在“县域未来城乡融合”中国县域经济发展大会上的致辞
全国总工会原副主席张世平
（2025年11月8日）
各位来宾：
大家好！很高兴与各位相聚在美丽的温州，共同出席中国县域经济发展大会。我代表大会主办方，向远道而来的各位专家、各位朋友和企业代表表示热烈的欢迎！向对这次会议给予大力支持的温州市龙湾区党政领导、有关部门同志及媒体代表表示衷心的感谢！还要向多年来为推进县域经济发展付出辛勤的各界朋友们表示诚挚的问候！
县域经济是国民经济的重要基础，是推动城乡融合、实现共同富裕的主战场。多年来，我国县域经济发生了历史性改变，基础设施更加完善，扶贫攻坚成果显著，新兴产业蓬勃发展，经营主体更加多元化。随着我国现代化的推进，当前县域经济面临着转型升级、绿色发展、动能转换等一系列新课题，也迎来了数字经济、乡村振兴、新质生产力培育等新的发展机遇。刚刚闭幕的二十届四中全会将发展县域经济提升到了新的战略高度，将其视为夯实中国式现代化的基础和城乡融合、区域发展的关键支点。全会通过的十五五规划明确提出县域应成为国家多重战略的交汇点，即城乡融合的连接器、区域协调的稳定器、新型城镇化的主阵地；提出驱动县域经济质效提升的核心路径是特色产业集群化、数字经济普适化、三产融合体系化；提出要通过深化改革和完善治理，为县域经济社会向绿色低碳全面转型，提供更明确的指引和更强有力的支撑。这些重要思想、重要方针，为推动县域经济高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。
本次会议围绕四中全会精神贯彻，以县域未来、城乡融合为主题，安排了政策解读、案例分享、圆桌交流、对接恰谈等多项内容。尤其会议选在温州，这个充满活力和创新实践的新型城市召开，给我们提供了难得的现场学习机会。大家都知道，改革开放以来，温州模式享誉全国，这里的主导产业发展迅猛，具有一县一品、一镇一品的鲜明特色，形成了强大的地方产业集群，对各地城乡融合发展具有示范引领作用，值得很好地学习借鉴。
对县域未来、城乡融合，与会代表特别是各地政府部门同志都会带来一些好的思考和建议。我认为：
首先，城乡融合的关键是要素的双向流动与高效配置。未来的县域，不仅是城市辐射的被动接受者，更应成为吸纳人才、资本、技术等优质要素的“引力场”。应通过制度创新和基础设施建设，打破城乡壁垒，让人才愿意留在县域、回到县域；让资本看好县域、投入县域；让技术适配县域、赋能县域。
第二，产业兴县是县域经济发展的根本动力。应立足自身资源禀赋、产业基础和比较优势，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，借助人工智能等新
