一、为什么提出“党建+”系统思维？
二、党建+什么？
（一）“党建+第一要务”（发展）
（二）“党建+第一动力”（改革）
（三）“党建+第一保障”（稳定）
三、党建怎么+？
（一）落实三项机制
（二）强化目标责任考核
（三）实行清单式管理
（四）完善“手机党支部”基层党建精准指导平台
用“党建+”系统思维推动中心工作
在全市县处级以上领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的讲话（节选）
（2017年4月6日）
“十二五”以来，我市运用“党建+”系统思维推动中心工作，把党建工作融入经济社会发展各方面、全过程，呈现了党建工作与中心工作相互融合、党的建设和党的事业相互促进的良好局面。
市第四次党代会要求“始终把抓好党建作为最大政绩，强化‘党建+’系统思维”“推动党员干部更好承担起新的历史重任，不断把党的建设新的伟大工程推向前进”。我们要把“党建+”系统系思维贯穿于全面从严治党向基层延伸的全过程，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，为加快建设西北生态经济强市提供强有力的政治保证和精神动力。
一、为什么提出“党建+”系统思维？
习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”办好中国的事情，关键在党。通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，我们要用好“党建+”系统思维凝聚干事创业强大活力，打造发展经济、深化改革、维护稳定的红色引擎，激励和鞭策各级党组织成为绿色崛起的中流砥柱，广大党员干部成为追赶超越的排头兵，形成激活欠发达地区后发优势的凝聚力、执行力和生产力。
一是党委统揽全局、协调各方的需要。习近平总书记指出：“中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是我们战胜各种风险挑战、实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。”党委统揽全局、协调各方的领导核心作用的充分发挥，不仅关系党领导经济社会发展能力的提高，而且关系党的执政地位的巩固和增强。对于地方党委来说，树立“党建+”系统思维，要整合各方力量，有效实施党在本区域的政治、思想和组织领导，拓展党在各领域的组织覆盖和工作覆盖，全神贯注地解决好关系地方发展的全局性、战略性、前瞻性的重大问题。要认真落实市人大、政府、政协和“两院”党组定期向市委常委会汇报工作等制度性安排，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，最大限度凝聚各方面的智慧和力量，确保与中心工作同心同向同步，确保自觉服从服务于党的核心党的事业。
二是在落实“第一责任”中推动“第一要务”的需要。习近平总书记指出：“能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。”在安康各级党组织和党员中，曾经程度不同地存在过抓党建的务虚心理和畏难情绪，与抓改革、抓发展、抓稳定等中心工作有过“两张皮”现象。经历党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的思想洗礼和党性淬火，我们确立了“抓党建、聚人心、强队伍、严管理、促发展”主题，以红色党旗引领绿色发展，党建工作与中心工作融合的成效已经显现。要持续夯实全面从严治党主体责任和各级党委（党组）书记“第一责任人”职责，在落实“第一责任”中推进发展“第一要务”，发挥好各级党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，用行动体现信仰信念的力量，奋力谱写“追赶超越、绿色崛起”新篇章。
三是树牢问题导向的需要。坚持以问题为导向，是共产党人重要的思想方法和工作方法。欠发达仍是安康基本市情、发展不足仍是最突出矛盾、群众增收仍是最大愿望，社会稳定仍是最重要的前提基础。抓党建的成效最终要体现在解决实际问题上，要敢于触及问题背后的深层次矛盾，注重从组织领导、体制机制等方面剖析根源、研究解决。一些地方经济滞后、矛盾丛生、人心涣散，各类问题易发多发，就是因为这些地方的党组织尤其是党员领导干部出了问题，要从党员干部宗旨意识牢不牢、工作作风好不好、服务能力强不强等方面深刻反思、严肃整改，以此作为“党建+”系统思维的内容和特色。要把问题导向转化为发展指向、民生取向，渗透在推动中心工作落实上，融入到干部能力提高和工作作风转变上，落脚于解决好群众最关心最直接最现实的问题上，使党风政风为之一新，让影响发展的瓶颈制约迎刃而解。
二、党建+什么？
发展是第一要务、改革是第一动力、稳定是第一保障，“党建+”系统思维要使党建工作与中心工作同频共振，产生动员一切力量的无缝对接，实现政治生态与经济生态“双一流”的良好态势。
（一）“党建+第一要务”（发展）。始终坚持“围绕党建抓发展，抓好发展促党建”，在党建+发展环境、党建+民生保障、党建+脱贫攻坚、党建+移民搬迁等方面精准发力。一是进一步加强和改善党对经济工作的领导。在党的领导下，只有党政分工，没有党政分开。政府抓经济，主要是抓项目、抓服务、抓落实，党委领导经济工作侧重抓方向、抓干部、抓环境，要通过进一步健全领导经济工作新机制、转变领导经济工作新作风，形成联动体系和长效机制。一要抓方向：让生态经济成主打。“十二五”时期，我们提出了“走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康”发展思路；“十三五”规划确立了“追赶超越、绿色崛起”发展总纲；市第四次党代会提出了建设西北生态经济强市奋斗目标，这是我们在秦巴生物多样性生态功能区、南水北调中线工程重要水源涵养区、国家秦巴山集中连片特困地区和川陕革命老区的“四区”叠加独特市情下的必然选择，找准了追赶超越与安康发展优势和潜力的结合点、关键点、发力点。“生态功能区、水源涵养区”是以保护生态为主要取向，“特困地区、革命老区”是以加快发展为主要取向，在两种取向之间架起一座桥梁，必须是以生态经济为主打，也就是党代会报告所讲“旨在实现生态经济化、经济生态化的全面协调可持续发展，把美丽和富裕连结起来”。今后一个时期，我们要把扎实做到绿色优势、综合实力、城镇功能、民生福祉、文明程度“五个显著提升”经济社会发展目标，把努力实现理想信念更加坚定、基层基础更加牢固、干部作风更加过硬、政治生态更加优化、制度体系更加健全“五个更加”党的建设目标落到实处，尤其要把构建“七个新格局”作为建设西北生态经济强市的重要举措，把生态优势转化发展优势作为供给侧结构性改革主攻方向，围绕产业链统筹布局创新链、空间链，有效发挥生态友好型产业的引领性、决定性、支撑性作用，让人民群众享受到更大的生态红利和经济福祉，让“十三五”成为安康的黄金发展期，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的优秀业绩。二要抓干部：突显“五个优先、两个更加注重”选人用人导向。认真对照好干部“五条标准”，坚持和强化“五个优先、两个更加注重”选人用人导向，注重在基层一线、重大事件、重要关头、关键时刻考察识别干部，引导优秀干部到发展主战场建功立业。即优先选拔低调不张扬、有真才实学、扎实苦干的干部；优先选拔思想解放、开拓创新、敢闯敢试、实绩突出的干部；优先选拔在自然灾害和突发事件面前，坚守一线、指挥有方、不怕牺牲、无私奉献的干部；优先选拔善于做群众工作，在处理信访和维稳中能力强的干部；优先选拔在招商引资、项目争取、服务企业方面表现突出的干部。在市直部门与县区党政班子主要领导交流任用中，更加注重优先配强县区党政主要领导；在县区部门与镇办党政班子主要领导交流任用中，更加注重优先配强镇办党政主要领导。要切实把优质干部资源配置在经济建设、项目建设上，提高领导班子中懂经济工作的成员比例，不仅政府经济部门要充实熟悉经济工作的领导，党委部门也要配备熟悉经济工作的领导。三要抓环境：不断提升发展“软实力”。全面落实市委《关于进一步优化发展环境的意见》和《安康市国家公职人员“为政不为”行为问责实施办法》，不断从群众和市场主体反映最强烈的、最不满意的地方入手，严肃查处影响发展环境的不作为、慢作为和乱作为。一方面，要持续开展整治“村霸、街霸、市霸、沙霸、路霸”等社会治安突出问题专项行动，坚决遏制个人利益、小团体利益、短期利益与安康发展大局和人民群众的福祉博弈，以重典治乱、壮士断腕的决心和勇气维护公平公正的市场秩序；另一方面，要对党政干部执行不力、监管缺位、推诿扯皮、庸懒无为、效率低下、纪律松弛等“为政不为”行为严肃问责，警示干部把谋发展、抓落实、惠民生作为己任，为党分忧、为民解难，以干部作风转变促进发展环境不断优化。二是把党的力量挺在脱贫攻坚的前沿阵地。安康是全国脱贫攻坚主战场的核心战区，我们综合实施搬迁、产业、就业、生态、教育、健康、兜底的脱贫措施，“十二五”减少贫困人口42.33万人，2016年减少贫困人口13.67万人，但我市尚有44.5万精准建档立卡贫困人口，打赢脱贫攻坚战的任务依然十分艰巨。各级领导干部和广大党员要时刻牢记人民立场是党的根本政治立场，贫困群众是我们的亲人。市场经济体制已经为强者奠定了很好的竞争胜出机制，贫困群体是容易被市场遗忘的角落，如果党的阳光不能照耀，他们就会永久与贫困为伍。市、县、镇、村四级书记要带头夯实本级抓脱贫的责任，抓住脱贫攻坚中的薄弱环节和主要矛盾，把经营主体、资金支持、政策保障、结对帮扶“四个全覆盖”作为主攻方向，严把脱贫退出质量关，杜绝虚假脱贫、“数字脱
