一、深化认识
（一）行政审批服务提速提质提效是践行党的宗旨的现实要求
（二）行政审批服务提速提质提效是再创江阴新辉煌的现实要求
（三）行政审批服务提速提质提效是建设廉洁政府的现实要求
二、明确任务
（一）要把握重点抓落实
（二）要突出难点抓落实
（三）要优化服务抓落实
三、加强领导
在全市行政审批服务提速提质提效工作推进会上的讲话
（2014年8月4日）
同志们：
今天市委、市政府专题召开行政审批服务提速提质提效工作推进会，充分体现了这项工作的重要性和紧迫性。为什么市委、市政府在这个时点开这个专题推进会？首先，行政审批改革工作是完善市场经济制度的关键举措，全国上下都高度关注。第二，行政审批服务事关江阴发展大局，意义十分重大。第三，群众路线教育实践活动中，基层、企业和百姓对这项工作关注度比较高，也提出了不少建议，市委全会报告用了很大的篇幅专门讲了这个问题。所以，今天的会议既是一次即知即改的整改会，也是一次深化改革的交办会，更是一次市委全会精神跟踪落实的督查会，政治性、政策性、针对性都很强。为开好这次会议，市委常委会、市政府常务会议进行了专题研究，形成了今天会上下发的有关意见。刚才，孙小虎副市长作了一个总结工作、部署任务的报告，4个单位作了交流发言，讲得都很好，希望各级各部门认真消化会议精神，把各项任务不打折扣落实到位。下面，我再强调三点意见：
一、深化认识，正视不足，切实增强做好行政审批服务工作的责任感和紧迫感
我市于2001年成立行政服务中心以来，各窗口单位和中心全体人员紧扣转变政府职能、深化行政审批制度改革、改进机关作风、优化投资环境，积极探索，扎实工作，服务理念不断增强，审批行为不断规范，行政效能不断提高，取得了明显成效，为江阴经济社会发展提供了有力保障。但我们也清醒地看到，行政审批服务还存在不少薄弱环节，突出表现在五个方面：一是没有真正做到“快捷高效”。虽然部门效率比以前提高了，但总的审批时间依然过长，建设项目从立项到开工，一般都要7到8个月，批文证照等复印件需要重复提交，办完一个基本建设项目，身份证要复印50多次，企业营业执照要20多次。二是没有真正做到“职能归并”。许多部门还处于观望状态，审批项目仍是多科室办理、多头管理。三是没有真正做到“充分授权”。进入中心的项目，部分授权和单纯收发分别占30%和35%，人社、民政、国土、交通、水利、商务、文广新、卫生、规划、园林、公安等11个窗口还是只受不理，只是“收发室”、“二传手”，审批还是要找部门分管领导，甚至要多头跑。四是没有真正做到“应进必进”。有的审批项目该进未进，有的审批项目进进出出，部门的随意性较大，目前还有民政、国土、建设、公用事业、交通、水利农机、商务、城管、园林、公安、食品药品等11个部门行政审批项目应进未（全）进。五是没有真正做到“热忱服务”。有的窗口单位和科室，对群众提问爱理不理，应付了事，有的没有一次性告知，导致办事群众多次往返。对此，基层不满意，企业有意见，要求解决这些问题的呼声很强烈。行政审批服务中一些问题长期得不到彻底解决，我想主要有三方面的原因：一是认识问题。不少同志甚至是有些主要领导同志，对行政审批工作的重要性在思想认识上还有偏差。二是利益问题。少数部门和干部在思想上没有树立正确的权力观、利益观，把审批当作权力，把所在部门、科室当成自己的“一亩三分地”护得牢牢的，舍不得手中的权力，舍不得既得的利益。三是作风问题。一些部门和干部的群众观念淡薄，官僚主义严重，高高在上，习惯“朝南坐”。针对以上问题，我们必须高度重视，要从以下几个方面来进一步提高认识：
（一）行政审批服务提速提质提效是践行党的宗旨的现实要求。行政审批服务，直接面对广大企业和群众，是群众和外界评价一个地方党委政府执政能力、服务水平、形象素质最直接的窗口。行政审批服务不好，直接影响党委政府在群众心目中的形象，直接损害党的群众基础。在这次群众路线教育实践活动中，企业、群众对我市审批服务提出了不少意见。群众的呼声就是我们整改的方向，要按照教育实践活动“立行立改”的要求，加快解决企业和群众反映强烈的突出问题。这次会议下发的3个文件，就是我们整改的措施。要明确责任、明确要求，坚持不懈抓下去，真正改进作风，突破瓶颈，畅通环节，以明显的整治成效，赢得最广大群众的信赖、支持和拥护。
（二）行政审批服务提速提质提效是再创江阴新辉煌的现实要求。当前，江阴的发展已经站在新的历史起点上，正处在加快转型提升、推进改革发展的关键时期，市委明确了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的奋斗目标。实现这一宏伟目标，需要全市上下共同努力。其中也需要进一步强化行政审批服务工作，进一步增强企业、投资者的投资意向和发展信心。我们要按照“审批事项最少、速度最快、服务最优”的目标，加快审批制度改革，加快提速提质提效，使优质便捷的审批服务成为江阴发展的重要品牌，使廉洁高效的软环境成为我们强有力的竞争力。
（三）行政审批服务提速提质提效是建设廉洁政府的现实要求。十八大以来，新一届党中央、国务院对建设廉洁政府的决心十分坚定，习近平总书记指出，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”。行政服务中心公开透明的集中办公、行政审批，规范扎口的“一价”收费，敞开大门接受质询和监督，可以有效制约权力滥用、避免“暗箱”操作。把审批服务集中到中心，既是对干部权力的监督，也是对干部政治生命的爱护。因此，行政审批服务提速提质提效，既是上级的工作要求，也是保护全市广大干部的现实需要。任何一个对事业负责、对自己负责的领导干部，都要高度统一思想，树立正确的权力观，积极主动地做好这项工作，加快职能归并、加快编制权力清单，从源头上预防和遏制腐败行为的发生。
二、明确任务，狠抓落实，以动真碰硬的整改措施强力推进各项工作
一个行动胜过一打纲领。行政服务提速提质提效的任务已经明确，下一步就是要紧扣关键环节，狠抓落实，坚持不懈，强力推进，不见成效不收兵，确保全面完成各项目标任务。
（一）要把握重点抓落实。行政审批服务提速提质提效是一项系统工程，要确保取得最大成效，必须牢牢把握三个重点。一是科室归并要到位。各部门要教育引导工作人员确立正确的权力观，充分认识科室归并的重要意义，打消观望等待念头，以高度统一的思想来统一行动，加快优化整合内设机构，
