一、准确把握以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”的工作要求
二、坚定不移抓“强城”
三、坚定不移抓“兴村”
四、坚定不移抓“融合”
在山区海岛县高质量发展工作推进会上的讲话
浙江省委书记 王浩
（2025年5月28日）
习近平总书记在浙江工作期间，高度重视山区海岛县高质量发展，将“推动欠发达地区跨越式发展”纳入“八八战略”，并亲自部署实施山海协作工程。特别是2023年考察浙江时，明确要求浙江要“在推进共同富裕中先行示范”。2024年12月，省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，部署以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，明确将山区海岛县作为缩小“三大差距”、推动共同富裕的重点、难点、关键点。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕、“千万工程”的重要论述和考察浙江重要讲话精神，全面落实以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”的工作部署，围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，推动山区海岛县高质量发展。
一、准确把握以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”的工作要求，进一步明确思路、找准路径、抓好落实
牢牢把握“以‘千万工程’为牵引”这一理念方法。省委、省政府部署以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，就是要学习运用“千万工程”的宝贵经验和科学路径，牵引缩小“三大差距”各项工作。要将“千万工程”蕴含的“因地制宜”“精准施策”“聚焦小切口”“久久为功”“发动群众”等思路、经验、做法，贯穿到推动山区海岛县高质量发展的全过程各方面。
牢牢把握坚定不移抓好“3篇文章”这一重要路径。围绕“富民”统筹推进“强城”“兴村”“融合”，是缩小“三大差距”的重要路径。要坚持以县域为重要单元，推进以县城为重要载体的新型城镇化，因地制宜建设“县城—中心镇—重点村”发展轴，促进城乡基础设施、产业一体化发展和人才有序流动，推动城乡共同繁荣。
牢牢把握增强内生发展动力这一核心要求。推动山区海岛县高质量发展，核心是激发内生动力。要发展壮大县域富民产业，补齐基础设施、公共服务等短板，破除妨碍要素平等交换、双向流动的制度壁垒，完善以增强内生动力为导向的山海协作和结对帮扶机制，引导资金、技术、人才等要素向山区海岛县流动，全面激活山区海岛县高质量发展动能。
二、坚定不移抓“强城”，着力深化以县城为重要载体的新型城镇化，持续提升县城和中心镇承载能力
县城是县域高质量发展的重要载体和支撑。要推进以县城为重要载体的新型城镇化，加快补齐产业配套、基础设施、公共服务等短板弱项，促进县域产业集聚、人口集中、服务集成。
大力提升县城综合承载能力。统筹优化县域空间布局，滚动实施县城承载能力提升重大项目，优化完善道路、能源、通信等基础设施，提升教育、医疗、养老等公共服务，推动下山搬迁和“小岛迁、大岛建”，进一步提升县城综合服务能力。
增强县城产业辐射带动力。强化平台建设。整合提升经开区、高新区等各类产业平台，提升县城产业集聚、创新研发、商贸流通等功能，更好服务带动县域产业发展。要做大做强主导产业。立足资源禀赋、发挥比较优势，大力招引落地一批优质产业项目，集中力量培育发展1—2个具有牵引性的富民主导产业，加快打造一批特色产业集群。
培育发展中心镇、特色镇。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，分类推进中心镇建设，支持县城与毗邻中心镇同城化发展，支持距县城较远的特大镇打造县域副中心，加强基础设施、公共服务设施建设，增强产业承载功能，加快培育一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇等特色镇。要强调的是，培育发展中心镇、特色镇，一定要以产业为基础，突出对周边乡镇和重点村的辐射带动作用。
三、坚定不移抓“兴村”，大力推进乡村全面振兴，打造宜居宜业和美乡村
大力发展富民产业，千方百计促进农民增收，健全生态产品价值实现机制，推动美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，让农民就地过上现代文明生活。
推动“土特产富”全链发展。立足资源禀赋和产业基础，培育发展乡村“土特产”，打造更多“一镇一产业”“一村一品”“浙字号”等品牌，推动“生产+加工+科技+品牌”全产业链融合。
推进乡村片区组团发展。借鉴推广大下姜、大塔后、
