在省编委会上的讲话
（2016年8月3日）
这次会议是我担任省编委主任后召开的第一次会议，主要审议几项具体机构编制事宜，借此机会，我就机构编制管理工作讲几点意见。
机构编制工作是配置党的执政资源的基础工作，是国家政权建设的重要内容，是行政管理体制改革的关键环节，涉及党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派、群众团体机关及事业单位。加强和做好机构编制管理工作，对我们更好地推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展理念”，推动省委省政府重大决策部署的落实，都具有十分重要的意义。
一要严把机构编制关口。中央给我省核定行政编制、政法专项编制、事业编制总数，是我们编制的总盘子，也是需要严格把住的关口。从目前情况看，总体上全省编制数和实有人员大体相当、略有空余，这说明我省机构编制管理工作做得是比较好的，守住了总量“底线”。但也存在个别地方和部门超编的问题，面临有些地方和部门要求增设机构、增加编制的压力。对此，要按照党中央国务院的要求，严格控制机构和人员编制，严格按规定职数配备领导干部，严格控制财政供养人员数量，切实做到机构编制和财政供养人员“两个只减不增”。在做好总量控制的同时，既要协调处理好局部超编的问题，还要着眼于经济社会发展需求科学合理配置机构编制资源。要立足我省经济总量小、财政供养压力大的实际，任何时候都不能放松机构编制管理工作，继续保持机构编制零增长的良好态势。去年，全省财政供养人员包括离退休人员近122万人，相关支出加起来达到900亿元，而全省财政收入仅为743.9亿元，如果不是大部分来自中央转移支付，这些钱全部用来保障财政供养人员的支出也不够。特别是我省各地发展不平衡的问题十分明显，有的地方财政收入本来就很少，加上这几年经济下行压力持续加大，各地的支出更是捉襟见肘，如果再有超编，这一来一去，必然加重财政负担，进而影响经济社会发展特别是民生方面的支出。另外，据财政部门初步测算，每增加一个编制，财政相关支出每年就得增加负担8.3万元。因此，必须从省情实际出发谋划做好控编工作。要坚持新建机构“撤一建一、撤二建一、先撤后建”，人员编制实行内部调剂，新进人员一律在现有空编和自然减员内招考，切实把机构编制总数控制在中央核定我省编制的总盘子内。
二要优化机构编制资源配置。编办作为编委会的常设办事机构，要把机构编制管理工作放到全省经济社会发展的大局中去通盘考虑，在确保机构编制总量不增的前提下，勇当“剪刀手”、敢于“唱黑脸”，向深化改革要编制，腾出更多的编制用于保障发展急需。在
