理论系列第16期（6篇）2022年5月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编VIP专享

目录

1．纪检组长肖春：

以强烈的历史主动精神践行初心使命用实际行动迎接党的二十大胜利召开在2022年党组理论中心组第一季度第一次学习会上的发言提纲……………1

2．中国银保监会党委：

持之以恒防范化解重大金融风险………………………………………………6

3．台州市国资委党工委理论学习中心组：

牢固树立“三个理念”争当“三个排头兵”………………………………13

4．中共南宁市文化广电和旅游局党组理论学习中心组：

南宁市文化广电和旅游局精品好戏连台唱响昂扬旋律…………………15

5．中共南宁市文化广电和旅游局党组理论学习中心组：

南宁市文化广电和旅游局绿水青山春常在全域旅游迎客来……………20

6．中共国家粮食和物资储备局党组：

完善国家储备体系保障初级产品供给………………………………………25

以强烈的历史主动精神践行初心使命 用实际行动迎接党的二十大胜利召开 在

2022年党组理论中心组第一季度第一次学习会上的发言提纲

纪检组长肖春（2022年5月17日）

2021年12月24日，党史学习教育总结会议在北京召开，习近平总书记作出重要指示指出，在全党开展党史学习教育，是党中央立足百年党史新起点、着眼开创事业发展新局面作出的一项重大战略决策。今天下午，烟草行业党史学习教育总结会议也将采用电视电话会议形式召开，全面总结行业党史学习教育情况、经验和成果。回顾近一年来的党史学习，本人始终心怀敬畏之心、虔诚态度，按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，认真参与和落实学习教育各项安排，原原本本学、联系实际学，规定动作抓实不漏项，自选动作多学一些深学一层，在学习教育中受到全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，历史自觉、历史自信明显增强，学党史、悟思想、办实事、开新局的目的基本达到。结合这次专题民主生活会主题，现本人结合党史学习教育所学所思所做，谈三点认识和收获。

一、在党史学习教育中坚定历史自信和理想信念，以强烈的思想自觉坚定

“四个自信”

习近平总书记指出，在新的赶考之路上，我们能否继续交出优异答卷，关键在于有没有坚定的历史自信。2021年4月25日至27日，总书记在广西考察时特别强调“学史增信”问题，强调要“增强对马克思主义、共产主义的信仰”，“增强对中国特色社会主义的信念”，“增强对实现中华民族伟大复兴的信心”；指出“信仰、信念、信心，这是我们战胜一切强敌、克服一切困难、夺取一切胜利的强大精神力量”。信仰信念任何时候都至关重要，只有坚定历史自信，坚守理想信念，才可以让我们更好的以史为鉴、开创未来，更好的促使我们埋头苦干、勇毅前行。

党的历史是最生动、最有说服力的教科书。在党史学习教育中，我阅读经典书籍、观看精粹影视，还到湘江战役纪念馆、百色起义纪念馆等红色基地瞻仰，越是深入学习了解党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，越能坚定历史自信，越能深刻感受到理想信念作为中国共产党人精神支柱和政治灵魂的力量。百年奋斗历程中，一代又一代中国共产党人前赴后继、舍生忘死，

一大批革命烈士视死如归，一大批英雄人物顽强奋斗，一大批先进模范忘我奉献，我们党一次次顽强勇毅地从挫折中奋起，从小到大、由弱到强，创造了四个历史时期实践上的四个“伟大飞跃”、创造了理论上的一次“历史性飞跃”、两次“新的飞跃”，造就了今天的百年辉煌伟业，靠的就是矢志不渝的理想、坚如磐石的信念。今天，我们完全可以说，一百年来，中国共产党致力于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，党的百年奋斗历程和伟大成就证明我们党没有辜负历史和人民的选择，这是我们党在中国执政并长期执政的历史自信，也是我们党团结带领人民继续前进的最大底气。

新时代新征程上，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，就要深刻领悟党的百年苦难与辉煌成就，充分汲取宝贵历史经验中蕴含的丰厚营养，增进历史自觉，坚定历史自信，坚定信仰信念，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要从理想信念中获得察大势、应变局、观未来的指路明灯，获得奋斗不止、精进不怠的动力源泉，获得辨别是非、廓清迷雾的政治慧眼，获得抵御侵蚀、防止蜕变的强大抗体，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实实践者，统一思想、坚定信心，增进团结、增强斗志，保持战略定力、锚定既定目标、牢记“国之大者”，在实现中华民族伟大复兴的历史进程中跑好属于我们这一代人的这一棒。

二、在党史学习教育中凝聚“两个确立”共识，以强烈的政治自觉做到“两个维护”

关于凝聚“两个确立”共识，我在去年12月份的理论中心组学习已经结合学习《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》进行过交流。这次结合党史学习教育总结，我又有了更深一层的认识。通过学习中国史、世界史，尤其是中国共产党党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，我们都能深刻的感受到，每个时代都需要自己的领袖人物，需要光辉思想的领航。毛泽东同志深刻指出，实行一元化的领导很重要，要建立领导核心。邓小平同志也强调，任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。回顾党的百年奋斗史，充分证明，确立成熟稳定的领导核心，确立科学理论的指导地位，关乎党的事业成败、关系党的前途命运；坚决维护领袖人物党中央的核心、全党的核心是党在重大时刻凝聚共识、果断抉择的关键，是党团结统一、胜利前进的重要保证。

党的十八大以来，党面临形势环境的复杂性和严峻性、肩负任务的繁重性

和艰巨性世所罕见、史所罕见。也正是在这极不寻常、极不平凡的九年多时间里，习近平总书记以马克思主义政治家、战略家的胆略，领航掌舵，谋划国内外大局，领导全党全国各族人民抓住机遇、攻坚克难，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，创造了一项又一项“中国奇迹”。党的十九届六中全会《决议》鲜明提出了确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。在党史教育专题民主生活会上，中央政治局的同志一致认为，“两个确立”反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。会议还强调中央政治局的同志必须带头维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在新时代新征程上展现新气象新作为。

凝聚“两个确立”共识，做到“两个维护”是具体的、实践的。作为基层党员干部，我们要对标对表中央领导同志，增强党员自豪感、责任感、使命感，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定铁心向党的政治信仰，把“两个确立”转化为“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护中央权威和集中统一领导。深入理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史定位、重大意义、科学内涵，更好地用以武装头脑、指导实践，在具体岗位、具体工作中落实到位。严明政治纪律和政治规矩，把落实党中央、习近平总书记重要指示批示精神作为检验“两个维护”的经验交流，强化政治监督，加强监督检查，严肃查处违背“两个维护”的行为，完善对党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况的督查问责机制，通过严肃的监督执纪问责，真正把保障“两个维护”的纪律和规矩立起来、严到位。

三、在党史学习教育中强化主动担当精神，以强烈的行动自觉践行初心使

命

习近平总书记在2022年新年贺词中指出，“历史征程风云激荡，中国共产党人带领亿万人民经千难而百折不挠、历万险而矢志不渝，成就了百年大党的恢宏气象”“不忘初心，方得始终。我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民”“我们只有勇于自我革命才能赢得历史主动”。回顾历史，在列强入侵、战火频仍、山河破碎、生灵涂炭的半殖民地半封建社

会悲惨境地下，中国共产党为拯救中国人民于水深火热，为实现中华民族伟大复兴，无数前辈敢为人先、开天辟地。李大钊、方志敏、夏明翰等革命先烈前赴后继，用热血浇灌理想，以生命坚守真理。毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平等老一辈革命家“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”，孜孜以求、不懈奋斗，建立了社会主义新中国。张富清、袁隆平、钟南山、张桂梅、黄文秀等一批先进楷模，不忘初心、不移其志，战贫困、抗疫情、守边疆、强教育，为党的理想信念、国家富强、人民幸福不懈奋斗、无私奉献。这些革命先辈、老一辈革命家、先进楷模，无不是用强烈的历史主动精神和顽强的担当意志，扛起民族解放、民族复兴、国家富强重任，用一生忠诚诠释共产党人的初心使命。

以史为鉴，我们既要有曙光在前、前途光明的坚定信心；以史为鉴，我们更要常怀远虑、居安思危，必须清醒认识到，站在新的历史起点上践行初心使命，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，没有躺赢的捷径，必须以“逆行”英雄的勇毅和担当砥砺奋进、笃行不怠。习近平总书记强调，要保持战略定力和耐心，“致广大而尽精微”。“致广大而尽精微”，出自《中庸》，意指通达广大之境而又极尽细微之处，“尽精微”“致广大”相互促进、相辅相成。作为实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路上的新时代党员，同样要求我们以强烈的历史主动精神和顽强的担当意志，立足本职岗位，既要“致广大”，提高政治站位，胸怀“国之大者”，把握大局，把握正确前进方向，以大视野、大担当、大作为自觉把手头的工作放到党的工作大局中去思考、去定位、去推进，做到既为一域争光、更为全局添彩。又要“尽精微”，发扬求真务实、真抓实干的工作作风，在工作中从小处、细处着手，脚踏实地、落实落细，认认真真对待工作上的每一个环节、处理好人民群众关心的每一件小事，防止因为“细节中的魔鬼”损害大局，常抓不懈、久久为功、积微成著。

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。全面从严治党是一场刀刃向内的自我革命，是攻坚战、持久战。作为纪检组组长，协助党组落实全面从严治党主体责任，履行监督职责，我深感责任重大。履职三年多来，我见证了党组领导下的广西烟草商业管党治党越来越严、政治生态越来越好、经营管理越来越规范，发展质量越来越高的崭新面貌，但和所有党组成员一样，我们始终清醒认识到当前党风廉政建设形势依然严峻、复杂，反腐败

斗争具有长期性、艰巨性，行业一些突出问题仍未根本解决，新的“赶考”路上必须长期坚持全面从严治党“严”的主基调，全面从严、一严到底。一方面要胸怀“国之大者”。把全面从严治党、全面从严治企放到“两个大局”中谋划、部署、推进，围绕中心、服务大局，聚焦落实党的理论、路线方针政策情况，聚焦落实“三新一高”等中央决策部署情况，聚焦落实习近平总书记重要指示批示精神尤其是对广西、烟草工作重要指示批示精神情况，聚焦落实疫情防控、生产经营、风险防范、乡村振兴等重点任务情况聚焦核心职能职责履行情况强化政治监督，确保不折不扣落实，取得实实在在成效，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。另一方面要强化“细活意识”。现在管党治党基本方略、主要要求已经明确了，制度框架、运转机制已经搭建了，关键是要把党中央的“路线图”细化为“施工图”，发扬工匠精神，强化精准思维和“细活意识”，落实责任、落细措施，一张蓝图绘到底。要精准监督执纪，准确把握党章党纪党规，用好政策尺子，以事实为依据、以纪法为准绳，一是一、二是二，一把尺子量到底，按照惩前毖后、治病救人方针，精准量纪定性，确保纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。要精准研判行业政治生态，精准研判违纪违规问题特点趋势，聚焦重点难点问题，主动研究新情况，大胆探索新思路，在破解难题上下功夫，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，以高质量纪检监察为行业高质量发展保驾护航。

持之以恒防范化解重大金融风险

中国银保监会党委

（2022年5月17日）

习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要正确认识和把握防范化解重大风险。党的十八大以来，特别是第五次全国金融工作会议以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国金融改革发展稳定取得新的重大成就，防范化解金融风险取得重要阶段性成果。站在新的历史起点上，我们要深入学习贯彻习近平经济思想，沉着应对和防范化解重大金融风险，坚定不移推动中国金融高质量发展。

一、深入学习领会习近平总书记关于金融工作的重要论述

党的十八大以来，习近平总书记围绕金融工作作出一系列重要论述，系统阐明了金融理论和金融实践的根本性战略性问题，形成推进金融业高质量发展的中国方略，构成习近平经济思想的重要组成部分，为做好新时代金融工作提供了根本指南。

服务实体经济是金融的天职和宗旨。习近平总书记指出，经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。纵观历史，金融一旦脱离实体经济，就是无源之水、无本之木。服务实体经济是金融的本源。不能“就金融谈金融”，更不能搞脱实向虚的过度衍生交易。我们要始终把金融服务实体经济发展放在第一位，摆正金融工作位置，促进经济和金融良性循环、健康发展。

金融是资源配置和宏观调控的重要工具。习近平总书记强调，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。我国很早就把金融调控作为宏观经济管理的重要手段，统筹管理货币发行和重要物资流通。新中国成立初期，我们党在短时间内打赢“银元之战”和“米棉之战”，抑制了投机，平抑了物价，保障了国计民生，毛泽东同志评价其意义不亚于淮海战役。我们要深刻认识金融对于经济社会发展的重大作用，强化货币金融和财政、产业、科技、就业、区域等政策协调配合，共同服务好经济社会发展大局。

管好货币信贷是经济健康循环的基本保证。习近平总书记深刻指出，千招万招，管不住货币都是无用之招。防范化解金融风险，追根溯源，就是要管好货币信贷总闸门，避免总量过度宽松。否则，就可能导致脱实向虚和投机套利，增加金融体系脆弱性，也会迟滞结构性改革步伐。新冠肺炎疫情暴发后，欧美

日英等发达经济体大肆扩张基础货币，实行极限宽松财政金融刺激，引发了全球高通胀。我们要坚持实施稳健的货币政策，在精准扩大有效需求的同时，防止“大水漫灌”固化结构扭曲，推升债务和杠杆水平，削弱经济持续增长的动能。

金融安全是国家安全的重要组成部分。习近平总书记强调，维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。改革开放以来，我国金融发展经历过多次重大风险考验，之所以没有发生全面的金融危机，一个重要原因就是，我们坚持预防为先、防患未然，从最坏处着眼，做最充分准备，争取最好的结果，把风险消灭在萌芽状态和早期阶段。当前，我们要以更加主动的态度应对各类风险隐患，坚持早识别、早预警、早发现、早处置，避免出现严重集中的“大震”，切实维护经济金融安全和社会政治稳定。

金融发展必须始终坚持以人民为中心。习近平总书记强调，要始终坚持以人民为中心的发展思想，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。我们深刻领会金融工作的政治性、人民性，增强金融报国情怀和事业心责任感，努力把维护最广大群众根本利益作为金融监管工作的出发点和落脚点。一方面，引导金融机构强化小微企业、“三农”和扶贫等领域金融支持，优化新市民金融服务，持续提升金融服务覆盖面、可得性和满意度。另一方面，坚持“群专结合”，发挥企业、社区、各类社会组织和专业监管机构合力，注重发动群众，使群众成为防风险的重要参与者、治乱象的生力军。实践证明，人民群众合法金融权益得到更有效保护，金融素养和法治意识普遍提升，在打击非法集资等非法金融活动中发挥了重要作用。

强化党对金融工作的集中统一领导。习近平总书记强调，做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作的集中统一领导，确保金融改革发展正确方向。党中央明确要求健全地方党政主要领导负责的重大财政金融风险处置机制，中央金融管理部门要依照法定职责承担监管主体责任，派出机构要自觉服从地方党委政府的领导，积极发挥专业优势和履行行业管理职责，与地方党委政府密切配合、协同发力。

二、防范化解重大金融风险取得重要成果

党的十八大以来，我国金融业发展取得举世瞩目的成就。一是形成功能完整多样的金融机构体系。英国《银行家》杂志公布的“2021年全球银行1000强”榜单上，中资银行有144家。4家银行和1家保险公司被列入全球系统重要性金融

机构。二是建立起多层次金融市场体系。2021年末，沪深两市股票总市值、债券市场规模、保险市场规模均位居全球第二。2021年，股票、债券等直接融资占新增社会融资总量的37%，融资结构持续优化。三是加快金融数字化转型。移动支付、线上保险、数字信贷等业务居于全球领先地位，金融产品日益丰富，服务普惠性明显增强。四是开拓金融对外开放新格局。陆续推出50多项对外开放措施，大幅放宽金融业市场准入。2022年2月末，境外主体持有我国境内人民币金融资产约10.5万亿元。五是构建现代金融监管框架。强化国务院金融委议事决策、统筹协调和监督问责职能。持续探索建设宏观审慎管理、微观审慎管理、行为监管相结合的金融监管体系。

2017年召开第五次全国金融工作会议以来，我国防范化解金融风险取得重要成果。金融业系统性风险上升势头得到有效遏制，成功避免了系统性区域性金融风险集中爆发，经受住了新冠肺炎疫情等极端情形的严峻考验，金融业总体平稳健康发展。

金融资产脱实向虚势头得到扭转。坚决清理脱实向虚、乱加杠杆、以钱炒钱活动，金融体系服务实体经济质效明显提升。2017年至2021年，银行业总资产年均增速8.1%。同期，银行保险机构信贷投放和债券投资分别增加72.3万亿元和25.7万亿元，其中，基础设施和制造业贷款分别增加13万亿元和6.5万亿元。科技企业信贷和绿色信贷年均增速超过15%。普惠型小微企业贷款年均增速

25.5%。金融扶贫成效显著，基础金融服务覆盖率超过99%。保险赔款成为各种

自然灾害后恢复重建的重要资金来源，大病保险已覆盖12.2亿城乡居民。

各种突出风险点的传染性外溢性明显收缩。稳妥化解若干不法金融集团风险，平稳推进包商银行、锦州银行、恒丰银行、辽宁城商行等中小银行风险处置和改革重组。过去5年，累计恢复与处置高风险金融机构600多家。坚决惩治掩盖不良资产，严厉打击做假账。影子银行风险持续收敛，2021年末高风险影子银行规模较历史峰值压降约25万亿元，同业投资和非标融资大幅减少，保本理财和不合规短期理财产品接近清零。落实房地产长效机制，合理满足房地产市场融资需求，房地产泡沫化金融化势头得到根本性扭转。地方政府隐性债务风险初步控制。一批债务金额巨大、涉及面广的大型企业债务风险事件得到平稳处置。截至2021年末，市场化法治化债转股落地金额1.9万亿元。

社会金融秩序基本实现“由乱到治”转变。严厉打击违法违规金融活动，发布防范和处置非法集资条例，加强系统治理、源头治理。过去5年立案查处非

法集资案件2.5万起，涉案金额1.56万亿元。深入推进P2P网贷专项整治工作，约5000家P2P网贷机构全部停止运营，无牌照互联网资管机构、支付机构、股权众筹平台、网络互助平台全部清退。坚决防止资本在金融领域无序扩张，常态化开展银行保险机构股权和关联交易专项整治，重点打击恶意掏空金融机构的违法股东。依法将互联网平台金融业务全面纳入监管。目前，平台企业整改总体上顺利推进。过去5年，监管部门累计处罚银行保险机构1.6万家次，合计罚没122亿元。

防范化解金融风险长效机制逐步夯实。金融系统党的领导不断加强，现代企业制度建设进展明显，金融市场成熟度日益提高。推动建立健全职业经理人市场机制，坚持“政治强业务精”“银行家办银行”，金融人才库启动运行。中央和地方金融监管机构和体制持续完善，地方党政同责、压实各方责任逐步落实。常态化风险处置机制建设不断推进，金融稳定法立法进程持续提速。金融稳定保障基金基础框架初步建立，首批646亿元资金已经筹集到位，存款保险制度得到加强，保险保障基金和信托业保障基金管理办法正在修订完善。同时，银行业保险业风险抵御能力持续增强。2021年末，商业银行资本充足率和拨备覆盖率都较5年前显著提高。保险业平均综合偿付能力充足率达到232%。

金融反腐和处置风险一体推进。坚决查处风险乱象背后的腐败问题，严厉惩治各类监管失守和违法犯罪行为。在监管工作中严格实行公私分开、履职回避、政务公开等一系列防止“靠监管、吃监管”的规章制度，严格落实“零物质往来”铁律。随着金融反腐治乱力度显著加大，金融领域“强监督强监管”严的氛围正在形成。一批市场影响恶劣的大案要案被果断查处，一批官商勾结、利益输送、违法侵占的腐败分子被绳之以法。

金融监管透明度和法治化水平日益提高。金融监管协调性大幅提升，在国务院金融委统一领导下，部门间、央地间监管协同合作明显增强，监管盲区、监管空白和监管套利等问题显著减少，金融机构经营行为更趋理性。完善监管法律法规框架，持续健全资本管理、公司治理、监管评级等审慎监管规则。积极参与宏观政策跨周期设计和逆周期调节，加强金融监管政策与其他政策的协调配合。坚持改革开放基本国策，加强国际金融治理协调，积极推动多边和双边监管合作。同时，不断增强监管队伍依法监管的能力和水平，从严整治监管队伍，制定并实施非公务交往、个人投融资行为规定，构建与监管对象“亲” “清”关系，着力打造忠诚干净担当的监管铁军。

防范化解金融风险取得重大成果，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，促进国民经济稳健运行和良性循环，赢得了先机主动和政策空间。2020年，面对世纪疫情的严重冲击，我国及时推出数十项金融支持政策，较好地稳住了经济基本盘，成为当年唯一实现正增长的主要经济体。2021年以来，在疫情反弹和国际环境恶化的背景下，我国经济出现了需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，金融工作面临新的挑战和更高要求。同时要看到，我国发展具有诸多有利条件，经济金融具备良好基础。我国主权信用坚如磐石，人民币国际化程度和水平不断提升，国际经济界和金融界始终看好中国的增长潜力。

三、持之以恒防范化解重大金融风险

习近平总书记指出：“防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。”我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，持续深化金融供给侧结构性改革，以自我革命精神处理风险隐患，敢于斗争、善于斗争，有力应对金融领域重大挑战，牢牢把握发展的主动权，为全面建设社会主义现代化国家提供良好的金融支持。

积极应对发达国家宏观政策与法律的外溢性影响。当前，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，美欧经济进入高通胀、弱增长时期，衰退风险明显增加。随着美联储政策加快转向，国际货币金融环境正在发生重大改变，西方国家极限宽松政策的严重“后遗症”加快显现。要前瞻性做好应对外部冲击的充分准备，未雨绸缪走在市场曲线和大国货币政策转向的前面，努力营造于我有利的国际金融环境。要强化底线思维，妥善应对外部冲击风险，切实执行反外国制裁法，以系统的经济金融法律工具应对制裁，坚决反对“长臂管辖”，境内实体不得执行外国的法律限制措施。

稳妥防控和化解中小金融机构风险。近年来，中小金融机构改革化险工作取得积极进展，保障了城乡金融体系的平稳运行，总体风险可防可控。但也存在实际风险高于账面水平、存量风险处置难度较大、区域风险相对集中等问题。要健全地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，推动落实属地维稳和风险化解责任。坚持“一行一策”“一司一策”，继续做好重点区域高风险机构处置工作。推动中小银行多渠道补充资本金，用好地方政府发行专项债补充中小银行资本政策。压实金融机构风险处置主体责任，依法让股东和债权人承担风险损失，严防道德风险。支持市场化兼并重组，推动中小银行区域整合，

减少不当干预。进一步建设好商业银行高管人才库，支持以公开透明和市场化

方式选聘中小银行董事、监事和高管人员。

努力防范杠杆率反弹带来的风险。受新冠肺炎疫情多点散发、政策靠前发力等因素影响，目前宏观杠杆率上升压力有所增加。必须加强宏观杠杆率上升相关风险应对，特别是严防非金融企业和地方政府部门债务过快增长带来的风险。做好大型企业债务违约监测预警，提前制定接续融资和债务重组预案，妥善应对不良资产反弹。坚持市场化法治化原则，坚决打击逃废债行为，维护区域信用环境和金融秩序。坚持“房住不炒”定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。配合做好地方政府隐性债务风险防范化解，依法依规支持城投公司合理融资。

着力促进国民经济实现良性循环。经济平稳运行是防范化解金融风险的基石。要着眼于扩大有效需求，增加和改善金融供给，支持全面加强基础设施建设和发挥消费对经济循环的牵引带动作用，为外贸平稳发展提供便利化金融服务。进一步提升新市民金融服务水平，有效满足新市民创业就业、购房安居、教育培训、医疗养老等方面金融需求。落实落细各项金融纾困政策，支持交通物流循环畅通，强化小微企业和“三农”金融服务。完善金融支持创新体系，更好服务关键核心技术攻关和“专精特新”企业，加大对先进制造业、战略性新兴产业的中长期资金支持。创新绿色金融产品服务，着力推动煤炭清洁利用，支持能源资源保供稳价，防范绿色低碳转型中的金融风险。

持续深化银行业保险业改革开放。防风险的重点和难点，是以改革手段破除风险背后的深层次矛盾和问题。要持续完善金融机构公司治理，防止内部人控制和大股东操作，坚决纠正各类违规关联交易，对违规行为坚决做到零容忍。“一省一策”推进农信社改革，推动政策性银行分类分账改革，深化国有商业银行改革，推动信托公司加快转型发展。强化保险保障功能，规范发展第三支柱养老保险，完善健康保险服务，深化车险综合改革。促进银行业保险业数字化转型，鼓励大型银行加快向中小银行输出风控工具和技术。引导信托、理财和保险公司等金融机构树立长期投资理念，支持资本市场平稳运行。有序扩大金融双向开放，继续引入资质优良、具备专业特色的外资机构，优化中资金融机构全球布局。

积极引导金融领域资本健康发展。坚持“两个毫不动摇”，依法维护公平竞争，坚决反对垄断，充分发挥资本在金融活动中的积极作用。把防止资本野

蛮生长与推动资本有序发展结合起来，在金融领域为资本设置好“红绿灯”。筑牢产业资本与金融资本的“防火墙”，加强对股东的穿透式监管，严防银行保险资金被用于盲目“加杠杆”。坚持金融活动全部纳入监管，坚持金融业务持牌经营规则，严厉打击“无照驾驶”行为，坚决防止监管套利。完成平台经济专项整改，实施常态化监管，促进平台经济健康发展。

善于运用法治思维提升依法行政能力。坚持在法治轨道上推进金融监管能力和治理水平现代化。用好金融稳定保障基金，充分发挥存款保险制度和行业保障基金积极作用，织密金融安全网。丰富执法手段，强化与纪检监察、司法、审计等部门协作，探索“纪法衔接”“联合审计”等新模式。提升执法效能，完善风险监测预警体系，提升非现场监管威慑力，更好发挥现场检查尖刀利剑作用，严厉打击各类非法金融活动。提高违法违规成本，保持行政处罚高压态势，规范行使自由裁量权，按照过罚相当的原则，努力做到程序正义和实体正义并重。

全面加强金融系统党的领导和党的建设。党的领导是做好金融工作的最大政治优势。要强化党中央对金融工作的集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实作用。坚决扛起中央巡视整改政治责任，全力以赴做好巡视“后半篇文章”，使巡视整改真正成为推动银行业保险业监管工作高质量发展的新动力。秉持“永远在路上”的坚韧，加强金融系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处各种金融风险、乱象背后的腐败问题。持续加强清廉金融文化建设，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推进不敢腐、不能腐、不想腐，引领带动行业营造风清气正的政治生态。

牢固树立“三个理念” 争当“三个排头兵”

台州市国资委党工委理论学习中心组

（2022年5月18日）

2022年是国企改革三年行动收官之年，做好今年国企发展工作意义重大。我们第一时间研究探讨如何进一步对标重要会议精神，抓好贯彻落实，认真践行新发展理念，突出问题导向和目标导向，抓重点、补短板、强弱项，强化系统集成和协同高效，争当“三大历史任务”排头兵，推动全市国有经济布局结构进一步优化，国有企业活力效率有效提高。

牢固树立“三个理念”

一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念。历史和现实都证明，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国企的独特优势。面向未来，国有企业党的领导、党的建设只能加强、不能削弱，必须坚持用党的创新理论武装党员干部员工，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑，在国企基层党组织深扎根。

二是牢固树立“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”理念。党的力量来自组织，组织强则事业兴。要把抓党建、强党建作为第一责任，以钉钉子精神继续落实全国国有企业党的建设工作会议精神，全面实施“全企一体、双融共促”工程，开展“五大行动”，坚定不移做强做优做大国有企业，在稳定宏观经济大盘中彰显国企担当。

三是牢固树立“全面从严治党永远在路上”理念。反腐败斗争形势的复杂性决定了我们当前的策略是系统施治、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全面从严治党面临的“四大考验”和“四种危险”的长期性，决定了我们要一体推进党的长期执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设。必须发扬彻底的自我革命精神，从党的性质和根本宗旨出发，深入推进清廉国企建设“八大行动”，有缺点克服缺点、有问题克服问题、有错误承认并纠正错误。

争当“三个排头兵”

一是做大做强国有企业，争当“推动高质量发展”排头兵。围绕市场化、实体化转型，以台州市县国资运营联盟体系为依托、以嵌入式项目为纽带，创新人才、资金等要素共享共用的合作模式，切实提升市域国有企业的联动效能和协同效应。建立健全市场化专业化的决策机制、执行机制、激励约束机制、

风险隔离机制等基金运作机制，让资本在“投融管退”中不断循环放大，实现

国有资本的有序进退和国有资产的保值增值。

二是推动重大项目攻坚，争当“打造高能级城市”排头兵。以大决心和大力度抓项目、扩投资，推进高铁新区、江北新区等重点区块开发，加快过江隧道、市域铁路S2线、甬台温高速台州段改扩建等重点项目谋划建设，加快推进浙江警用无人机项目、北航天宇长鹰无人机项目和光伏产业项目。抢抓国家“双碳”政策机遇，全方位战略布局新能源产业，要重点加快推进市区天然气市场化、一体化整合，创新整合机制，实现合作共赢，争取主导权。加快发展光伏太阳能、风能等再生资源产业，超前谋划和布局氢能产业，努力把能源产业利用好、发展好，成为台州经济的增长点。

三是深化改革国民共进，争当“促进高水平共富”排头兵。积极稳妥深化市属竞争类企业“引进来”式混改，总结研究混改相关配套政策，推进“混股权”和“改机制”紧密结合。瞄准“小巨人”“隐形冠军”企业、上市公司等，探索“投出去”式“反向混改”，开展各类投资活动，推动国企改革、民企发展和资本市场伴生互惠。支持和推动市属企业开展多元融资，积极扩大企业债、境外债、中票、短融等直接融资规模；加强与中央企业、地方国企和优质民企的产业合作、资本合作；推动国有资产证券化工作，加快培育国有上市公司，加大优质资产优化整合或重组并购；发挥调动市属企业力量和资源，精准落实共同富裕等帮扶任务，在人才、资金、产业等方面持续助力村级集体经济巩固提升。

南宁市文化广电和旅游局 精品好戏连台唱响昂扬旋律

中共南宁市文化广电和旅游局党组理论学习中心组

（2022年5月10日）

2022年初，大气磅礴、恢宏壮美的2022年南宁城市形象宣传片等视频作品处处热播，节奏轻快、旋律优美的《社会主义核心价值观之歌》广泛传唱，展现中国共产党新时代绘就新蓝图、新征程吹响新号角的美好图景，抒发壮乡首府南宁人民群众永远跟党走、奋进新征程的豪情壮志。

这股由我市文广旅工作者以多种文艺形式弘扬正能量、礼赞新时代的热潮还在延续。大家在收听、收看以及学习这些本地优秀原创作品时无不激情澎湃、热血沸腾。文广旅人把爱党爱国的情愫寄托在激越旋律和铿锵字句中，在传播、传唱过程中凸显精气神。一部部文艺精品佳作不断涌现，丰富了人民群众的精神生活，让大家牢记中国共产党不忘初心、砥砺奋进开创的丰功伟绩，坚定了担当新使命、展现新作为的信心与决心。

在欣欣向荣的影像中、在声声入心的歌声里，南宁文广旅人坚定文化自信，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，大力实施首府文化品质提升工程，繁荣发展首府文化事业，不断提升首府文化软实力，为深入落实强首府战略，奋力开创新时代南宁高质量发展新局面贡献文化力量。

红色文化迸发活力

南宁文广旅人，都有一颗忠诚爱党、矢志不渝的红心！

广西红色资源丰富，在党史学习教育中要用好这些红色资源，做到学史增信。2021年，南宁文广旅人紧紧把握中国共产党成立100周年这一重大时间节点，围绕党史学习教育，繁荣红色文化艺术精品创作，推动红色文化遗产保护利用和传承发展，用活红色资源，做强红色旅游，首府红色文化迸发出蓬勃生命力。

推出红色精品力作，传承红色基因。在充分挖掘红色文化遗产内涵、彰显红色文化内在精神的基础上，聚焦庆祝中国共产党成立100周年，围绕全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程等重大