以制度创新推动新闻发布融入城市治理
重庆市政府新闻发言人张琼
（2025年5月17日）
尊敬的各位新闻发言人，同事们、朋友们：
大家上午好！非常荣幸参加本次论坛，与大家探讨新闻发言人制度的创新与发展。我发言的主题是《以制度创新推动新闻发布融入城市治理》。
新闻发言人制度作为稳定规范的公共信息的传播机制，是沟通政府与公众、引导社会舆论、展现政府形象和公信力的重要载体，有着积极有效的现代化治理功能。重庆是有8.24万平方公里、3200万常住人口的超大城市，面临着“价值观念多元、共识凝聚难，社会结构复杂、矛盾化解难”等超大型城市治理的共性挑战。近年来，我们将完善新闻发言人制度作为关键突破口，持续优化信息发布策略、构建新闻发布与治理协同响应机制、强化政府与社会的双向互动模式，全力推动新闻发言人制度优势向治理效能的转化。全市各级各部门年均举办1000余场新闻发布活动，新闻发言人制度已成为超大城市治理的重要支撑。在此，我想向大家汇报在实践中的几点体会。
一是完善重大主题发布制度，在“国之大者”与“民之小事”的共振中凝聚治理共识。在城市治理过程中，新闻发布需精准把握宏观与微观交汇点，让国家大政方针与市民生活紧密相连，更好地凝聚发展共识和认同。为此，我们构建“国家战略与城市治理衔接、顶层设计与民生关切融合”的重大主题发布体系，通过制度化、规范化议题统筹机制，实现国家战略部署、城市治理重点、群众急难愁盼同频共振。首先是聚焦中心大局“定题”，让战略部署可知可感，2024年，围绕贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，策划“贯彻二十大建设新重庆”等6个发布主题，并具象为72个治理议题，明确责任部门、发布时限与形式，发布场次占市政府新闻办全年度发布场次的58%，切实增强了群众对国家战略部署的认同度、知晓率。其次是协同部门联动“出题”，让治理举措形成整体合力。每月召开新闻发言人例会，设置联合议题，构建“一个主题牵引、多个部门协同、N个议题支撑”的发布机制。2025年“金融支持高质量发展”主题发布会，我们推动金融部门按季度设置议题，轮值发布，引导社会预期、增强发展信心。最后是推动主要领导“点题”，让发布效能充分释放。推动城市治理的“主心骨”“第一新闻发言人”积极履职，将党政“一把手”出席发布会纳入周评估、季晾晒、年考核评价体系，近年来，市委、市政府主要领导带头履行“第一发言人”职责参与新闻发布活动，主动接受外媒提问，2024年我们有9位市领导、105名区县和部门“一把手”出席发布活动，强化了发布的权威性，带动形成全市上下重视新闻发布、参与新闻发布的良好氛围。
二是创新政策解读工作体系，在“政策高度”与“生活温度”的对话中提升治理效能。在超大城市治理中，政策解读是新闻发布的核心内容。要推动“文件语言”向“群众语言”转变，“政策文本”向“治理实效”转化，就需要构建“全过程参与、场景化解读、立体化传播”的政策解读工作体系。全过程参与，实现政策发布闭环管理。将新闻发布与政策出台协同推进，开
