一、充分认识重大意义
（一）实施区镇一体化管理
（二）实施区镇一体化管理
（三）实施区镇一体化管理
二、突出工作重点
三、加强组织领导
（一）切实加强领导
（二）广泛宣传发动
（三）严肃各项纪律
（四）全力维护稳定
在临港开发区与璜土镇实施区镇一体化管理动员大会上的讲话
（2015年7月24日）
同志们：
今天，我们在这里召开临港开发区与璜土镇实施区镇一体化管理动员大会，主要目的就是动员临港开发区，特别是璜土镇各级党政组织和广大干部群众进一步统一思想、提高认识，服从大局、步调一致，有力有序地推进区镇一体化管理工作。为开好今天的会议，临港开发区、璜土镇和相关部门做了大量的前期准备工作，市委常委会也进行了专题讨论。今天的会议，不仅我和赵主任、薛主席、孙市长、徐常委、计市长、钱部长一起参加，还邀请了市级机关30多个部门的主要负责同志共同出席，充分体现了市委市政府对临港开发区经济社会发展的高度重视，对这次临港开发区与璜土镇实施区镇一体化管理的高度重视。刚才，计市长就这次区镇一体化工作作了说明，钱部长宣读了相关人事任免，徐常委就落实区镇一体化管理工作作了部署，讲得很好，我非常赞同。璜土镇曹乐平书记、石化新材料产业园徐洪伟主任分别作了很好的表态发言，认识到位、态度坚决、措施有力。下面，我就做好这次区镇一体化管理工作，再简单讲三点意见。
一、充分认识重大意义，以高度统一的思想做好区镇一体化工作
这次临港开发区与璜土镇实施区镇一体化管理，是市委市政府立足当前、着眼长远作出的一项重大战略决策。临港开发区和璜土镇的广大干部群众，一定要站在战略和全局的高度，深刻认识实施区镇一体化管理的重要意义，切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来。
（一）实施区镇一体化管理，是深化临港开发区行政体制改革的关键一步。这次临港开发区与璜土镇实施区镇一体化管理，并不是市委市政府的临时决定，而是早已明确的改革部署。自2006年成立以来，在历届班子和广大干部群众的共同努力下，临港开发区从无到有、由弱到强，取得了令人瞩目的发展成绩，为全市大局作出了重要贡献。但与此同时，开发区与镇街共存的行政体制，也日益成为制约发展的突出问题。为此，市委市政府从2012年开始启动了临港开发区区街（镇）一体化改革工作。当时考虑到临港开发区行政体制的复杂性，特别是璜土镇作为江阴“西大门”的特殊性，市委市政府确立了“分步实施、稳步推进”的原则。第一步是与申港街道小范围实施区街一体化，第二步是撤并夏港申港利港三个街道实现更大范围的区街一体化，而这次实施区镇一体化，就是第三步，也是最关键的一步。只有把这最关键的一步走好，市委市政府的改革部署才能真正落实到位，临港开发区的体制机制才能彻底调整到位，才能为临港开发区的发展扫清体制障碍，为璜土镇的发展打造更高平台。
（二）实施区镇一体化管理，是提高临港开发区管理服务效能的根本之策。开发区本身就是改革的产物，机制灵活、管理高效、服务优质，这些都应该是开发区的本质属性，离开了这些，开发区就没有了生命力，就失去了竞争力。应该说，通过近年来实施区街一体、做实临港街道、设立四大专业园区，临港开发区无论是资源的高效整合，还是政令的统一畅通，都有了明显改善，但与璜土镇之间仍然存在的“两张皮、两主体”问题，还是引发了发展的矛盾、管理的内耗，造成了资源的浪费、效能的降低，不仅制约了临港开发区的做大做强，也影响了璜土镇的优化提升。而区镇一体化管理，将彻底打破现有体制，以财政、组织人事、规划建设、经济、社会的“五个统一”，实现临港开发区对璜土镇的全面管理，形成“一区一街一镇四园”的发展新格局，从而以更合理的管理层级、更灵活的管理机制、更科学的绩效考核，促进行政效能的大提升，推动临港开发区的大发展。
（三）实施区镇一体化管理，是提升临港开发区经济社会发展水平的当务之急。作为江阴的重要经济板块，临港开发区尽管取得了长足的发展，但与省内国内先进园区相比，与引领全市转型提升的要求相比，无论是总量还是质量，无论是产业还是城市，无论是生态还是环境，都还有不小差距。原因固然很多，但与区镇一体化改革不彻底、体制机制没有完全理顺也密切相关。区镇一体化后，开发区党工委、管委会全面协调、高位领导，临港街道和璜土镇集中精力抓社会事业、抓政法综治、抓民生保障，四大专业园区专心致志抓招商引资、抓项目建设、抓开发投入，这样，在188平方公里的辖区范围内，临港开发区不仅能全面实现一个主体下的一体化管理、一体化建设、一体化发展，更能以同一个目标、同一个声音，凝聚起开发区20万干部群众的强大合力，推动临港开发区在新的起点上率先发展、科学发展、协调发展，真正成为全市经济发展的主阵地、城乡一体化的先导区和百姓安居乐业、幸福和谐的示范区。
二、突出工作重点，最大限度地发挥区镇一体化管理的优势效应
实施区镇一体化，只是一种管理体制的调整、管理方法的变革，根本的目的还是要推动临港开发区的发展。区镇一体化管理后，临港开发区的体制更顺、机制更活，也理应干劲更足、作风更实、发展更好、提升更快，真正爆发出开发区应有的活力、发挥出开发区应有的作用。具体来讲，要重点做好以下五个方面的工作。
一要更大力度促转型。和全市一样，临港开发区当前也面临着产业结构偏重、能源消耗偏高、项目质态不优、创新驱动不强等突出问题，必须在全力稳增长的同时，坚定不移走转型提升发展之路。要始终把先进制造业和现代服务业，作为坚定不移的发展
