一、深化思想认识
二、明确目标要求
三、扭住关键重点
在全省城乡一体融合高质量发展现场会上的讲话
浙江省委书记王浩
（2025年6月20日）
习近平同志在浙江工作期间，高度重视城乡一体融合发展工作，将“推进城乡一体化”作为“八八战略”的重要内容，2004年在嘉兴主持召开全省统筹城乡发展座谈会，2005年推动制定实施《浙江省统筹城乡发展、推进城乡一体化纲要》，引领浙江率先探索城乡一体融合发展之路。党的十八大以来，习近平总书记站在战略和全局的高度，就城乡一体融合发展发表了一系列重要讲话，为我们进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2023年习近平总书记考察浙江时强调，“进一步健全城乡融合发展体制机制”。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于城乡融合发展的重要论述和考察浙江重要讲话精神，深化落实以“千万工程”牵引缩小“三大差距”、推进共同富裕先行示范的工作部署，进一步谋深抓细城乡一体融合发展的具体举措，为高质量发展建设共同富裕示范区提供有力支撑。
一、深化思想认识，把准方向定位，进一步增强推动城乡一体融合高质量发展的责任感和紧迫感
学深悟透习近平总书记关于城乡融合发展的重要论述和考察浙江重要讲话精神，深刻认识城乡一体融合发展的极端重要性，牢记嘱托、感恩奋进，以实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
要深刻认识到，推动城乡一体融合高质量发展既是共同富裕示范区建设的关键路径，也是核心内容，必须担当作为、奋勇争先，持续擦亮城乡一体融合高质量发展这张“金名片”。一方面，共同富裕示范区建设成效最鲜明、最直观的展示，就是要形成城乡经济社会高度一体、相互融合、共同繁荣的新形态；也可以说城乡一体融合高质量发展，是示范区建设中最具有标识性的成果。另一方面，城乡一体融合发展，就是要以新的理念、思路和体制，跳出农村抓农村、跳出“三农”抓“三农”，也就是要统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，使城乡一体融合发展成为缩小“三大差距”、建设示范区中最具有牵引性的抓手和关键路径。从浙江20多年的实践看，历届省委、省政府坚持一张蓝图绘到底，持续深化“千万工程”，推动造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，推动城乡面貌发生了精彩蝶变。城乡居民持续增收、收入倍差持续缩小，城乡居民收入分别连续24年、40年位居各省区第一，城乡居民收入倍差缩小到1.83。城乡公共服务水平全面提升。促进城乡一体融合发展的体制机制和政策体系日益健全，形成了一批改革创新成果。我们一定要坚定信心、趁势而上，继续在城乡一体融合高质量发展上探路引领，努力为全国提供更多经验、作出更多贡献。
要深刻认识到，对标“先行示范”的更高要求，对照人民对美好生活的新期待，我省城乡一体融合高质量发展仍存在不少薄弱环节和堵点卡点，必须继续努力攻坚、加力突破。我们一定要坚持问题导向，聚焦堵点卡点，精准谋划举措，集中攻关突破，不断打开城乡一体融合高质量发展的新空间。
二、明确目标要求，理清工作思路，进一步找准推动城乡一体融合高质量发展的方法和路径
总的是要深入贯彻习近平总书记关于城乡融合发展的重要论述和考察浙江重要讲话精神，全面落实以“千万工程”牵引缩小“三大差距”、推进共同富裕先行示范的工作部署，围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，坚持一体谋划、以城带乡、因地制宜、守正创新、以人为本，全面推进城乡一体融合发展，持续擦亮城乡一体融合高质量发展“金名片”，高质量发展建设共同富裕示范区。
在工作推进中，要做到“五个更加注重”。
更加注重一体谋划。当前，我省正在编制“十五五”规划。要准确把握“十五五”时期的阶段性要求，把城市与乡村发展作为一个整体，一体谋划推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、生态环境、文化事业等布局建设，促进城乡空间优化和兴业富民协同。“强城”“兴村”“融合”，落脚点也是“融合”。
更加注重以城带乡。要更好发挥城市辐射带动作用，大力推进城市产业和资源要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，同时强化农村对城市的支撑保障作用，形成以城带乡、城乡互促的良好格局。城乡一体融合发展，要以县域为重要单元，对县域干不好、不好干的事，要在市域层面科学统筹，有的还要上升到全省来统筹。
更加注重因地制宜。各地要充分考虑当地经济社会发展水平、财政承受能力、农民接受程度等，结合实际找准工作发力点和突破口，循序渐进、久久为功。要赋予县级更多自主权，支持基层创造性开展工作。
更加注重守正创新。要牢牢守住根本原则不动摇，坚决守牢国家法律法规、“三农”政策和农民利益不受损的底线红线。同时，要善于创新工作理念、路径和机制，积极谋划实施一批“小切口、大牵引”改革举措，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
更加注重以人为本。只有回应群众期盼、不断提升群众获得感，才能不断激发调动基层干部群众的积极性主动性。要始终坚持“富民”导向，从群众角度思考问题，注重“小切口、大民生”，重点解决教育、医疗、住房、养老等城乡群众急难愁盼，着力提升城乡生活品质和民生温度。
三、扭住关键重点，持续加力推进，不断在城乡一体融合高质量发展上取得新进展新突破
要在城乡规划布局一体融合上取得新突破。一要突出一体规划理念。要把城市和农村作为一个整体来规划，完善县域国土空间总体规划、详细规划、专项规划，强化“多规合一”，并以自然资源部等赋予我省“一张图”统筹空间治理试点为契机，推动城乡各类规划纳入“一张图”管理，进一步优化县城和乡村的发展方向、规模和布局。二要突出一体布局推进。坚持城乡规划建设一体谋划、一体推进，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。要着力提升县城承载能力，更好发挥县城连接城市、服务乡村的作用；因地制宜推进中心镇
