在第二届公园城市论坛上的致辞：让城市自然有序生长
（2020年10月24日）
2018年2月，习近平总书记在成都首次提出公园城市理念，引起全球广泛关注和社会热切期盼。2019年春暖花开之时，我们举办首届公园城市论坛，形成“成都共识”。今年初，习近平总书记亲自谋划部署成渝地区双城经济圈建设，明确提出支持成都建设践行新发展理念公园城市示范区。今天我们再次聚首，心怀美好生活无限憧憬，畅想未来城市理想形态，深入探讨公园城市示范区的时代价值、科学内涵、实践路径。
城市是人类最伟大的发明与最美好的希望。一年成聚、两年成邑、三年成都。城市的建立，结束了逐水而居的游牧时代，人类生活开启了从“随遇而安”到“造郭守望”的历史篇章；城市的发展，加速了科学技术的迭代更新，人类生产实现了从“刀耕火种”到“智能互联”的时代飞跃；城市的繁荣，孕育了璀璨多元的精神文化，人类文明呈现出从“孤立隔绝”到“包容互鉴”的演进图景。然而，无可回避的是，工业文明时代以来，高歌猛进的城市化进程，在创造前所未有物质财富的同时，也因发展理念的滞后、营城路径的局限、利益格局的羁绊，滋生出一系列问题与困扰：城市空间野蛮扩张，生态承载难以为继；要素资源低效占用，永续发展难以为继；公共服务供给不足，品质生活难以为继；多元利益交织冲突，有序运行难以为继；风貌形态千城一面，文化传承难以为继。如何坚守“让生活更美好”的城市初心，成为全世界城市工作者孜孜求解的时代课题。
成都是举世闻名的天府之国。历经4500年文明史洗礼、2300年建城史磨砺，城市空间结构几经调整，但城名未改、城址未迁，“因天时就地利”的营城理念贯穿始终。先秦筑龟城，坚持因势利导，构筑中轴线、打通微循环，实现了采光集热通风与山川河流地势的整体协调；隋唐扩秦城，遵循城园同构，挖筑摩诃池、开凿解玉溪，实现了津流径通、春松华茂的整体形胜；明清起新城，注重以文化城，兴修回澜塔、建造望江楼，实现了山水秩序与人文特质的整体交融。古蜀先民的营城实践，体现了对山水人居要素的综合驾驭，彰显了人与自然和谐共生的筑城智慧。从历史深处走来，成都在工业化浪潮中拔节而起，建成区面积从建国初期的18平方公里扩大到2019年的949平方公里，常住人口从59万增长到1658万。但“成长的烦恼”也接踵而至：一座座川西林盘衰败消失、一条条古街老巷淡出眼帘、一处处开敞空间日渐萎缩，愈加凸显的城市病让天府之国的宜居本底黯然失色。
问题是时代的声音，理念是前行的指引。正当我们彷徨在发展的十字路口，习近平总书记深刻把握世界城市文明发展规律和人与自然关系演进规律，以大历史观洞察时代趋势，以人民为中心回应美好生活关切，赋予了成都建设践行新发展理念公园城市示范区的历史使命。新发展理念标定旗帜方向，提供了现代化城市建设的战略引领；公园城市标定未来形态，凝炼了人城境业高度和谐统一的城市理想；示范区标定政治责任，寄予了敢为人先、开创引领的殷切期盼。我们牢记习近平总书记嘱托，坚定践行新发展理念，突出公园城市特点，推动城市发展从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向回归生活导向，实现了规划理念、发展方式、营城路径全方位深层次变革，市民幸福感获得感安全感不断提升，城市国际竞争力和区域带动力日趋增强，经济总量从2009年全国第13位跃升至2019年第7位，GaWc全球城市排名从2016年第100位拉升至2020年第59位。在抗击新冠疫情的大考中，公园城市的生态优势、治理效能和活力韧性进一步彰显，成都成为全国感染率最低、活力秩序恢复最好的城市之一。
“九天开出一成都，万户千门入画图。”城市的万千美好，孕育于自然天成，离不开有序规划。让城市自然有序生长，是筑城聚人之根，是美好生活之本。成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，就是要直面城市有机生命体的多元性、复杂性，坚持“人城产”逻辑，在自然与有序之间权衡调适，不断探索转型发展突围之路，努力打造标定时代发展高度、承载美好生活向往的“未来之城”。
面向未来，成都将形成“青山绿道蓝网”相呼应的公园城市
