在省安委会第二次（扩大）会议上的讲话
甘肃省省长任振鹤
（2024年5月6日）
“五一”假期后上班的第一天，我们召开省安委会第二次（扩大）会议，主要任务是，认真学习贯彻习近平总书记对广东梅州市梅大高速茶阳路段塌方灾害作出的重要指示，全面落实国务院安委办工作部署，深刻汲取近期重大事故教训，举一反三排查安全风险，一刻不松、一以贯之抓好安全生产工作，确保全省安全生产形势持续稳定向好，为经济社会高质量发展营造良好环境。刚才，省安委办书面通报了1—4月全省安全生产情况，酒泉市、定西市分别作了交流发言，省住建厅、省消防救援总队分别对城市燃气管道“带病运行”问题专项治理和电动自行车安全隐患全链条整治行动进行了安排部署，责任很明确、措施很具体，关键是要落到实处、落到细处、落到要害处，真正以工作落实牢牢守住不发生重特大事故的底线。下面，强调五点：
第一，安全生产是人命关天的大事，要时时利剑高悬、处处如履薄冰
今年以来，全省上下围绕防范化解重大安全隐患做了大量工作，组织开展安全生产治本攻坚三年行动、安全生产驻点包抓“百日行动”、重点领域安全生产专项整治，持续推动安全生产形势稳定向好。1—4月，全省共发生各类生产安全事故82起、死亡76人、受伤53人、直接经济损失1129.78万元，分别同比下降48%、25%、55%、57%，未发生重特大事故。特别是“五一”期间，面对“如意甘肃”火爆出圈的空前热度，全省各级各部门按照国家和省里的部署要求，精准施策严防控，强化值守优调度，狠抓落实保平安，通过专题部署、领导带队督查、在线监测、视频监控、驻点蹲守等方式，压紧压实安全责任措施，严防各类事故发生，全省安全生产形势总体平稳。这是全省各级各方面严阵以待、严防死守的结果，成绩值得点赞，这也说明只要我们把工作做到百分之百，风险隐患就能降到最低档。同时，也要清醒地看到，全省安全生产面临的不确定、不稳定因素较多，各类风险的外溢性、关联性较强，安全生产形势依然严峻复杂。
从事故来看，较大事故没有明显遏制。今年以来，全国安全生产形势严峻复杂，重特大事故明显多发，特别是“五一”期间，广东梅州市梅大高速茶阳路段发生塌方灾害，造成多车坠落，导致重大人员伤亡。习近平总书记第一时间作出重要指示，李强总理等中央领导同志对做好现场救援和安全防范工作提出明确要求。张国清副总理赶赴现场指导应急处置工作。国务院安委办下发紧急通知作出安排部署。昌升书记就迅速贯彻落实习近平总书记重要指示精神，做好“五一”期间和近期全省安全生产工作作出批示，提出了明确要求。从我省来看，虽然今年生产安全事故四项指标同比下降幅度超过近8年均值，但道路交通、建筑施工等重点领域事故仍居高不下，事故起数和死亡人数占比大，必须引起各方面高度警醒。
从风险来看，安全管理状况仍有短板。二季度全省生产经营活动将全面进入旺季，群众出游出行、物流仓储运输更趋活跃，公路货运进入高位运行状态，高速公路、国省干线交通量饱和甚至部分路段出现拥堵，“多拉快跑”、“三超一疲劳”、农用车载人等违法行为增多；建设工程抢抓施工黄金期，极易出现安全管理弱化等问题；天水麻辣烫热度不减带动全省文旅市场持续高温，旅游景区、商场超市、公共娱乐等场所人员流量大幅增加，旅游景区高空、高速、水上、探险等高风险旅游项目参与人员增多，公共安全风险明显上升；医院、学校、养老机构等高风险场所和“九小”场所火灾隐患仍然不容忽视。
从规律来看，引发事故因素依然较多。二季度历来是事故多发期，近8年我省每年二季度平均发生事故252起、死亡206人，分别是一季度的1.65倍、1.82倍。2022年二季度发生6起较大事故，造成22人死亡。2023年二季度发生3起较大事故，造成15人死亡。2023年4月29日，酒泉市金塔县S228线航天村六组路段，1辆重型半挂牵引车与1辆小型面包车相撞，造成7人死亡、11人受伤；同年5月7日，临夏州华安生物制品有限责任公司发生1起中毒窒息事故，造成4人死亡、2人受伤。这些血的教训，历历在目，都是前车之鉴。
从灾害来看，极端气候引发事故风险增加。今年以来，全国各地暴雨、寒潮、雷暴大风、冰雹等极端天气呈多发强发态势，进入汛期我省降水时空分布不均特点明显，局地强降雨天气带来的山洪、滑坡、地质灾害引发生产安全事故的风险上升，极端气候事件可能较往年偏多，各级各方面要高度警觉和重视。2021年5月22日，白银景泰黄河石林山地马拉松百公里越野赛公共安全责任事件，就是1起遭遇极端天气导致选手急性失温死亡的重大灾害事件。这次广东梅大高速路面塌方灾害，连续降雨导致路基含水饱和是其中的事发原因之一。
全省各级各部门要充分认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性，始终坚持人民至上、生命至上，强化底线思维、极限思维，时刻紧绷安全生产这根弦，以最严格措施、最严谨作风狠抓落实，始终保持“风险无处不在、成绩每天归零”的心态，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，全方位提升安全生产“五大体系”建设水平，全链条抓实安全生产工作，全力打好防范化解安全风险主动仗，坚决守护人民群众生命和财产安全。
第二，安全工作是一切工作的基石，要紧盯关键领域、严密排查整治
各级各部门要深刻汲取近期省内外生产安全事故教训，认真研判重点行业领域风险，找出最不放心、最不托底的重点单位和部位，落实力量重点监管、重点防控，扎实开展重大事故隐患排查整治，严控重点行业领域安全风险，切实以“万无一失”的严密工作防止“一失万无”的严重后果。
电动自行车领域，近年来，电动自行车引发的火灾急剧增加，给人民群众生命财产安全造成严重威胁。4月12日，李强总理主持召开国务院常务会议审议通过了《电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》，并作出专题部署。4月20日，国务院办公厅印发电动自行车安全隐患全链条整治行动方案，明确了6大类22项整治任务。国家层面成立工作专班，办公室设在国家消防救援局，相关部委骨干力量集中办公。省安委办、省消防救援总队要牵头抓总，会同有关部门，结合我省实际，抓紧制定实施方案，明确目标任务，尽快报省政府审定印发，同时要安排专人专职专岗集中办公。要深入开展电动自行车专项整治，对电动自行车、蓄电池、充电器生产企业逐一审查生产资质，对不执行标准的生产企业严格处罚、限制生产。要管住“线下”经营网点、维修店铺和“线上”电商平台，统筹推动老旧电动自行车及蓄电池以旧换新，加大对回收、组装蓄电池打击力度。对“进楼入户”的，要劝导、视频智能阻止、行政处罚等相结合进行管理和约束。要建立事故溯源调查机制，对问题严重的企业列入失信名单，对发生火灾事故的电动自行车、蓄电池品牌及型号曝光公示。要广泛开展宣传教育，提升群众安全防范意识，通过强化源头治理、系统治理、综合治理，提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。
道路交通领域，近日，国家防灾减灾救灾委员会办公室下发紧急通知，要求全面做好汛期高速公路等基础设施灾害风险排查处置工作，要认真落实通知要求，由省减灾委员会办公室牵头，省应急厅、省交通厅、省文旅厅、省自然资源厅、兰州铁路局等部门单位配合，提出细化措施，明确时限要求，形成工作方案，全力防范重大灾害风险，坚决防范遏制事故发生。要聚焦高速公路、重要国省干道、铁路沿线、城市轨道交通等重点，加强降雨集中、含水量饱和地段道路和连续下坡、长大隧道、桥梁、隧道群、急弯陡坡、临水临崖等事故多发路段巡查监测和隐患排查，不能确保安全的要科学研判，该加固的加固、该整治的整治，既要促安全、又要保通畅。要加强长途客车、旅游包车、农村客运、高铁民航、客运船舶等大载客交通工具安全监管，严查“三超一疲劳”、违法载人、非法营运行为。要强化在建交通基础设施项目汛期施工安全管理，加强对隧道施工中突水突泥和冒顶塌方事故的防范。
建筑施工领域，要深入排查整治建筑施工、城市轨道、桥梁隧道等建设项目现场风险隐患。强化高支模、深基坑、起重机械、脚手架、高边坡等危险性较大的重点领域和动火、动焊作业等关键环节安全管控，严防高处坠落、基坑坍塌、塔吊倾倒、触电等安全事故。严查盲目抢工期赶进度、三级安全教育不落实、项目经理只挂名不管理不到场、工程层层违法转包分包、违法出借资质、无资质超资质施工等违法违规行为。
文化旅游领域，要落实旅游高峰时段分流措施，严防发生拥挤踩踏等安全事故；要加大对带有危险性质的越野、登山、探险、漂流等旅游项目以及玻璃栈道、高空秋千、彩虹滑道、高空索道、沙滩摩托等新兴旅游项目监管力度；要强化对各类文体活动的全方位、全过程、全天候安全监管，开展安全风险研判评估，及时发布预警信息，建立紧急情况下的熔断机制；要针对重点时段完善大客流和极端天气应急预案，合理设定接待人数上限；要严格经营资质和船舶营运管理，加强黄河旅游客船、快艇、羊皮筏子营运等安全监管。像兰州市晚上举行的“黄河大合唱”活动，人流量大、关注度高，要加强交通疏导和安全防范，确保安全有序进行。
矿山领域，要贯彻《煤炭安全生产条例》，落实国务院安委会《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》，开展好矿山安全生产治本攻坚三年行动，重拳治理违反设计规定改造、灾害治理不到位等重大风险隐患，严打
