理论系列第15期（11篇）2022年4月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编VIP专享

目录

1．中国华能集团有限公司党组：

“五个突出”机制提升理论学习中心组学习质量和成效…………………1

2．桂林市统计局党组理论中心组：

桂林市统计局：把好年轻干部教育管理监督三道关…………………………5

3．中共四川省政协党组：

坚定历史自信担当使命责任…………………………………………………7

4．农业农村部科技教育司理论学习中心组：

全面加快农业科技进步………………………………………………………10

5．山东省人民政府研究室研究一处党支部：

让山东人民生活更加美好……………………………………………………14

6．中共白城市委组织部：

实施“多元共治”社区治理工程构建共建共治共享新格局………………17

7．中共云南省人民政府发展研究中心党组：

推进“作风革命效能革命”助力高质量跨越式发展………………………23

8．河北科技大学党委：

着力提高发展党员工作质量…………………………………………………27

9．中国石油化工集团有限公司党组：

筑牢国家安全和保密防线以实际行动迎接党的二十大胜利召开………29

10．山东省人民政府办公厅秘书八处党支部：

抓党建促落实凭实干求实效………………………………………………31

11．中国海洋石油集团有限公司党组：

做中国道路的积极探索者和坚定践行者……………………………………33

“五个突出”机制提升 理论学习中心组学习质量和成效

中国华能集团有限公司党组

理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。习近平总书记强调，要加强马克思主义特别是新时代中国特色社会主义思想的理论武装，使各级党组织和广大党员、干部特别是领导干部掌握马克思主义理论武器，提高马克思主义理论水平和运用能力，共同把党的创新理论转化为推进新时代中国特色社会主义伟大事业的实践力量。中国华能坚持抓理论武装首先抓党的创新理论学习，持续完善“五个突出”机制，理论学习中心组学习质量不断提升，为中国华能加快建设世界一流现代化清洁能源企业提供了坚强政治保证和强大思想基础。

一、主要做法

突出理论武装，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组首要政治任务，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。一是全面系统学。

原原本本学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，不断增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二是突出重点学。坚持把学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述摆在突出位置。2016年以来，每年专题学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，持续抓好贯彻落实。紧密结合能源电力行业特点，深入学习贯彻习近平总书记关于“四个革命、一个合作”能源安全新战略和推进“双碳”工作、实现科技自立自强等重要论述。三是交流研讨学。坚持深入调研、积极思考、提前学习、带头发言，建立完善领题发言、重点发言、交流发言、总结讲话相结合的交流研讨模式，学习质量稳步提高。广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习成果交流，系统各单位党委理论学习中心组开展交流260余场。

突出问题导向，确保党中央决策部署得到全面贯彻执行。坚持把理论学习中心组学习作为分析问题、研究问题的重要平台，坚持底线思维、问题意识，确保党中央决策部署贯彻到位、落实到位。一是认真对标对表。理论学习中心组成员认真向习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署对标对表，深入查摆在转型升级、科技创新、管理提升、党的建设等方面存在的不足，查原因、

挖根源，想方法、定措施，不断推动改革发展。二是实行台账管理。针对查摆的问题，分领域列出整改清单。整改清单实行台账式管理，明确责任部门、完成时限，能立即整改的立行立改，短期内能整改的限期整改，需要长期整改的制定路线图和时间表，明确整改责任。三是从严从实督办。建立健全学习贯彻习近平总书记重要指示批示工作台账，专人负责、及时跟进、按时交账，确保学习和办理落实情况可跟踪、可追溯。对理论学习中心组学习中形成的重要共识，由党组办公室进行督促检查，对重要工作印发督办单，定期对落实情况进行通报，并纳入绩效考核，持续跟踪推进落实。

突出制度建设，不断提升学习制度化规范化水平。总结提炼好经验好做法，逐步建立起科学、规范且具有中国华能特色的理论学习中心组学习制度体系。一是完善制度机制。把理论学习中心组学习纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制，建立起党组书记亲自抓、分管领导协助抓、职能部门具体抓的工作机制。印发中国华能党组理论学习中心组学习制度，推动各级理论学习中心组做到有学习计划、有学习考勤、有学习记录、有专题研讨、有中心发言、有读书笔记、有学习总结、有新闻通报、有检查考核。二是加强交流互鉴。定期编辑刊发系统各单位党委理论学习中心组成员在中心组学习会上的重点发言提纲和调研报告，不断加强各级理论学习中心组的互学互鉴。举办中心组学习秘书培训班、党建部负责人培训班，设置专门环节，加强对理论学习中心组学习制度的解读。三是强化督促指导。把理论学习中心组学习情况作为政治巡视、政治监督和党建工作责任制考核的重要内容，每年对二级单位进行全覆盖检查考核。严格落实定期通报制度，每年对所属单位党委理论学习中心组学习情况进行通报。建立旁听、列席制度，加强对各单位学习情况的督促指导，防止走过场、搞形式。

突出创新形式，有效提升学习吸引力和感染力。坚持与时俱进，不断丰富学习载体，创新理论学习中心组学习的方式方法。一是请进来与走出去相结合。坚持请进来学，邀请中央宣讲团成员、中央党史和文献研究院、国家部委等专家学者作专题辅导，积极开展形势任务教育，增强广大干部职工的忧患意识，化危为机添动力；增强担当意识，守土尽责有作为；增强创新意识，求变拓出新天地。坚持走出去学，理论学习中心组成员深入基层一线、深入职工群众，摸情况、找出路、寻对策；用好红色资源，各级理论学习中心组就近走进革命遗址遗迹、纪念场馆等开展沉浸式学习。二是纵向联学与横向联学相结合。开

展纵向联学，集团党组理论学习中心组成员和总部部门负责人，与系统各单位党委理论学习中心组成员以视频形式开展联合学习，党史学习教育期间开展5次联学。开展横向联学，华能信息中心、重庆分公司、湖南分公司等单位开展联学联训，打破地域限制，共享学习培训资源。三是线上与线下相结合。抓好线下培训，每年举办为期3天的党组理论学习中心组读书班，党组书记带头讲党课，其他理论学习中心组成员聚焦新能源发展、科技创新等主题，深入一线开展宣讲。用好线上课堂，不定期举办习近平总书记最新重要讲话精神网络培训班，发挥“华能e学”、华能智慧党建、网络学院作用，更新各类线上课程，为各级理论学习中心组提供辅导参考。

突出学以致用，加快建设世界一流现代化清洁能源企业。坚持把学习理论同指导工作、解决思想认识同解决实际问题、提高理论武装同提高领导水平结合起来，以良好学风促进学习成果转化运用。一是建立“第一议题”制度。将习近平总书记重要指示批示作为中心组学习会议的第一议题，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为年度重点工作“一号任务”，推动学习研讨成果转化为工作思路和实际举措，确保贯彻落实纵向到底、横向到边。二是明晰战略任务。自觉从习近平新时代中国特色社会主义思想中学观点、学方法，找思路、找答案，从贯彻党中央决策部署、服务国家战略的政治高度想问题、做决策，把准企业改革发展正确方向。2021年，研究提出“十四五”时期“六个新领先”战略，对“十四五”时期华能的布局发展作出科学谋划。三是推进高质量发展。坚持把推进企业高质量发展作为理论学习中心组学习的出发点和落脚点，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在华能系统各级党组织落地落实、开花结果。能源转型加速推进，科技创新成果不断涌现，高温气冷堆核电技术、大型海上风电设备研发等“大国重器”不断取得突破，核心竞争力显著增强。

二、成效与启示

中国华能建立健全“五个突出”机制，推动理论学习中心组学习不断走深

走实，真正在学思践悟中凝聚起推动企业高质量发展的奋进力量。

一是坚持学懂弄通做实，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组的首要政治任务。中国华能始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想旗帜和行动指南，坚持更高标准更严要求，采取更加务实的措施，准确把握精神实质、丰富内涵、实践要求，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，推动党的创新理论往深里走、往实里走、往心里走。

通过“第一议题”及时学、交流研讨深入学、调查研究实践学等方式，不断对

标对表、学深悟透，引领中国华能事业取得新突破。

二是坚持示范引领，把理论学习中心组打造成善于学习的“示范班”。理论学习中心组学习是各级党组织理论学习的“排头兵”，必须为广大党员干部作出示范、当好表率。中国华能把抓好理论学习中心组学习摆上重要议事日程，推动各级理论学习中心组在读原著、学原文、悟原理上作示范，在真信、真用、真行上作示范，带动形成了全员大学习、大研讨、大落实的良好氛围，党员干部政治站位逐步提高、理论水平有效增强“，关键少数”作用得到充分发挥。

三是坚持紧密结合实际，以完善的制度机制保障学习质量。中国华能把制度机制建设作为加强理论学习中心组学习的“先手棋”，抓制度建设、抓贯彻执行、抓监督考核，不断提升学习质量。建立健全具有华能特色的制度机制，逐步形成联学互学、督学促学、党建考核、重点任务督办等一系列机制保障体系，有效提升了理论学习中心组学习的制度化规范化水平。

四是坚持学用结合，以高质量发展成果检验学习成效。中国华能紧密联系企业改革发展实际，创新形式推进学习成果转化应用，研究提出了在新发展阶段的奋斗目标，引导各级党组织和广大党员干部振奋精神、只争朝夕，在科技创新、绿色转型、效益效率、国际化发展、公司治理、党建质量上实现新领先，不断推进企业做强做优做大。

桂林市统计局：把好年轻干部教育管理监督三道关

桂林市统计局党组理论中心组

（2022年4月30日）

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。桂林市统计局将培养教育年轻干部作为一项战略性、系统性工作来抓，针对年轻干部的特点，多方位、多维度、多渠道把好“三关”，着力打造政治可靠、业务过硬、作风优良的统计铁军。

多方位筑台引路，把牢教育关。强化党史学习教育，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展系列党史主题教育活动为抓手，教育引导年轻干部用心学好党史学习教育“必修课”，树牢宗旨意识，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。强化廉洁从政教育，将廉政教育基地作为年轻干部必打卡地，廉政警示教育片和党的纪检史作为年轻干部必学知识，使年轻干部在警示教育和学习党的纪律建设历程中，提升党性意识，加强思想引导，筑牢不想腐、不敢腐、不能腐的思想防线。强化业务知识教育，注重对年轻干部学习教育计划统筹，打好提前量，在教育培训中区别对待，加强对学习内容的侧重性、针对性和指导性，研制适合年轻干部特点的“营养剂”，使干部教育有计划、有步骤、有方法。对单位驻村任职的选调生也委派局驻村第一书记组织他们在完成工作任务的同时，利用空余时间开展统计业务学习，确保年轻干部的整体提升，一个都不掉队。

多维度培养赋能，把好管理关。完善考评制度，结合统计工作实际，探索年轻干部平时考核模式，建立日常考核、分类考核及近距离考核的知事识人体系，特色制定市统计局争先创优量化考核方案，以年度专业考核、个人考核、年度科室工作、承担党群工作、统计分析、政务信息、获得荣誉奖项和参加活动情况为主要指标内容，注重突出年轻干部工作实绩，以量化分数作为一根攀绳，激发年轻干部的冲劲、干劲、斗劲，营造争先恐后、比学赶超的工作氛围。用好贤才资源，组建政务信息写作兴趣小组和经济监测预警研究兴趣小组，由局主要领导和分管领导分别担任兴趣小组指导顾问，吸引15名有写作兴趣的年轻干部参加，不断强化以趣激学、以趣促学的激励作用，使年轻干部化被动学为主动学。开展“揭榜挂帅”主题活动，首次打破科室和专业的壁垒，9名年轻

干部率先“揭榜”讲专业，10个调研组主动“挂帅”做调研，使年轻干部在听与讲中积累知识，在调与研中激活思路。开展“科长讲堂”主题活动，17位科长逐一开堂授课对年轻干部进行“传帮带”。系列活动三管齐下，让年轻干部学有师、干有径、行有伴，为年轻干部干事创业营造良好的“温床”。敢于兜底撑腰，积极探索年轻干部容错纠错机制，加大正向激励作用，正确看待和评价年轻干部在工作中的失误，局党组为善谋事者兜底，为敢担事者撑腰，树立鼓励探索创新、崇尚实绩实干的鲜明导向，推动年轻干部在守住底线的同时，大胆放开手脚干事创业。

多渠道严管厚爱，把实监督关。开展思想监督，通过以干部任前谈、聚焦工作谈、座谈会泛谈等谈话方式，及时了解年轻干部思想动态。领导班子常态化召开40岁以下青年干部座谈会，搭建与年轻干部的交流平台，进一步了解年轻干部思想、学习、工作、生活情况，对年轻干部在各方面遇到的难题答疑解惑，针对年轻干部中的倾向性苗头性问题及时提醒，引导年轻干部扣好人生的“第一粒扣子”。开展选任监督，在干部选任，尤其是年轻干部选任过程中，既注重对选人用人程序的严格落实，又注重对用人标准的严格把关，着重把好民主推荐、组织考察、民主评议、任前公示四道关，对拟选任干部开展“凡提四必”审查工作，坚决防止“带病提拔”。开展日常监督，通过设立公开意见箱、开设互联网举报平台、公布举报电话和信件邮寄地址等方式，畅通信访举报渠道，开展广泛的群众监督。根据干部个人事项报告相关要求，收集并核实年轻干部个人基本信息，在年轻干部选任过程中，开展全程纪实，充分听取纪检监察组的意见，对群众举报线索及时开展核查。

坚定历史自信担当使命责任

中共四川省政协党组

（2022年4月6日）

习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话，科学回答了新时代人民政协事业一系列重大理论和实践问题，进一步丰富和发展了马列主义政党理论、统一战线理论和社会主义民主政治理论，标志着我们党对人民政协工作的规律性认识达到了新高度。习近平总书记的重要讲话立足党和国家事业发展全局，进一步明确了人民政协专门协商机构的职能定位，对发挥专门协商机构作用作出了重大部署，突显了专门协商机构在我国政治体制和国家治理体系中的独特优势和功能作用。

结合学习贯彻全国两会精神，中共政协四川省委员会党组召开会议专题学习，重温这一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献，更加深切体会到习近平总书记的重要讲话具有强大的思想伟力和实践伟力，更加深刻领悟到专门协商机构充分体现了“全过程人民民主”的时代内涵和本质特征、彰显了中国特色社会主义民主政治“我有你没有、我能你不能”的制度优越性。在推动人民政协事业持续向前发展的新征程上，我们要从人民政协70多年同共和国一道成长、一道奋进的光辉历程中更加坚定历史自信、增强使命担当，牢牢把握人民政协专门协商机构职能定位的新内涵，把迎接党的二十大胜利召开作为重大政治任务和凝心聚力的主基调，明确“坚决维护核心、倾力服务中心、坚守为民初心、广泛凝聚人心”的总体思路，在思想引领上求实效、在协商建言上出成果、在服务大局上有作为，切实把专门协商机构制度优势转化为社会治理效能。

更好发挥专门协商机构作用，要在“坚决维护核心”上毫不含糊。习近平总书记的重要讲话把“加强党对人民政协工作的领导”放在党的十八大以来政协工作八条经验之首，强调要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中。而坚持党对政协工作的领导，首要的根本的就是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。我们要深刻认识“固守圆心才能万众一心”，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对党的创新理论深学笃信，对“国之大者”了然于胸，自觉在思想上政治

上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

今年，四川省政协将组织开展“迎庆二十大、永远跟党走”主题活动，在全国政协读书平台开展好“川越百年•大道同行”读书群工作，以学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点常态化长效化开展党史学习教育，加强意识形态和政协宣传思想工作，充分发挥中共党员委员的先锋模范作用，通过多种方式加强思想政治引领，团结引导广大委员和各界人士深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚定不移听党话、跟党走，确保“旗帜鲜明讲政治必须一以贯之、做得更好”。

更好发挥专门协商机构作用，要在“倾力服务中心”上担当作为。习近平总书记强调，人民政协要聚焦党和国家中心任务履职尽责。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要原则，也是充分释放专门协商机构制度效能的关键所在。我们要始终在大局中定位、在大局下行动，深入协商集中议政，强化监督助推落实，在推动高质量发展、服务中心大局中专出质量、专出特色、专出水平。

四川省政协将对标对表习近平总书记重要讲话精神，对照全国两会精神和省委部署要求，进一步查漏补缺，完善思路举措，调整充实重要工作安排，使政协履职活动更加契合中央大政方针和省委中心任务。聚焦成渝地区双城经济圈建设规划纲要深入实施、绿色低碳优势产业高质量发展、高水平对外开放、办好第31届世界大学生夏季运动会等调研献策，切实把学习习近平总书记重要讲话精神凝聚的广泛共识、激发的强大力量转化为更好服务全省中心大局的实际行动，有效提升政协工作在全省大局中的贡献率。同时，将结合贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，深入开展贯彻落实中央政协工作会议和省委政协工作会议精神“回头看”，切实解决市县政协“两个薄弱”等问题。把调研工作摆在更加突出的位置，创新和改进调研方式，探索开展好专家协商和自主调研，加强专业化深度研究，着力提高大会发言、提案办理、反映社情民意信息等工作水平，努力使政协工作从“做了什么、做了多少”向“做成了什么、有什么效果”转变，确保“协商议政上水平必须一以贯之、做得更好”。

更好发挥专门协商机构作用，要在“坚守为民初心”上倾情倾力。坚持人民政协为人民，是习近平总书记提出的明确要求，也是政协永远不变的本色和初心。我们要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力

点，紧盯就业、教育、医疗等民生领域的实际问题，深入调研、出智出力，协

助党委政府破解民生难题、增进民生福祉。

四川省政协将持续推进“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动和“有事来协商”工作，重点围绕做好乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇文章”、守住耕地红线、加强基层社会治理等深入协商建言，围绕城市适老化改造、义务教育“双减”政策落实等深入调研视察，用心用情办好民生实事，倾情倾力纾解民忧民困。将进一步健全政协组织委员、委员联系群众的工作链条，支持有影响力的委员建立“委员会客厅”或“委员工作室”，架好“连心桥”、开好“直通车”，倾听民声、广集民智，把委员作业写在巴蜀大地上、写到界别群众的认可里，确保“人民政协为人民必须一以贯之、做得更好”。

更好发挥专门协商机构作用，要在“广泛凝聚人心”上笃行不怠。习近平总书记指出，“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治”，并对“加强思想政治引领、广泛凝聚共识”作出深刻论述和重要部署。

人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴，是大团结大联合的象征。我们要在重温习近平总书记重要讲话中进一步明晰新时代人民政协的新方位新使命，认真贯彻落实全国政协印发的《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》，落实党组成员联系党员委员和重要代表人士、谈心谈话等制度，组织开展以自我教育自我提高为主旨的党外委员专题视察，多做沟通疏导、解疑释惑、防患未然的思想工作，切实把各级政协委员的思想和行动统一到中央和省委决策部署上来。正确坚持政协统战工作原则，善于运用民主的方法、讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法解决思想认识问题，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联谊交友，开展富有政协特色的对外友好交往工作，切实把团结联谊工作做细做实。认真落实中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，组织少数民族界委员、宗教界委员等代表人士围绕铸牢中华民族共同体意识、宗教与社会主义社会相适应开展座谈协商、学习考察，维护民族宗教领域和谐稳定，把更多力量汇聚到共襄复兴伟业的历史进程之中。

全面加快农业科技进步

农业农村部科技教育司理论学习中心组

习近平总书记强调，要“始终绷紧粮食安全这根弦，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”，“解决吃饭问题，根本出路在科技”，这为做好农业科技工作提供了根本遵循。当前，三农工作重心已经历史性转向全面推进乡村振兴，创新是乡村全面振兴的重要支撑。

一

不管是解决保基本的粮食供给“够不够”问题，还是保多样保质量的“好不好”问题，以及科技竞争力的“强不强”问题，都需要依靠创新驱动，把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位，扎实推进高水平农业科技自立自强，有力支撑全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化。

解决“够不够”的问题，迫切需要农业科技的战略支撑。确保粮食安全和重要农产品有效供给，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的物质基础。当前，我国粮食产量已连续七年保持在1.3万亿斤以上，但是粮食生产和消费长期处于“紧平衡”状态没有改变。近年来非洲猪瘟、草地贪夜蛾虫害接踵而至，各种气象灾害多发频发，对粮食稳产增产带来极大风险。要把中国人的饭碗牢牢端在自己的手中，必须依靠科技进步提高单产、挖掘潜力、防灾减损，全面提升土地产出率、劳动生产率和资源利用率。

解决“好不好”的问题，迫切需要农业科技的战略引领。农业绿色发展、高质量发展，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的必然要求。现在人民群众对农产品的需求不断升级，既要品种花色多样，也要口感质量优良，还要绿色安全、健康放心。当前，农业绿色低碳转型升级取得了积极进展成效，但仍然面临着一些亟待解决的现实问题，如部分农产品种植和加工技术相对落后，农业面源污染治理、外来入侵生物防控、农业农村减排固碳等关键技术缺乏。完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须依靠科技进步，强化绿色低碳、质量安全、生态安全、环境保护等科技供给，加快推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，全面提升农业农村可持续发展能力。

解决“强不强”的问题，迫切需要农业科技的战略保障。现阶段，国际科技竞争不断向基础前沿和新兴交叉技术研究前移，科学研究范式发生深刻的变

革。当前，我国农业科技进步贡献率超过61%，农业科技整体研发实力进入世界前列，但围绕农业科技前沿制高点，我们在很多领域还处于并跑、跟跑状态，有的领域关键技术对外依存度还比较高。要掌握发展主动权、抢占制高点，必须依靠科技进步，加快补短板、锻长板、强优势，不断提升原始创新能力，建立农业“火花”技术、颠覆性技术的发现、评估、培育机制，以高水平农业科技自立自强来摆脱关键核心技术可能受制于人的被动局面。

二

习近平总书记在今年3月6日看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时指出，要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。要积极推进农业供给侧结构性改革，全方位、多途径开发食物资源，开发丰富多样的食物品种，实现各类食物供求平衡，更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求。大食物观的辩证思维和内在逻辑为我们应对粮食安全、提高农业综合生产能力拓宽了视野、指明了路径。农业科技工作必须紧紧围绕“国之大者”抓主抓重，紧紧围绕党中央决策部署落细落小，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，全力聚焦稳产保供稳粮增收硬任务，集中攻克产业关键技术瓶颈，加快农业科技推广应用，建强农业科技人才队伍，深化农业科技体制机制改革，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供更加坚实的支撑保障。

抓关键，攻克产业技术瓶颈。聚焦产业链关键环节，系统梳理发布农业发展急需的科技需求，引导各方资源围绕产业需求开展科技攻关。紧盯种子、耕地“两个要害”，发挥新型举国体制优势，加快新品种新工具新产品研发应用，构建精准高效生物育种技术体系，培育一批高产优质多抗宜机化重大突破性品种；强化土壤保育与地力提升、水肥资源高效利用、耕地污染修复等科技创新，突破东北黑土地保护、盐碱地综合利用、南方稻区重金属污染治理等瓶颈制约。突出农机装备“一个支撑”，紧贴实际需求加快短板机具研发推广，推进智能农机装备研制应用，强化农田农艺品种与农机相适应相匹配，着力提升农业生产全程机械化水平。创新设施农业技术体系，把设施种养作为“菜篮子”稳产保供的战略任务和重要内容，加快设施蔬菜种植、畜禽和水产养殖等新产品新装备创制，推进空间立体利用、产业全链条发展、智能化手段配套，全面提高土地产出效率。

抓拓展，调整优化食物结构。树立大农业观、大食物观，从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，向森林要食物，向江河湖海要食物，向植物动物微生物要热量、要蛋白，依靠科技全方位、多途径开发食物资源和食物品种。强化特色食物资源开发，推动特色粮经、特色园艺、特色畜产品、特色水产品等特色农畜资源品牌化创建，加快木本食物、木本油料、木本调料等林特食物资源产业化应用，着力推进食药同源生物资源创新，开发精准营养、健康养生的食养产品。强化生物技术创新，聚焦未来食品、细胞工厂、细胞培育肉等关键技术研发，推动植物基蛋白、细胞基蛋白、人工合成营养物质等产业发展，配套农业产业现代化技术装备，推动设施农业、植物工厂等规模化发展。强化质量安全评价，加大新兴生物合成食物的风味口感调控、原料安全性评价、成品营养性评估等技术攻关力度，推动制定一批行业标准，出台一批监管政策。

抓推广，提升农业科技供给水平。强化国家现代农业产业技术体系建设，鼓励各省建设产业技术体系创新团队，聚焦产业发展需求，一个一个解决制约产业面貌变化和产业变革的共性技术和关键技术，不断增强产业科技的有效供给。强化农业技术推广体系建设，充分履行好重大技术推广、动植物疫病防控等公益性服务职能，聚焦稳产保供集成创新一批重大综合技术模式，遴选发布主导品种和主推技术，针对重要粮食生产、大豆油料扩种等，分区域、分作物、分品种精准开展科技服务，提升农业生产经营管理水平。鼓励涉农企业、专业合作社等社会化服务组织以技物结合、全程托管、示范带动等多种方式开展农业技术服务。强化农民教育培训体系建设，完善农民培育制度，构建公益性机构和社会资源各展所长、优势互补的农民教育培训体系。深入实施高素质农民培育计划，分层分段分类，大力培育粮食和畜牧水产养殖等新型经营主体带头人和种养大户，开展大豆玉米带状复合种植、东北黑土地保护、专业农机手等专项培训，提升全产业链技能水平。

抓融合，强化农业科技转化成效。以需求为导向，推进科技与企业深度融合，加快建设一批产业特色明显、各类要素集聚、机制运行长效的国家农业科技创新联盟，充分调动科研单位和企业、科学家和企业家“两个积极性”，协同开展产业共性关键技术研发、科技成果转化、科技资源共享服务等，大力推动“研学产”加快转变为“产学研”。推进科技与县域产业深度融合，组织各地农业科研院校共建一批农业科技现代化先行县，聚焦县域需求，引导科技、人才、资本、信息等要素集聚，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化

生产，探索科技支撑农业农村现代化的新模式，激发县域农业农村经济发展新活力。推进科技与区域经济深度融合，建设一批现代农业产业科技创新中心，吸引高水平科研团队、高科技企业、高质量基金入驻，推进创新链、产业链、服务链、人才链、价值链高效衔接。

抓基础，打造农业战略科技力量。建强农业科技人才队伍，依托重大科技任务、重要创新平台、现代产业技术体系等，发现培养农业战略科学家、科技领军人才和高水平创新团队，优先支持青年人才在重大科技项目中挑大梁、当主角。建强农业科技平台条件，推进种业领域国家实验室组建，加快国家热带农业科学中心建设，聚焦生物育种、耕地保育、智慧农业、绿色低碳等领域建设一批国家重点实验室，加强国家农业科学观测实验站建设，开展农业基础性长期性科技工作。重塑国家农业科技创新体系，廓清中央级、省级、地市级农业科研院所主责主业，加快构建边界清晰、上下贯通、分工衔接的农业科技创新格局。支持国家农业科研机构、高水平农业大学、农业科技领军企业聚焦国家战略需求承担重大科技任务。

抓改革，激发农业科技创新活力。坚持能放的坚决放、能给的必须给、能活的尽量活，深化农业科技体制机制改革。加快推进农业科研院所管理改革，强化以主体定位与核心使命为基础的绩效评价导向，扩大科研决策、选人用人、职称评聘、经费使用、成果收益分配等方面的自主权，探索以重大任务为牵引的团队组建调整机制，科学调配各类优势资源，全面激发农业科研机构创新创业创造活力。推进农业科技人才评价改革，加快建立以创新价值、能力、实效、贡献为导向的人才评价体系，突出研究的创新度、对发展的贡献度、与产业的关联度，鼓励农业科技人才采取兼职兼薪、技术入股、脱产挂职等方式为企业开展科技创新与服务，创造有利于人才潜心研究和创新突破的环境氛围。强化企业创新主体地位，综合利用财政、投资、金融等政策工具，支持引导企业加大科技研发投入，鼓励企业牵头组建体系化、组织化、任务型的创新联合体，参与国家农业重大科研项目实施。

让山东人民生活更加美好

山东省人民政府研究室研究一处党支部

习近平总书记在视察山东时强调，“不断改善人民生活、促进共同富裕”。总书记的谆谆嘱托、殷殷关切，充分体现了以人民为中心的发展思想和深厚的为民情怀，饱含着对山东人民的眷眷深情，为我们进一步做好保障和改善民生工作、扎实推进共同富裕提供了科学指引和根本遵循。

悠悠万事，民生为大。保障和改善民生，让人民群众过上好日子，是政府一切工作的出发点和落脚点。对此，《2022年省政府工作报告》在部署推动高质量发展的几项重点工作的同时，还重点部署了以下工作：

一、聚焦急难愁盼，办好民生实事

近年来，山东省持续加大民生投入，不断织牢加密民生保障网，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。同时也要清醒认识到，当前在民生领域仍然存在不少短板和弱项，一些“急难愁盼”问题迫切需要解决，人民群众对美好生活有着更加强烈的向往和期待。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。报告聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，对就业、教育、社会保障、卫生健康、养老托育、共同富裕、精神文化等七个方面工作，分别作出安排部署，确定了一大批今年要办的民生实事。比如，把稳就业保就业摆在首位。就业是最大的民生，对山东这样一个户籍人口、常住人口“双过亿”的大省来说，稳就业任务重、压力大。以大学生为例，今年山东省应届高校毕业生将达79.5万人，比2021届增加13.5万人，增幅超20%。必须突出抓好大学生、退役军人等重点群体就业，千方百计稳住就业基本盘。今年就业领域的一项创新性工作，就是实施城乡公益性岗位扩容提质行动，通过大幅扩大公益性岗位规模，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群体收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“十四五”期间，全省将创设120万个公益性岗位，其中2022年新设40万个左右。又如，“一老一小”，一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”，是事关千家万户的重大民生问题。山东是老年人口大省，60岁以上老年人口数量居全国首位，应对人口老龄化任务繁重。同时，随着三孩生育政策放开，年轻夫妇对相关配套措施十分期待，对托育服务需求日益增长。报告提出，开展养老托育拓展行动，通过改造提升敬老院、新增护理型床位、

开展省级家庭托育试点、完善三孩配套政策等一系列给力措施，托起“一老一

小”稳稳的幸福。

中央经济工作会议强调，正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践路径。现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。报告明确提出，出台促进共同富裕实施方案，组织开展省级试点，探索共同富裕有效路径。实现共同富裕，绝不能让一个困难群众落下。报告对困难群众、弱势群体高度关注、格外关心，强调对城乡低保对象、特困人员、困难残疾人等九类困难群体，继续加大救助保障力度，在现行标准基础上再提高10%，各项指标进入全国前列，让困难群众切实感受到党和政府的温暖。

二、践行“两山”理念，改善环境质量

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。近年来，山东污染防治攻坚战成效明显，2021年生态环境质量指标再创有监测记录以来最优水平。特别是老百姓感受最直接的空气质量，全省PM2.5浓度已连续两年保持两位数改善，首次进入“30+”阶段。但是，同人民群众对美好生活的期盼相比，同建设美丽中国的目标相比，山东省污染防治工作仍有不小差距，一些突出生态环境问题亟待解决。当前和今后一个时期，生态文明建设进入了以

降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，强化系统治理、标本兼治，推动经济社会发展全面绿色转型。报告强调：一是加快构建国土空间保护开发新格局。国土空间是生态文明建设的空间载体和重要领域，要高质量完成国家“三区三线”划定试点工作，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，合理布局农业、生态、城镇空间。二是扎实开展绿色低碳转型行动。正确认识和把握碳达峰碳中和，制定碳达峰实施方案，落实好国家鼓励可再生能源消费政策；抓好煤炭清洁高效利用，引导重点排放单位参与全国碳排放权交易；实施全面节约战略，深化城乡生活垃圾分类，推进生态环保产业集群建设。三是深入打好污染防治攻坚战。这当中，关键是打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，抓好第二轮中央生态环境保护督察发现问题整改，以实打实、硬碰硬的举措，让山东的天更蓝、地更绿、水更清。

三、强化底线思维，筑牢安全屏障

习近平总书记反复强调“办好发展安全两件大事”。安全是发展的前提和基石，只有基础打得牢、守得住，才能保障各项工作顺利开展，否则再好的愿望、再宏伟的目标，也无法实现。实现“三个走在前”，推动山东高质量发展，必须全面贯彻总体国家安全观，增强风险意识、强化底线思维，着力防范化解各类风险，坚定不移守好安全发展底线。

报告按照省委守好“一排底线”的要求，突出重点领域，落实落细措施，着重强调五个方面：一是着力做好疫情防控。疫情防控“一稳皆稳、一失皆失”。目前全球新冠肺炎疫情仍处于高位，特别是近期国内疫情呈多点散发趋势，多地相继发生聚集性疫情，防控形势复杂严峻。要坚决克服麻痹思想、松劲心态，以如履薄冰、如临深渊的责任感，坚持“外防输入、内防反弹”，持续完善常态化防控措施，加强人员培训、应急演练，落实好核酸检测应检尽检、愿检尽检制度，切实维护人民群众生命健康安全。二是着力抓实安全生产。去年，山东省全面开展拉网式、起底式安全生产大排查大整治，各类生产安全事故起数、死亡人数持续双下降。要始终绷紧安全生产这根弦，持续深化安全生产专项整治三年行动，抓好城镇燃气、海上运输等重点领域安全排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。三是着力保障能源安全。积极有序释放煤炭先进产能，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，增强天然气保供能力。四是着力稳金融防风险。深化“金安工程”，加强重点企业流动性、互联网金融、非法集资等领域动态监测、及时识别和主动防控。五是着力创新社会治理。完善网格化管理服务体系，深化信访积案和突出问题化解攻坚，严厉打击违法犯罪活动，全力维护社会大局持续稳定。

千头万绪的事，说到底是千家万户的事。全省各级各部门要树牢以人民为中心的发展思想，牢记让人民生活幸福是“国之大者”，始终把人民放在心中最高位置，设身处地为群众着想，真心实意为群众办事，满腔热情为群众服务，做到一切为了人民、服务人民，一切依靠人民、仰仗人民，一切惠及人民、造福人民，以实际行动兑现“让山东人民生活更加美好”的庄严承诺！

实施“多元共治”社区治理工程构建共建共治共享新格局

中共白城市委组织部

（2022年4月25日）

吉林省白城市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，实施党建引领“多元共治”社区治理工程，进一步建强街道社区党组织，拧紧基层治理“动力主轴”，汇聚在职党员、两新组织、“两代表一委员”、志愿者等多元力量，合力破解社区治理难题，解决群众急难愁盼问题，着力把每个社区打造成幸福、宜居、和谐、美丽新社区，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共治共享的党建引领城市基层治理工作新格局。

一、着力建强社区治理“动力主轴”

随着城市化进程的不断加快，街道社区的地位作用越来越重要，街道社区党组织逐渐成为连接各领域党组织的坚强中心。近年来，白城市深化街道管理体制改革，简政放权，着力建强基层治理“动力主轴”，推动街道社区党组织集中精力抓党建、抓治理、抓服务。

健全统一领导体系。建强党建引领城市社区治理统一领导体制，充分发挥市级、县级党委城乡基层治理工作委员会领导指挥、统揽统筹作用，每年至少召开1次委员会会议，每季度召开1次委员会办公室会议，解决共抓治理统筹不够、条块职责边界不清、破解难题力量不强等问题；建立城市社区治理联席会议机制，街道社区党组织书记每月召集多元力量举行联席会议，研究解决基层事务反应不快、社区治理能力不强、服务群众意识不够等问题，形成共同议事、共商治理、共享成果的工作格局。

完善一体组织体系。建强上下贯通、执行有力的组织体系，构建完善“街道党工委—社区党委—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，创新党组织设置和活动方式，建立网格党支部252个、楼栋党小组638个，扩大党在城市工作的覆盖面。全面开展党支部标准体系（BTX）建设，充分发挥“新时代e支部”党建云平台的智能提醒、督办达标等功能，推动党支部把“三会一课”、主题党日等规定动作做实做好做到位，不断提升组织力、执行力、落实力，厚植城市基层治理基础。

建立清晰权责体系。推进街道管理体制改革，以“4办+1中心”为基本模式，设置综合性内设机构，打造平台式网格化基层治理模式，加强“四个平台一张

网