理论系列第3期（28篇）2021年3月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编VIP专享

目录

1．四川省交通运输厅党组理论学习中心组：

践行人民至上理念建设人民满意交通…………………………………………1

2．莆田市委理论学习中心组：

开启莆田全方位推动高质量发展超越新征程…………………………………3

3．烟台保税港区工委理论学习中心组：

统筹发展和安全开创高质量发展新局面………………………………………5

4．台州市国资委党工委理论学习中心组：

为台州争创社会主义现代化先行市贡献更多国资国企力量…………………8

5．台州市水利局党组理论学习中心组：

奋战新征程再创新业绩推动水利高质量发展谋新篇开新局………………10

6．烟台开发区工委理论学习中心组：

坚定不移走和谐安全的高质量发展之路……………………………………12

7．莱山区委理论学习中心组：

以“一失万无”的忧患意识全力以赴抓好安全生产工作…………………14

8．中共光泽县委理论学习中心组：

推进光泽高质量发展提升百姓幸福感………………………………………17

9．中共松溪县委理论学习中心组：

谋篇擘画“十四五”阔步迈上新台阶………………………………………19

10．中共政和县委理论学习中心组：

锚定目标奋力谱写秀美新政和发展新篇……………………………………21

11．长岛综合试验区工委理论学习中心组：

卡实责任强基础靶向施策防风险……………………………………………23

12．栖霞市委理论学习中心组：

树牢安全意识红线压稳安全生产基石………………………………………26

13．中共理县县委理论学习中心组：

“坚持以人民为中心”的三张“答卷”…………………………………29

14．烟台市公安局党委理论学习中心组：

置顶安全意识严防风险树牢底线思维护航发展…………………………31

15．烟台市应急局党委理论学习中心组：

努力践行安全发展理念坚决守好安全生产底线…………………………34

16．台州市财政局党组理论学习中心组：

在争创社会主义现代化先行市新征程中彰显财政新作为………………36

17．桂林市市场监管局党组理论学习中心组：

以党建引领谱写市场监管高质量发展新篇章……………………………38

18．重庆市科协党组理论学习中心组：

积极为贯彻新发展理念汇聚科技力量……………………………………41

19．中共城厢区委理论学习中心组：

学深悟透全会精神凝心聚力谱写新篇……………………………………44

20．中共涵江区委理论学习中心组：

知行合一以干促上全方位推动高质量发展超越…………………………47

21．中共湄洲岛党工委理论学习中心组：

牢记嘱托勇担使命奋力谱写湄洲岛发展新篇章…………………………49

22．中共秀屿区委理论学习中心组：

主动融入发展新格局努力展现秀屿新作为…………………………………51

23．中国纪检监察学院党委理论学习中心组：

不断提高政治判断力政治领悟力政治执行力………………………………53

24．四川省发展改革委党组理论学习中心组：

在全面深化改革中勇担当善作为……………………………………………56

25．宁德市委理论学习中心组：

奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章………………………58

26．桂林市委直属机关工委理论学习中心组：

以政治建设为统领推进机关党建高质量发展………………………………60

27．玉林市委党校理论学习中心组执笔杨皓然：

把学好党章作为党史学习教育的必修课……………………………………63

28．中共绵阳市委理论学习中心组：

释放发展活力践行国家使命…………………………………………………65

践行人民至上理念 建设人民满意交通

四川省交通运输厅党组理论学习中心组

（2021年3月1日）

《习近平谈治国理政》第三卷第四专题“坚持以人民为中心”，深刻阐明了坚持以人民为中心的发展思想的精神实质、丰富内涵、实践要求，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和坚持人民主体地位、坚持立党为公执政为民的执政理念。

一、深刻理解坚持以人民为中心的内涵

坚持发展为了人民。习近平总书记强调，“我们的目标就是让全体中国人都过上更好的日子”。我们要把实现人民对美好生活的向往，作为发展的出发点和落脚点，注重解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。“十三五”期间，全省累计新改建贫困地区各类公路12.5万公里，于2019年提前一年实现乡乡通油路、村村通硬化路，2020年6月提前三个月实现具备条件的乡镇和建制村通客车，群众“出门硬化路、抬脚上客车”，贫困地区交通运输发生了翻天覆地的变化，为全省同步全面建成小康社会提供了有力支撑。

坚持发展依靠人民。习近平总书记强调，“人民是我们党执政的最大底气”。要求我们贯彻群众路线，尊重人民主体地位和首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系，凝聚起众志成城的磅礴力量。长期以来，在农村公路建设中，我们坚持依靠群众，通过“一事一议”“七公开”等有效机制，发动群众参与农村公路建设的决策和监管，做到了“修群众愿意修的路、修群众满意的路”，推动我省农村公路长期保持快速发展势头，总里程达到29万公里，位居全国第一。

坚持发展成果由人民共享。习近平总书记强调，“广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求”。我们努力把人民群众答不答应、满不满意、幸不幸福作为做好各项工作的鲜明导向，增强公共服务的普惠性、均等化和共享水平。去年以来，为了解决全国最后一个不通硬化路的建制村——凉山州布拖县阿布洛哈村通路通车问题，我们集中全省最强力量，在崇山峻岭中开出一条悬崖天路，通上了“金通工程”客运班车，以实际行动践行了习近平总书记“全面建成小康社会，一个都不能少”的要求和“人民至上”的理念。

二、加快建设人民满意的交通强省

交通运输与人民生产生活息息相关，是践行以人民为中心的发展思想的重要领域。中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》，把“人民满意”作为交通强国的基本内涵。省委、省政府《关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉加快建设交通强省的实施意见》，也对建设人民满意的交通强省作出系列安排。立足新发展阶段，加快建设交通强省，我们必须把人民满意作为根本宗旨和发展目标，不断满足群众美好出行需要。

出行更加便捷。统筹“铁、公、水、空”等多种运输方式，实现区际出行快速化，形成洲际10小时航程圈和亚洲5小时航程圈，高铁实现3小时连通周边城市、8小时直达京津冀等三大城市群，高速公路基本覆盖所有县。实现城际出行便捷化，推进旅客联程运输发展，推广“一卡通”“一票式”“一码畅行”。实现城市客运智能化，提升城市交通基础设施智能化水平，形成功能完备的城市交通系统。实现农村客运均等化，实施乡村客运“金通工程”，推动城乡客运一体化。

物流更加高效。统筹多式联运、物流枢纽、城市配送和农村物流协同发展。建设成都全球性航空枢纽，做靓“空中丝绸之路”名片，打造西部航空物流枢纽。建设国际铁路枢纽港，做靓“中欧班列”和“西部陆海新通道”两张名片。联合重庆共建长江上游航运中心，推动港口资源深度融合。

安全更有保障。提升交通基础设施安全防护能力，实施百年品质工程，完善灾害预警机制，提升本质安全保障水平。加强自然灾害交通防治体系建设，完善灾害易发地区“生命线”交通网。完善应急管理体制机制，建立陆水空一体化应急救援体系，提升应急救援装备、设施、队伍水平，强化交通应急救援能力。

开启莆田全方位推动高质量发展超越新征程

莆田市委理论学习中心组

（2021年3月2日）

党的十九届五中全会，是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《建议》是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的纲领性文献，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。省委十届十一次全会擘画了未来一段时期新福建建设的宏伟蓝图，也为莆田实施强产业、兴城市“双轮”驱动、全方位推动高质量发展超越提供了根本遵循。我们要以高度的政治自觉和行动自觉，深入学习领会，全面贯彻落实，推动党的十九届五中全会和省委十届十一次全会精神在莆田落地生根、开花结果。

一、牢牢把握“两个维护”这一个根本政治要求

莆田市委认真按照省委“三四八”贯彻落实机制，严格对标对表，深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，以实际行动不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党的十九届五中全会召开后，市委把学习宣传贯彻全会精神作为首要政治任务，与学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神结合起来，第一时间进行了传达学习、研究部署，制定市委带头学习宣传贯彻全会精神的《方案》，重点围绕学习培训、开展宣讲、研究阐释三个方面，提出七项主要措施。市委中心组成员和各级领导干部发挥示范引领作用，通过专题研讨、辅导报告等方式，推动全会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，在全市上下持续兴起热潮。

二、牢牢把握推动高质量发展这一重大主题

《建议》明确提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这体现了党中央关于我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的科学判断，标志着我们党对经济社会发展规律的认识和运用达到新高度。省委十届十一次全会提出持之以恒全方位推动高质量发展超越的要求。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真按照省委、省政府工作要求，全面把握新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，大力实施强产业、兴城市“双轮”驱动，加快全方位推动高质量发展

超越的步伐。大力发展“343”重点产业，深入落实重点产业规划，实行“一产一策一专班、一规划一计划一方案”，加快产业结构调整步伐，加快开发区改革创新，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。融入闽东北协同发展区，进一步优化空间布局，落实“产业优先、基础设施优先、配套优先、环境优先”原则，集中成片推进高铁新城建设等；实施城市更新行动，加快老旧小区改造、棚户区改造，协同推进学校、医院等设施配套和服务提升，全面提升城市功能和品质。

三、牢牢把握满足人民日益增长的美好生活需要这一根本目的

2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展的各项决策部署和重点工作，都紧扣“人民”二字。我们必须牢记初心使命，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。立足改善人民生活，积极推进基层社会治理创新，全面提升市域社会治理现代化水平。在全市推行“党建+”邻里中心建设，打造“1+6+X”模式的15分钟便民服务生活圈，突出党建引领，幼有所育、老有所养、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办等6项服务功能，拓展其他便民服务功能，打通联系服务群众的“最后一公里”，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。深化“综治+”基层社会治理，加快资源整合、功能融合、力量协同，构建公安、城管、司法、卫健、民政等各职能部门联动办理群众诉求事项综合服务体系，全力打造共建共治共享的社会治理共同体。四、牢牢把握党的全面领导这一根本保证。

“十三五”时期我国取得了全面建成小康社会的决定性成就，尤其2020年我国率先控制新冠肺炎疫情、率先实现经济增长“由负转正”，再次彰显了中国共产党的强大领导力和中国特色社会主义制度的显著优势。“十四五”时期乃至更长时期，越是面对一系列风险挑战，越离不开中国共产党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石。我们必须把坚持党的全面领导贯穿到“十四五”发展的各方面、全过程，坚决履行管党治党政治责任、主体责任，全面推进党的各方面建设。始终把党的政治建设摆在首位，完善上下贯通、执行有力的组织体系，大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，持续纠治形式主义、官僚主义，着力防范化解各种重大风险，不断提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为全方位推动高质量发展超越，实现“十四五”目标提供根本保证。

统筹发展和安全开创高质量发展新局面

烟台保税港区工委理论学习中心组

（2021年3月2日）

习近平总书记强调，全面贯彻落实总体国家安全观，必须坚持统筹发展和安全两件大事。烟台保税港区坚决贯彻习近平总书记重要论述，自觉践行新发展理念和总体国家安全观，一手抓经济社会发展，一手抓安全稳定，以实际行动坚决做到“两个维护”。

一、贯彻新发展理念

坚定不移推动高质量发展

新发展理念是一个整体，在贯彻落实中要完整把握、准确理解、全面落实。烟台保税港区始终坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，高质量发展迈出坚实步伐。2020年，外贸外资实现逆势增长，首次并且超额完成上级下达的任务指标。全区完成外贸进出口895.4亿元，同比增长25.4%；实际利用外资2093万美元，同比增长639.6%。其中东区全年完成外贸进出口158.4亿元，同比增长34.1%；实际利用外资910万美元，同比增长221.6%。对标全国

14个保税港区，率先成功转型为综合保税区，率先开展铜精矿保税混配业务。对标全省13个同类园区，外贸额排名第一；跨境电商顺利开局，完成进出口3.4亿元，位居全省前列；全省第一个开展全球保税维修业务试点；省内首家水果出口配送型出口监管仓库获批；率先开展“欧亚班列+保税”新模式；进境食用水生动物指定监管场地完成验收；进出口通关时效领跑青岛关区，出口退税缩短至8小时以内，在全省全国名列前茅。省委办公厅在全省推广烟台保税港区有关经验做法。

二、坚持底线思维

着力防范化解重大风险

打好防范化解重大风险攻坚战，必须保持清醒头脑、强化风险意识，必须常观大势、常思大局，做到未雨绸缪。烟台保税港区始终坚持问题导向，增强底线思维，超前分析研判，因地制宜做好防范、应对和处置重大风险各项工作。坚决维护政治安全。把捍卫政治安全放在防范化解风险的首要位置来抓，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把讲政治的要求落实到每一项工作、每一个细

节上，确保中央决策部署和省委、市委工作要求在全区落地生根。纵深推进全面从严治党。把贯彻执行习近平总书记关于统筹发展与安全的重要论述作为政治统领、党建引领的具体行动，从严教育监督管理干部，切实加强作风建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造风清气正的良好政治生态。强化意识形态工作。充分发挥工委理论中心组示范带动作用，去年以来组织集体学习15次，交流研讨14次；坚持工委管委主要负责同志亲自抓，全面履行意识形态工作责任制，年内召开2次专题会议，每年向市委2次报告工作情况，抓好各项规定任务的落地落实；用好考核“指挥棒”，将意识形态工作纳入部门单位绩效考核内容，列入工委督办事项，加强督导考核；充分运用网站、微信公众号等媒体平台，加强政策宣传和舆论引导，强化发布信息审核把关，牢牢把握意识形态工作的主动权。持续开展安全生产大排查大整治。坚持人民至上、生命至上，树牢“隐患即事故”的理念，从严从实从快抓好安全生产风险隐患拉网式、起底式大排查大整治，建立隐患和问题大纲，进一步细化措施、落实责任、强化督导，保持全区安全生产“零事故”良好态势。安排44名联络员，聘请3名安全生产专家，对区内全部259家企业实现排查全覆盖，发现隐患企业75家、隐患216处，完成整治180处、整改率83.3%。领导班子成员和部门负责人带头深入一线，开展督导20多次，压实压紧企业主体责任，督促企业把隐患整改到位。坚持不懈抓好疫情防控。坚持“外防输入、人物同防”，突出抓好冷链食品和进口高风险非冷链集装箱货物的防控。督促2家冷链食品经营企业暂停从国外进口货物。组建进口集装箱疫情防控专班，全区共摸排出相关企业32家、从业人员25人，指导企业建立《集装箱消杀台账》等5个台账，工作专班、督导组、联络员每天深入企业开展督导检查，确保各项措施落实到位。全力维护和谐稳定。建立网格化联系服务企业机制，划分10个网格，覆盖所有企业，各联络员常态化深入企业走访，了解企业生产需求和职工思想动态，加强问题收集和分析研判，对苗头性问题第一时间研究处置，及时消除矛盾隐患。切实抓好生态环境保护。认真贯彻绿色发展理念，对于区内污水排放企业，强化日常监管，督促企业增加相关处理设备，发现超标排放，立即停产整改，确保实现达标排放。

三、树立系统观念

把安全融入高质量发展全过程

统筹发展和安全，必须把安全融入新发展理念中，把安全作为高质量发展

的基础。烟台保税港区始终做到在发展中保安全、在安全中促发展，把安全工作融入全区高质量发展各领域全过程。责任一贯到底。工委坚决扛牢安全生产政治责任，将安全生产作为工委管委（扩大）会议、中层干部汇报例会、全体干部职工会议的必备议题，今年以来，已召开22次会议研究部署各领域安全生产。建立责任落实闭环链条，工委管委层面，逐级卡实工委管委主要负责同志、班子成员、部门负责人、联络员责任；企业层面，进一步明确了主要负责人、分管负责人、安全管理员职责，做到一级抓一级、层层抓落实，形成人人都是安全员的良好格局。审查贯穿全程。在招商引资、厂房仓库改造等方面实行安全审查前置，对于存在隐患的项目不得入区发展，从源头上消除安全隐患；将安全监督检查贯穿项目建设全过程，对于在建项目发现隐患的，整改不达标不复工，坚决不要带血的GDP。医行天下医药项目因仓库存在消防隐患，被责令停产整改。任务一体推进。坚持把安全生产同经济社会发展一起谋划部署、一起推进落实、一起调度检查；制定绩效考核办法时，统筹兼顾发展和安全，以强有力考核倒逼各层面将安全生产责任落实到位。

为台州争创社会主义现代化先行市贡献更多国资国企力量

台州市国资委党工委理论学习中心组

（2021年3月3日）

步入2021年，市国资委党工委切实走深走实“三立三进三突围”新时代发

展路径。重点在两个方面发力：

一、在全面深化改革上发力，着力激发新动力

（一）优化公司法人治理。在实现外部董事占多数的基础上，继续开展外部董事工作机制、流程的研究，不断完善以市国运集团为基础的外部董事决策工作机制，在提升外部董事决策效率、重大事项集体决策、信息报送等方面取得新成果。

（二）完善综合监督体系。指导市属企业和各县（市、区）国资监管机构逐步健全综合监督组织体系，明确综合监督和合规审计的分管领导和职能部门，明确工作职责、工作目标和工作流程。推进市属国有企业违规经营投资责任追究体制机制建设，建立专家库，全面实施责任追究工作。充分发挥监事会的日常监督作用，通过提醒函、整改函、建议函等方式，促进企业合规经营。

（三）深化国有资本投资运营公司改革试点。按照“一企一策”原则，有侧重、分先后地将包括战略规划和主业管理、股权激励、工资总额和重大财务事项管理等出资人职权授权国有资本运营、投资公司董事会履行。建立制定监管权力清单和责任清单，明确对国有资本运营、投资公司的监管内容和方式，依法落实国有资本运营、投资公司董事会职权。

（四）健全完善灵活高效的市场化经营机制。以“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”为准则，改进考核体系和办法，倒逼企业降成本、提效益、提能力、提效率。不断健全完善企业工资总额决定机制，建立健全员工工资与效益联动机制，进一步激发企业广大干部职工的干事创业的热情。

（五）以一流党建引领一流国企建设。坚持和加强党的全面领导，加强国有企业党组织标准化规范化建设，探索“融合”有效载体抓手，推动党组织书记“领办项目”、班子成员“攻关项目”、基层党支部“创新项目”，促进国有企业党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效，打造地方国企党建新高地。

二、在做大做优做强上发力，着力开拓新空间

（一）巩固提升国资国企的战略功能。支持和推动市属企业开展多元融资，积极拓展企业债、境外债、中票、短融等直接融资渠道，开拓资产证券化等融资工具，多渠道筹集资金，降低融资成本。加大上市培育力度，积极挖掘和培育上市后备企业，为高质量发展集聚更多资源。

（二）持续优化国有资本结构布局。推进国有资本布局优化和结构调整，推动国有资本向市区燃气、供排水等重要领域和优势产业集中，探索在生态环保、健康养老等领域布局，着力提升产业集中度和专业化程度，进一步打造强势板块。完成市属企业主业核定，引导企业紧扣主业，拓展完善上下游产业链，增强核心业务能力和市场竞争力，形成有效产业支撑，创造稳定的营业收入和现金流，提升国有资本运营效率。

（三）充分发挥基金的赋能作用。用好、用活市属企业设立的各类基金，积极参与重大产业引进，助推招商项目落地，助力科技创新。支持市国运集团加快打造产投融结合型平台，从资本运营向股权投资、要素市场、产业基金投资等领域拓展，不断提高国有资本运作效率和水平。根据企业实际，采用融资租赁、转贷基金、资产管理、信保基金等方式，为中小企业创新发展提供资金支持。继续搭建、运用好纾困基金，帮助台州本地上市公司和优质企业民企缓解债务压力、化解股权质押风险。

（四）资本双向流动促进“国民共进”。加快探索“国民共进”改革，推动国资参与民企兼并重组，助力民企做大做强，打造国民资互融共进、相得益彰的体制机制环境。按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，在集团子公司层面稳妥推进混合所有制改革。支持国有资本投资运营公司通过股权投资和创设、参股子基金投资相结合的方式，瞄准“小巨人”企业、瞪羚企业、“隐形冠军”等开展投资活动，切实放大国有资本功能，进一步增强民企活力、释放发展动能，实现国企、民企共融共生共建发展。

奋战新征程 再创新业绩推动水利高质量发展谋新篇开新局

台州市水利局党组理论学习中心组

（2021年3月3日）

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。党的十九届五中全会提出了三个“新发展”——进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对我们水利来说，就是要加快水利由支撑发展向引领发展转变、由水利大市向水利强市转变，谋划实施好水利发展“四张蓝图”，全面推动台州水利高质量发展、竞争力提升和现代化建设。

一是坚持强水安城，着力构建“大水网”。聚焦争创水利现代化先行市，以宏大的视野、前瞻的思维谋篇布局，科学编制《台州市“十四五”水安全保障规划》，把水安全风险防控作为底线，把水资源承载力作为刚性约束上限，把水生态环境保护作为控制红线，加快建设现代宜居的山海水城亲水网、安全可靠的防洪御潮排涝网、优配优供的水务协同保障网、美丽共享的河湖水域生态网、高效开放的智慧水利数字网等五张综合立体现代水网，擘画好未来台州“大水网”的战略宏图。重点要从根本上解决当地新老水问题角度谋划项目，重构水城市、水安全、水资源、水生态、水治理等“五大格局”；要围绕市委市政府和当地党委政府中心工作谋划项目，切实保障好生命安全、生态安全、经济安全和社会安全；要结合资金、用地等要素保障谋划项目，统筹解决好项目审批、落地等实际问题。

二是坚持以水定城，着力发展“大水务”。聚焦水资源刚性约束，科学编制《台州市水资源节约保护和开发利用总体规划》，统筹推进水资源配置网络建设，不断强化水资源高效集约利用管理手段，加快实现市域水资源承载能力空间均衡。重点要加快推进水资源保障和配置工程，积极谋划指岩水库、北岙水库等工程建设；加快建成朱溪、方溪、东屏等水库工程和台州市引水、南部湾区引水等重大引配水工程；要加快推动水务改革，尤其要加快谋划水务一体化改革的具体路径，以水利部门为基础，理顺涉水管理体制，建立健全水务管理机制，以市水务集团为重点实现“上水、中水、下水”一体化运营管理，最大程度实现水量保证、水质提升、成本下降；要加快实现城乡同质饮水，切实

巩固提升农饮水三年行动工作成效，全面保障农村供水水源，加快延伸互联城

乡管网毛细血管，真正实现城乡供水服务均等化。

三是坚持亲水融城，着力打造“大水城”。聚焦建设“山海水城”，科学编制《台州市“幸福水城”建设规划》，谋划实施拥江拥湾发展战略，加快“幸福水城”谋篇布局，开展“十廊十湖十区”“百河千景”等工程建设，把台州打造成为独具魅力的“山海水城、水上台州”。重点是要转变思路，注重水利建设积极融入城市功能集成、城市内涵提升、城市价值开发、城市能级裂变，提升城市“颜值”，着力形成以市区为核心、全市域联动的“水城共同体”；要打造亮点，以水利工程建设为抓手打造以绿色水系为纽带的城市绿色空间，通过“官河聚心”“一江两岸”滨江公共空间、“十廊十湖十区”等工程加快打造一批独具台州特色的“水地标”；要展现魅力，深度挖掘章安古郡、葭沚老街、皤滩古镇、潮济老街、楚门古街、临海府城—海门卫—桃渚卫—松门卫海防、古海塘、古官河、古桥闸等的水文化历史意义与时代价值，积极推进浙东唐诗之路水文化建设，为社会贡献更多的优质水文化产品。

四是坚持营水兴城，着力打造“大水利”。聚焦水利行业高质量可持续发展，挖掘水资源、水空间、水工程的多维价值，增强水利自身可持续发展能力，推动更多“绿水青山”转化为“金山银山”。重点要探索水利+资产，水利+资源的投融资模式。盘活水利资产，优化水价形成机制，吸引社会资本投入，加快实现“水利资产资源化、水利资源产品化”；要以数字化改革作为驱动，深化先进信息技术与水利业务融合，为社会大众提供全面、实时、准确的水利信息化产品，提高水利在数字化治理中的融入程度；要探索生态价值的转换途径，积极通过湖库砂石资源利用、水域岸线资源统筹利用、水利+文旅等方式，探索水利建设发展与经济社会高质量发展“双赢”的实现路径。

坚定不移走和谐安全的高质量发展之路

烟台开发区工委理论学习中心组

（2021年3月3日）

烟台开发区工委理论学习中心组深入贯彻落实习近平总书记视察山东视察烟台重要讲话精神和关于安全生产的重要论述，坚持统筹发展与安全，坚持人民至上、生命至上，坚持依法依规、求真务实，扎实推进安全生产大排查大整治和安全生产专项整治三年行动，坚决守住安全生产红线和高质量发展底线。

一、强化底线思维

推动隐患排查整治见底到位

遏制事故，关键在消除隐患。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，认真落实国家和省、市工作部署，拧紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，持续深入开展问题隐患大排查大整治，全力攻坚老旧市场等历史遗留问题，确保全覆盖、无死角、无遗漏。时刻保持清醒头脑，始终保持高压态势，区级领导带队“四不两直”督导检查分管行业领域安全生产工作。全区上下采取企业自查，镇街、部门排查，专业委员会联动检查等方式，突出危化品、建筑施工、海上作业等12个重点领域，突出冬季护林防火、防范一氧化碳中毒、厂外租用职工宿舍安全等关键环节。大排查大整治行动开展以来，累计组织检查组3569个，检查各类生产经营单位19121家次，排查隐患8065处，责令停产停业整顿52家，立案22起，经济处罚34.3万元。

二、强化专业思维

靶向施策筑牢安全管理防线

加强化工、消防等专业人才选聘，深化与高等院校专业院系合作，定期和不定期组织安全生产及应急管理专题培训。推进安委会办公室实体化运转，进一步明确细化工作责任，建立年轻干部挂职轮训机制，确保力量配备到位、责任落实到位。委托第三方专业机构参与企业隐患排查、安全生产专项检查，提供教育培训、责任保险等安全生产服务，在危化品、冶金、有色金属、机械等领域实施“1+2+X”监管模式，1个驻场服务人员+2个执法人员+X个专业安全专家，对重点企业全方位体检把关。研发“园区企业综合指数评价”系统，对企业安全投入、人员资质与教育培训、双体系建设、安全标准化、隐患整改率、

环保合规性等实施专业化评价，排名靠后企业由园区和部门联动监管，加大检查频次和监管力度，督促企业全面落实安全生产措施。鼓励安全生产专业服务企业在区内设立分支机构，探索建立应急产业研究院，不断提升安全监管服务能力。

三、强化创新思维

推进安全治理能力现代化建设

打破惯性思维、固有套路，建立超常规标准、拿出超常规举措，实现由传统监管向创新治理转变。结合智慧城市建设，进一步整合区级应急指挥平台、安委会成员单位内部平台、化工园区管理平台、镇街社区网格化平台、企业内部监控平台等资源，实现全天候全方位无死角实时监控。建立健全安全生产预警监测网络，在人员密集场所、重点企业内部等关键部位安装安全监测监控装置，及时发现异常情况，提升安全事故防范能力。探索建立安全生产特别账户，设立安全生产隐患举报奖励专项资金，鼓励全社会监督举报安全生产隐患。创设隐患整治特别应急资金，对一时难以明确责任单位的安全隐患，临时启用特别应急资金进行隐患整改，待事后理清责任向责任单位依法追缴相关费用。对重要敏感时期需要重点监管的企业，由各镇街、部门单位派驻组织协调能力强、熟悉安全生产业务和法律法规的干部全天候、驻在式监管。每年分行业、分领域组织开展1-2次安全生产观摩学习，督促引导建筑施工、化工、森林防火、教育、卫生、九小场所等行业领域的重点单位互相交流借鉴，全面提高安全生产精细化管理能级。

四、强化预防思维

不断提升全区本质安全水平

将企业安全生产责任落实情况纳入企业社会责任考核，督促企业加大安全生产人财物投入，突出抓好关键部位和一线人员安全生产素养培训，培训不到位不得上岗，从源头上筑牢安全防线。招商、应急、环保、消防等专业部门联动参与项目评审，严把项目安全关、环保关，坚决避免引进存在重大安全风险和生态环保风险的项目，做到安全监管关口前移、防范于未然。每季度开展一次安全生产警示教育，定期拍摄安全生产警示教育片，印刷发放安全生产宣传手册，在城区主次干道、天桥、城市综合体、人员密集场所等位置，增设安全生产公益广告和警示教育标语，引导全区上下强化安全生产责任意识、树牢安全发展理念。

以“一失万无”的忧患意识全力以赴抓好安全生产工作

莱山区委理论学习中心组

（2021年3月5日）

莱山区委理论学习中心组带头学习习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，带头落实省、市关于安全生产的系列部署要求，不断强化“五个深刻认识”，把安全生产作为重大政治任务抓紧抓实，交出符合高质量发展的过硬安全答卷。

提高站位讲政治。莱山区委理论学习中心组牢固树立安全发展理念，切实增强对安全生产工作的责任感、紧迫感、使命感。印发了《关于全区各级党委（党组、工委）理论学习中心组深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展与安全重要论述工作方案》等一系列文件，把习近平总书记关于安全生产的重要论述和讲话汇编成册并印发给全区各级党组织，切实筑牢全区领导干部的思想堤坝、安全堤坝、责任堤坝。2月份在全区机关、企业、村居开展“安全生产学习宣传月”主题活动，充分发挥各类媒体的作用，在《今日莱山》、“典范莱山”微信公众号开设安全生产专栏，不断推送安全知识和典型经验做法，制作安全宣传片和安全提醒在电视台滚动播放，广泛宣传安全生产、应急管理知识和大排查、大整治行动。督促各类企业加强安全生产培训学习，牢固树立“安全培训不到位就是重大安全隐患”观念，针对春节后复工复产特点，在开工前由企业主要负责人主持召开安全生产“开工第一课”，开展全员安全生产培训，培训不合格，坚决不上岗，并组织开展应急演练和隐患自查自纠，强化开工前各项安全防范措施落实，确保安全、有序开工。

明确责任抓督导。坚持领导带头，区委书记第一时间主持召开安全生产专题会议、常委（扩大）会议等进行研究部署，多次带头到重点行业企业进行督导检查。成立了由区委书记、区长任双组长，各分管区长任副组长的莱山区安全隐患大排查大整治行动领导小组。区委常委靠在分包街区现场督导，各副区长带队对分管行业领域开展专项督查；压实街区属地责任、行业部门主管责任、监管部门监管责任、企业主体责任，聘请行业安全生产专家随队检查，形成分兵把口、齐抓共管的工作格局。根据风险等级和监管重要程度，实施分级分类“实名制”分包督查，28家A级企业由区级领导分包，291家B级企业由区安委会各成员单位分包，其他企业为C级单位由街区分包，确保每家生产经营单位都有

专人监管、都有领导干部分包，严防失控漏管问题发生。对全区非煤矿山、危化品、建筑施工等重点行业、企业实行“一对一”监管，“点对点”驻企督导，对火工品管理进行全面清查，坚决遏制各类事故发生。成立7个包街区安全生产督导组，深入一线督导检查，有效传导压力，推动基层和企业扎实开展大排查大整治行动。

对照标准找差距。莱山区严格执行上级有关规定要求和行业标准规范，深化细化工作措施，做到安全生产经营单位底数清、隐患排查标准清、监管落实责任清。按照安全生产操作规程、法律法规和国家标准，逐个行业制定安全生产防控清单，明确检查项目、标准及要求，把工作清单化、检查动作化，确保排查整治扎实有效、不走过场。成立了安全生产大排查大整治工作专班，从主要行业监管部门抽调20名业务骨干集中办公，严格执行“日上报”“周调度” “月通报”制度，对排查出的问题建立清单台账，由区级领导和专家“双签字、双认领”，限期整改、挂牌销号，确保隐患查就查彻底、问题改就改到位。重点采取“双随机一公开”“四不两直”等方式开展检查，坚决破除监管执法“宽松软”问题，提高精准执法和服务水平，确保真查会查、查实查深。充分发挥一线生产员工、检查员、监督员、专家等作用，重点排查整治技术风险、管理风险、人员风险，做到“全覆盖、无缝隙、精准化、零容忍”，倒逼企业抓好安全生产。加强对隐患的辨识、评估，建立工作台账，分级分类，限定整改时间，从严从快抓好整改，切实将风险隐患消灭在萌芽状态。组织相关部门对问题整改落实情况进行“回头看”，对限期整改不达标的停产整顿，对不具备安全生产条件的坚决关停，对应查未查、应报未报、应改未改的，依法从严查处问责，形成有力震慑作用。

精准发力抓重点。莱山区紧盯“八大领域”精准施策，全面规范企业各项安全生产制度，建立健全安全生产档案，提高安全生产工作水平、管理水平和规范水平。非煤矿山领域，从相关部门和街道抽调骨干人员成立两个驻矿工作组对金马矿业和祥山矿业2处已停产矿山进行驻矿盯守，用砖对井口进行了封堵，加强巡逻和监督管理，严禁非法回采。危化品领域，加大对区内1家危化品生产企业、35家危化品经营企业的监管力度，行业专家全程参与检查督导；对烟花爆竹批发企业、常年零售店等进行全面排查，做到底清数明；对19.3公里油气管道进行重点巡查，切实做好防火、防爆、防静电、防泄漏等工作。道路交通领域，深入开展深化道路交通安全“平安行•你我他”行动和道路交通安全

大排查大整治行动，实行源头路面双管控措施，强化“两客一危一货”管控，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等交通违法行为。森林防火领域，严格落实防火责任，加强火源管控，在重点防火点推广使用“防火二维码”，以实施林长制为抓手，按照网格化管理要求，对重点林区划片包干、分兵把口、精准管控，将看护责任落到人头、不留死角。海上安全领域，抓好全区渔船停泊点、渔业港湾和渔船监管，严格落实“逢七不开”规定，严禁渔船超抗风等级、超航区出海作业和越界捕捞。建筑施工领域，突出高空作业、临建设施、生产厂房等，加强对正在施工的建筑工地及设施设备的安全监管，严厉查处各类建筑非法违法行为，严禁雨雪、大风等恶劣天气强行组织施工，督促停工工地做好安全值守。消防安全领域，加强学校、医院、宾馆饭店、商超市场、娱乐场所、养老机构等79处人员密集场所和13家劳动密集型企业的消防安全管理，深入排查整治火灾隐患。涉氨制冷领域，对7家涉氨制冷企业组织专家评估，安排专人实行

24小时监管，严防发生液氨泄漏、压力异常引发爆炸等问题，确保全区安全生产形势总体平稳、社会大局持续稳定。

推进光泽高质量发展提升百姓幸福感

中共光泽县委理论学习中心组

（2021年3月5日）

党的十九届五中全会是在“两个一百年”历史交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议，全会审议通过的“十四五”规划《建议》，充分体现以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、总揽全局、深谋远虑、运筹帷幄的战略眼光和战略定力，给人以清晰的方向感和强烈的使命感。光泽县委理论学习中心组先后多次进行专题学习，深刻领会全会的核心要义、精神实质，深刻认识新发展阶段的新任务新要求和新机遇新挑战，积极构建新发展格局，探索新发展格局的有效路径，全力推动光泽县绿色高质量发展超越，努力提升百姓获得感与幸福感。

着眼协调发展，夯实乡村振兴根基。《建议》指出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略。这是以习近平同志为核心的党中央着眼新时代，针对社会主要矛盾新变化，作出的战略部署，为我们做好新阶段乡村振兴工作指明了前进方向。推动乡村振兴，助力农民群众脱贫致富，有利于巩固我县脱贫成果。我们要深刻领会、全面贯彻，把更多精力更多资源投向农村，促进农业现代化和农村现代化一体推进、全面发展。一是推进以人为核心的新型城镇化建设。深入实施2.0版“小县大城”发展战略，坚持新区建设与老城改造双推进。继续高起点规划、高标准设计、高质量建设“水美城市”，加快推进老旧小区改造及社区建设。二是统筹城乡协调发展。坚持统筹谋划、同步推进、一体建设，形成各具特色、优势互补、城乡融合的发展新格局。加快城乡基础设施互联互通，城乡基本公共服务一体化和城乡生产要素自由流动，着力解决“人地钱技数”等要素的平等交换和双向流动。三是发挥产业引导功能。大力培育乡村特色产业，着力打造具有光泽特色的圣农食品、矿泉水、白酒、河鱼、茶叶等绿色农业品牌，为乡村振兴注入新动能。

着眼长远发展，坚持生态文明根本。《建议》指出要深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。这些重要论述，为新时代加强生态文明建设进一步明确了方向，提供了重要遵循，也让生态文明理念更

加深入人心。近年来，光泽县紧紧围绕建设“中国生态食品城”，认真践行习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念，扎实贯彻落实国家生态文明试验区福建实施方案，深化领导干部自然资源资产离任审计试点工作，在全省率先建立县级“自然资源资产审计可视化数据平台”，获评国家生态文明建设示范县，成功入选全国“无废城市”建设试点唯一县域城市代表，在全国率先建立“绿水维护补偿”机制。“生态环保任重道远”，最根本的是以习近平生态文明思想为指引，按照五中全会部署要求，在科学、精准和依法上下大功夫。今后，光泽县将以绿色发展为主线，持续推进生态文明建设。一是要持续深化生态文明体制机制创新，全面落实绿色发展为导向的绿色发展考核体系。二是实行最严格的生态环境保护制度。加大生态保护补偿力度，推动森林、水环境、耕地等领域的补偿工作常态化、长效化。三是要推进生产生活绿色化。总结提升“无废城市”建设成果，探索生态文明治理体系与治理能力现代化的“光泽模式”，为全国同类农业县提供参考。

着眼务实发展，筑牢成果共享保障。习近平总书记强调，谋划“十四五”时期的全局发展，必须坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板，让广大人民群众共享改革发展成果。近年来，光泽县深入贯彻以人民为中心的发展思想，民生福祉不断增强。老区苏区加速振兴，全县1794户4494人全部实现脱贫，27个建档立卡贫困村全部脱贫，成为全省首批省级扶贫开发工作重点县脱贫“摘帽”。纵深推进扫黑除恶专项行动，刑事案件同比下降3.46%，社会治安形势持续好转。当前，面对统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的重大考验，我们更要筑牢初心使命，增强宗旨意识，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在着力解民忧、纾民怨、暖民心中不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

光泽县广大党员干部将认真学习、深刻领会党的十九届五中全会精神，坚

定信心，增强定力，乘势而上，迈出光泽县绿色高质量发展超越的坚定步伐。

谋篇擘画“十四五”阔步迈上新台阶

中共松溪县委理论学习中心组

（2021年3月5日）

党的十九届五中全会是在新中国成立71周年之际及“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，我们党召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议，令人鼓舞，催人奋进。“十四五”规划和二〇三五年远景目标更是一个举旗定向、承先启后、继往开来的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。松溪县紧密结合实际把学习宣传贯彻全会精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与研究解决改革发展中的实际问题结合起来，把握运用好《习近平谈治国理政》《习近平在福建》等系列采访实录，把智慧和力量凝聚到落实全会确定的各项目标任务上来，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全方位推动绿色高质量发展超越。

当好群众的“贴心人”，全面推进乡村振兴。实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策。进入新发展阶段，松溪县深入贯彻落实党的十九届五中全会提出的要把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持优先发展，全面推进乡村振兴。对标“十四五”期间“农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强”的目标，重点抓好提高农业质量效益和竞争力、实施乡村建设行动、深化农村改革、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等任务。同时，紧密联系我县乡村振兴工作实际，与统筹常态化疫情防控和经济社会发展相结合，与决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚相结合，精心谋划农业农村“十四五”发展，深入实施“难、硬、重、新”攻坚行动，为我县加快新时代富美新松溪建设奠定坚实的基础。

当好政策的“明白人”，全面助推党建引领。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。我们要把握乡村产业振兴政策机遇，采取各种措施，吸引大学生、退伍军人、乡贤等各类人才下乡返乡创业，为农村经济发展提供新动力源泉。同时，乡村振兴战略实现，需要乡村干部坚定政治立场，把握正确政治方向，担好农村社会的政治引路角

色。松溪县以实施乡村振兴战略为契机，大力实施“五力五强”基层党组织建设，着力抓好基层党建“政治引领”、基层组织“典型引领”、基层党员“先锋引领”和基层治理“创新引领”，让支部找到道路，让集体找到思路，让党员找到门路，让群众找到出路，让产品找到销路，带领群众脱贫致富。

当好发展的“领路人”，全面发展实体经济。党的十九届五中全会明确提出，“坚持把发展经济着力点放在实体经济上”，并围绕实体经济发展进行详细部署。习近平总书记强调，“实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑”，这些论断都深刻阐述了实体经济在我国经济社会发展中的基础性地位，阐明了实体经济对我国过去经济成就与未来发展的重要意义。松溪县作为闽北首个国家生态县、第三批国家生态文明建设示范县，我们认真贯彻落实习近平总书记“两山”理念，凭借着良好的生态优势、绿色优势、后发优势，一直保持高速发展态势，特别是我们根据资源禀赋，锁定“3+1”主导产业，培育打造链群经济，形成“小而特、小而精、小而活”的实体经济发展格局，全县地区生产总值增长、居民人均可支配收入在南平市保持中前位。同时，“十三五”期间凝聚的发展底力，特别是经过这五年来的全方位发展，松溪的区位条件开始逐步转换，继高速公路通车之后，松溪第一条铁路衢宁快铁顺利通车，实现了由内陆山区县变成直通“长三角”前沿阵地的“华丽转身”。

锚定目标奋力谱写秀美新政和发展新篇

中共政和县委理论学习中心组

（2021年3月5日）

在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，科学擘画中国未来5年以及15年的发展新蓝图，为经济社会发展把脉定向、指路领航。蓝图已绘就，奋进正当时。政和作为发扬廖俊波精神发源地，将持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记习近平总书记在福建工作期间三次到政和调研时的嘱托，朝着建设新时代秀美新政和目标砥砺奋进。

必须始终坚持新发展理念，构建高质量发展新格局，打造绿色政和经济发展新天地。党的十九届五中全会提出，“十四五”时期要实现“经济发展取得新成效”的目标。迈向新征程，发展仍然是第一要务，发展的核心要义就是高质量发展。政和现阶段的高质量发展主要体现在“提升传统产业、催生新兴产业、促进产业集聚”，把现有的茶、竹、旅游、机电和电商，做到五个百亿产业，让有能力的人在家门口赚到更多的钱。发挥中国（政和）白茶城龙头作用，依托中国白茶研究中心、国家茶叶质量监督检测中心福建工作站等平台载体，打造全国白茶集散中心，让政和成为白茶标准的输出地、价格的制定者。持续深入对接国际竹藤中心，加快推进竹产业加工园、竹产业创新发展研究院等项目建设，形成全产业链发展模式，打造华东地区最大的竹产品交易中心。发挥独特高山——平原二元地理气候优势，深化与省旅游发展集团合作，加快推进政和县红色教育基地、洞宫红河谷生态文明体验区等项目建设，打造国家级全域性旅游示范区。以政和经济开发区为核心平台，持续深化与中铸协合作，做好“补链、延链、强链”工程，推动传统产业嫁接改造、向精深加工延伸，打造福建省新兴机电产业集聚区。以同心电商创业园为载体，持续办好福建电子商务赋能县域经济发展峰会、电商节等特色活动，打造福建电商发展标杆县。

必须始终坚持人民至上，坚定不移保障和改善民生，提升秀美政和幸福新指数。党的十九届五中全会提出，“十四五”时期要实现“民生福祉达到新水平”的目标。保障民生、改善民生，是我们持续推动经济社会发展的出发点和落脚点。贯彻落实好全会精神，我们必须始终坚持发展为了人民、发展成果由

人民共享。在乡村振兴方面，要落实“四个不摘”要求，压实挂钩帮扶责任，深化“机关联乡村”“百企帮百村”“民企带村”等制度，健全防止返贫监测机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在教育方面，要着力缩小区域、城乡、学校、群体之间差距，推进义务教育优质均衡发展，加大教师招聘补充力度，补齐师资短板，探索民办教育优质模式，推动政和教育繁荣发展。在卫生健康方面，充分发挥“国家级健康促进县”“中国百佳深呼吸小城”等品牌效应，加强与福建中医药大学合作，推动养老事业和康养产业协同发展。深化医药卫生体制改革，加快“健共体”建设，构建县乡村“三医联动”体系，全力打造“健康政和”。

必须始终坚持党建引领，推进基层治理现代化，开创平安政和治理新常态。党的十九届五中全会提出，“十四五”时期要实现“国家治理效能得到新提升”的目标。基层治理是我们党长期执政的最坚实支撑，是落实党和国家各项方针政策的“最后一公里”。我们必须要在加强基层组织建设、提升基层治理能力上下更大功夫。要持续深化廖俊波精神品牌建设，开展“廖俊波式好干部”“廖俊波式好党员”等评选活动，充分调动不同层面干部的积极性，形成干部“沉在一线干事业、县委放眼一线选干部”的良好态势。持续营造把干部培育成人才的发展环境，通过请进来教、走出去学，持续开展与践行廖俊波精神相结合“理论中心组”“一月一主题暨政和谈”“乡村振兴大讲堂”等学习活动，不断增强能力本领，将本土干部培养成本土人才，确保“十四五”各项任务落实。深化“四联四促”机制，持续深入开展“达标创星”活动，强化基层基础，为“十四五”发展构筑坚强有力的战斗堡垒。要完善三治融洽新型乡村治理模式，健全主要领导定期接访下访等机制，提升矛盾纠纷和信访问题的多元预防调处化解能力。打造“智慧政法”，探索“互联网+综治”服务模式，建立健全社区矫正教育、关爱留守儿童等社会治理机制，确保政和和谐稳定。

卡实责任强基础靶向施策防风险

长岛综合试验区工委理论学习中心组

（2021年3月6日）

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。长岛综合试验区认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和国家、省、市关于安全生产工作的各项部署，扎实开展“安全生产隐患大排查大整治活动”，举一反三抓好重点行业领域安全生产监管工作，坚持卡实责任、夯实基础、源头治理，全力遏制生产安全事故，保障安全生产形势持续平稳。

一、织密网格体系

实现责任落实各层次全覆盖

区工委（扩大）会议定期听取安全生产工作汇报，及时对安全生产工作形势进行研判部署，1月10日以来，召开安全生产会议4次，下发各类安全生产方面文件10余份。区工委主要负责同志和各工委委员分别带队，出动督查组166个，全面下沉各乡镇、各部门、各企业，对重点部位和行业领域开展全覆盖式大排查大整治，确保层层推进、不留死角。2月17日，区工委理论学习中心组组织开展了“贯彻习近平总书记关于统筹发展与安全重要论述”的专题学习，深入学思践悟、入脑入心，从思想源头筑牢堤坝、堵塞漏洞。区纪工委加强安全生产领域执纪问责，以强有力的监督执纪，推动安全生产责任制落实，保障全区各项工作落实到位。区安委会办公室牵头，联合10个部门13名业务骨干，成立安全生产大排查大整治活动专班，集中合力排查整治安全隐患。

二、坚持问题导向

打好监督检查保卫战、攻坚战

打好重点期间安全生产“保卫战”。以安全生产专项整治三年行动为主线，结合日常监管执法检查活动，统筹推进部署。开展了“两节”“两会”等重点时期安全生产大检查活动7次。截至目前，共检查生产经营单位2832家次，查摆安全生产问题隐患456处，当场整改278处，责令限期整改178处。

打好重点行业专项治理“攻坚战”。针对海岛特点，开展重点行业和领域专项治理，破除关键部位隐患。海上运输领域，紧盯船舶、港口等重点部位，严格落实客滚运输“逢七不开”、船舶动态监控、限禁航制度等关键性安全管控措施。持续抓好海上游等海上项目安全管理，严厉打击船舶营运超员、超载、

超抗风等级和带病出航等行为。检查企业13家次，查摆问题10处。道路交通领域，重点加强车流量密集路段和恶劣天气等重点时段道路管控，突出加强营运车辆安全督导检查和动态管控，开展了陆上联合执法检查、重点交通违法行为集中夜查行动和酒驾醉驾、渣土车违法及机动车乱停乱放专项整治行动。检查企业15家次，查摆问题12次。渔业生产领域，开展了渔港驻点检查，重点打击渔民临水作业不穿救生衣、渔船超抗风等级出海作业，重点整治涉渔“三无”船舶作业、渔船载客、运油等非法违法行为问题。检查渔船1677艘次，查摆不穿戴救生衣等问题隐患284处。危化品领域，严格危险化学品安全风险管控，推动完善危险化学品经营和废弃处置各环节安全监管体制机制，深入开展危化品动火和受限空间等特殊作业环节的安全专项治理，加强加油站安全监管，全面排查事故隐患，杜绝带病经营。检查加油站、气体充装站15家次，查摆问题29处。建筑施工领域，狠抓建筑工地规范整治工作，提升建设项目品质、建设工程安全生产及文明施工管理水平，建立健全隐患自查自改闭环管理机制，对各建设工程实施全过程动态监督。加强对塔机、施工电梯等起重机械安装拆卸、脚手架等易发、多发事故的重点设备和作业环节的督导检查，切实预防坍塌、倒塌、高处坠落、物体打击等安全事故发生。公共消防领域，加强对商场超市、港口码头、宾馆饭店、医院等人员密集场所的监管，确保疏散通道、消防设施等功能良好，严防发生火灾、挤踏等安全事故。共检查71家次，排查问题隐患

38处。学校安全方面，重点抓好校园安保、上下学安全、校园周边安全管理，利用假期，加大对校园消防安全管理和校舍安全隐患排查力度，全力消除校园领域内安全风险。森林防火方面，全面落实联防制度，突出抓好春节、元宵节等重点时段、重点路段森林防火监管，加大巡逻检查力度，集中人力、物力，严看死守。切实组织好扑火队伍应急准备、物资储备、装备维护，如若出现火情保证迅速出击、科学处置，有效控制和减少危害事故危害。防范一氧化碳中毒方面，通过长岛发布、长岛电视台、“长岛号”app等媒体平台，制作、转发预防一氧化碳中毒信息，播发预防一氧化碳中毒公益广告，多层次、全覆盖开展宣传教育，各乡镇、各部门全员出动，走进所有渔村、住户、生产经营单位发放明白纸，确保安全知识“到村、到户、到人”。

三、夯实基层基础

提升应急处置能力

强化宣传教育。结合安全宣传“五进”活动，各乡镇、各部门分兵布点、

多线操作，线下挨家挨户走访，发放宣传单页一万余份、宣传品五千余个，设置摆放安全宣传展板、宣传栏等四百多个，张贴、悬挂安全宣传标语、条幅一千多条，50余处电子显示屏参与安全宣传，近百处车载、船载显示屏开展流动宣传。线上通过微信、网站、电视台等多渠道、多层次发布先进做法、安全常识，发布相关新闻200余条，转发、发布安全常识30余期，营造浓厚安全氛围，筑牢群众安全思想防线。

严格值班备勤。全区各级各部门严格落实领导在岗带班和重要岗位24小时值班制度，严格执行疫情和安全生产情况“零报告”“日报告”制度，严格事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件信息报送工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。各类应急救援队伍严格备勤值守，有针对性做好应急物资储备和预案演练，始终保持备战状态，确保一旦出现紧急情况，及时响应、迅速处置。

加强应急救援力量。突出抓好空中救援力量建设，提升航空应急救援能力。建立与北海救助队协调联动机制，加强救助力量融合。截至目前，为海岛群众提供直升机应急救助5架次，救助伤患5人次，畅通海岛群众生命安全“绿色通道”。

树牢安全意识红线 压稳安全生产基石

栖霞市委理论学习中心组

（2021年3月8日）

生命至上，安全第一。栖霞市委深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展与安全的重要论述及省、烟台市安全生产工作专题会议精神，深刻汲取笏山金矿“1.10”事故教训，以党委理论中心组学习为抓手，提高政治站位，坚持底线思维，切实增强忧患意识、危机意识，树牢抓安全就是抓发展、抓安全就是惠民生、抓安全就是保大局的理念，以更加严谨的态度、更加扎实的措施、更加务实的作风，抓实抓细安全生产各项工作。

一、思想引领，绷紧“安全弦”

栖霞市委第一时间在全市范围下发《<关于全市各级党委（党组、工委）理论学习中心组深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展与安全重要论述工作方案>的通知》，市委常委会带头深入学习习近平总书记国家安全有关论述以及中央、省、市安全生产会议精神，全市各级党委、党组理论中心组迅速开展围绕统筹发展和安全的再学习、再教育，树牢安全发展理念，守住安全稳定底线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为促进全市经济社会健康持续发展提供坚强的思想政治保障。同时，积极发挥宣传舆论导向作用，利用广播电视、报纸杂志、网站微信等各类宣传媒体以及公共场所宣传屏幕、宣传栏等宣传载体，大力宣传安全生产紧急大排查大整治活动开展情况，一把不松绷紧安全生产这根弦。

二、立足实践，坚守“防护线”

坚持学以致用、用以促学，栖霞市委制定下发了《全市各级党委（党组、工委）理论学习中心组2021年理论学习安排意见》，出台《市委理论学习中心组2021年学习安排建议》，把安全生产纳入全市各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，纳入党校干部培训内容，纳入市委宣传思想工作范畴，安排市委理论学习中心组每年至少2次开展安全生产集体学习，并要求党委中心组成员深入基层一线开展实地调研，理论学习与专题调研、常规学习与宣讲宣传融合贯通，理论联系实际，深入全面排查安全生产工作中存在的风险挑战、安全隐患，科学把握新发展阶段、坚定贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，切实提升底线思维，经济社会发展与安全生产两手抓，两手硬，两不误，想尽

一切办法、穷尽一切措施，坚决守住安全生产底线。

三、层层卡实，织密“排查网”

理论学习如逆水行舟不进则退，安全生产工作更不可能毕其功于一役，必

须持之以恒、常抓不懈。

栖霞市迅速成立安全生产大排查大整治专班，从相关部门单位抽调15名精干力量，集中统一办公，建立长效机制，常态化开展安全生产大排查大整治。要求全市各类生产经营单位切实扛起主体责任，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况，定期进行全面彻底拉网式排查，发现隐患及时整改。全市各镇街和有关部门切实扛起属地责任和监管责任，对本地区、本行业领域的安全生产状况全面检查督查，不放过任何一个细节，任何一处蛛丝马迹，把隐患找准找全，努力跑到风险的前面，对排查发现有问题的企业，进行彻底整顿，及时消除隐患和问题。

栖霞市级班子成员结合分管领域工作，采取“四不两直”的方式，带队深入基层、深入一线、深入企业、深入工地、深入现场进行督导检查，帮助基层找漏洞、查隐患，督促企业抓整改、抓落实。栖霞安委会办公室派出专门检查组，采取抽查、互检等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，对不认真履行职责、隐患排查整治不深入不彻底、风险管控不到位、重点隐患整改不力的，严肃追责问责。

四、严肃纪律，守好“责任田”

安全生产责任重于泰山，习近平总书记多次强调，要把安全生产摆在非常

突出的位置，把安全发展贯穿国家发展各领域全过程。

栖霞市委时刻扭紧责任链条，将安全生产责任卡实到岗到人。进一步压实企业主体责任，加强对企业的督促指导和压力传导，切实增强企业自主管理安全生产的自觉性；全市各重点企业建立健全全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患自查整改闭环管理机制，做到“安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援”五到位，加快风险隐患双重预防体系，以及风险监测预警信息化的建设，确保企业主体责任落实。进一步压实属地管理责任，各镇街党政主要负责同志是安全生产第一责任人，履行全面抓、负总责的责任，分管负责同志履行好具体抓、专门盯的责任，其他相关工作人员齐心协力做好安全生产的各项工作。进一步压实行业部门监管责任，各行业主管部门严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，切实履

行好条线监管职责，确保本行业、本领域不发生安全生产事故，增强群众获得

感幸福感安全感，全力保障社会和谐稳定，坚决守护好安全生产“责任田”。

“坚持以人民为中心”的三张“答卷”

中共理县县委理论学习中心组

（2021年3月8日）

《习近平谈治国理政》第三卷第四个专题“坚持以人民为中心”，体现出马克思主义中国化最新成果的理论光辉和中国特色社会主义的价值判断，是我们开展工作的根本遵循。理县坚持以人民为中心，全力应对“三个大考”，答好“三张答卷”。

一、人民至上决战决胜脱贫攻坚

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央庄严承诺，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。全党上下采取超常规举措，以前所未有的决心、力度、规模和投入，推动脱贫攻坚战取得全面胜利，创造了世界震撼的“中国奇迹”。

脱贫攻坚是党的初心的大彰显。中国共产党人的初心，就是为人民谋幸福，党为之奋斗的一切都是为了让老百姓过上好日子。面对这张考卷，理县坚持人民至上，尽锐出战、善作善成，严格按照“四不摘”要求，精准制定“一村一案”“一户一策”“一人一档”帮扶菜单，常态开展“回头看”“回头帮”，巡视巡察、考核评估、督查暗访等发现的1089个问题全部清零，贫困发生率降至0，2020年全县脱贫人口人均纯收入达13592元，较上年增长24%，高质量完成国家脱贫攻坚普查、省内实地交叉考核任务，群众的获得感和幸福感日益增强。

二、依靠人民打赢疫情防控阻击战

习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上明确指出：“我们坚持人民至上、生命至上，以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心，同时间赛跑、与病魔较量，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。”这一重要论述体现了人民是历史创造者的唯物史观和坚持以人民为中心的工作导向，是我们战胜新冠肺炎疫情的基本遵循，也揭示了我们打赢疫情防控人民战争的内在奥秘和宝贵经验。

在坚定不移防控新冠肺炎疫情输入中，理县坚持涉及人民生命健康的事情就是天大的事情，将疫情防控作为头等大事，自觉扛起属地属事属责任务，织密国道、村庄、小区、楼栋各区域卡口防护网。严格落实“两报告一检测一证明”制度，推行“两个一律”要求，以百倍努力严防“万一”输入。在这场没

有硝烟的战斗中，全县干部群众闻令而动、奋勇争先，干群一心、共同战“疫”，自发组成的“防控宣传员、文明劝导员、暖心送饭员、义剪理发师”各类爱心志愿者等活跃在藏寨羌乡。

三、生命至上提升防灾减灾救灾能力

习近平总书记在党的十九大报告中强调：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”

“生命至上、安全第一”，就是始终“要把人民放在心中最高的位置”的具体体现。习近平总书记的讲话，饱含着对人民高度负责的情怀与担当，指引我们提升防灾减灾救灾能力，不惜一切代价保护人民生命安全和身体健康。这些重要论述，既是建设平安中国的思想引领，也是满足人民群众日益增长的美好生活需求的基石，体现出我们社会的价值取向，体现出我们党在任何时候都把群众利益放在第一位的使命担当。

理县始终坚持守土负责、守土尽责，牢固树立“防大汛、抢大险、抗大灾”意识，及时修订全县综合应急预案和防汛防灾等专项预案，建立雨情水情汛情联动会商、精准发布机制，对全县606处地灾隐患点全天候、无缝隙监测巡查，组建综合应急救援队伍，扎实开展县、乡、村三级防汛应急演练，防灾减灾指挥体系不断完善。严格落实“三避让”原则，成功应对各类灾害60余次，有序推进地灾监测、勘查和科学治理。

置顶安全意识严防风险树牢底线思维护航发展

烟台市公安局党委理论学习中心组

（2021年3月9日）

发展和安全是政治问题、宗旨问题、民生问题，市公安局党委认真贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全重要论述，深刻汲取栖霞笏山金矿事故教训，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，切实把安全发展理念落实到全市公安工作全领域、全阶段、全过程，增强忧患意识，强化底线思维，下好先手棋、打好主动仗，从严从实从细抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，全力为庆祝建党100周年和全市“十四五”开好局、起好步创造更加安全稳定的社会环境。

一、坚持置顶安全意识时刻保持高度警醒

抓安全就是抓大事，讲安全就是讲政治。市公安局党委把学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全重要论述作为坚决做到“两个维护”重要体现，作为提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力重要途径，连续召开多次党委会议、专题会议、局长办公会进行研究部署，切实把蕴含其中的新思想、新理念、新办法学深悟透、入脑入心，全面融入平安烟台建设大局，坚决捍卫政治安全、社会安全、公共安全、队伍安全。1月17日以来，市公安局党委成员先后50余次深入分包分市局、直属公安局，实地督导检查各级“两会”安保、公共安全隐患大排查大整治等工作，以实际行动带头把“统筹发展和安全”落到实处。全市公安机关成立21个由“一把手”任组长的领导小组和工作专班，主要负责同志靠上抓、分管负责同志全程抓，第一时间贯彻落实中央、省市和上级公安机关关于安全发展各项决策部署。市公安局组建8个由市局党委成员任组长、二级高级警长任副组长的督导组，对全市公安领域安全监管开展“驻在式”督导检查。截至目前，已赴12个区市，检查18个分市局和直属公安局、25个所队、17个企业、2个学校、2个清查卡口，发现问题87个，全面拉紧安全底线敲响安全警钟，鞭策全警时刻保持“如临深渊、如履薄冰”的高度警觉，以强烈使命感、责任感、紧迫感做好当前各项公安工作，切实维护安全稳定社会环境。

二、坚持隐患就是事故全力推动风险清零

隐患险于明火，防范胜于救灾。全市公安机关层层压实责任，强化风险防控，狠抓整改落实，全力打好三场攻坚战，坚决守住安全底线，全力保障安全

发展。一是全力推动道路交通隐患清零攻坚。聚焦企业主体责任落实、重点车辆和驾驶人管理、道路及交通设施管理、道路通行秩序管理、农村交通安全管理、应急保障等方面，深入开展大排查大整治，严管“两客一危一货”和农村面包车等重点车辆，严查严处酒驾醉驾、超员超载、违法载人、疲劳驾驶等重点违法行为，全力保安全保畅通。截至目前，查处各类交通违法42.5万起，排查整治事故多发、积雪结冰、坡路弯道、桥梁涵洞、团雾等隐患路段308处。二是全力推动治安管理隐患清零攻坚。聚焦枪支管理、烟花爆竹、校园安防、旅游景区、“九小场所”等方面，全面推进大起底大排查，推动实现社会治安基础要素“底数清、情况明、控得好、不出事”。截至目前，检查危爆物品单位1762家次，排查隐患385处，整改362处，责令6家单位停业整顿，查处案件94起，行政处罚96人。三是全力推动禁毒管理隐患清零攻坚。聚焦易制毒化学品管理、吸毒人员管控等方面，对全市1117名社区戒毒康复人员全面排查，审查全市易制毒化学品生产经营企业237家，将17家疑似无资质、资质过期企业推送属地整改，切实做到风险除、隐患消。

三、坚持责任重于泰山融入大局担责履责

安全是发展的前提，发展是安全的保障。市公安局党委将各项工作置于全市经济社会发展大局中思考把握，紧紧围绕服务保障高质量发展，加强研究谋划，切实履行好肩负的职责任务。一是守护社会平安促发展。大力推动扫黑除恶斗争常态化，坚持打早打小，严防死灰复燃。加快建设新型犯罪研究作战中心，强力打击整治电信网络诈骗等新型违法犯罪。深入推进打击跨境赌博行动、缉枪治爆行动，开展多发性侵财性案件破案大会战，严厉打击“食药环”、毒品、拐卖、涉疫苗涉种子、涉海涉渔、森林和野生动物领域等各类违法犯罪，建设平安高地，夯实发展根基。二是保障民生安全促发展。大力加强