一、要认清当下安全生产的形势特点
二、要突出安全生产的重点行业领域
三、要扛牢保一方平安的过硬担当
在省安委会2022年第四次全体（扩大）会议上的讲话
甘肃省省长 任振鹤
（2022年11月25日）
刚才，韩正明同志通报了全省安全生产情况，省公安厅、省交通运输厅、省住建厅发言很好，部署明确；庆阳市、金昌市的发言有认识、有决心、有举措，讲的都很好，关键是落到实处、见到实效。11月21日，河南安阳厂房火灾事故造成38人死亡、2人受伤；昨天，新疆乌鲁木齐一高楼发生大火，造成10人死亡，损失都非常惨重。事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，指出河南等地接连发生火灾等安全生产事故，造成重大人员伤亡，教训十分深刻，要全力救治受伤人员，妥善做好家属安抚、善后等工作，查明事故原因，依法严肃追究责任。同时，总书记专门强调，临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重，各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示。各级各部门一定要认真贯彻习近平总书记的重要指示精神，务必汲取教训，务必长鸣警钟，务必做实工作，深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，牢固树立安全发展理念，始终把安全生产摆在各项工作的重要位置，守土有责抓安全，守土尽责保安全，切实维护人民群众生命财产安全。下面，我强调3点。
一、要认清当下安全生产的形势特点，保持“处处如履薄冰”的敏锐性
今年以来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，围绕“防风险、保安全、迎二十大”这一主线，全面推进安全生产三年行动巩固提升，持续开展安全生产大检查、“四不两直”诊断式督导检查，认真落实国家15条硬措施和我省35条具体措施，特别是从8月份起到党的二十大胜利闭幕，省里派出12个包抓组赴14个市州和兰州新区开展安全生产驻点包抓，9月以来全省未发生较大以上生产安全事故，事故起数和死亡人数为近两年最低。1—10月，全省各类生产安全事故、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比都大幅下降，安全生产形势总体稳定趋好。这里面，各级各相关方面特别是应急管理部门付出了艰巨努力，也取得了良好的工作成效，值得充分肯定。但必须看到，当前安全生产工作中，风险隐患与季节因素交织碰头的特点比较突出，需要高度重视，保持警醒清醒。
从固有风险看，全省工贸领域粉尘涉爆企业多为中小微企业，普遍存在制度不够完善、作业规范程度不高、涉爆场所设置不合理等问题，一些企业重效益、轻安全，安全管理责任意识薄弱，容易导致事故发生；部分矿山产能有限，加之灾害治理工程未同步跟进，近期采掘接续紧张加剧系统性安全风险；农牧地区土木结构建筑数量较多，明火取暖方式普遍，消防安全基础建设相对滞后，防火、灭火力量薄弱，群众消防安全意识整体不高，火灾防控形势比较严峻；部分城市供水、供热、燃气等管网设施老化问题凸显，安全运行存在一定隐患。
从季节风险看，岁末年初是全年事故高发易发时段，人流、物流、车流相对密集，供暖供气、用电用火处于持续高负荷运行，煤矿、化工企业超能力、超强度生产问题有所抬头，部分企业因煤价高企忽视安全条件“带病”生产、超负荷生产，统筹能源保供与安全生产的矛盾较为突出，冬春节庆期间人员聚集大大增加了事故风险，低温雨雪冰冻天气容易诱发交通运输、特殊作业、维修检修等领域安全事故。同时，秋冬季历来是我省森林草原火灾的高危期，重点林区防灭火基础设施建设薄弱，部分林区以油松、落叶松等极易引发火情的人工针叶纯林为主，大型灭火装备不足，应急物资储备保障不够，且今年入秋以来降水偏少、气温偏高，预计河西地区、陇中偏北地区森林草原火险气象等级较高。特别是今年以来，重庆、四川、贵州、浙江、江西、湖北、湖南等地接连发生森林火灾，战线较长、破坏性强、影响范围广、扑救难度大，造成了严重人员伤亡和财产损失，务必从中吸取教训、警钟长鸣。
从增量风险看，在年初国家地震部门的预测中，我省涉及礼县至青海玛沁、嘉峪关至青海门源两个地震重点危险区，涵盖10个市州、38个县市区。按照震情趋势预测意见，我省地震重点危险区及周边地区仍有发生6～7级地震的可能；受疫情影响，一些企业和项目经历停工停产，生产和建设的连续性受到冲击，在复工复产后抢生产、赶进度，一定程度上存在可能的安全隐患；城乡建设中管道上方占压、长输管道周边高后果区数量增多，部分地区管道保护机制不够健全、规划衔接不紧密、隐患整改难度大、管道周边人口密集，导致关联风险持续增大；随着冰雪、水上、高速、高空、探险等高风险旅游项目的发展，也需要重视与之相伴相生的风险隐患。
可以说，当前我省安全生产风险的季节性、行业性、偶然性因素都有所抬头，还出现了一些新问题、新情况，稍有疏忽大意就可能引发严重后果，酿成重特大事故，必须有针对性地加强防范，坚决打好冬季安全生产主动仗。
二、要突出安全生产的重点行业领域，下足“事事抓实到位”的真功夫
当前，受雨雪冰冻等天气和疫情影响，交通出行、企业生产等安全隐患较大。要坚持底线思维，绷紧安全之弦，紧盯事故多发、影响全局的重点行业和领域，警钟长鸣、常抓不懈，着力查大风险、除大隐患、防大事故，巩固安全生产向好形势。
一要强化道路交通管理，确保群众安全出行。近期，全国一些地方发生多起交通意外事故，对我们是一个警示。相关部门要及时发布恶劣天气预警，落实限行、限流等管控措施，强化交通安全引导。要持续加强“两客一危一货”等重点车辆安全监管，突出重点车辆、重点时段和特殊路段，加大路面巡查力度，严厉打击“三超一疲劳”、酒后驾驶、农用车载人等交通违法行为，加强对国道、省道和各类危险路段的综合治理，持续推进公路生命安全防护工程建设。
二要开展高危行业排查，防范遏制各类事故。突出抓好煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑施工、城市消防等行业领域隐患排查治理，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。要正确处理煤炭保供和安全生产的关系，盯紧重点煤企，严格督促落实矿山领导带班下井制度和保供煤矿驻矿盯守责任，重拳开展“打非治违”，对高瓦斯、冲击地压煤矿和“头顶库”、尾矿库等加强现场检查巡查和重点部位盯守，加大灾害严重矿山、采掘接续紧张煤矿等九类矿山明察暗访、突击检查，发动群众举报事故瞒报谎报等违法违规行为，及时发现解决问题隐患，特别是对露天矿山要加强边坡安全管理。要加快尾矿库在线监测系统建设，11月底前，所有在册尾矿库实现联网上线。要加快推进化工园区整治提升和达标升级，年底前所有已认定化工园区的安全风险等级必须全部达到一般或较低安全风险，达不到的关闭退出。要推进危险化学品重大危险源专项督导检查、危险化学品领域安全百日攻坚、危化品安全风险集中治理等重点任务，确保按期全面完成各项整治任务。要紧盯冶金、有色、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点企业，持续巩固“百日清零行动”成效，强化重大危险源安全管控，推动企业升级改造生产设备，提升本质安全水平。
三要抓实建筑施工监管，确保项目安全推进。11月22日，城关区大沙坪在建方舱医院施工人员在搬运防火门上楼过程中，楼梯发生侧倾坍塌，致7人受伤，好在均为骨折和肌肉损伤，无生命危险。这次安全事故的背后，反映的是建筑工程的质量问题。当前，各项工作进入冲刺收官的关键时期，项目建设加速推进，越是这个时候，越要把安全生产放在第一位。要持续抓好在建工程风险防范，严格落实员工三级安全教育培训全面覆盖和精准有效的要求，严防教育培训缺失、人员素质不高等问题带来安全风险。各级住建部门要严肃查处违法分包、转包、挂靠，以及无资质非法从事建筑活动的行为，加强隧道、地铁等高风险工程施工安全管控，加强老旧小区等人员密集场所建筑物巡查，严防坍塌事故。同时，要提升消防安全管理水平，特别是在当前疫情防控形势下，切实抓好定点医疗机构、集中隔离点、方舱医院等场所消防安全，明确责任领导、责任人，切实负起责任，绝对不允许发生火灾事故。
四要开展燃气安全整治，切实消除风险隐患。要深刻汲取省内外燃气安全事故教训，统筹开展城镇燃气安全排查整治工作，巩固“百日行动”成果，压紧压实部门监管责任和燃气企业主体责任，对重点部位和薄弱环节开展常态化问题隐患排查整治。要持续开展燃气
