一、关于2022年经济工作
二、关于2023年经济工作主要目标任务
（一）聚焦建设现代化产业体系
（二）聚焦城乡融合发展
（三）聚焦优化营商环境
（四）聚焦绿色发展底线
（五）聚焦人民至上
在区委十四届五次全会暨全区经济工作会议第一次全体会议上的讲话
集宁区区长康海瑞
（2023年1月5日）
同志们：
刚才，张永文书记的讲话，全面贯彻了中央、自治区、乌兰察布市经济工作会议精神，深刻分析了我区当前经济形势，明确了2023年经济工作总体思路、目标任务和实践路径，为更好推动经济社会高质量发展指明了方向、提供了遵循，我们要深入学习领会、认真贯彻落实。下面，我就2022年经济工作进行简要回顾，并就2023年工作进行安排部署。
一、关于2022年经济工作
过去的一年，是我区发展历程中极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情的反复冲击和严峻复杂的经济形势，区委、政府团结带领全区各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全区经济运行呈现稳中有进、难中求进的发展态势。
一是突出稳增长，经济运行企稳向好。预计全年地区生产总值完成252.13亿元，较上年增长3.8%，总量占全市的四分之一以上；规上工业增加值增速2.8%；固定资产投资完成105亿元，完成年度任务的125%，较上年增长16.4%；社会消费品零售总额完成92亿元，总量占全市三分之一以上；一般公共预算收入12.52亿元，较上年增长4.3%；城乡居民人均可支配收入分别完成40270元、22865元，增长6.2%和8.3%。
二是突出调结构，产业发展提质增效。新建高标准农田1万亩，白海子优质奶牛生态繁育养殖园区全面启动；实施村集体经济项目68个，行政村年平均收益达25万元以上。阿里巴巴数据中心、海立电容器投入运行。东阳光、海立化成箔新增生产线32条，产能达到4500万平方米，居全球第一。京宁二期首台机组并网发电，瀚蓝垃圾焚烧发电项目年发电量超6000万度，南大光电三氟化氮产能突破4500吨。兰格格获批“自治区草原酸奶技术研发中心”，东来顺、老马清真等企业年加工牛羊肉突破1万吨。大力发展全域旅游、四季旅游，被评为“自治区级全域旅游示范区”，察汉营滑雪场重启运营，日光草原·大河湾旅游度假区获批国家4A级景区，成功举办万里茶道·消夏文化旅游季、惠民购房节、促销购物节等系列活动，实现消费收入6.8亿元。
三是突出促融合，城乡品质不断提升。提质改造城市主次干道15条，铺设燃气、给排水、供热等各类管网39.4公里，整治城市内涝点3处。马莲滩水源地具备供水条件，红海子水厂建成投运，永安、光明、圣家营输变电工程全面建成。以全国文明城市创建为抓手，持续提升城市精细化管理水平，打造“市容环卫管理示范街”10条、“智慧街区”10条，建立“便民市场”10处，取缔收费停车场14个，开放免费停车位4.3万个。648个居民小区实现垃圾分类收集，覆盖率达100%。扎实推进农村人居环境整治，畜禽粪污实现资源化利用，高标准改造农村户厕564户、“四好农村路”14条，全面完成大河湾等6个精品示范村绿化美化工程，乡村环境更加宜居。
四是突出抓改革，发展活力充分释放。持续深化“放管服”改革，发布便民利企举措80条，推出98项“一件事一次办”，891项审批事项实现“一窗受理”，489项驻厅事项实现“一网通办”；成立行政审批和政务服务局，“一枚印章管审批”改革试点进入实施阶段；深入开展“五减一优”，申报材料、办理环节、办理时限分别压减31%、25%、55%；完成“集速办”向“蒙速办”整体迁移，786项事项实现网络预约办理。严格落实各项减税降费政策，全年减免各类税费14.4亿元。扎实推进国有企业改革，将9家国企整合重组为6家，国有资本全面优化。坚决推动“五个大起底”行动落地见效，126个待批项目、5个“半拉子”工程手续全部办结；消化盘活批而未供、闲置土地201.95公顷，完成年度目标任务的108%；对277个部门单位、537个账户进行全面起底，3314万元沉淀资金全部收回。
五是突出严监管，生态环境持续改善。第二轮中央环保督察交办16批次20件信访案件全部高质量一次性办结，督察组反馈的医废处置不规范问题第一时间整改销号。大力开展燃煤散烧、餐饮油烟专项整治，发放洁净煤5100吨，改造餐饮油烟净化设备132家，中心城区近3000户居民通过煤改电、集中供热等方式实现清洁能源取暖，空气质量优良天数比例达95%以上，圆满完成冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务。持续强化节水监督管理，工业企业严格实行年度用水总量控制，农业灌溉井实现远程计量设施全覆盖。集中式饮用水水源地水质达标率100%。高质量完成破坏林草地专项整治，恢复无主地块植被45.28公顷。扎实开展农膜清理整治行动，累计回收农膜300余吨，回收率位居全市前列。
六是突出惠民生，人民生活更加幸福。脱贫人口人均纯收入提高至14434元，增长12.6%。城镇新增就业3623人，登记失业率控制在4.5%以内。实施77个老旧小区改造工程，完成37个小区供热二次管网改造，解决1.4万套“办证难”，2357套“回迁难”、637套“入住难”房地产历史遗留问题。新建第九幼儿园、温馨丽苑幼儿园、天立学校二期。深化与北京常春藤医学联盟合作，建成以第三医院为主体的县域医共体26家。举全区之力、集全区之智积极应对多轮疫情冲击，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。圆满完成10.43亿元政府债务化解任务。常态化推进扫黑除恶专项斗争，深入开展夏季治安打击整治“百日行动”，扎实做好信访维稳各项工作，国家食品安全示范城市创建顺利推进，安全生产专项整治三年行动圆满收官，以安全稳定的社会环境为经济社会高质量发展保驾护航。
回首过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中克难奋进，深感来之不易，成之惟艰。这些成绩的取得，凝聚了全区上下的智慧、汗水和心血。虽然我们转型升级的担子还很重、经济发展的瓶颈还很多、安全环保的压力还很大，但只要大家同舟共济、迎难而上，努力抓重点、补短板、强弱项，就一定能够战胜困难挑战、赢得发展主动，就一定能够推动新发展、创造新业绩。
二、关于2023年经济工作主要目标任务
今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作至关重要。根据中央经济工作会议以及自治区党委、市委全会暨经济工作会议精神，经区委、政府综合研判，今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.0%左右；规模以上工业增加值增长7.0%左右；固定资产投资增长15.0%左右；社会消费品零售总额增长5.0%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6.0%、8.0%左右。
上述目标的确定，主要基于以下三个方面考虑：
一是顺应宏观经济发展趋势的需要。我国经济韧性强、潜力大、活力足，随着各类政策效果持续显现，经济运行有望总体回升。确定上述目标贯彻了稳字当头、稳中求进的工作要求，既衔接“十四五”规划目标和2022年经济增速，又对标乌兰察布市2023年预期目标，既考虑了现实基础，又估计了未来面临的不确定性，有利于引导预期、提振信心、凝聚力量。
二是促进经济社会高质量发展的需要。自治区经济工作会议提出建设“呼包鄂乌城市群”，乌兰察布市经济工作会议提出持续发展壮大“五大经济”，集宁区作为乌兰察布市中心城区，正处于融入城市集群和加快产业发展的第一梯队，在经济结构调整优化、新旧动能接续转换的大背景下，更有利于培育新产业、发展新业态、形成新动能，更有利于促进经济实现“量”的增长和“质”的提升。
三是有效应对各种风险挑战的需要。我区面临着综合经济实力弱、产业发展层次低、政府债务总量大、民生领域欠账多等诸多发展压力，解决这些长期存在的问题，必须在保持经济平稳较快发展的前提下进行。近年来，我区部分主要经济指标低于全市平均水平，要实现产业振兴、后发赶超，必须要有高于全市平均水平的发展速度，必须要有“跳起来摘桃子”的奋斗姿态。
相信通过全区上下共同努力，上述目标是可以实现的，但也是有一定压力的，这就要求我们上下一条心、全区一盘棋，心往一处想、劲往一处使，全力以赴推动全会提出的各项目标任务落地见效。
（一）聚焦建设现代化产业体系，着力在产业转型升级上取得新突破。我们要坚持以产业转型升级为抓手，扎实推进“五个大起底”，通过强化要素保障、创新体制机制，大力推动新兴产业延链补链强链。要抢抓全国一体化算力网络国家枢纽节点建设契机，全力提高阿里巴巴服务器上架率，积极引进数据运维分析、电子产品制造等大数据应用业态，重点推动服务器生产、不间断电源制造等项目签约落地，培育发展区块链、云计算等新一代信息技术产业，支持教育、医疗、养老等机构提供线上服务，有序推进数字政府和智慧城市建设，加快构建应用化、服务化大数据产业体系。要支持东阳光化成箔、南大光电三氟化氮增资扩产，加快京宁二期、海立电容器、金朔环境、祥泰环保建设进度，推动东阳光积成箔、南大光电六氟化钨、三信负极材料、红超锂电池等项目全面开工；依托我市风光电资源充足优势，积极引进一批风电装备、高端光伏组件、储能电池、超级电容等制造项目，加快构建规模化、链条化新能源新材料产业体系。要加大兰格格、老马清真等本土企业品
