理论系列第26期（7篇）2023年3月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编VIP专享

目录

1．东阳市委理论学习中心组：

全面对标实干争先奋力谱写中国式现代化东阳篇章………………………1

2．市商务局党组理论学习中心组：

科学谋划埋头实干助推金华高水平对外开放………………………………5

3．长江水利委员会党组：

党建引领基层治理筑牢治江先锋堡垒…………………………………………8

4．金东区委理论学习中心组：聚力打造国际枢纽城坚定奋进现代都市区

以新区担当推进创新深化改革攻坚开放提升………………………………11

5．永康市委理论学习中心组：建设世界五金之都争创金华国际陆港第

三极打造中国式现代化县域实践的永康样板………………………………14

6．金华海关党委理论学习中心组：强化“五种思维”加速提能升级 全力

为我市高水平开放贡献海关力量……………………………………………18

7．绍兴市发改委党组理论学习中心组：

在勇闯中国式现代化市域实践新路子中彰显发改担当……………………20

全面对标实干争先奋力谱写中国式现代化东阳篇章

东阳市委理论学习中心组

市委八届三次全体（扩大）会议在八婺大地吹响了“打造国际枢纽城奋进现代都市区全力谱写中国式现代化生动实践的金华篇章”的号角，大会进一步统一思想、凝聚人心，明确“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”是推进中国式现代化市域实践的具体路径，为全市上下心往一处想、劲往一处使，全面谱写中国式现代化的“金”彩“华”章提供根本遵循。东阳市抢抓机遇、乘势而上，积极融入金华发展大局，以大干快上、奋进赶超的实干实效，加快打造新时代强市名城、建设共同富裕先行市。

一、锚定方向方位，以发展信心决心凝聚强大合力

全会强调，要从大历史、大趋势、大格局的维度，深刻把握新征程的新部署新要求。东阳锚定党的二十大明确的新使命新任务和省委、市委全会决策部署，切实把各项工作放到金华、全省乃至全国大棋盘中去谋划、去落子。牢牢把握六大工作导向：一是坚持系统观念。党建统领整体智治，突出市委统筹抓总，加强工作前瞻性思考、系统性谋划、战略性布局、整体性推进，善于在复杂的局面中把握重点、抓住要害，以正确的方法做正确的事情、下最大的功夫求最好的效果。二是坚持实干争先。牢固树立“不在上游就是下游，不争第一就是落后”的争先理念和卓越意识，锚定各类指标全省前列目标不动摇，敢于和最好的比、勇于和最强的赛，步步为营、久久为功。三是坚持问题导向。聚焦突出矛盾和共性问题，作为研究制定政策的起点，作为打开局面、推进工作的突破口和着力点，不断提出破题的方法和思路，努力提供更多东阳经验、东阳方案和东阳样板。四是坚持改革创新。以数字化改革引领系统性变革，以营商环境“一号改革工程”再塑发展新优势，激发基层首创精神，进一步破除路径依赖、本位主义、守成不前，破解资源要素瓶颈、体制机制障碍、思想理念束缚，不断开辟工作新路径。五是坚持人民至上。始终把实现人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，进一步落实“富民利民”举措、办好“惠民便民”实事、解决“急难愁盼”问题。六是坚持团结奋斗。在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，推动东阳市广大党员干部群众上下同欲、内外东阳人合心合力，汇聚起团结奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。

二、全面对标对表，以工作实绩实效推动高质量发展

聚焦加快打造新时代强市名城、建设共同富裕先行市主题主线，以“236”

战略为目标任务，以“1354”为工作总抓手，重点在7个方面强化工作支撑：

一是产业升级再提档，打造现代化建设的硬核基础。高水平构建现代化产业体系。实施数字经济“一号发展工程”，深入开展数字经济强市五年行动；开展新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，争创“浙江制造天工鼎”；推动横店影视文化产业大脑升格为中国影视大脑，健全影视全产业链工业化体系；加快省建筑业高质量发展综合实验区建设，全域推进建筑行业改革创新试点；加快建设全国工艺美术产业融合发展示范基地，深入实施木雕家居产业转型升级“六大工程”，持续办好中国木雕竹编工艺美术博览会。大力推进高能级产业平台建设。全力推进“3+2”高能级产业平台建设，持续提升横店影视文化产业集聚区能级，加快建设航空产业园。实施新一轮扩大有效投资行动和招大引强工程，力争每年招引10亿元以上制造业项目10个，确保固定资产投资年均增长15%以上。全方位实施企业培优育强工程。大力开展企业梯次培育，推进企业股改上市，深化国资国企改革，培育若干产值超百亿企业和一批专精特新、隐形冠军、单项冠军企业，实现规上工业企业超1000家，新增上市公司10家以上。

二是创新驱动再提能，塑造现代化建设的关键支撑。打造人人向往的教育。深化“双减”改革增效，加大教育项目投入力度，创建全国学前教育普及普惠县和全国义务教育优质均衡发展县。组建人才孵化基地，实施名师培育工程。转入科技创新驱动发展模式。高水平建成东阳科技城、产业创新研究总院，大力推进国内外高等院校、科研机构等在东设立新型研发机构，积极创建省级重点实验室、省部共建实验室，争创省“科技创新鼎”。推动人才优势转化为发展优势。持续迭代人才政策体系，深入实施“引才计划”“双龙计划”“揭榜挂帅”“人才飞地”等系列举措，加快青年发展型城市建设，加大省级以上高层次人才和青年大学生招引力度。

三是改革开放再提速，激发现代化建设的内外活力。大力实施营商环境“一号改革工程”。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，健全“综合查一次”联合执法机制，深入推进一体化智能化公共数据平台和城市运营中心建设，实现“一网通办”“一网统管”。全面融入对外开放格局。发挥在G60科创走廊、义甬舟开放大通道建设中的区位优势，加快推进浙江自贸区金义片区东阳联动创新区建设。抢抓金华高水平建设内陆开放枢纽中心城市、打造国际陆港枢纽的机遇，加快国际陆港东阳片区、金甬铁路货运专用线建设，打造浙中综合智

慧物流园区、长三角物流新枢纽。加快打造区域交通枢纽。加快“三铁一机一高”、东横快速路、甬金衢上高速建设，打造“五纵六横”高快一体交通网络，形成市域高速外环线、主城区国省道环线、横店镇域国省道环线，迈入“高铁时代”“航空新时代”。

四是文化建设再提质，汇聚现代化建设的精神力量。推动群众性精神文明创建。完善全媒体传播体系，加强网络综合治理，巩固壮大主流思想舆论。擦亮“东阳马生”宣讲品牌，推动党的创新理论入脑入心。实施“浙江有礼歌画东阳”新时代文明实践行动，构建志愿服务精准触达机制和工作体系，成功创建全国文明城市。推动文化服务优质共享。深入实施“百分之一公共文化计划”，建成投用文化艺术中心、市民中心、体育中心等标志性大型文体设施，高标准建成“15分钟品质文化生活圈”。推动文旅产业高质量发展。加快推进横店影视文化产业集聚区创建国家级文化产业示范园区和国家电影产业创新示范基地。实施“文化出海”工程，推动影视文化、木雕竹编文化等“走出去”，提升东阳文化国际传播力。

五是共同富裕再提升，彰显现代化建设的幸福程度。打造新时代乡村振兴样板。全面实施科技强农、机械强农“双强”行动，深化党建联建助力共同富裕，打造“东城幸福里”共富工坊品牌，持续壮大新型农村集体经济，有效拓宽农民增收致富渠道。深入推进“扩中”“提低”共富大行动。实施缩小“三大差距”集成改革，加大就业创业综合服务和困难群体政策扶持力度。建设高水平健康东阳。深化医共体改革，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，建成“15分钟医疗卫生服务圈”。聚焦“一老一小”，构建“4422”养老机构布局，推广“3211”婴幼儿照护服务模式。

六是环境优化再提标，绘就现代化建设的美丽图景。大力推进城乡品质提档升级。开展城市建设大会战，推动小城市培育省级试点和美丽城镇建设，深化“千万工程”“两进两回”“三大革命”，全域推进美丽乡村建设。持续开展蓝天碧水净土清废行动。全面推进“污水零直排区”建设，深入实施农村生活污水治理强基增效双提标行动，争创省“五水共治”工作优秀县（市、区）“大禹鼎”，高标准创建省五星级“无废城市”。构建全域生态安全体系。实施差异化的国土空间开发保护和“三线一单”管控体系，构建生物多样性保护体系，创建国家级生态文明建设示范县。

七是社会治理再提效，厚植现代化建设的和谐底蕴。深化平安东阳建设。

完善国防动员体系，健全社会治安整体防控体系，迭代风险闭环管控的大平安机制，争创“三星平安金鼎”。深化法治东阳建设。全面深化“大综合一体化”行政执法改革，高水平推进现代公共法律服务体系建设，扎实开展“八五”普法。深化基层治理。完善党建统领“四治融合”体系，全面推进“县乡一体、条抓块统”改革、基层治理“一件事”集成改革，迭代升级基层治理四平台。深入实施“强社惠民”集成改革，创新“五社联动”机制，全面建设现代城乡社区。

科学谋划埋头实干 助推金华高水平对外开放

市商务局党组理论学习中心组

市商务局深入学习贯彻市委八届三次全会精神，聚焦“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”，深刻领会全会精神要义，将全会精神转化为推动全市商务发展的工作思路和具体举措，围绕三个方面，强力推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，努力交出高水平建设内陆开放枢纽中心城市高分答卷，不断提升我市高质量开放水平，构建金华商务发展新格局。

一、打造陆港枢纽自贸区

市委八届三次全会要求，以国际陆港枢纽带动平台整合、贸易创新，集成自贸区金义片区、综合保税区、跨境电商综试区、进口贸易促进创新示范区等开放平台功能，稳步推进制度型开放。商务系统从五个方面助力开放提升。改革创新提升。围绕贸易自由化便利化、金融服务改革、营商环境优化、数字化改革等，重点争取进口消费品正面清单管理、外综服“双罚”机制、跨境贸易投资高水平开放试点，深化中非跨境人民币结算中心建设和本外币合一银行结算账户体系试点、数字人民币试点，推进商事登记便利化、外国人工作许可和居留许可“两证合一”等改革，探索“先查验后装运”监管模式、迭代完善小商品数字自贸应用等。通道拓展提升。“义新欧”全年开行2300列，力争开行2500列，争创国家中欧班列枢纽节点城市集结中心示范工程，深化宁波舟山港“第六港区”建设，深入推进多式联运“一单制改革”，加快华东国际联运港二期、义乌（苏溪）国际枢纽港（一期）等项目建设，推进跨境电商网上大通道拓展，开展“店开全球”、品牌打造、海外仓优化等行动，快递业务量持续保持全国领先。贸易优化提升。深化“市场采购+”贸易模式创新，加快建设全球数贸中心（六区市场），推动“实体市场”+“数字市场”融合发展；探索发展新型易货贸易，争创新型易货贸易试点。实现新型离岸国际贸易便利化业务3亿美元。贸工联动提升。创新驱动高端创新要素加快集聚，扎实推进大项目招引，招引保税加工项目，聚力打造信息光电、信创及视频类硬件、新能源汽车及零部件等“新星”产业群。区域协同提升。加快建设RCEP高水平开放合作示范区，对RCEP国家进出口总额1300亿元以上，建设“一带一路”交流合作门户枢纽，对“一带一路”沿线国家和地区进出口总额2600亿元；高水平办好中非经贸论坛，全年对非进出口1000亿元，打造中非合作金华样板。

二、打造全球贸易枢纽中心

市委八届三次全会提出持续优化进出口结构，推动外贸由要素驱动向创新驱动发展转变，要大力发展服务贸易，推进服务外包、文化贸易等传统服务贸易转型。今年，商务系统将从以下三方面抓实工作：优化贸易结构，激发外贸增长新动能。优化升级货物贸易，出口全国份额稳步提升。确保市场采购发展走在全国前列。创新发展服务贸易，积极争创国家服务外包示范城市，全年服务贸易突破200亿元以上，新增服务外包入库企业50家以上。加快发展数字贸易，推进Chinagoods等贸易平台数字化发展，争创国家数字服务出口基地、国家影视文化出口基地。2023年数字贸易争取突破1140亿元。积极做大进口贸易，争创金义国家进口贸易促进创新示范区，加快建设义乌日用消费品集散中心、金义大宗商品交易市场和进口商品直营中心。培育贸易主体，提升外贸竞争新优势。做大龙头企业，全年新增一般贸易出口超亿美元企业5家以上，新增出口超1000万美元企业50家以上，打造品牌企业，全市30%以上出口企业有自主品牌出口，引育服务企业，积极引进厦门建发、物产中大等供应链龙头企业，每个县（市、区）培育1家以上国有外综服企业，全市外综服出口额120亿元以上。全年新增有外贸出口实绩企业2000家以上。助力企业拓市场，开展“百团千企赴外拓市场”行动，全年组团出境参展、行业对接各100场以上，组织各类展会200场次以上。持续优化企业服务，强化政策扶持力度，实现小微企业出口信保全覆盖，全年开展各类宣讲培训100场以上，建立全市外贸企业政企常态化联系机制，落实“一企一干部”制度，全年服务外贸企业3000家次以上。推动平台创新，打造外贸发展新引擎。加快推进自贸区建设，抓好义乌全球数字自贸中心项目等55个重大项目建设。争取获批开展新一轮义乌国际贸易综合改革试点，推动完善市场采购贸易方式等12项相关部委原则支持的争取事项加快落地，推进双综保区平台建设，积极争取整车、粮食进口口岸。高水平建设跨境电商综试区，推广实施9710指引规范和全市跨境电商数据认证，新培育市级公共海外仓10个以上，培育制造业企业开展跨境电商500家以上。

三、建设国际经贸交流高地

市委八届三次全会提出，要按照“东联西进北上南出”开放布局，充分发挥金华国际陆港枢纽战略支点作用，推进“三中心三高地”建设。在引进来方面，商务系统将进一步扩大利用外资规模。强化项目招引，围绕“2+4+X”产业体系开展外资招大引强；强化项目服务，推进海盈食品加工等项目尽快落地，

加快永康五金物流港、爱奇艺综合中心等项目建设。力争纽顿新能源汽车、卡游动漫和极兔供应链3个项目1000余亩土地正式纳入国家重大外资项目土地指标保障；强化招商活动，举办上海市、深圳市等外资协会招商推介活动和香港金华招商推介活动，赴德国、我国香港等地开展精准招商活动，组织参加浙洽会、投洽会、进博会等活动。在走出去方面，商务系统将进一步稳定外经合作发展。推动企业进行跨国经营，培育有国际竞争力的本土跨国企业10家以上。全年实现对外投资中方投资额3亿美元。全年对外承包工程2亿美元以上。

全市商务系统将认真贯彻落实党的二十大，中央、省委经济工作会议和市委八届三次全会精神，勇扛新使命、建功新征程，为“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”，谱写中国式现代化生动实践的金华篇章作出更多商务贡献。

党建引领基层治理筑牢治江先锋堡垒

长江水利委员会党组

2022年，长江委党组坚持党建引领，狠抓基层治理，以“基层之治”，推

进新阶段长江水利高质量发展，取得积极成效。

一、坚持问题导向，有的放矢抓基层治理

长江委党组牢牢把握住基层党组织这个根本，基层治理管理能力提升这个关键，靶向用力，久久为功。一是提升思想认识。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。长江委党组高度重视，认真学习领会习近平总书记关于加强党的基层组织建设重要论述精神，增强思想自觉政治自觉行动自觉，把党中央要求落实到各级党组织具体实践中。通过抓基层、打基础，有效促进了中心工作发展。二是精准把脉问诊。从巡视巡察、审计监督、纪律监督、日常监督中反馈的意见来看，我委点多线长面广，基层单位发生问题相对较多。委党组发扬自我革命精神，聚焦基层痛点堵点难点问题，一一梳理、系统谋划，采取“学、查、改、建、督”的方式，在全委开展提升基层治理管理能力三年行动。2022年，全委446个基层党组织开展学习3633次，查找问题1170个，制定整改措施1573条，总体整改进度达到72%。法规制度执行不严格、人财物管理不规范、干部职工日常教育不到位等问题得到有效破解。三是注重常态长效。通过制度自查自纠，日常提醒教育等方式，从小切口入手，在制度落实上发力。按照“一年减存量，两年遏增量，三年提质量”的分步法，力争用三年时间达到基层党组织坚强有力、干部人才工作取得实效、资金资产管理规范、管理效能不断提高、职工违纪违法明显减少的预期目标。

二、创新工作举措，建强支部战斗堡垒

长江委现有500多个党支部，这是宝贵的组织资源。把支部建好建强，增强政治功能和组织功能，基层治理管理就抓住了“主心骨”。一是标准化规范化建设全面覆盖。编印《党支部标准化规范化建设指导手册》，发展党员、组织换届等日常党务流程、环节一目了然，成为基层党务干部必备的“案头书”。二是“治江先锋堡垒”创建有力有效。制定工作方案，打造政治功能优、组织运行优、干部队伍优、作用发挥优、具有长江委特色的先进党支部，407个党支部拟定创建计划书，形成全员创建良好态势。三是党建特色活动有声有色。制定委党组《推进党史学习教育常态化长效化的具体措施》，组织党员赴三峡、

南水北调等大国重器，江西瑞金等革命圣地开展“沉浸式”教学。建立“我为群众办实事”长效机制，推进委级11项，全委200多项实事项目，职工幸福感巩固提升。拓展支部“主题党日+”模式，广泛开展联学联做，建设党员先锋突击队、党员示范岗、党员示范窗口639个，开展“亮身份、亮职责、亮业绩”等活动，不断激发基层活力。

三、领导示范带动，全面推进责任落实

紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，发挥好领导干部“头雁”作用，构建齐抓共管的工作格局。一是委党组当好“指挥员”。带头打造中心组学习示范课堂，带头建立党建工作联系点，带头参加分管单位民主生活会、组织生活会，带头讲好专题党课，带头开展党建业务“双督导”，带头参加二级单位中心组学习，让二级党组织和各级领导干部深切感受到委党组抓基层党建的决心和责任。二是委属单位当好“组织员”。落实《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》《长江委党组关于推动党建与业务深度融合的指导意见》，运用清单管理、量化考核等手段，分解责任，细化措施，上下联动。三是基层支部当好“施工员”。巩固支部建设三年行动成果，按照《支部工作参阅》要求，做到“一支部一清单”。总结提炼优秀支部工作法、创新工作案例，涌现出党员轮值、积分管理、“党建+区域+项目”模式等一批务实管用的经验做法。

通过大抓基层，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有力彰显。在抗旱情保供水中，面对2022年流域极端干旱，组建防汛抗旱突击队，党员干部不畏艰险、连续作战，有效应对最复杂的汛前消落、最罕见的极端高温、最持久的夏秋枯水、最严峻的蓄水压力及最早出现的咸潮入侵，受到流域人民和水利部充分肯定。在抗压力保发展中，积极发挥流域治理管理主力军作用，统筹“四个长江”建设，长江流域防洪规划修编、引江补汉工程取得积极进展，水工程联合调度向“更广”和“更强”迈进，数字孪生丹江口1.0版本率先建成，全年经济指标稳中有升。在战疫情保平安中，广大党员冲锋陷阵，勇敢逆行，做好综合协调、物资保障、信息报送、新闻宣传。党员干部3325人次下沉对口联系社区服务8127小时，4个党支部、61名党员分获社区“最美下沉支部”“最美下沉党员”称号。

下一步，长江委党组将充分发挥党建引领保障作用，持续深化基层治理管理能力三年行动，不断巩固问题整改成果，促进党建业务在基层深度融合，推

动新阶段长江水利高质量发展成势见效。

聚力打造国际枢纽城坚定奋进现代都市区以新区担当推进创新深化改革攻坚

开放提升

金东区委理论学习中心组

市委八届三次全会报告深刻阐述了打造国际枢纽城与都市区建设之间的内在关系，是全力谱写中国式现代化生动实践的金华篇章的作战纲领和行动指南。金东区委理论学习中心组深刻领会、全面把握会议精神，动员全区上下切实把思想和行动统一到市委全会各项决策部署上来，以“浙中增长极、未来新中心”的担当，在金华现代化强市建设中大干快上、以干促上。具体来说，要做到两个方面：

一、以“干就干一流、做就做极致”的拼劲闯劲，抓实关键举措

对照市委八届三次全会提出的“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”战略目标，锚定市委八届三次全会确立的“干好一三五、实现新跨越”目标任务，对标落实高质量赶超发展“八大行动”，既要统筹兼顾、一体推进，又要盯住关键、重点突破，为新区现代化建设提供有力支撑。

坚定不移发展先进制造，打造现代化产业体系。着眼信创及V类硬件，打造中国新V谷。着眼新能源及其上下游，形成供应链齐全、产业链完备的产业新集群。着眼高端装备制造，加快电动工具、智能家居产业转型升级，集聚一批附加值高、技术含量高的智能装备企业。

坚定不移实施科教兴区，打造现代化科创中心。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，加快推进三年打造教育新高地行动，全面转入创新驱动发展模式，深入实施人才强区战略，以高质量教育涵养源头活水、以高水平创新激发动能活力、以高素质人才夯实基础支撑。

坚定不移促进共同富裕，打造现代化美好生活。坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，健全富民增收分配体系、完善就业优先政策体系、落实“一老一小”帮扶体系、优化健康金东服务体系，推动基本民生向品质民生转变。

坚定不移推动绿色发展，打造现代化生态样板。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力推进美丽新区建设，在污染防治上保持定力、在保护修复上精准发力、在绿色双碳上持续加力，加快绿色转型发展，推动降碳减污协同增效，让美丽经济成为新区的亮丽名片。

坚定不移深化改革开放，打造现代化国际陆港。强力推进营商环境“一号改革工程”，打造以效率