一、深刻认识“新安江模式”的重要理论价值
二、充分认识“新安江模式”的重要实践价值
三、充分认识“新安江模式”的重要推广价值
深入学习贯彻习近平生态文明思想 全面认识“新安江模式”的重要价值
在省委理论学习中心组学习会议上的讲话
（2018年8月13日）
习近平生态文明思想深刻回答了新时代生态文明领域一系列重大理论和实践问题，是指导我们推进生态文明建设的强大思想武器。新安江流域生态补偿试点工作是习近平同志亲自批示、亲自倡导的一项重要改革，由此形成的“新安江模式”是习近平生态文明思想的重要实践载体。在庆祝改革开放40周年之际，我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，重温习近平总书记关于新安江上下游水资源保护的重要批示精神，充分认识和运用“新安江模式”的重要价值，扎实推进生态文明建设，为全面建设现代化五大发展美好安徽提供坚实生态保障和环境支撑。
新安江发源于黄山市休宁县六股尖，流经千岛湖、富春江直至钱塘江，是长三角的重要生态屏障。新安江流域总面积11452.5平方公里，干流总长359公里，其中安徽境内流域面积6736.8平方公里，干流长242.3公里，出境水量占千岛湖年均入库水量的60%以上。千岛湖位于新安江下游浙江省淳安县境内，库容约178亿立方米，水域面积约500平方公里，出入库水量均超过90亿立方米，具有重大防洪、发电、供水、生态等多种功能，战略地位十分重要。
新安江及千岛湖水质一直保持较高水平，但随着我国工业化、城镇化进程加快，进入21世纪，千岛湖蓝藻异常增殖现象引起各方关注。习近平总书记对新安江、千岛湖水环境保护高度重视，2005年在浙江工作期间，就对新安江流域保护工作开展调研并作出明确指示；2011年担任中央政治局常委、国家副主席时，又专门在《关于千岛湖水资源保护情况的调研报告》上作出重要批示，强调“千岛湖是我国极为难得的优质水资源，加强千岛湖水资源保护意义重大，在这个问题上要避免重蹈先污染后治理的覆辙”，希望“浙江、安徽两省要着眼大局，从源头控制污染，走互利共赢之路＂，由此拉开了全国首个跨省水环境生态补偿试点的大幕。
多年来，皖浙两省坚持以习近平生态文明思想和重要批示精神为指引，扎实推进2012—2014年、2015—2017年两轮新安江流域生态补偿试点工作，实现了生态效益、经济效益、社会效益的同步提升。具体来说，
一是生态更优。新安江流域总体水质为优，是全国水质最好的河流之一，千岛湖湖体水质总体稳定保持为I类，与新安江上游水质变化趋势保持一致。经生态环境部环境规划院评估，2017年新安江生态系统服务价值总计246.5亿元，水生态服务价值总计64.5亿元。黄山市空气质量优良天数比例达98%以上，在生态环境部公布的今年上半年空气质量城市排名中，位列全国169个地级及以上城市第二名，仅次于海口。新安江干支流上的横江、渐江、新安江滨水旅游区、新安江山水画廊等国家级风景名胜区连点成线，与沿岸粉墙黛瓦、绿树掩映的徽州古村落交相辉映，形成了一幅山水相济、人文共美的精彩画卷。去年以来，仅中央电视台就13次报道新安江美丽风光。
二是发展更绿。以旅游业为主导、以战略性新兴产业和现代服务业为支撑、以精致农业为基础的绿色产业体系基本形成。2012—2017年，黄山市生产总值年均增长7.7%，财政收入年均增长6.6%；战略性新兴产业、高新技术产业产值年均增长12.2%和11.9%；城镇、农村居民人均可支配收入年均增长8.7%和9.3%。特别是二轮试点以来，生产总值连续跨上500亿元、600亿元两个台阶，财政收入首次过百亿；去年服务业增加值占生产总值比重达51.4%，居全省首位；今年上半年生产总值增长8.1%、财政收入增长12.5%、规上工业增加值增长10.3%，在质的大幅提升中实现了量的有效增长。
三是机制更活。围绕水质考核指标体系、资金补偿办法、环境系统治理、全民绿色行动等，探索出一整套行之有效的工作机制。“继续推进新安江水环境补偿试点”写入中央《生态文明体制改革总体方案》，入选《改革内参》评选的“中国改革十大案例＇，并在京津冀水源涵养区、广西广东九洲江、福建广东汀江及韩江、江西广东东江、云南贵州四川赤水河等全国多条流域推开。
总的看，在各级各方面的共同努力下，新安江流域生态补偿工作取得了丰硕成果，积累了宝贵经验，受到国家有关部委和社会各界的充分肯定，被誉为“新安江模式”。这一模式是安徽近年来生态文明体制改革的又一重大成果，具有重要的时代价值和实践意义。
一、深刻认识“新安江模式”的重要理论价值，切实增强学习贯彻习近平生态文明思想的政治自觉
今年是改革开放40周年，是习近平总书记作出重要批示7周年，是新安江流域开展补偿试点6周年。在实践中我们深刻感到，习近平同志重要批示精神与习近平生态文明思想一脉相承，具有强烈的时代性、真理性和指导性，为我们做好生态补偿试点工作提供了科学指引和根本遵循；“新安江模式”有力撬动了全流域生态文明建设，率先探索了生态优先、绿色发展的有效路径，充分彰显了习近平生态文明思想的真理伟力。
笫一，“新安江模式”坚持人与自然和谐共生，充分彰显了习近平生态文明思想的科学自然观。习近平总书记强调，人与自然是生命共同体，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身。总书记在批示中指出，“千岛湖是我国极为难得的优质水资源，加强千岛湖水资源保护意义重大”。这些重要论述，深刻揭示了生态资源的稀缺性和战略价值，正所谓“用之不觉、失之难存”。“新安江模式”把水环境保护放在优先位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，体现了“人与自然和谐共生”的科学理念。
笫二，“新安江模式”坚持绿水青山就是金山银山，充分彰显了习近平生态文明思想的绿色发展观。习近平总书记强调，保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护经济社会发展潜力和后劲。总书记在批示中指出，“要避免重蹈先污染后治理的覆辙”。新安江流域生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题，解决好这一问题必须坚决摒弃先污染后治理的落后方式。“新安江模式“坚持以新发展理念为引领，在保护中发展、在发展中保护，涉及新安江流域的一切经济活动都以不破坏生态环境为前提，探索出自然财富、生态财富转变为社会财富、经济财富的有效路径，体现了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。
笫三，“新安江模式”坚持增进优美生态环境这个最普惠的民生福社，充分彰显了习近平生态文明思想的基本民生观。习近平总书记强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福扯。总书记在批示中指出，“浙江、安徽两省要着眼大局”。这就要求我们提高全局站位，算大账，算长远账，算整体账，算综合账和人民群众的福扯账。新安江流域人口196.3万人，千岛湖现已成为杭州市的第二水源地，抓好生态保护事关流域上下游广大人民群众的生态福扯和根本利益。“新安江模式“坚持生态惠民、生态利民、生态为民，着眼发展和民生大局，加快改善生态环境质量，提供更多优质生态产品，让良好生态环境成为流域群众的宝贵财富，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，体现了“良好的生态环境是最普惠的民生福扯＂的宗旨理念。
笫四，“新安江模式”坚持山水林田湖草系统治理，充分彰显了习近平生态文明思想的整体系统观。习近平总书记强调，生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。总书记在批示中指出，“要从源头控制污染”。新安江流域生态保护涉及左右岸、上下游、陆上水上、地表地下、水生态水资源，必须注重源头管控，从系统工程和全局角度寻求新的治理之道。“新安江模式“立足江河源头、瞄准污染源头、着眼思想源头，全方位、全地域、全过程开展综合治理，努力做到首尾相顾、标本兼治、知行合一，从源头上守护好一江清水，体现了“山水林田湖草是生命共同体”的系统理念。
笫五，“新安江模式”坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，充分彰显了习近平生态文明思想的严密法治观。习近平总书记指出，保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。总书记在批示中指出，要“走互利共赢之路”。新安江流域过去存在的突出环境问题，多数与体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。“新安江模式“坚持互惠互利、合作共赢，构建科学合理的生态补偿机制和持久长效的生态环境治理体系，以刚性制度守护青山绿水，体现了“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的法治理念。
二、充分认识“新安江模式”的重要实践价值，着力打造生态文明建设的安徽样板
“新安江模式”是跨省域水环境系统治理的积极探索，是推动生态文明建设的成功实践。其基本内涵是，坚持以习近平生态文明思想和重要批示精神为指引，以生态补偿为核心，以生态环境保护为根本，以绿色发展为路径，以互利共赢为目标，以体制机制建设为保障的生态文明建设模式。具体来说，主要有六条实践路径：
笫一，着眼大深入，把广泛宣传习近平生态文明思想作为先导工程。新安江生态补偿工作，坚持思想引领行动，广泛学习宣传贯彻习近平生态文明思想和重要批示精神。一是坚持思想发动。组织开展内容多样、受众面广、效果突出的系列学习宣传活动，成功举办以“保护绿水青山、共享绿色发展”为主题的首届新安江绿色发展论坛和“习近平生态文明思想的新安江实践“理论研讨会，着力推动习近平生态文明思想在新安江流域深入人心、落地生根。二是突出以文化人。大力弘扬优秀传统文化，倡导“黎明即起、洒扫庭除”“永禁泥砂垃圾入河，违者罚银三两”等优秀传统文化，融入到新时代乡规民约中，推动生态文明理念成为新安江流域的主流价值观、生态环境保护成为广大干部群众的自觉行动。三是强化生态激励。创新设立“垃圾兑换超市”，村民捡拾矿泉水瓶、农药瓶、塑料袋、烟蒂等垃圾，可按比例兑换食盐、牙膏、肥皂等生活必需品，不仅老百姓得到了实惠，而且节省了乡村用于日常保洁、打捞漂挂物的行政成本。大家一致称赞，＂垃圾兑换超市”就是“生态美超市”，发给了人民群众“生态美红包”，机制变了、理念变了、环境变了，换出了良好风尚，换出了经济实惠，换出了循环发展。“新安江模式”的成功实践说明，只有用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，真正做到生态文明理念大众化、普遍化，才能充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性。我们必须增强全民节约意识、环保意识、生态意识，开展全民绿色行动，动员全社会为生态环境保护作出贡献。
笫二，着眼大保护，把生态环境保护修复作为首要任务。新安江生态补偿工作，坚持从流域整体性和治理系统性出发，全面推进森林生态建设、水土保持和湿地保护等工作，着力提升生态系统质量和稳定性。一是有效维护森林系统。坚持多种树、栽好树、管好树，深入实施千万亩森林增长工程和林业增绿增效行动，高标准推进封山育林、退耕还林和植树造林。黄山市在全省率先开展林长制改革，设立各级林长2275名，以林长制促进“林长治”。森林覆盖率由2012年的77.4%提高到2017年的82.9%，累计建成生态公益林535万亩，退耕还林107万亩，目前森林面积达到1111万亩，以万顷林海涵养一江清水。二是全面建设工程系统。组织实施中小流域治理、生态修复、干流水库等重大项目建设，完成横江、率水等新安江上游主要河道综合整治，疏浚河道58.2公里、治理水土流失面积540多平方公里。三是保护提升湿地系统。创建国家湿地公园2处，湿地保护率达43.17%，高出全省6个百分点。在重点区域和重要支流实施水草治理，开展增殖放流76次，投放鱼苗7000多万尾，流域水体自净能力不断增强。“新安江模式”的成功实践说明，保护生态就是保护自然，建设生态文明就是造福人类。我们必须强化系统思维，多谋打基础、利长远的善事，多干保护自然、修复自然的实事，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。
笫三，着眼大转化，把构建绿色发展方式作为治本之策。新安江生态补偿工作，坚持把产业结构调整和转型升级作为关键举措，大力推进生态产业化、产业生态化，加快形成绿色发展方式，实现了生态保护与经济发展相得益彰。一是着力发展生态旅游。深化皖南国际文化旅游示范区建设，大力实施“旅游＋“行动，积极发展养老养生、休闲度假、户外运动、徽州民宿等新业态新产品，加快黄山东部景区开发等重大旅游项目建设，推进全域旅游，提升乡村旅游品质。去年黄山市接待游客5780万人次、增长11.4%，旅游总收入506亿元、增长12.4%。二是着力发展生态农业。因地制宜发展荼叶、徽菊、泉水鱼、干鲜果、中药材、皖南花猪等特色种养业，推出了一批在全国叫得响的绿色农产品。比如，新安源公
