理论系列第12期（69篇）2021年12月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编VIP专享

目录

1．省纪委监委理论学习中心组：

把全面从严治党贯穿于现代化建设全过程……………………………………1

2．省委政法委理论学习中心组：擦亮平安底色 筑牢法治基石为建设社会主

义现代化新湖南提供坚强保障………………………………………………4

3．钦州市灵山县行政审批局党组理论学习中心组：

持续深化“放管服”改革擘画营商环境“同心圆”………………………7

4．桂林市工业和信息化局党组理论学习中心组：

从全会精神汲取奋进力量谱写桂林工业和信息化高质量发展新篇章……10

5．州委政法委理论学习中心组：

大力弘扬伟大建党精神奋力谱写政法工作高质量发展新篇章……………12

6．北海市交通运输局党组理论学习中心组：

党建领航促发展开局争先出成效……………………………………………15

7．广西壮族自治区文化和旅游厅党组理论学习中心组：

奋力建设世界级旅游目的地…………………………………………………18

8．马尾区委理论学习中心组：

奋力开拓宜居宜业现代化马尾新局面………………………………………22

9．福清市委理论学习中心组：

奋力谱写全方位推进高质量发展超越福清篇章……………………………25

10．滨海新区区委理论学习中心组：

感悟百年奋斗伟力奋力书写新时代高质量发展的滨海答卷……………28

11．省人大常委会机关党组理论学习中心组：

干在实处走在前列在全面建设现代化新湖南中彰显人大担当………32

12．中共玉林市自然资源局党组理论学习中心组：

关于玉林市矿产资源管理的调研报告………………………………………35

13．中共钦州卫生健康委员会党组理论学习中心组：

贯彻全会精神做好行业“两新”组织党建工作…………………………38

14．中共南宁市委党校理论学习中心组执笔人陈如钧：

弘扬英模精神 赓续南宁红色血脉凝心聚力建设新时代中国特色社

会主义壮美广西………………………………………………………………41

15．中共张店区委理论学习中心组：

坚持以学为先凝聚思想之魂………………………………………………45

16．中共阳泉市委理论学习中心组：

坚持政治引领聚焦“五大定位”全方位推动高质量发展………………47

17．桂林市气象局党组理论学习中心组：

践行为民服务宗旨做好漓江保护工作……………………………………51

18．桂林市气象局党组理论学习中心组：

践行为民服务宗旨做好漓江保护工作……………………………………52

19．和顺县委理论学习中心组：

精准把握“两个确立”坚决践行“两个维护”…………………………53

20．省委组织部理论学习中心组：

牢记嘱托，履职尽责最大限度彰显组织部门担当作为…………………56

21．中共叠彩区委理论学习中心组：

力抓乡村风貌提升助推叠彩乡村振兴……………………………………59

22．中共临桂镇党委理论学习中心组：

临桂镇：学党史促行动党建引领惠民生…………………………………62

23．中共昆明市委理论学习中心组：

锚定赶考目标交出优异答卷………………………………………………64

24．湖州市纪委理论学习中心组：

学习贯彻党十九届六中全会精神服务保障加快建设共同富裕绿色样本…67

25．湖州市市直机关工委理论学习中心组：

全面推行双建工作“四步创建法”引领加快建设共同富裕绿色样本……70

26．湖州市退役军人事务局党组理论学习中心组：

全面持续推进清廉机关建设…………………………………………………72

27．湖州市国资委党委理论学习中心组：履行好责任发挥好功能发展好企业

以国资国企高质量发展助推共同富裕绿色样本建设………………………75

28．湖州市金融办党组理论学习中心组：以党的十九届六中全会精神为指引

奋力在新时代赶考之路上交出优异的金融答卷……………………………77

29．湖州市中级人民法院党组理论学习中心组：学习贯彻党的十九届六中全

会精神为建设共同富裕绿色样本贡献司法力量…………………………80

30．湖州市综合行政执法局党组理论学习中心组：以“大综合一体化”行政

执法改革为牵引全力助推共同富裕绿色样本建设…………………………83

31．湖州市公积金中心理论学习中心组：

大数据时代下的“智慧公积金”建设湖州公积金近五年信息化探索…86

32．湖州市城市集团党委理论学习中心组：

因地制宜分类施策打造湖州市未来社区新高地……………………………89

33．湖州市人大常委会党组理论学习中心组：坚持人民至上依法履职为民

为促进全体人民共同富裕积极贡献人大力量………………………………91

34．德清县委理论学习中心组：

三措并举全力打造精神富有县域样板………………………………………94

35．长兴县委理论学习中心组：

扎实推进共同富裕奋力交出高分答卷………………………………………96

36．湖州市委办公室理论学习中心组：

高质高效服务保障共同富裕绿色样本建设…………………………………98

37．湖州市卫生健康委党委理论学习中心组：

建设全市域健康共同体争创健康中国先行示范区 为建设共同富裕绿

色样本筑牢坚实的健康保障………………………………………………102

38．湖州市审计局党组理论学习中心组：

以“六个带头”全面推进审计工作………………………………………105

39．安吉县委党校理论学习中心组：

筑牢红色阵地争当“六讲六做”大宣讲排头兵…………………………107

40．湖州市公安局党委理论学习中心组：坚持首善标准 保持沸腾状态扎实

推进“三能”主题教育实践活动走深走实………………………………108

41．湖州市气象局党组理论学习中心组：

坚持人民至上生命至上筑牢防灾减灾第一道防线………………………111

42．湖州市产业集团党委理论学习中心组：

做好科技创新和产业创强系统集成的综合赋能商………………………113

43．湖州市科技局党组理论学习中心组：数智科技创赢未来 结合科技工作

实际浅析机关党的建设与业务工作的深度融合…………………………115

44．湖州市大数据局党组理论学习中心组：

加快推进数字化改革打造智慧城市新样板………………………………118

45．德清县康乾街道党工委理论学习中心组：

以志愿服务补齐公共服务短板助推城乡共同富裕………………………121

46．湖州华数广电网络有限公司党委理论学习中心组：

贯彻新思想把握新方位服务新格局………………………………………123

47．湖州市水利局党组理论学习中心组：

真抓实干久久为功奋力打造让人民满意的幸福河湖……………………125

48．中共忻州市委理论学习中心组：

凝心聚力真抓实干全方位拓展忻州高质量发展新路…………………127

49．广西壮族自治区人民政府办公厅党组理论学习中心组：以提质效促落实

为主抓手凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西……………131

50．长乐区委理论学习中心组：

凝心聚力谋发展奋楫笃行勇当先…………………………………………134

51．中共吕梁市委理论学习中心组：

全方位推动高质量发展全力建设美丽幸福吕梁…………………………137

52．广西壮族自治区党委老干部局理论学习中心组：深刻感悟老干部的历史

功绩和光荣传统奋力推动新时代老干部工作高质量发展………………141

53．北海市委党校理论学习中心组：

深刻领会党百年奋斗的历史经验…………………………………………145

54．祁县县委理论学习中心组：

深入贯彻全会精神走好新时代长征路…………………………………147

55．自治区水利厅党组理论学习中心组：

深入推进“我为群众办实事”实践活动扎实做好广西民族水利工作…150

56．中共青秀区委理论学习中心组：

数字赋能推动城市现代化治理新格局……………………………………152

57．省委统战部理论学习中心组：

为全面建设社会主义现代化新湖南广泛凝心聚力………………………155

58．中共南宁市委党校理论学习中心组执笔戴学明：新时代中国共产党人

必须增强忧患意识学习贯彻党的十九届六中全会精神…………………158

59．中共禄丰市委理论学习中心组：

学好新决议奋进新征程……………………………………………………161

60．北岸经开区党工委理论学习中心组：

一以贯之真抓实干全力推进强产兴城港城崛起………………………163

61．中共珠海市斗门区委理论学习中心组：

以“大斗门”崭新姿态奋力打造珠海“二次创业”加快发展新引擎…166

62．柳州市中级人民法院党组理论学习中心组：

以“五个坚持”提升司法服务水平………………………………………170

63．中共两江新区工作委员会理论学习中心组：

以党史学习教育成效推动各项事业迈上新台阶…………………………173

64．省检察院党组理论学习中心组：

以高效能检察履职助力湖南高质量发展…………………………………175

65．桂林市工业和信息化局党组理论学习中心组：

以数字赋能工业振兴………………………………………………………178

66．玉东新区工委理论学习中心组：

玉东新区深化“放管服”改革助推经济高质量发展的调研报告……181

67．湖南省高级人民法院党组理论学习中心组：

在奋进新征程中彰显湖南法院新担当新作为……………………………184

68．常德市委理论学习中心组：

在建设社会主义现代化新湖南中彰显常德之为…………………………187

69．桂林日报社理论学习中心组：

在讴歌红色史诗中建强党媒新闻队伍……………………………………190

把全面从严治党贯穿于现代化建设全过程

省纪委监委理论学习中心组

（2021年12月6日）

省第十二次党代会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，绘就湖南未来发展的施工图，吹响奋进新征程、建功新时代的冲锋号。全省纪检监察机关要认真学习领会、深入贯彻党的十九届六中全会精神和省党代会精神，进一步增强历史自觉、强化使命担当，坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，在现代化建设大局中更好发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，为加快推动高质量发展、建设社会主义现代化新湖南提供坚强保障。

一、聚焦“两个维护”强化政治监督，确保全省上下坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进

方向决定前途，道路决定命运。省党代会旗帜鲜明提出坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，明确要求全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，把习近平总书记为湖南擘画的宏伟蓝图变成美好现实。在前进的道路上不迷航、不跑偏，关键是深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在党和国家工作全局中找准湖南发展定位，始终不忘习近平总书记的殷殷嘱托，自觉与党中央决策部署对标对表。

纪检监察机关作为党的政治机关，必须始终把政治监督摆在首位，推动把政治纪律和政治规矩立起来、严起来、执行到位，督促各级党组织不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把“首先从政治纪律严起”作为工作的重要遵循，牢固树立问题首先从政治上找、治理首先从政治上治、效果首先从政治上看的工作理念，持续向“七个有之”亮剑。聚焦立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，紧扣省党代会部署的推动经济高质量发展、全面深化改革扩大开放、建设更高水平的平安湖南法治湖南、加快文化强省建设、保障改善民生、促进共同富裕等重点任务加强监督检查，及时纠正政治偏差，切实解决表态多调门高、行动少落实差甚至打折扣、做选择、搞变通等问题，用纪律唤醒“装睡”的人。突出对“一把手”

和领导班子的政治监督，认真落实“五个强化”要求和“十必严”措施，加强对落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，督促各级“一把手”和领导班子带头做到政治坚定、敢于担当，正确履职尽责、严守纪律规矩，不折不扣落实好省党代会的各项决策部署。

二、一体推进不敢腐不能腐不想腐，为高质量发展营造清廉生态和良好环

境

省党代会强调在推动高质量发展上闯出新路子，对完善现代市场体系、激发创新活力、扩大开放水平、提升治理效能提出了更高要求。腐败扰乱市场秩序，阻碍外来投资，导致资源配置不合理，是高质量发展的“拦路虎”。只有坚持不懈反腐败，才能冲破利益固化的藩篱，为改革扫清障碍，为高质量发展增添动力。

纪检监察机关要深刻认识到反腐败本质上就是净化政治生态、维护发展环境，坚定不移贯彻严的主基调，努力使“三不”一体推进取得更多的制度性成果和更大的治理成效。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，紧盯重点产业、重大建设、重要投资和权力集中、资金密集、资源富集的行业、领域，加大惩治力度，防止权钱交易、商业贿赂等损害政商关系和营商环境。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，加大对工程建设招投标、粮食购销领域、自然资源领域等腐败易发多发领域的治理，督促职能部门查漏补缺、建章立制、深化改革，不断提升治理水平。把清廉湖南建设作为“三不”一体推进的重要载体，坚持抓系统就要抓创建、管行业就要管清廉，强化“四责协同”，动员全社会共建共治，大力开展机关、企业、学校、医院、乡村等清廉单元建设，切实规范权力运行，解决沉疴痼疾，让党员干部感受到监督无处不在，让人民群众感受到清廉就在身边。

三、驰而不息纠“四风”树新风，督促广大党员干部永葆“闯”的精神、

“创”的劲头、“干”的作风

新时代呼唤新担当，新征程要有新作为。省党代会强调以“闯”的精神挑重担，以“创”的劲头开新局，以“干”的作风求实效。完成省党代会确定的各项目标任务，需要我们持之以恒加强作风建设，坚决打破安于现状、小富即安的消极观念，增强不进则退、慢进亦退的紧迫意识，把湖湘人民“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”的特质用到抓发展促落实上，让清正廉洁、务实为

民、锐意进取之风浸润三湘大地。

纪检监察机关要深刻认识“四风”问题的顽固性反复性和“风”“腐”一体的内在本质，反复抓、抓反复，不断培土加固中央八项规定精神的堤坝，对违规吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打，密切关注隐形变异新动向新表现，让享乐奢靡无处遁形、“庸懒散拖”没有市场。为实干者松绑减负，进一步精文简会，统筹规范督、检、考，把基层干部干事创业的手脚从形式主义官僚主义的束缚中解脱出来。深入开展乡村振兴重点帮扶县专项监督，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，对在民生“奶酪”上动心眼、打主意、下黑手的决不放过，对摆架子、做样子、混日子的“官油子”决不容忍，确保党中央惠民富民、促进共同富裕政策执行不走样、不落空。

越是在改革攻坚期、发展机遇期，越要旗帜鲜明为干部真抓实干、担当作为撑腰鼓劲。坚持“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，切实保护作风正派又敢闯敢为的干部，努力营造“干部为事业担当、组织为干部担当”的良好氛围。

擦亮平安底色 筑牢法治基石为建设社会主义现代化新湖南提供坚强保障

省委政法委理论学习中心组

（2021年12月16日）

省第十二次党代会是在我们党成立一百周年的重要时刻，在全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期召开的一次重要会议。全省政法系统要把学习贯彻省第十二次党代会精神与学习贯彻党的十九届六中全会精神结合起来，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，学深悟透精神实质，一体推进贯彻落实，坚持干在实处、走在前列，在全面建设社会主义现代化新湖南的新征程中彰显政法担当、贡献政法力量。

一、深入学习领会省党代会精神，坚定政法工作正确政治方向

省党代会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，擘画了未来五年建设社会主义现代化新湖南的宏伟蓝图。我们要深入学习领会省党代会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委要求上来。要在深化认识中提高政治站位，深刻认识省党代会报告的主题主线，全面贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，旗帜鲜明讲政治，以高度的政治自觉，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，毫不动摇坚持党对政法工作的绝对领导。要在学思践悟中找准工作定位。坚定从省党代会明确的总体要求、主要目标和重要举措中明方向、找定位，把政法工作的切入点放在为建设社会主义现代化新湖南提供坚强保障上，着力点放在建设更高水平的平安湖南、法治湖南上，落脚点放在不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感上。要在履职尽责中奋力争先进位。深刻把握省党代会的实践要求，把握政法工作规律特点，充分发挥政法各单位职能作用，在贯彻落实中当先锋、作表率、走在前，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，忠诚履行职责使命，全力推动政法工作高质量发展，确保省党代会精神在全省政法系统落地见效。

二、聚焦服务保障高质量发展，加快推进更高水平的平安湖南法治湖南建

设

推动高质量发展是当前和今后一个时期的主题，其中政法系统担负着重要使命。省党代会报告明确提出治理效能更优的目标，对建设更高水平的平安湖南、法治湖南作出部署。我们要扛牢政治责任，强化使命担当，全力以赴做好

防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，更好地服务保障高质量发展。要以更实的思路举措创建平安。坚持稳中求进总基调，坚持统筹发展和安全，始终把维护国家政治安全放在第一位，时刻绷紧防范化解重大社会风险这根弦，严格落实平安建设领导责任制，深入开展各领域平安创建活动，加强社会治安防控体系建设和公共安全管理，全力维护社会大局稳定，为红色湖南稳定发展筑起牢不可破的堤坝和防线。要以更好的法治服务护航发展。立足全省发展大局，进一步推动完善执法、司法和法律服务衔接配套的综合服务保障体系，落实执法司法平等保护机制，加强产权司法保护特别是知识产权保护，注重保护和激发创新创业活力，加强以服务自贸区建设和重大国际经贸活动为重点的对外执法安全合作，既严厉打击经济领域违法犯罪，又提供便捷、优质、高效服务，推动营造市场化、法治化、国际化营商环境，为推动高质量发展提供坚强有力的法治保障。要以更强的治理效能保障民生。聚焦治理体系和治理能力现代化的总目标，推进政法领域全面深化改革，加快推进执法司法责任体系、制约监督体系改革和建设，推进政法系统智能化转型，不断提高执法司法的质量、效率和公信力，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中感受到公平正义。深入推进市域社会治理现代化试点，一体推进市县乡村四级社会治理创新，夯实社会治理根基，维护社会和谐稳定。严厉打击电信网络诈骗等新型犯罪和黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，更为有效地保障人民群众生命健康、财产安全、人格尊严。

三、坚持全面从严管党治警，努力锻造忠诚干净担当的湖南政法铁军

习近平总书记对政法队伍提出的“四化”标准和“五个过硬”总要求，是加强新时代政法队伍建设的根本遵循。我们要坚持以党的政治建设为统领，深入推进全面从严管党治警，筑牢对党绝对忠诚的思想根基，不断提高依法履职的能力和水平，建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军，为奋进新征程提供过硬队伍保障。要深入推进政法队伍教育整顿。巩固好第一批教育整顿成果，认真开展第二批教育整顿“回头看”，坚决抓好中央督导组反馈问题整改落实，持续加强政治建设，全面彻底肃清流毒影响，毫不松懈地加快案件线索查办，加大重点案件攻坚力度，推进顽疾问题清仓见底，确保教育整顿善始善终、善作善成。要把“当下改”和“长久立”结合起来，加快构建常治长效制度机制，持续深化“我为群众办实事”实践活动和“我为基层解难题”活动，扎实开展“制度执行从我做起”专项行动，推动教育整顿常态化开展。

要不断提高政法队伍履职能力。积极适应新时代新征程对政法工作提出的新要求，突出实战、实用、实效导向，健全政法干警素质能力培养机制，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，让政法干警在大风大浪中经风雨、见世面、长才干，不断增强斗争精神和斗争本领。要贯彻新时代党的组织路线，营造风清气正的良好政治生态，落实职业保障，加强人文关怀，激励广大政法干警奋进新征程、建功新时代。要大力弘扬政法队伍光荣传统。在脚下这片红色热土滋养下，湖南政法队伍正气浩荡、英雄辈出，近年来涌现出周春梅、彭庆文等一批英模典型。要从百年党史中汲取奋进力量，大力弘扬优良传统，广泛宣传、深入学习英模精神和先进典型事迹，不断坚定广大政法干警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想自觉和行动自觉，牢记嘱托、不负使命，努力为党和人民争取更大光荣。

当前，全省政法系统要把学习贯彻省党代会精神的成果转化为做好工作的强大动力，以只争朝夕的精神实现全年目标任务，科学谋划好2022年全省政法工作，全力以赴做好岁末年初维护安全稳定工作，埋头苦干，勇毅前行，为全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖南而努力奋斗！

持续深化“放管服”改革擘画营商环境“同心圆”

钦州市灵山县行政审批局党组理论学习中心组

（2021年12月14日）

党的十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，全会强调必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽；强调必须永远保持同人民群众的血肉联系，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。我们必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届六中全会精神，深入践行以人民为中心的发展思想，围绕实现“港、区、产、城、人”发展愿景，着力“建大港、兴产业、造滨城”，持续深化“放管服”改革，不断创新服务方式优化营商环境，切实解决影响企业投资和群众办事的难点堵点问题，努力打造人民满意的服务型政府。

一、走好新时代赶考之路，树立营商环境“风向标”

党的十九届六中全会认为，总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，是在建党百年历史条件下开启全面建设社会主义现代化国家新征程、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的需要；是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，做到坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致向前进的需要。一是充分认识党的十九届六中全会的里程碑意义。我们要深入宣传习近平总书记重要讲话精神和全会精神，严格执行“第一议题”“第二议题”学习制度，推行“线上+线下”学习相结合，利用政务服务大厅广告机、LED屏等新媒体带动中心干部及办事群众上下一心深入学习贯彻全会阐释了我们党举什么旗、走什么路，以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等方向性根本性全局性问题。二是深刻领会党的十九届六中全会的实质性内涵。在新时代赶考路上，我们将深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加坚定自觉地在政治上忠诚核心、思想上紧随核心、行动上捍卫核心，始终坚持把加强党的创新理论武装作为硬任务，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想指引航向，不断创新服务方式优化营商环境，切实解决影响企业投

资和群众办事的难点堵点问题。

二、全心全意为人民服务，释放“放管服”改革红利“定盘星”

习近平总书记强调，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。一切有益于人民的改革都应该万难不辞、万险不避。把不该管的事交出去，把该管的事管好、该服务的服务到位，切实转变政府职能，以看得到摸得着的成效，增进人民群众的改革获得感，为经济社会发展凝聚起强大动力。灵山县行政审批局挂牌成立，成为钦州市唯一成立行政审批局建制的县（区），完成18个单位153项行政许可事项划转，划转事项数位居广西改革的县（区）前列。经过相对集中行政许可权改革，促使灵山县市场主体和就业岗位大幅增加、大众创业万众创新蓬勃发展，催生新业态新模式快速成长，经济韧性和发展动力不断增强，对抗击疫情、促进经济恢复增长提供有力保障。

全会强调，只要我们始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终牢记江山就是人民、人民就是江山，坚持一切为了人民、一切依靠人民，坚持为人民执政、靠人民执政，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚定不移走全体人民共同富裕道路，就一定能够领导人民夺取中国特色社会主义新的更大胜利，群众是党和政府的衣食父母，是国家和社会的主人。在今后的工作中，我们将始终坚持“人民至上”，把群众观点、群众观念摆在突出位置，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政务服务工作的重要标准，继续扎实开展“我为群众办实事”实践活动，倾力打造跨省点“餐”零见面审批，多项许可整合为一的独具灵山特色的“跨省通办+”服务品牌。

三、奋力谱写新篇章，为推动现代化新灵山建设迈出新步伐

准确把握党的十九届六中全会的实践性要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，践行以人民为中心的发展思想，深化“放管服”改革，事关改革发展全局和人民福祉，既是当务之急、又是长远之计。我们将紧紧围绕以习近平同志为核心的党中央周围，围绕自治区党委、市委的工作重心，按照相关战略部署安排，心往一处想，劲往一处使，寻找最大的公约数，画出最大的同心圆，在不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，破除体制机制障碍上发力，持续推进工程建设项目“拿地即开工”落地，在实现灵山县首个工业项目用地“四证齐发”“拿地即开工”审批新模式基础上继续探索，争取获得更大成果。持续发力、久久为功，把深化“放管

服”改革进行到底，努力为建设“富强县•魅荔城•美丽乡•幸福人”新灵山添砖加瓦，为钦州在“十四五”开好局、起好步作出应有贡献，以优质高效的政务服务推动中国特色社会主义事业航船劈波斩浪。

从全会精神汲取奋进力量谱写桂林工业和信息化高质量发展新篇章

桂林市工业和信息化局党组理论学习中心组

（2021年12月15日）

党的十九届六中全会是在我们党成立一百周年之际，党领导人民实现第一个百年奋斗目标、向着实现第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头召开的一次十分重要的会议，意义重大、举世瞩目、影响深远。全会全面总结了党的百年奋斗重大历史成就和历史经验，充分彰显了百年大党高度的历史自觉、高度的自信自强。伟大成就鼓舞人心，宝贵经验弥足珍贵，历史使命催人奋进，为我们走好新的赶考之路，奋力谱写桂林工业和信息化高质量发展新篇章提供了根本遵循、指明了正确方向。

一、学思践悟，在学用相长中增强认识

党的十九届六中全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。《决议》确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。这是对党的百年奋斗特别是新时代伟大实践的深刻总结，体现全党意志，反映人民心声，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。桂林市工信局将把深入贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持学在先、学在前，真学真懂，学思践悟，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入落实市委、市政府各项决策部署，紧盯规划计划确定的重点指标和任务，准确把握有利条件和制约因素，积极面对新机遇和新挑战，扬长避短，推动桂林市工业经济高质量发展。

二、履职尽责，在担当作为中提升工作质量

党的十九届六中全会指出，“中国共产党自1921年成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，始终坚持共产主义理想和社会主义信念，团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而不懈奋斗，已经走过一百年光辉历程。”工业和信息化是现代化产业体系的重要组成部分，是推动经济社会高质量发展的重要力量，担负着推动实施制造强国和网络强国战略的重要使命。桂林市工信系统将牢记使命职责，忠诚于党，忠诚于人民，忠实履职，担当作为，把学习贯彻党的十

九届六中全会精神与学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对工业和信息化发展系列重要论述和重要指示批示精神以及习近平总书记视察广西及桂林时的重要讲话和重要指示精神结合起来，实现好、维护好、发展好全市工业企业和广大群众的根本利益。

三、突出实效，在工作实践中推动学用转化

站在特殊的历史节点，肩负重大的历史使命，我们必须加强理论学习，准确把握形势，才能干大事、成大业。要在加强学用转化上下功夫，把学习贯彻全会精神与狠抓当前、谋划长远有机结合，深入细致做好2022年规模以上工业经济增长工作摸排梳理，科学准确理清存量，预判增量，深挖潜量，翔实制定规上工业增加值目标计划，做到有的放矢、抓而有据。聚焦“强龙头、补链条、聚集群”，加大2022年及“十四五”期间重点工业项目的梳理对接，确保项目谋得准、落得实、见效快。巩固提升党史学习教育质量和水平，持续推进“我为群众办实事”暨“我为企业解难题”实践活动，盯紧抓实企业“急难愁盼”问题的协调解决，全力提升企业的获得感和满意度。

2022年是实施“十四五”规划的关键之年。市工信局党组认真贯彻落实习近平总书记视察广西及桂林时的重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻落实中央经济工作会议明确的2022年经济工作要稳字当头、稳中求进的政策基调和工作方向，以打造世界级旅游城市为统揽，全面打响工业振兴攻坚硬仗，奋力谱写桂林市工业和信息化高质量发展的新篇章，以优异成绩迎接党的二十大召开。

大力弘扬伟大建党精神奋力谱写政法工作高质量发展新篇章

州委政法委理论学习中心组

（2021年12月6日）

习近平总书记在“七一”重要讲话中，首次提出并精辟阐释了伟大建党精神，概括了中国共产党人的政治底色和精神特质，解读了我们党“从哪里来”的精神密码，立起了我们党“向哪里去”的精神路标。党的十九届六中全会号召全党大力弘扬伟大建党精神。政法工作是党的工作的重要组成部分，政法姓党是永远不变的根和魂。我们要从伟大建党精神中汲取智慧和力量，以感恩的心态、赶考的状态、奔跑的姿态，在跑好建设现代化新湘西“第一棒”中担起政法之责、贡献政法之为。

坚持党的绝对领导，确保政法工作始终沿着正确的方向前进。习近平总书记强调：“以史为鉴、开创未来，必须坚持中国共产党坚强领导。”坚持党的绝对领导，是新时代政法工作的最高原则和最大优势。对政法机关来说，弘扬伟大建党精神，最根本是要将党对政法工作的绝对领导贯彻到政法工作各方面和全过程。政治上更坚定。政法机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。要以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，做到观察分析形势把握政治因素、筹划推动工作落实政治要求、处理解决问题防范政治风险，坚决反对和抵制西方“宪政”“三权分立”“司法独立”等错误思潮，确保“刀把子”始终牢牢掌握在党和人民手中。思想上更清醒。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的根本任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，把学习党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话与习近平法治思想、习近平总书记关于湖南工作和湘西工作重要讲话重要指示批示精神，与党史学习教育有机结合起来，融会贯通、内化于心，以理论上的清醒保持政治上的坚定。行动上更坚决。落实落细《中国共产党政法工作条例》，健全完善政治轮训、政治督察、执法监督、纪律作风督查等制度机制，严格执行重大事项请示报告等制度，凡事从政治上考量、在大局下行动，确保党的路线方针政策和党中央的重大决策部署在全州政法系统不折不扣贯彻落实，把党的领导优势转化为执法司法效能。

坚持执法司法为民，确保以人民为中心的发展思想落到实处。习近平总书记强调：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”

以人民为中心，是政法工作的根本立场。对政法机关来说，弘扬伟大建党精神，最核心是要坚守政法为民的价值追求，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。用力保民安。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击整治毒黄赌、盗抢骗、食药环、涉枪涉爆、侵害未成年人、新型电信网络诈骗等群众反映强烈的突出违法犯罪，加强社会治安重点地区、突出治安问题动态排查整治，推进命案防范治理，让群众安全感更有保障更可持续。用力解民忧。深化“我为群众办实事”实践活动，解决好政法领域群众“急难愁盼”之事和“最恨最怨最烦”问题。深化涉法涉诉信访积案化解“百日攻坚”行动，推动各级领导干部下访约访，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解。加大执法司法不作为、乱作为等顽瘴痼疾整治力度，推进严格公正文明规范执法司法，努力让人民群众在每一个案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。用力增民利。加大民生领域执法司法保障力度。加快政法智能化建设，完善资源集约、服务集聚、管理集成的网上平台，大力推广“网上办、马上办、一次办”“不见面办”，努力提供多样化、多层次的执法司法产品。深化“放管服”改革，持续在户籍、交管、出入境、法律援助、法律服务等方面推出便民利民新举措，让人民群众的获得感成色更足。

坚持服务保障大局，确保为高质量发展营造良好的法治社会环境。习近平总书记强调：“立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。”服务和保障大局，是政法工作的根本职责。对政法机关来说，弘扬伟大建党精神，最集中是要在服务和融入新发展格局中主动作为，助推经济高质量发展。创安社会环境。聚焦建设更高水平的平安湘西，深入开展反渗透、反颠覆、反破坏、反分裂、反恐怖、反邪教斗争，严打非法集资、非法放贷、传销等金融犯罪，深入推进州域社会治理现代化、基层社会治理创新、治理效能提升行动，扎实做好重点问题、重点群体、重点人员、重点领域信访维稳工作，加强重点场所、重点行业、重点物品安全监管排查整治，推进全域平安创建，牢牢守住“五个不发生”底线，打造民族地区善治标杆。创优法治环境。聚焦建设更高水平的法治湘西，坚持平安湘西、法治湘西、和谐湘西一体建设，依法治州、依法执政、依法行政共同推进，做好科学立法、严格执法、公正司法、全民守法“四篇文章”，加强对环境资源、民族文化、社会治理等领域立法，推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，落实“让审理者裁判、由裁判者负责”“谁办案谁负责、

谁决定谁负责”，落实“谁执法谁普法”责任制，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。创佳服务环境。加强产权特别是知识产权司法保护，落实惩罚性赔偿制度、执法司法平等保护机制、“少捕慎诉”司法政策，落实环境公益诉讼制度，依法慎用羁押性强制措施，依法严惩破坏市场竞争秩序、侵害市场主体合法权益犯罪，健全涉企冤错案件依法甄别纠正机制，着力营造良好的法治化营商环境，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

坚持全面从严治警，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。习近平总书记强调：“勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。”政法队伍肩负责任重、掌握权力大、面临诱惑多，必须更加自觉发扬自我革命精神。对政法机关来说，弘扬伟大建党精神，最关键是要打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，抓好科学理论武装，加强党性锻炼提升，教育引导广大干警增强政治意识、保持政治定力、把准政治方向、站稳政治立场、提高政治能力，严守政治纪律和政治规矩，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强素能培养。不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，完善“教、学、练、战”一体化培训机制，不断提高干警政治素质和履职能力。突出专业能力建设，培养专业精神，不断提升专业化水平。注重把年轻干警放在改革发展稳定大战大考中接受锻炼、砥砺品质、增强本领，练就担当的宽肩膀、成事的真本领。加强从严管理。持续深化和巩固拓展政法队伍教育整顿成效，扎牢织密制度篱笆，健全完善政法队伍教育监督管理制度机制，完善执法司法制约监督体系和正风肃纪长效机制，持续纠治“四风”突出问题，执法司法顽瘴痼疾纠治力度，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。加强激励保障。坚持严管厚爱相结合，不断完善政法职业选拔、职业分类管理、履职保护、职业保障等制度，完善政法工作高质量考评体系，科学用警、从优待警、文化育警，在政治上关心激励、工作上减负增效、生活上排忧解难、精神上鼓劲减压，让政法干警安身安心安业。

党建领航促发展 开局争先出成效

北海市交通运输局党组理论学习中心组

（2021年12月12日）

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。市交通运输局紧盯“机关党建融合发展年”目标任务，以实施“党建领航开局争先”实践活动为载体，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，高标准高要求建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关，以机关党建、责任落实、补短强弱和作风建设为主要抓手，强力推进机关党建与交通事业同频共振、互融共进。

一、狠抓机关党建，促交通事业发展基石稳固

把好政治站位，始终树牢事业情怀推进交通事业发展，始终围绕践行党的宗旨，以事业为基础，全力抓好发展。把“交通先行”理念深深筑牢于党的事业中，把践行初心使命和党的事业发展有机结合起来，树牢“干一行爱一行”的事业心，把奋进之心创业的使命担当落实到具体工作中。2021年北海市交通运输部门大力优化营商环境，加强行业治理，持续推行“双随机一公开”监管，强化行业信用建设和企业资质动态监管，规范运输市场。加强文明交通和谐交通建设，对标对表、分工负责、压实责任，全力抓好创建全国文明城市工作，全面提升行业形象和服务水平。同时继续扎实开展治理货车超限超载工作，强化部门联动和源头治理，促进超限率不断下降。以有力的举措稳妥有效化解出租车行业深层次矛盾，推动公交行业改革，全力抓好交通运输行业各项监管和业务工作，有力维护了党的百年华诞等重大时期的行业稳定。

二、狠抓形势机遇，促交通运输高质量发展

围绕交通运输，主动服务与群众需求不够的短板，切实把握好政策、机遇和形势，在主动作为、突破作为中展现出交通人的担当。把队伍凝聚起来干事创业，注重工作抓实抓出成效，带好队伍管好队伍，营造党员干部亮身份、创先进、争优秀的良好氛围，着力打造高效务实团结上进的干事队伍。自治区于今年4月份启动交通强区建设试点创建工作后，按照市委、市政府的工作部署，我局牵头全力组织申报工作，交通运输系统干部上下一心，主动作为，积极谋划，会同相关单位反复研究制订《广西交通强区建设北海市试点实施方案》，最终我市方案在自治区评审答辩中获得评审专家的高度评价。7月22日，自治区

党委、政府在北海召开全区加快交通强区建设工作会议，是多年来自治区在北海召开的一次交通综合性会议；在大会上宣布第一批交通强区建设试点单位，北海市成功入选。抢抓交通强区建设机遇，将北海市交通运输事业推入高质量发展“快车道”。

三、狠抓责任落实，促党建工作助力交通事业

党组书记切实履行第一责任人责任，班子成员严格“一岗双责”，认真履行分管领域管党治党责任，持续推进主体责任向一线延伸，横向到边、纵向到底。在项目建设中，把党的旗帜、党的立场、党的意志和党的主张等元素融入项目建设一线，积极发挥党建领航作用，全力抓好重点项目建设。一是提前超额完成公路项目投资任务，今年自治区下达我市公路建设项目年度投资任务为

39.56亿元，今年1-10月已完成49.3亿元，占比达125%。二是铁路项目建设不断突破，合浦至铁山港铁路项目于6月举行开工，北海火车站提质改造工程于9月开工并快速推进。三是以党的关键核心为引领，实施一大批“四建一通”工程项目，持续提升群众出行服务质量，进一步深化公路管理养护体制改革，实施农村公路三级“路长制”，有力助推乡村振兴。

四、狠抓作风建设，促“亲”“清”干事风气醇厚

党组扛实主体责任，落实监督责任，班子成员“一岗双责”到位，明责知责履责尽责；厘清“亲”“清”政商关系。处理政商关系时，时刻牢记“为了工作要亲”和“为了自己要清”两句话，思想上时刻保持清醒头脑，行动上时刻做到“泾渭分明”，确保干好工作的同时，怀一身正气。2021年交通运输系统开展“转作风敢担当争一流”活动，并进入常态化阶段，实施了作风整顿、建章立制、攻坚争先和落地见效检查4个专项行动，凝心聚力营造担当作为、争先创优、干事创业的良好氛围。活动开展以来机关作风明显转变，队伍状态明显提振，整体工作质效得到明显提升。同时进一步加强党建和党风廉政建设，按照全市部署，制订方案认真开展进一步建立健全权力运行制度机制的实施工作。聚焦工程建设领域腐败开展整治工作。严抓教育预防和专项整治，进一步增强了党员干部廉洁意识。

通过“四个狠抓”，党建领航助力推进交通各项工作取得较好成效，起到了党建与交通事业同频共振的效果。下一步，我局将把学习领会习近平总书记重要讲话精神、贯彻落实党的十九届六中全会精神，与做好当前重点工作结合起来，认真学习、深刻理解和把握党的十九届六中全会精神的丰富内涵和核心

要义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力弘扬伟大建党精神，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，不折不扣抓好习近平总书记重要讲话精神和全会各项决策部署的贯彻落实，以优异成绩迎接党的二十大召开。

奋力建设世界级旅游目的地

广西壮族自治区文化和旅游厅党组理论学习中心组

（2021年12月25日）

今年4月，习近平总书记视察广西时指出，“广西旅游产业大有可为，要搞好总体规划，完善基础设施，推动高质量发展”。牢记领袖嘱托，自治区第十二次党代会提出，广西要打造世界级旅游目的地。这是深入贯彻习近平总书记对广西文化和旅游工作重要讲话和指示精神的具体行动，是发挥广西旅游资源优势、加快旅游业转型升级、实现旅游业高质量发展的战略选择，是发展优势特色产业、培育发展新动能、打造广西经济社会发展新增长点的有力抓手，具有重大而深远的意义。

如何建设世界级旅游目的地？我们要坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，按照“世界级”标准，聚焦目标高、增长稳、品质优、模式新、格局大，构建高质量供给、高品质服务、高效能治理、高水平推广体系，力争早日优质建成世界级旅游目的地，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出积极贡献。

一、坚持政策为大，突出导向效应

建设世界级旅游目的地，需要创新政策供给，引导各方力量，整合各方资源，共襄发展大业。政策是行动的指南。为切实发挥政策的导向效应，一是要提高政策制定的科学性，加强调查研究和科学论证，把握世界级旅游城市、世界级旅游目的地发展的重点和难点问题，增强政策针对性，提高政策含金量，研判政策出台的预期效果，把握好政策出台的时间和节奏。二是要确保政策实施的稳定性，注重上下、前后政策的有效衔接，保持政策的一致性，发挥政策的集成优势，凸显政策的叠加效应，防止出现新政策被旧规定“卡住”现象。三是要加强对政策的宣传推广，及时向相关部门、行业和企业传递政策内容、解读政策要点，扎实抓好政策的落实落地，让市场主体真正获得政策红利。

自2019年以来，广西每年举办一届文化旅游发展大会，出台了一系列配套政策，对推动举办城市和全区文化旅游高质量发展起到了积极作用。近期，为落实习近平总书记的重要指示精神，自治区党委、政府成立了工作领导小组，向国务院上报了关于从国家层面统筹打造桂林世界级旅游城市的请示，国务院已明确由国家发展改革委牵头，会同国家有关部委研究出台实施方案和支持政

策。围绕世界级旅游目的地建设新课题，自治区文化和旅游厅牵头起草了《关于加快建设世界级旅游目的地的意见（送审稿）》。这些政策的制定出台，将为高水平建设桂林世界级旅游城市、广西世界级旅游目的地提供有力指引和支持。

二、坚持项目为王，夯实发展基础

建设世界级旅游目的地，需要通过招商引资，打造一批重大项目，构筑产业“压舱石”，夯实文旅发展基础。

强化开放意识，精准发力招商引资。要聚焦重点招商，积极对接大湾区、长三角、京津冀等区域，突出抓好“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”，突出抓好“行企助力转型升级”，着力引进一批文旅重大产业项目和新业态项目。要围绕产业链招商，高质量编制文旅投资发展与潜力报告，按照“产业树全景图”开展精准招商，以大健康旅游、休闲度假、文化创意等产业链为主要方向，引进更多创新能力强、带动作用大的项目。要创新招商引资方式，各地积极推动“一把手”担任产业链长和带队招商，大力开展不见面招商、“云招商”、在线签约等新型招商活动。要落实招商引资重点项目协调推进和快速落地机制，建立完善招商项目库、政策库、信息库，实时跟踪、动态管理，切实提高招商项目签约率、开工率和资金到位率。

巩固重大项目，夯实文旅发展基础。要加快推进重大项目建设，深入开展文化旅游产业重大项目建设三年行动计划，每年推进文化旅游产业重大项目200项以上。要加强项目建设管理，对文旅重大项目实施动态管理，完善重大项目统筹推进机制，自治区层面统筹协调50亿元以上的重大项目，设区市统筹协调辖区内50亿元以下10亿元以上的重大项目，县（市、区）统筹协调10亿元以下重大项目。要分类推进重大项目建设，对计划新开工项目，做足做细前期工作，做好项目论证和规划设计；对续建项目，做好施工需求保障，协助落实信贷资金；对在建项目，严把安全关、环保关、质量关；对竣工投产项目，加强对接服务，确保如期竣工、发挥效益。

三、坚持环境为本，优化发展生态

建设世界级旅游目的地，需要一流的营商环境，我们要着力做好政务服务、

要素保障和市场监管等工作。

优化政务服务。要进一步规范、精简审批环节和事项，推进政务服务“简易办”，落实重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”等政策

措施。要强化统筹协调，突出抓好项目要素保障。各级文旅部门要守土有责，切实加强对文旅重大项目的管理，实施“一项目一方案”，量身定制做好服务。加强文化和旅游市场执法队伍建设，强化社会监督、过程追溯、执法规范，严厉打击“不合理低价游”，维护游客合法权益。有力维护旅游市场秩序，巩固提升广西旅游形象。

做好要素保障。文化旅游部门要主动作为，加快推进土地、资金、人才等要素向优质文旅重大项目集聚，坚持“要素跟着项目走”，把有限的要素资源用在“刀刃上”。开展新一轮盘活存量土地专项行动，优先使用批而未供土地保障重大项目用地，科学规划供地时序。相关部门要抓紧推动广西文旅产业发展基金及行业相关子基金设立发行。加强与金融机构合作，创新金融产品，优化信贷结构，对重大文旅项目基础设施建设部分、涉及民生的重大文旅项目等靠前提供金融服务，加大力度推动文旅金融优惠政策落地落实。要积极搭建政银企对接平台，不断扩大“桂惠贷”金融产品对文化旅游领域的投放。进一步总结北海文旅金融服务中心的成功经验，向全区进行推广。国家发改委、财政部已经明确将文化和旅游领域作为新增专项债券的重点投向，我们要研究政策，高效用好地方政府债券。要积极推动文旅重大项目列入国家重大建设项目库，争取更多国家资金和政策扶持。

四、坚持创新为要，释放发展动能

建设世界级旅游目的地，是我区文化旅游发展的重大创新工程，需要不断

创新文旅体制机制，创新文旅业态产品，充分释放文旅发展新动能。

加强文旅体制机制创新。要以改革的思维、创新的办法大力破解发展中的难题，营造建设世界级旅游目的地的制度环境和政策环境。着力创新体制机制，推进国有景区所有权、管理权和经营权分离，深化国有文化旅游企业混合所有制改革，探索自贸试验区旅游业发展机制。深化文化旅游领域“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，推行旅游市场准入负面清单制度，充分激发市场主体活力。完善导游社会化评价与监督体系，构建以信用为基础的旅游市场新型监管机制，健全文旅企业诚信体系、旅游投诉处理和反馈机制，探索建立“吹哨人”、内部举报人等制度，完善行业“黑名单”制度，推行全过程信用管理和联动奖惩。

加强文旅业态产品创新。以“旅游+”“+旅游”融合发展为抓手，推动旅游与文化、大健康、农业、林业、工业、科技、教育等领域深度融合，以打造

广西（柳州）大健康和文化旅游装备制造基地为样本，通过产业、产品、市场融合，催生新业态，延伸产业链，创造新价值，形成更多新的增长点。进一步加强文化和旅游的融合，推动图书馆、文化馆、美术馆、非遗展馆等公共文化设施增加旅游服务功能、纳入旅游线路、进入旅游设施，推动有条件的公共文化场所创建成为A级旅游景区，营造主客共享的新型服务空间。以创建国家文化和旅游消费示范城市为抓手，打造夜间消费示范街区、夜间文旅消费集聚区等多种业态消费集聚地，培育云旅游、云娱乐等新型消费形态，创新文旅消费场景，推动文化旅游消费提质扩容。创新营销方式，建立全方位、宽渠道、立体式、国际化的宣传推广网络，与头部新媒体、各类型平台加强合作，持续打造、打响桂林世界级旅游城市、广西世界级旅游目的地新品牌。

奋力开拓宜居宜业现代化马尾新局面

马尾区委理论学习中心组

（2021年12月15日）

福州市第十二次党代会吹响加快建设现代化国际城市号角，为我们奋进“十四五”、开启新征程指明前进方向、明晰目标路径、注入强大动力。马尾区坚持把学习贯彻市党代会精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，把党代会精神化为干事创业的强大动力，锐意创新，敢为人先，奋力开拓宜居宜业现代化马尾新局面。

一、创新驱动

打造科技创新引领区

市党代会报告指出，坚持以科教兴城助推国家自主创新示范区发展，加快建设创新活力迸发的现代化国际城市。

马尾区将牢记习近平总书记“创新不问‘出身’”的嘱托，实施关键核心技术攻坚行动，提升创新硬实力。聚焦物联网、光电等主导产业和新兴产业，发挥物联网开放实验室等国家级、省级实验室和企业技术中心等平台作用，解决行业共性、关键性技术难题。实施成果产业化加速行动，提升创新驱动力。加快培育创新市场主体，健全科技成果转化机制，鼓励企业与高校、院所共建集研究、孵化和产业化于一体的“产学研用”链条，壮大高新技术企业创新群体。实施创新人才汇聚行动，提升创新源动力。健全人才服务体系，为产业发展留人才、聚人气。

二、改革牵引

打造对外开放先行区

党代会报告指出，坚持以改革攻坚激发发展活力动力，加快建设营商环境一流的现代化国际城市。

马尾区将大力弘扬“马尾的事，特事特办，马上就办”的优良作风，深化审批制度改革，推广“区块链+”创新举措，不断提高“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项比例。开展项目服务全流程和企业服务全周期专项行动，强化精准服务、资源协同、部门联动、服务集成，进一步优化营商环境，打造“马上就办”标杆示范区。充分发挥福州综合保税区服务功能，完善相关监管设施及软环境配套，加快推进跨境电子商务综合试验区建设，在依法合规前提下，围绕

跨境电子商务交易、支付、物流、结汇等环节的技术标准、业务流程和信息化

建设等方面先行先试。

三、文旅融合

保护弘扬船政文化

船政文化的保护开发利用向来都是马尾区工作的重中之重。市党代会报告指出，打造船政文化、严复文化等彰显榕台渊源和融合特色的文化品牌，重点推进三坊七巷、福建船政等项目申遗。

马尾将按照“十个片区”布局，全力推进船政文化城建设，统筹做好管理和运营。加快船政展陈群建设，做好活态保护，依托船政建筑群，创新文化产业商业模式，吸引文创、临展、文化沙龙、孵化中心等新业态入驻，打造全国闻名的综合性旅游文化创意产业基地。大力发展船政研学，开发船政研学实践课程体系，推动研学产业可持续发展。统筹周边地区船政文化资源，推进船政工业文化遗产和海丝史迹点罗星塔、迥龙桥及邢港码头（闽安古镇）申报世界文化遗产，推动船政文化景区争创国家5A级旅游景区。传承好船政学堂血脉，助推船政高等院校建设。发挥船政后裔精英人才遍布世界各地的优势，搭建船政后裔交流平台，让船政文化走向世界，扩大船政文化影响力。

四、因地制宜

推进琅岐岛开放开发

市党代会报告还指出，坚持以乡村振兴促进农业农村高质量发展，加快建

设城乡融合发展的现代化国际城市。

马尾区将根据福州对琅岐果蔬生产供给基地建设提出的“可参观、可学习、可复制、可推广”要求，按照“一区三基地”（粮食蔬菜轮作区、高优蔬菜示范基地、特色水产养殖基地、闽台精品水果合作基地）功能布局，加快推动琅岐“菜篮子”基地建设，深入推进品牌强农战略，大力发展现代种业工程，打造良种繁育基地。加快产业导入，把琅岐岛作为未来5年马尾区发展的主战场，着力构建新型工农城乡关系，坚持城乡融合发展，引进一批符合琅岐生态岛定位的“高精尖”科技产业，将琅岐打造成闽江口金三角的璀璨明珠。

五、党建引领

凝聚强大奋进力量

事业成败，关键在党，关键在人。马尾区将弘扬伟大建党精神，践行初心、担当使命，走好新时代赶考路。

大力实施党建引领专项行动，全面推行“项目指挥部+临时党支部”服务保障模式，让党旗在基层一线高高飘扬。分类推进党建引领乡村振兴星级村创建工作，选优配强基层工作力量，不断发展壮大村集体经济。全力打造精品示范社区，坚持“十位一体”打造近邻党建示范点。积极推行“工委成员单位+业务主管单位+镇（街）”抱团协作模式，打造上市企业党建一条街、智慧党建等特色品牌。持续推进机关、学校、国企等领域党建工作提质升级，积极构建全域党建融合发展格局，全面提升基层组织战斗堡垒作用。

舵稳当奋楫，风劲好扬帆。马尾区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“3820”战略工程思想精髓，牢记嘱托、勇担使命，锐意创新、敢为人先，赓续“马尾的事、特事特办、马上就办”优良传统，全方位推进高质量发展超越，开拓宜居宜业现代化马尾新局面，为加快建设现代化国际城市、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出应有的贡献。

奋力谱写全方位推进高质量发展超越福清篇章

福清市委理论学习中心组

（2021年12月28日）

福州市第十二次党代会总结了过去五年成绩，分析了存在问题，明确了今后思路。在这个新的重要发展关口上，未来五年我们应以奋进者姿态走好现代化新征程，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，以全方位推进高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为主要动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，统筹发展和安全，坚持“3820”战略工程思想精髓，全面融入新时代新福建和福州现代化国际城市建设大局，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，对接推进重点工作，助力实施“强省会”战略，力促转方式、调结构、提质量、增效益、强治理，走深走实发展路径，用奋斗谱写新篇章。

一、精心组织学习坚决贯彻落实

福州市第十二次党代会以“坚持‘3820’战略工程思想精髓，加快建设现代化国际城市”为主题，体现了福州接好历史接力棒、续写发展新篇章的责任和担当，展现了福州在“奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章”中当龙头、走前列、作示范的态度和决心。特别是大会强调的“3820”战略工程及提炼的10个方面思想精髓，其中的内容，与习近平总书记在福建、福州工作期间到福清调研讲话精神，包括对福清提出的扩大对外开放等指示要求高度契合，是福清市推进高质量发展超越的最强信心底气、最大精神动力。我们必须把学习贯彻福州市党代会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，精心组织开展学习宣传贯彻，包括传承好、弘扬好、运用好“3820”战略工程及其10个方面思想精髓，细化制定学习贯彻落实的目标任务、思路要求、举措载体，切实推动福州市党代会精神在福清落地生根、结出硕果。要广泛深入开展宣传宣讲，全力推动学习宣传贯彻进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。要引导广大党员干部特别是领导干部，深学一层，带头实践，形成抓学习、抓调研、抓落实的良好局面。

二、聚焦重点领域精准施策发力

福州市党代会围绕加快建设现代化国际城市这个主题，从科教兴城等11个方面作出具体部署安排。我们要认真按照福州市委对福清提出的“出经验、当

标兵”的要求，对标对表抓细化，紧扣实际抓落实。

一要坚定不移强化创新驱动。福州市党代会报告强调，要打造创新创业创造之都。我们要对照这个目标，聚焦强化企业引领力、平台支撑力、要素聚集力，深化高成长企业、高新技术企业等培育工程，抓紧推进科技创新平台、产学研合作平台、产业技术联盟等载体建设，健全并落实创新型产业用地、产业引导基金、“零门槛”落户等政策，进一步支持福耀、万华等龙头企业、重点骨干企业建设人才公寓，加快打造全国创新型示范县市。

二要坚定不移提升产业能级。按照福州市党代会报告强调的“在构建现代产业体系上取得更大进步”的要求，立足福清产业、园区等基础优势，坚持“做优存量、做大增量、把控变量”，深入开展制造业主辅分离、小升规等攻坚行动，推广园区标准化建设“五盘并转”工作法，深化扶持龙头壮大产业行动，落实链长制，推动重大产业链项目策划、生成、招引、建设、投产滚动推进，着力构建现代化产业发展体系。

三要坚定不移促进陆海统筹。福州市党代会报告强调，要打响海上福州国际品牌。我们要深度融入海上福州建设，积极推进临港开发，谋划建设国际化区域航运中心，大力推动江阴疏港铁路支线与向莆铁路连接，培育壮大临港产业，发展现代渔业，培育海洋服务业。其中，在现代渔业发展方面，抓紧对接引进数家大型远洋捕捞企业；在海洋服务业方面，加快培育离岸金融、供应链金融、全域旅游等新业态。

四要坚定不移提高城乡品质。福州市党代会报告指出，要坚持以区域协同带动福州都市圈发展。福清作为福州都市圈的重要中心，必须积极融入对接，加快推进福州市域轨道交通S1线、228国道元洪码头段、松下铁路支线、江涵大桥和低运量空铁轨道等大通道建设，全力促进城市、园区、镇区统筹联动，加快推动东部新城、龙高城镇、江阴丝路海港城等组团开发，努力培育更多乡村振兴“中级版”“高级版”，让福清城市更加靓丽宜居。

五要坚定不移深化改革开放。“推动更深层次改革、实行更高水平开放”，是这次福州市党代会报告中强调的重点内容。我们要坚持深化改革不停顿、扩大开放不停歇，以推进县域集成改革试点为抓手，聚力推动经济发达镇体制优化、营商环境优化等领域改革，着眼发挥福清园区、侨台等资源优势，加快推动中印尼“两国双园”、综保区等重点开放平台建设，努力在深化改革中激发新动能、扩大开放中争创新优势。

六要坚定不移增创民生福祉。福州市党代会报告要求，让有福之州更好造福于民。我们必须深入实施民生补量提质行动，围绕群众“急难愁盼”问题，持续推进集团化办学、县域医疗分中心、城乡供水一体化、龙江流域和农村小流域综合治理等民生工程，扎实抓好矛盾纠纷化解、安全生产等重点工作，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

三、强化党的领导全面从严治党

习近平总书记强调，全面从严治党永远在路上。福州市党代会围绕如何深化全面从严治党作出具体部署，纪委工作报告也强调“要一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全方位推进高质量发展超越、加快建设现代化国际城市提供坚强保障”。我们要认真对照部署，高标准、严要求推进新时代党的建设新的伟大工程。要筑牢思想根基，结合深化党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”等活动，引导党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来闽考察重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、福州市委的工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要建强基层堡垒，精准抓好各领域党组织提升。要净化政治生态，深化“转作风、强服务、办实事”和“千名干部进千企”等活动，持之以恒纠治“四风”隐形变异等问题，常态化推进基层减负，严厉整治各类不正之风，切实营造风清气正的政治生态。

我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻福州市第十二次党代会精神，坚持“3820”战略工程思想精髓，以舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感、重任在肩的使命感，知重负重，苦干实干，创先争先，为福州加快建设现代化国际城市作出福清的贡献！

感悟百年奋斗伟力奋力书写新时代高质量发展的滨海答卷

滨海新区区委理论学习中心组

（2021年12月18日）

党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，作出“两个确立”的重大论断，总结了“十个坚持”的宝贵经验。深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神是当前和今后一个时期重大的政治任务，我们要深刻认识全会的重大历史意义、政治意义、现实意义，全方位学习、多层次宣传、宽领域贯彻，全力推进新时代滨海新区高质量发展，以新的风貌、新的成就向党的二十大献礼。

一、感悟思想伟力，坚持不懈用党的创新理论成果武装头脑

善于用马克思主义理论兴党强党，是我们党的一大政治优势。学习贯彻党的十九届六中全会精神，首要的是加强思想理论武装，努力做到学思用贯通、知信行合一。

1．要准确把握马克思主义中国化的历史脉络。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜。马克思主义必须中国化、本土化，才能落地生根，才能解决好中国自己的问题。中国共产党自成立以来，始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合，及时回答时代之问、人民之问、实践之问，不断推进马克思主义中国化、时代化，创立了毛泽东思想、邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想、科学发展观，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，为党和人民事业发展提供了科学理论指导。党的十八大以来，习近平总书记多次阐明科学理论指导的重要性，要求全党深刻学习领会新时代党的创新理论，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。我们要遵照总书记重要指示要求，扎扎实实强化理论武装，从百年党史中认识规律，汲取智慧和力量，用全会精神统一思想、统一意志、统一行动。

2．要准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的理论创新性。理论的生命力在于不断创新，十九届六中全会《决议》指出：“习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。”这一重大论断科学阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论内涵和重大意义，标明

了其在马克思主义发展史、中华文明发展史上的重要地位。面对世界百年未有之大变局，面对新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，我们要在深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，坚持用贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法观察时代、把握时代、引领时代，聚焦改革开放和社会主义现代化建设面临的重大现实问题和人民群众关心的热点难点问题，努力运用党的创新理论提高执政能力和治理水平，把科学理论转化为实践成果。

3．要推动党的理论创新成果入脑入心、见行见效。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。学习宣传贯彻好党的十九届六中全会精神，要发挥好领导干部这个“关键少数”的作用，全面系统学、联系实际学，既当好实干家，又当好宣传家，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。要把学习全会精神同深化党史学习教育结合起来，同全面建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽“滨城”联系起来，广泛动员各方力量开展基层宣讲；利用融媒体平台推出有分量的新闻报道、评论言论、理论文章，多角度阐释、深层次解读；用好新时代文明实践平台载体，开展人民群众喜闻乐见的主题宣教活动；推动“我为群众办实事”实践活动持续加压增力，在解决群众急难愁盼上使全力、下硬功，在回应群众关切的问题上持续用功，推动全会精神深入人心，转化为工作动力。

二、坚决捍卫“两个确立”，把全会精神转化为高质量发展的强大动力

坚强的领导核心和科学的理论指导，是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本大事。党的十八大以来，党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想指引航向。因此，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。党的十九届六中全会作出了“两个确立”重大论断，为学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行赋予更为深厚的内蕴，提供了更为清晰的逻辑、更为鲜明的依据，注入了更为强劲的动能。旗帜鲜明坚决捍卫“两个确立”，关键是知行合一、担当作为、坚决执行。滨海新区要对标对表习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深入实施“五大战略”，加快打造新时代高质量发展示范区。

1．坚持创新立区。坚持以政为引、以用为立、以转为要、以企为主、以人为本，打造自主创新的重要源头和原始创新的策源地。科学构建创新体系，提升创新硬实力。加快建设“新型研发机构+科研院所+科创园区+企业”多层级创新载体，提升创新生产力。统筹完善体制机制，提升创新支撑力。坚持人才第一资源，深化人才发展综合体制机制改革，着力聚集各类人才，提升创新源动力。

2．坚持制造强区。坚持战略性新兴产业与传统支柱产业转型并举，提升产业链供应链韧性和现代化水平，推动制造业加快向价值链中高端迈进。聚焦“1+3+4”主导产业，全力引育新动能，推进“五个一批”良性发展。加快新兴产业集群集聚，加快中石化百万吨乙烯、一汽丰田新能源汽车、联想智慧创新服务产业园等重大龙头项目建设，培育更多“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。

3．坚持改革活区。勇当改革的拥护者、实践者、清醒者和保护者，以全面深化改革的新成效激发高质量发展的新动能。深化法定机构改革，进一步激发开发区主力引擎。深化要素市场化改革，进一步激活高质量发展活力引擎。深化市场主体改革，进一步激活企业发展动力引擎。深化街镇经济改革，进一步激活发展潜力引擎。

4．坚持开放兴区。深入实施开放兴区战略，打造更高能级“双循环”战略引领区。完善京津合作示范区等平台功能，打造服务京津冀协同发展的升级版。深度融入“一带一路”建设，打造一流“双港”建设的升级版。推动实业创新、实用创新、实效创新，打造自贸试验区建设的升级版。深入落实全市服务业扩大开放综合试点举措，打造现代服务业的升级版。

5．坚持环境优区。树牢“营商环境就是生产力、竞争力”理念，坚持软硬环境两手抓、两手硬，打造成本洼地、发展高地。打造最佳城市环境。统筹“滨城”建设“十大工程”，为资源集聚提供城市支撑。打造最美生态环境。统筹好发展与减排，系统推进碳达峰，打造“双碳”先导示范区。打造最优服务环境。坚持市场化、法治化、国际化、便利化方向，强化“不为不办找理由，只为办好想办法”理念，建设人民满意的服务型政府。

三、坚持人民至上理念，更高水平建设宜居宜业美丽“滨城”

党的十九届六中全会通过的《决议》，深刻把握江山与人民的关系，进一步强调“党的根基在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气”，系

统回答了过去我们为什么能成功、未来我们怎样才能继续成功这一重大命题。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，就要厚植为民情怀，全力推进“四大工程”，扎实办好民生实事，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

1．全力推进民生福祉工程。聚焦群众“急难愁盼”问题，综合施策，精准发力，不断提高人民群众生活品质，逐步实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。切实提高教育发展优质化水平，加快建成现代化教育强区。切实提高健康卫生高质化水平，为人民群众提供全方位全生命周期健康服务。切实提高群众收入均等化水平，健全实现更充分更高质量就业的促进机制。切实提高社会保障普惠化水平，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

2．全力推进文化繁荣工程。坚持物质文明与精神文明相互促进，擦亮全国文明城区品牌，深化群众性精神文明创建活动，实现文明街镇、文明社区（村）全覆盖。深入实施文化惠民工程，推出一批群众性文化活动品牌、健全现代文化产业体系和市场体系，塑造文化产业发展新优势。通过统筹推进以文化人、以文惠民、以文兴业，让“滨城”文化展现独特魅力，推动城市文明程度新提升。

3．全力推进乡村振兴工程。坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动乡村面貌深刻变化，谱写乡村振兴新篇章。打造自然生态美丽乡村，实现农村宜居宜业。大力发展都市型农业、智慧农业、认养农业、订单农业，持续扩大茶淀玫瑰香葡萄、崔庄冬枣、杨家泊对虾等地理标志农产品影响力，加快建设国家现代农业产业园，打造国家现代农业示范区。

4．全力推进社会治理工程。深入开展市域社会治理现代化试点创建，推动治理理念、治理手段、治理模式创新，努力成为全国社会治理现代化建设示范区。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，做优做实区、街镇两级矛盾纠纷调处化解中心，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，依法及时就地解决群众合理诉求。把加强党的领导融入社会治理全过程、各环节，综合发挥政治、法治、德治、自治、智治治理效能，缔造和谐滨海，让城市更和谐、更温暖、更有归属感。

干在实处 走在前列在全面建设现代化新湖南中彰显人大担当

省人大常委会机关党组理论学习中心组

（2021年12月8日）

省第十二次党代会是在我们党成立一百周年的重要时刻，在全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期召开的一次十分重要的大会。张庆伟书记代表第十一届省委所作的报告，是动员全省人民坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进的政治宣示，在推动高质量发展上闯出新路子的行动纲领，吹响了接续党的百年奋斗历程、奋力实现第二个百年奋斗目标的号角，意义重大、影响深远。省人大常委会必须扛牢贯彻落实省党代会精神的政治责任和历史使命，始终保持“闯、创、干”的精气神，干在实处、走在前列，在全面建设社会主义现代化新湖南中彰显人大担当。

一、以更高站位坚持党的全面领导

省党代会鲜明指出，“要毫不动摇坚持和完善党的全面领导。”坚持党的全面领导，是人民代表大会制度的本质特征，是做好人大工作的最高政治原则。一是在强化理论武装中坚定制度自信。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，一体学习、一体贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和十九届六中全会、中央人大工作会议以及省第十二次党代会精神，全面落实第一议题制度，完善常态化学习制度，在深学笃行党的创新理论中增强根本政治制度自信。二是在捍卫“两个确立”中做到“两个维护”。深刻领会“两个确立”的决定性意义，发挥根本政治制度优势，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，维护党和国家权威、维护全党全国团结统一，真正把“两个维护”落实到人大工作全过程、各方面。三是在扛牢政治责任中发挥党组作用。注重发挥人大常委会党组、机关党组、专门委员会分党组“把方向、管大局、保落实”政治功能，完善党中央和省委关于人大工作重大决策部署、习近平总书记对人大工作重要指示批示贯彻落实督查机制，严格执行重大事项请示报告制度，制定贯彻落实省党代会精神责任分工方案，实行清单化、闭环式管理，确保中央和省委决策部署到哪里，人大工作就跟进落实到哪里。

二、以更大作为服务湖南发展大局

聚焦省党代会作出的七个方面重大部署，落实“创造性开展立法、监督等工作”要求，自觉把人大工作放到实现“三高四新”战略定位和使命任务中谋划推进，全面担负起宪法法律赋予的各项职责。一是立足发展需求提升立法质效。抓住提高立法质量这一关键，坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善

党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。紧扣“为谁立法”

“立什么法”“如何立良法”的立法三问，紧盯现代化新湖南建设对法治建设提出的新要求，认真落实“十四五”重点立法项目，加强科技创新、公共卫生等重要领域和数字经济、互联网金融等新兴领域立法，推进专项领域“小切口”立法，加快制定一批与依法治省进程相匹配、与改革发展稳定相适应、与人民群众期盼相呼应的地方性法规。二是锚定工作目标强化监督刚性。聚焦党中央和省委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，统筹运用法定监督方式，实施正确监督、有效监督、依法监督，用好宪法法律赋予人大的监督权；扛牢党中央交给地方人大的重大任务，加强对国有资产管理、财政预算、政府债务的审查监督，织牢织密法律制度“笼子”，为完善经济治理体系提供坚实法治支撑。三是围绕凝心聚力行使重大事项决定权。坚持谋大事、议大事、抓大事，围绕乡村振兴战略实施、区域协调发展战略、平安湖南法治湖南建设、生态环境保护、促进共同富裕等重大问题，依法作出决议决定，及时把省委关于经济社会发展战略决策转变为地方国家权力机关的意志，转化为全省人民的共同行动。

三、以更深情怀践行人民至上理念

坚决落实省党代会“牢记‘江山就是人民、人民就是江山’的真理，坚持人民主体地位”的要求，不忘初心、牢记使命，用制度体系保障人民当家作主。一是扎实推进“全过程人民民主”的湖南实践。在党的领导下不断扩大人民有序政治参与，健全法规草案公开征求意见、立法听证、立法协商、立法后评估机制，发挥基层立法联系点“直通车”功能，完善监督选项、监督过程、监督结果公开机制，确保在决策、执行、监督落实各环节都能听到来自人民的声音、都有人民的参与。二是深入践行“人大代表要更加密切联系群众”的殷殷嘱托。落实好《关于推动全省各级人大代表更加密切联系群众的实施意见》，拓展和深化领导干部代表参加代表小组活动、代表议案建议办理、基层民生实事人大代表票决制工作成效，推动各级人大代表履职更好接地气、察民情、聚民智、

惠民生。三是持续助力书写解决群众“急难愁盼”问题的湖南答卷。始终把助力解决人民群众“急难愁盼”问题作为出发点、落脚点，紧盯提升就业质量和人民收入水平、办好人民满意教育、健康湖南建设、完善社会保障体系、人口长期均衡发展等人民群众关心的痛点堵点，通过立法、监督、代表等工作积极回应人民群众对美好生活的期待。

四、以更严要求全面加强自身建设

加强自身建设，既是坚持和完善人民代表大会制度的重要任务，也是全面提升工作质量和水平、为全面建设现代化新湖南提供有力法治保障的必然要求。一是突出政治建设统领。坚持旗帜鲜明讲政治始终是第一位的要求，纵深推进大学习、真调研、严管理，深入开展“三为四树八创”活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强做好新时代人大工作的政治自觉行动自觉。二是强化人才队伍保障。增强人大人才意识，树立正确用人导向，严格落实新时代好干部标准，健全干部考核评价使用机制，建设政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。三是突出制度完善执行。聚焦提高常委会履职质效，加大制度成果系统集成、流程再造力度，完善提升常委会审议意见卡制度、审议意见清单制度、满意度测评制度，推动各项工作制度化、规范化、程序化。四是注重锤炼优良作风。扛牢全面从严治党主体责任，既严格履行法定责任、遵守法定程序，又坚决防止形式主义、官僚主义，努力打造让党中央和省委放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

关于玉林市矿产资源管理的调研报告

中共玉林市自然资源局党组理论学习中心组（2021年12月22日）

玉林市地处钦杭成矿带南带，成矿地质条件良好，矿产资源种类丰富。截至2020年底，玉林市保有资源储量的矿产地共229处，其中大中型39处，小型及以下190处。根据工作安排，2021年玉林市自然资源局对全市矿产资源管理工作进行了调研。

一、全市矿产资源开发现状

当前我市共有采矿权187个，大中型矿山82座，占全市矿山数的44%，矿山“三率”水平达标率达到92.92%，2020年度矿石开采总量为4952.753万吨，矿业产值达到23.85亿元。开采的主要矿种有4种，分别为砖瓦用页岩、建筑用花岗岩、建筑石料用灰岩、水泥用灰岩。

二、当前矿产管理取得的成效

（一）严格执行矿产规划，未突破规划指标数

根据《玉林市矿产资源总体规划（2016—2020年）》，我市规划采矿权指标390个，其中砂石采矿权指标92个。自第三轮矿产资源规划实施以来，我市严格按照矿产资源规划和产业发展规划以及生态环境保护和国家产业政策要求，设定矿山最低开采规模标准，鼓励新设大中型生产规模矿山，严格执行矿山开采规模必须与矿产资源储量、矿山服务年限相适应，逐渐提高矿产资源开采的规模化、集约化程度，新出让矿山未突破规划指标。

（二）做好采矿权的批后监管专项管理

实地开展专项核查工作。各地认真开展年度采矿权信息公示填报和年度矿产督察等专项工作，对不履行义务的矿业权人，依法列入异常名录和严重违法名单。组织委托第三方机构巡查全市重点矿山。

开展露天矿山综合整治。有45家矿山因履行义务不到位被责令停产整改。

积极开展打击非法勘查、开采行动。2021年自然资源系统共开展打击非法勘查、非法开采矿产资源行动116次，共立案查处6宗，取得了职责范围内没有发生安全生产责任事故的成绩。

加快矿业转型升级与绿色发展。在保证开采过程中能有效控制对环境影响的前提下，加大高岭土、石灰岩、花岗岩、钨钼、稀土的开发力度，扩大在自

治区矿业市场份额，形成自治区重要的矿产品供应基地，加快实现转型升级。

截至2020年底，建成自治区级绿色矿山3座、市级绿色矿山39座，逐步构建

起绿色矿业发展新格局。

（三）严格审批监管，开展生态资源专项治理

2021年7月至9月，生态环境部门组织开展全市公路铁路可视范围内山体采石采矿项目排查整治，共排查相关企业20家。2020年来，玉林市共审批生态资源开发类项目17个，凡是未取得生态环境部门的环评批复，一律不予办理采矿权登记。

（四）强化论证管理，严格矿产开发项目水土保持方案审查审批

各级水利部门积极参与矿产资源规划编制和采矿权出让计划设置，对没有编报水土保持方案审批的矿产开发项目，不得开工建设。未取得生产建设项目水土保持方案审批合法手续自行开工建设生产的，依法责令停止违法行为，限期整改并依法予以处罚。

三、当前矿产管理存在的问题

（一）监督管理不到位。各县（市、区）缺乏政治敏感性，对生态文明思想学习、领悟、践行不够到位，对矿山未按照开发利用方案开采行为监督管理不到位，对矿山企业履行法定义务督促力度不够。

（二）部门协调配合不够。矿山监管部门之间缺少有效的沟通协调。

（三）矿政管理力量不足。目前各县（市、区）矿政管理部门均缺乏专业人员，矿产资源监督管理技术水平不高，未能对矿区进行及时有效技术测量，掌握矿区开采情况，及时督促矿山按照经批准开发利用方案开采及实施“边开采边治理”的环境治理模式。

四、下一步工作建议

（一）提高政治站位，端正态度

提高政治站位，深入贯彻落实习近平总书记的生态文明思想，有效推进第二轮中央环保督察突出问题整改文件精神，聚焦矿产资源发展的突出问题，对标对表，举一反三，对存在问题进行全面核查，明确责任，限期落实整改工作，切实做好矿产资源管理工作。

（二）加强政策法规宣传

广泛宣传矿产资源法律法规和政策，坚持节约资源和保护环境的基本国策。（三）建立完善联合监督管理制度，加强监督管理

在政府的主导下由自然资源、生态环境、应急管理等部门组建联合监管领导小组，统筹矿产资源开发监管工作。一是实行督察检查。二是加强工作会商。三是强化信息共享。四是实行联合惩戒。五是畅通行刑衔接。

（四）严把关口，强化矿产项目审批

一是强化规划管控。二是在充分征求各级各部门意见前提下，科学划定砂石土规划开采区，合理确定各县（市、区）砂石土采矿权控制数量并严格实施。研究修订全市各类矿山最低开采规模，引导建设大中型矿山。三是按照规模化生产等资源利用以及技术水平和环境保护要求，明确拟关闭、退出矿山清单，不断减少小型矿山数量。四是进一步优化石灰岩等优势矿产资源开发布局，着力推进优势矿产资源规模化、产业化开发；同时合理布局若干大型砂石集中开采区，确保砂石资源稳定供应。五是县级在制定采矿权出让计划时，要充分征求各级各部门和乡镇人民政府意见，认真反馈出让计划设置建议。六是贯彻落实自治区推进绿色矿山建设的支持和约束政策，明确奖惩措施。七是优化审批流程。

（五）严格执法，严厉打击违法违规行为

加大执法监管工作力度，实行自然资源卫片执法“红黑榜”，推动地方落

实“严起来”的执法工作总要求。

（六）强化考核问责

一是质询监督，确保政策法规落到实处。二是职能部门加强职能规范化建设，加强对下级部门的指导、培训、检查、考核，助推经济高质量发展。三是建立完善考核评价制度。四是严格落实责任追究制度，对不认真履行职责、失职渎职、违规审批、监管不力等造成矿产资源管理混乱、生态环境破坏、违法违规行为情节严重的，严肃追究有关单位和人员责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

贯彻全会精神 做好行业“两新”组织党建工作

中共钦州卫生健康委员会党组理论学习中心组

（2021年12月7日）

党的十九届六中全会总结了党百年奋斗的宝贵历史经验，并提炼出“十个坚持”写入全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），其中，“坚持党的领导”被放在首位。《决议》提出，“中国共产党是领导我们事业的核心力量。中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。”步入新时代，新经济组织和新社会组织（以下简称为“两新”组织）日益成为我国经济社会生活的一支重要力量，在推动创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用，因此，“两新”组织党建工作也成为了新时代党的基层组织建设的一个重要领域。我们要充分认识到，做好“两新”组织党建工作，对健全党的领导制度体系，确保党在各种组织中发挥领导作用有着极其重要的现实意义。

随着深化医药卫生体制改革不断鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，我市的非公立医疗机构数量不断增加，非公立医疗机构提供的医疗服务也越来越多样化，加强卫生健康行业“两新”组织党建工作愈发重要。在新时代新征程上，要贯彻落实好全会精神，坚决做好卫生健康行业“两新”组织党建工作，加强党对“两新”组织的领导，确保非公立医疗机构坚持党的领导。

一、成立行业党委紧抓思想政治建设

加强“两新”组织党建工作，就要以党的思想建设丰富和深化“两新”组织企业文化的内涵，培育和践行社会主义核心价值观，帮助广大员工坚定理想信念，增强自立自强意识、公平竞争意识、效率效益意识和学习创新意识，使广大员工树立大局意识、增强组织观念、强化集体主义思想。

2021年7月1日经钦州市委组织部、市两新党工委批复成立中共钦州市卫生健康行业社会组织委员会（简称市卫生健康行业党委），共辖20家民营医疗机构，其中成立党支部的有12家，党员127人。市卫生健康行业党委坚持在思想建设、组织建设、党建引领等方面对行业内“两新”组织的基层党组织加强指导，建立了行业党委委员挂点联系党支部机制，每位党委委员挂点联系1个党支部。紧抓思想政治建设是“坚持党的领导”的关键，在市卫生健康行业党委指导下，

近段时间以来，各民营医疗机构党支部以“三会一课”“红领微课堂”等形式，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在中国共产党建党100周年大会上的重要讲话精神及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，作为深化理论武装工作的首要政治任务和理论学习的重中之重，坚持以思想政治建设为抓手，切实推进卫生健康行业“两新”组织党建工作，引领卫生健康行业为建设新时代中国特色社会主义发挥更加强大的作用。

二、加强组织建设抓好党建各项工作

健全组织网络，配齐配强组织力量，是提升基层党组织组织力的基础和前提。市卫生健康行业党委立足“两新”组织党建工作的基本特性和现实特征，积极探索党组织的设置方式、活动形式和工作载体，确保党组织有针对性和实效性地开展工作。积极推进党的组织在卫生健康行业“两新”组织内的设置创新，不断扩大党组织和工作覆盖，将党支部建到企业公司里、建到服务民生的岗位上，坚持做到卫生健康事业发展到哪里，党的工作就开展到哪里。

针对组织承载能力和适应情况不同，加强卫生健康行业“两新”组织的党建阵地建设，完善软硬件设施和配套设施建设。指导各民营医疗机构党支部打造党建阵地，按照“六有”标准建设党员活动室，设立党员示范岗和先锋岗、党员责任区，成立党员志愿服务队。各民营医疗机构结合自身实际合理设置党员活动室、宣传栏等。通过抓阵地建设，充分发挥党支部的政治核心作用，实现党支部建设与医疗机构发展共同进步。如钦州海湾护理院党支部投入18万元建设500多平方米“身边的党校”，坚持每季度办班，不断创新教学模式，钻研提升教学质量，深受党员的欢迎和好评。

三、着眼队伍建设发挥党建引领作用

在“两新”组织党员队伍建设上，要注重优化队伍结构、注重激发生机活力、注重加强自身建设，不断夯实基础、补齐短板、规范培养。为此市卫生健康行业党委通过抓好基层党员发展、教育、培训、管理等一系列工作，着力引导党员提振精气神、锤炼好作风、展现新作为。指导民营医疗机构党支部在发展党员中做好“双培”工作，将普通党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成中共党员。积极发挥“党建+”作用，通过“党员结对”“师徒对接”模式，培养出了一批高素质的临床、护理人才。在此过程中尤其着力吸纳那些年轻有为、思想素质高、服务能力强的优秀人才加入党组织，注重将临床一线职工、专业

技术骨干、经营管理人员培养成党员，将党员培养成业务骨干，积极引导党员

参与“两新”组织管理。

“两新”组织党建工作影响着党对“两新”组织的全面领导，而组织力的强弱始终是决定其凝聚力和战斗力强弱的关键所在。为此，我市卫生健康行业“两新”组织结合自身实际，分别以“达标创优”“五个基本”“三好一满意”为载体，开展了“微笑文明优质评选活动”“党员创星”等系列活动，不断增强行业内基层党组织的组织力，将党建引领作用于日常的工作中。如通过主动请战抗疫、创立青年文明号、下乡义诊、扶贫救济、深入慰问、敬老爱幼、预防保健、真情回访、送医下乡等，真情开展各种先锋服务活动，为人民群众奉献爱心。在去年新冠肺炎疫情防控初期，各民营医疗机构纷纷展示医护工作者初心使命，组织抗疫“突击队”，党员医护工作者争当奔赴抗击疫情第一线的“先行军”，负责主城区进出城重要路口，以“三班倒”的形式协助市委、市人民政府开展检测防控，在危难危重中体现党员的担当作为。

接下来，我市卫生健康行业将以提升行业内的各级党组织组织力为着力点，持续推动“两新”组织健康快速发展，坚持以人民为中心，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康钦州主动担当、积极作为，更好地为推动钦州实现高质量发展作出更大的贡献。

弘扬英模精神 赓续南宁红色血脉凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美

广西

中共南宁市委党校理论学习中心组执笔人陈如钧（2021年12月8日）

党的十九届六中全会指出，从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功。自治区党委书记刘宁在传达学习党的十九届六中全会精神大会上强调，深入学习领会全会精神，大力弘扬伟大建党精神，传承红色基因、赓续红色血脉，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西。广西剿匪英雄徐汉林和徐汉林烈士陵园，是南宁的红色资源。我们深切缅怀徐汉林，铭记英模精神，赓续南宁红色血脉，就是要弘扬伟大建党精神、爱国主义精神和革命英雄主义精神。徐汉林式的英模精神是凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西的南宁红色基因、红色血脉。