理论系列第28期（10篇）2023年5月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编VIP专享

目录

1．求是杂志社理论学习中心组：

“两个结合”的光辉典范…………………………………………………1

2．中央和国家机关工委理论学习中心组：

带头坚持和加强党的全面领导走好践行“两个维护”的第一方阵………8

3．国电南京自动化股份有限公司党委：

着力打造创新型国有企业……………………………………………………14

4．中央组织部理论学习中心组：坚定拥护“两个确立”坚决做到“两个

维护”为强国建设民族复兴提供坚强组织保证……………………………18

5．国家发展和改革委员会：

全力推动构建新发展格局取得新突破………………………………………24

6．中共山东省委：

深入开展主题教育奋力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面…32

7．中共教育部党组：

高标准高质量开展主题教育奋力建设教育强国…………………………39

8．中共北京市委理论学习中心组：

更好服务和融入新发展格局…………………………………………………45

9．国务院国资委党委：

深学细悟笃行为强国建设贡献国资央企力量……………………………51

10．中共中央党史和文献研究院院务会理论学习中心组：

党的领导与中国式现代化…………………………………………………57

“两个结合”的光辉典范

求是杂志社理论学习中心组

（2023年5月30日）

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上首次提出“把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”，并在党的二十大报告中深刻阐明“两个结合”的基本内涵和实践意义。“两个结合”深刻揭示了马克思主义的理论特质，科学阐明了马克思主义在中国创新发展的内在机理，极大深化了我们党对马克思主义中国化时代化的规律性认识。

党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持“两个结合”，科学回答一系列重大时代课题，形成了系统全面、逻辑严密、内涵丰富、内在统一的科学理论体系，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平总书记是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要创立者，为习近平新时代中国特色社会主义思想的创立和发展发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。习近平新时代中国特色社会主义思想赋予马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色，是坚定自觉坚持和发展马克思主义的典范，是坚持“两个结合”、勇于推进理论创新的典范，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。《习近平著作选读》第一卷、第二卷，集中反映了我们党坚持“两个结合”、推进马克思主义中国化时代化取得的重大理论创新成果，为全党全国各族人民深入理解把握“两个结合”、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想提供了权威教材。

一、深入学习领会习近平总书记关于“两个结合”的重要论述

马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想，是不断发展的开放的理论，必须中国化才能落地生根、时代化才能充满生机。

党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展马克思主义的战略和全局高度，创造性提出“两个结合”的重大论断并作出一系列重要论述，为我们党不断推进实践基础上的理论创新、在新的时代条件下更好坚持和发展马克思主义，指明了方向、提供了遵循。《习近平著作选读》翔实记录了习近平总书记关于“两个结合”重要论述形成发展的历程，集中体现了习近平总书记关于“两个结合”的独创性思想观点，生动展示了习近平总书记的原创性理论贡献，充

分彰显了“两个结合”的巨大理论威力和实践伟力。

关于“为什么结合”。习近平总书记指出，“马克思主义基本原理是普遍真理，具有永恒的思想价值，但马克思主义经典作家并没有穷尽真理，而是不断为寻求真理和发展真理开辟道路”；“理论的生命力在于创新。马克思主义深刻改变了中国，中国也极大丰富了马克思主义”；“马克思主义基本原理必须同中国具体实际紧密结合起来，应该科学对待民族传统文化，科学对待世界各国文化，用人类创造的一切优秀思想文化成果武装自己”；“只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才能正确回答时代和实践提出的重大问题，才能始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力”；等等。

关于“结合什么”。习近平总书记指出，“坚持马克思主义，坚持社会主义，一定要有发展的观点，一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展”；“在近代中国最危急的时刻，中国共产党人找到了马克思列宁主义，并坚持把马克思列宁主义同中国实际相结合，用马克思主义真理的力量激活了中华民族历经几千年创造的伟大文明，使中华文明再次迸发出强大精神力量”；“中华优秀传统文化源远流长、博大精深，是中华文明的智慧结晶，其中蕴含的天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻等，是中国人民在长期生产生活中积累的宇宙观、天下观、社会观、道德观的重要体现，同科学社会主义价值观主张具有高度契合性”；等等。

关于“怎么结合”。习近平总书记指出，“坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，继续发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义”；“必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，不断回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，作出符合中国实际和时代要求的正确回答，得出符合客观规律的科学认识，形成与时俱进的理论成果，更好指导中国实践”；“必须坚定历史自信、文化自信，坚持古为今用、推陈出新，把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共同价值观念融通起来，不断赋予科学理论鲜明的中国特色，不断夯实马克思主义中国

化时代化的历史基础和群众基础，让马克思主义在中国牢牢扎根”；等等。

习近平总书记关于“两个结合”的重要论述，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，立足当代中国和当今世界实际，系统阐明了坚持“两个结合”的原则、方法、路径等一系列重大问题，站位高远、内容丰富、思想深邃，必须深入学习领会精神实质，全面把握核心要义，切实抓好贯彻落实。

二、习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义基本原理同中国具

体实际相结合的光辉典范

习近平总书记深刻指出，“我们坚持以马克思主义为指导，是要运用其科学的世界观和方法论解决中国的问题，而不是要背诵和重复其具体结论和词句，更不能把马克思主义当成一成不变的教条。”党的十八大以后，中国特色社会主义进入新时代，我国发展站在新的历史起点上。国内外形势新变化和实践新要求，迫切需要从理论和实践的结合上深入回答关系党和国家事业发展、党治国理政的一系列重大时代课题。

习近平新时代中国特色社会主义思想统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持用马克思主义之“矢”射新时代中国之“的”，深刻回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，是新时代中国特色社会主义伟大实践的理论结晶和升华。认真学习研读《习近平著作选读》，就能够深刻认识到习近平新时代中国特色社会主义思想坚持一切从实际出发，用马克思主义的立场、观点、方法解决新时代我国面临的重大理论和实践问题，是在中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中形成并不断丰富发展的科学理论，是坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的光辉典范。

深刻回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大时代课题。习近平新时代中国特色社会主义思想，强调中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导；作出中国特色社会主义进入新时代的重大论断，作出新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的科学判断；提出中国特色社会主义事业总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，战略布局是全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四个全面；等等。这些原创性的新理念新思想新战略，立足新时代

我国坚持和发展中国特色社会主义实际，坚持科学社会主义基本原则，把中国特色社会主义和实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴有机贯通起来，深刻揭示了中国特色社会主义发展的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑。

深刻回答建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国的重大时代课题。习近平新时代中国特色社会主义思想，强调中国式现代化是强国建设、民族复兴的唯一正确道路，是中国共产党领导的社会主义现代化，创造了人类文明新形态，概括形成了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则等；围绕全面建成社会主义现代化强国这一总目标，提出深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略等一系列重大战略；提出坚持以人民为中心的发展思想，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展；等等。这些原创性的新理念新思想新战略，立足新时代我国社会主义现代化建设实际，深刻体现社会主义发展规律，科学总结我们党关于社会主义现代化建设的宝贵经验，提出并系统阐述了中国式现代化这个重大理论和实践问题，是对世界现代化理论和实践的重大创新。

深刻回答建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题。习近平新时代中国特色社会主义思想，强调必须坚持和加强党的全面领导，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，全党要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；强调打铁必须自身硬，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党，明确全面从严治党战略方针；提出新时代党的建设总要求，强调以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；强调必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，以党的自我革命引领社会革命；等等。这些原创性的新理念新思想新战略，立足新时代党的建设实际，坚持马克思主义建党学说，继承和发扬我们党加强党的建设的宝贵经验，彰显了中国共产党人彻底的自我革命精神，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路。

三、习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义基本原理同中华优

秀传统文化相结合的光辉典范

中华优秀传统文化是我们党创新理论的“根”。只有植根本国、本民族历

史文化沃土，马克思主义真理之树才能根深叶茂。习近平总书记深刻指出，“马克思主义传入中国后，科学社会主义的主张受到中国人民热烈欢迎，并最终扎根中国大地、开花结果，决不是偶然的，而是同我国传承了几千年的优秀历史文化和广大人民日用而不觉的价值观念融通的”，强调要“去挖掘、去结合中华优秀传统文化，真正实现马克思主义中国化时代化”。

习近平新时代中国特色社会主义思想坚持解放思想与实事求是相统一、培元固本与守正创新相统一，既立足于现实的中国，又植根于历史的中国，以中华文明为源头活水，从5000多年璀璨文明中承继人文精神、道德价值、历史智慧的精华养分，把马克思主义的思想精髓与中华优秀传统文化的精神特质融会贯通起来，深刻揭示和自觉遵循中华民族传承发展的历史逻辑，使中国化时代化马克思主义具有更加鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。深入学习研读《习近平著作选读》，就能够深刻认识到习近平新时代中国特色社会主义思想体现了新时代中国共产党人高度的理论自觉、深邃的历史观照、坚定的文化自信、真挚的人民情怀、宏阔的国际视野和以史为鉴、开创未来的奋勇担当，是中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的光辉典范，是坚持把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合的光辉典范。

比如，以人民为中心的发展思想，强调江山就是人民，人民就是江山，中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心；强调人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而奋斗；强调扎实推进全体人民共同富裕，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进；强调群众路线是党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝；等等。这些原创性的新理念新思想新战略，既坚持马克思主义的群众观人民观，彰显了人民性这个马克思主义最鲜明的品格，又体现了中国古代关于以民为本、安民富民乐民等思想。

比如，习近平生态文明思想，强调中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长；强调必须坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，坚持走生产发

展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；等等。这些原创性的新理念新思想新战略，既坚持马克思主义关于人与自然关系的思想，又体现了中华文明“天人合一”等思想，推动中华优秀传统生态文化创造性转化和创新性发展。

比如，构建人类命运共同体思想，强调文明多样性是世界发展的活力和动力之源，倡导尊重各国人民自主选择发展道路和制度模式的权利；强调安全是发展的前提，人类是不可分割的安全共同体；强调坚持以人民为中心的发展思想，把促进发展、保障民生置于全球宏观政策的突出位置；强调践行真正的多边主义，致力于稳定国际秩序；强调推动建设人类卫生健康共同体，强调人民生命安全和身体健康是人类发展进步的前提；强调推动构建人与自然生命共同体，倡导加快绿色低碳转型；等等。这些原创性的新理念新思想新战略，既坚持马克思主义关于世界历史的思想，又汲取中国传统文化强调和合理念，主张天下为公，推崇不同国家、不同文化“美美与共、天下大同”的观念，将中华优秀传统文化在新高度上弘扬光大。

实践没有止境，理论创新也没有止境。当代中国的伟大实践、当今世界的深刻变化，向我们提出了大量亟待回答的理论和实践课题。坚持“两个结合”，不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。习近平总书记在党的二十大报告中提出了继续推进理论创新的科学方法，即必须坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下。要准确把握包括“六个必须坚持”在内的习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，坚持解放思想、实事求是、守正创新，继续推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，不断开辟马克思主义中国化时代化新境界。

当前，全党正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。学习《习近平著作选读》，是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂的重大政治任务。要通过学习《习近平著作选读》，进一步深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、丰富内涵，充分认识这一思想为丰富发展马克思主义作出了原创性贡献，为传承发展中华优秀传统文化作出了历史性贡献，为推动人类文明进步作出了世界性贡献。要紧密联系国际国内形势的发展变化，着眼实现新时代新征程党的使命任务，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想，凝聚力量、推动实

践，推动全党进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。

带头坚持和加强党的全面领导 走好践行“两个维护”的第一方阵

中央和国家机关工委理论学习中心组

（2023年5月31日）

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足我国发展新的历史方位，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，围绕坚持和加强党的全面领导作出一系列重大判断，进行一系列重大部署，取得一系列重大成果，指引和推动新时代党的领导得到全面加强，为新征程继续推进中国特色社会主义伟大事业提供了根本保证。

中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，是践行“两个维护”的第一方阵和贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”。走好第一方阵，首先要在坚持和加强党的全面领导上高举旗帜、走在前列、步调一致，任何时候任何情况下都始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；跑好“最初一公里”，首先要在坚持和加强党的全面领导上引领方向、站稳立场、打好头阵，任何时候任何情况下都确保党中央政令畅通、令行禁止。中央和国家机关工委作为统一领导中央和国家机关党的工作的专责机关，在坚持和加强党的全面领导方面重任在肩、责无旁贷。一方面，要毫不动摇坚持和加强党的全面领导，带头维护党中央权威和集中统一领导；另一方面，要认真履职尽责，通过加强机关党建，推动中央和国家机关各部门发挥重要风向标作用，在坚持和加强党的全面领导上走在前、作表率。

一、提高政治站位，深刻认识坚持和加强党的全面领导的重大意义

党的十八大以来，习近平总书记念兹在兹、反复强调要坚持和加强党的全面领导，并发表一系列重要讲话。《习近平著作选读》第一卷、第二卷深刻揭示党的领导的性质、定位、作用，集中阐述坚持和加强党的全面领导的重大意义、方向原则、体制机制等，为正确认识党的领导、自觉坚持党的领导、坚定维护党的领导提供了根本遵循。

坚持党的全面领导是深刻总结百年党史得出的宝贵经验和重要结论。党的十九届六中全会通过的第三个历史决议（以下简称《决议》）全面总结了党百年奋斗的十条历史经验，第一条就是“坚持党的领导”。回顾党的奋斗历程，什么时候坚持党的全面领导，党和人民事业就健康发展；什么时候弱化甚至放

弃党的全面领导，党和人民事业就受到挫折甚至失败。新民主主义革命时期，王明“左”倾教条主义占据党中央领导地位，导致中央革命根据地第五次反“围剿”失败，中央红军在长征初期遭受重大挫折。遵义会议确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命。新中国成立后，我们党不断探索加强和改善党的领导方式，为恢复国民经济、推进社会主义建设提供了根本政治保证。改革开放后，党为加强和改善党的领导进行持续努力，团结带领人民开创了改革开放和社会主义现代化建设的崭新局面。历史和现实告诉我们，党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。

坚持党的全面领导是新时代10年伟大变革的重要内容和根本保证。《决议》总结新时代党和国家事业13个方面重大成就，坚持党的全面领导位列首位，是最重要的成就之一。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把坚持党的全面领导作为开创事业新局面的重中之重，坚持从理论上正本清源，深刻阐述坚持党的全面领导的极端重要性和科学内涵；从制度上立柱架梁，健全党总揽全局、协调各方的领导制度体系；从实践上扎实推进，深化党和国家机构改革，完善推动党中央重大决策落实机制，强化政治监督，深化政治巡视等。通过一系列重大举措，推动解决了过去一个时期党内存在的落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了最根本政治保证。

坚持和加强党的全面领导是强国建设、民族复兴的压舱石和定盘星。中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道。党的二十大明确提出中国式现代化的本质要求，首要的就是“坚持中国共产党领导”；提出中国式现代化必须牢牢把握的重大原则，第一个也是“坚持和加强党的全面领导”。党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败，是党和国家事业不断发展的“定海神针”。新征程上，只有毫不动摇坚持和加强党的全面领导，把党的领导充分贯彻、落实和体现到社会主义现代化建设方方面面，中国式现代化才能把牢方向、前景光明、繁荣兴盛。前进道路上，只有坚定不移坚持和加强党的全面领导，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，才能把

握历史主动，激发强劲动力，凝聚磅礴力量，从容应对各种不确定难预料的风险挑战和风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，确保中国式现代化锚定奋斗目标行稳致远。

中央和国家机关工委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导的重要论述，提高政治站位，找准职责定位，引导和推动中央和国家机关各级党组织和广大党员干部深刻领悟坚持和加强党的全面领导的重大意义，自觉坚持党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，走好第一方阵，当好“三个表率”，建设模范机关。

二、聚焦坚持和加强党的全面领导，全面提高中央和国家机关党的建设质

量

坚持党的领导、加强党的建设是紧密联系、内在统一的有机整体。党的领导决定党的建设的根本方向和目标；加强党的建设是坚持党的领导的重要支撑和保证。对于机关党建来说，坚持和加强党的全面领导既是首位内容、首要经验，也是总要求、总原则。中央和国家机关工委将旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，按照党的二十大部署要求，认真落实习近平总书记关于机关党建的重要讲话和指示批示精神，扬优势、固根基，补短板、强弱项，攻难题、促提升，不断推动新时代新征程机关党建高质量发展。

一是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。党的领导的最高原则是党中央集中统一领导。坚持和加强党的全面领导，首先要加强和维护党中央集中统一领导。要坚持以党的政治建设为统领，把带头做到“两个维护”作为机关党建的首要任务，持续深化政治机关意识教育，健全完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实机制，引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为做到“两个维护”的高度自觉和实际行动。严明党的政治纪律和政治规矩，认真落实党内政治生活准则，严格请示报告制度，把做到“两个维护”情况作为政治监督、机关党建督查的重要内容，及时发现并推动解决有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣等问题，坚决防止和纠正各种“低级红”“高级黑”现象。

二是深化党的创新理论武装。坚持思想建党、理论强党，是我们党始终保持统一思想、统一意志、统一行动的根本保证，为坚持和加强党的全面领导奠定了坚实思想基础。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸

魂，突出抓好“关键少数”和年轻干部，发挥部门党组（党委）理论学习中心组领学促学作用，深入实施青年理论学习提升工程，持续开展青年学习标兵评选，引导党员干部全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义和实践要求，系统把握这一重要思想的世界观和方法论以及贯穿其中的立场观点方法，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然；发扬理论联系实际的优良学风，围绕工作学、结合职责学、带着问题学，在深化内化转化上下功夫，切实把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。当前，要高标准高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持学思用贯通、知信行合一，切实在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效。

三是着力夯实基层基础。党的全面领导要靠党的坚强组织体系去实现。只有形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。在中国特色社会主义大厦中，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱，基层党组织是地基。要认真落实习近平总书记关于加强中央和国家机关基层党组织建设的重要批示精神，牢固树立大抓基层的鲜明导向，持之以恒抓基层、打基础，不断增强政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。深化政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部创建工作，积极选树政治素质好、岗位履责好、作风品行好、群众评价好的“四好”党员，在严密组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明基层党建责任上持续用力，确保党的领导一贯到底、畅通无阻。

四是抓好后继有人这个根本大计。党实现长期执政、全面领导，需要培养造就大批堪当时代重任的接班人。年轻干部培养事关党的事业薪火相传、红色江山永不变色。要认真落实习近平总书记关于中央和国家机关年轻干部要修好基层这门课的重要批示精神，针对年轻干部存在的马克思主义理论基础不足、政治素养不足、党性锻炼不足等问题，加强对年轻干部理想信念教育、纪律规矩教育，强化全方位管理和经常性监督，引导年轻干部经受严格组织生活“炉火”淬炼，树立和践行正确的权力观、事业观、价值观，自觉做党的光荣传统和优良作风的忠实传人。持续推动年轻干部下基层、接地气，不断总结经验、完善机制，创造条件让他们到艰苦环境、重大任务和基层一线实打实经受磨练，加强斗争精神和斗争本领养成，提高党性修养，把握国情民情，增进群众感情，

不断提升解决实际问题能力，成为堪当强国建设、民族复兴时代重任的栋梁之才。五是强化正风肃纪反腐。勇于自我革命是坚持和加强党的全面领导的必然要求。深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起，从机关党建抓起。要时刻牢记“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”，带头强化正风肃纪反腐，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，一刻不停推进全面从严治党。持续加固中央八项规定堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持党性党风党纪一起抓，强化经常性纪律教育。持续保持惩治腐败的高压态势，对违纪违法问题零容忍，发现一起查处一起。开展常态化警示教育，加强机关廉洁文化建设，一体推进不敢腐不能腐不想腐。着力抓好中央和国家机关干部队伍教育整顿，以严肃教育纯洁思想，以严格整顿纯洁组织，营造风清气正的良好政治生态。

三、强化责任担当，确保党的领导全面、系统、整体地在中央和国家机关落实落地

党的二十大深刻指出，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。“全面”就是坚持党的领导内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域，体现到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面，贯穿到党政军民学、东西南北中各种组织活动各环节。“系统”就是强调党的领导是内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统，必须按照系统论的科学思想方法来认识和推进。“整体”就是党的各级组织包括中央组织、地方组织到基层组织，都要按照党章规定发挥应有作用，确保党的领导作用完整体现、充分彰显。全面、系统、整体三者密不可分、融为一体，与健全全面从严治党体系关于全的要求、严的基调、治的理念相互呼应、高度契合，目的都是始终坚持党的领导，不断改善党的领导，让党的领导更加适应实践、时代、人民的要求。中央和国家机关工委将强化政治担当，切实发挥机关党建在健全全面从严治党体系中的重要作用，推动党的全面领导在中央和国家机关横向到边、纵向到底、落实到位。

一是层层压实责任。坚持和加强党的全面领导，不是一级之责、一域之事，必须上下联动、共同发力。要紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，加强对部门党组（党委）落实机关党建主体责任的指导督促，推动机关党委、党支部、党小

组、党员各司其职、各负其责，压力层层传导，责任环环相扣，凝聚形成坚持

和加强党的全面领导的整体合力。

二是坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，使中央和国家机关党的建设始终与党和国家工作大局同行同向，与中央和国家机关各部门中心工作紧密衔接，与机关党建各项工作协同共进。坚持抓机关带系统，推动所属企事业单位、京外机构党建工作协同协调发展，确保党的领导落实到中央和国家机关事业发展全过程各方面。

三是突出问题导向。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上用“六个如何始终”深刻分析了我们这个大党必须解决的独有难题，这6个方面问题从本质上说都是坚持和加强党的全面领导的问题。要结合主题教育检视整改和干部队伍教育整顿，推动中央和国家机关各部门认真查找在坚持党的领导、加强机关党建方面存在的问题和表现，对症下药、精准施策，以问题的整改坚持和完善党的领导，确保党的领导更加坚强有力。

四是强化制度执行。党的十八大以来，党中央围绕坚持和加强党的全面领导制定了一系列党内法规制度。要认真对标对表，着眼加强党中央集中统一领导，不断完善机关党建工作制度体系；加强督促检查，强化党内法规制度执行，从基本制度严起，从日常规范抓起，切实维护制度的权威性和严肃性，以强有力的制度约束保障党的领导落实。

踏上新征程，坚持和加强党的全面领导事关全局、影响长远、意义重大。中央和国家机关工委将以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，学思想、强党性、重实践、建新功，以全面提高机关党建质量的新担当新作为，为坚持和加强党的全面领导、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

着力打造创新型国有企业

国电南京自动化股份有限公司党委

（2023年5月5日）

激发国有企业的科技创新活力，是实现我国高水平科技自立自强的关键举措，也是提高国有企业核心竞争力的重要路径。作为一家国有高科技上市企业、“中国电力高科技第一股”、国务院国有企业“科改示范行动”企业，国电南京自动化股份有限公司（以下简称“国电南自”）始终坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，把创新放在全局工作核心位置，以科技自立自强为高质量发展提供战略支撑，努力发挥国家战略科技力量引领作用，积极争当原始创新的排头兵、自主创新的主力军、实现高水平科技自立自强的领跑者，在打造创新型国有企业方面进行了深入探索，并形成了先进做法和宝贵经验。

一、坚持党的领导，完善党对科技创新工作的领导体制

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党的领导是着力打造创新型国有企业的根本保证。

加强组织领导。积极抢占高水平科技自立自强的发展主动权，成立由公司党委书记、董事长担纲挂帅的科技创新委员会，围绕公司研发改革的硬任务，牵头落实科技创新具体工作举措。将科技创新工作纳入经理层任期制契约化管理，对科技创新指标刚性考核，推动要素资源加速向科技创新领域集聚。

推动党建与科技创新深度融合。通过专题学习党的十九大、党的二十大报告中关于科技创新的重要精神，不断深化“四融入四发力”工作实践，进一步推动党建工作与科技创新深度融合，深入开展党建联建共建，聚焦绿色发展理念、加强关键核心技术攻关、促进产学研合作，在华电集团“科技创新·助双碳目标”劳动竞赛中获集团公司精品项目（A类）认定；通过把党员培养成科研骨干、把科研骨干发展成党员的“双向”机制，建设一支理想信念坚、科研创新能力强的队伍。截至目前，公司具有中级以上职称的科研人员中党员有209人，占比已达54.7%；党员中获得华电集团科技创新领军人才、华电集团科技创新领军青年人才等科研荣誉表彰的有8人，占比高达72.7%。

二、强化主体地位，提升国有企业科技自主创新能力

企业是创新的主体，国有企业一定要加强自主创新能力，研发和掌握更多的国之重器。完善科技创新体系，加快技术研发和应用推广。积极探索构建“宝塔形”科技创新体系，围绕前瞻研究和重大创新要求，坚持以国家战略需求为导向，深化联合创新，由电力工控系统向新型电力系统、5G技术及高端装备、能源系统信息安全方向拓展，不断提升“塔尖”高度；着力推进系统创新和集成研究，以新型电力系统建设为契机，面向国家电力工业关键基础设施自主、安全、清洁、高效运行的重大需求，加快形成从电力领域这个“点”到能源领域这条“线”，再到工业领域这个“面”的集成创新发展路径，不断提高“塔中”强度；进一步加强应用创新和技术改进，大力推进自主可控工控系统迭代升级和推广应用，结合现有技术成果，在基础软硬件、电力工业软件、网络信息安全等领域加强关键核心技术攻关，增添“塔底”厚度。

系统性重塑研发体系，构建专业支撑格局。构筑了“研究院+子公司”两级研发体系，合理配置研发资源，打造统一部署、业务驱动、高效协同、统分结合的研发体系。在公司层面组建统一的自动化、数字化研发平台，为公司多个专业全面业务发展，形成了“平台+应用”的技术架构。

加强关键核心技术攻关，塑造竞争新优势。国电南自于1968年研制出我国第一套330kV线路保护晶体管样机，解决了当时电力领域的“卡脖子”问题，成为国产继电保护专业的奠基者。半个多世纪以来，公司积极落实央企联合攻关要求，开辟核心技术攻关新领域新赛道，与中国电子、中国电科等成立联合实验室，承担“卡脖子”关键核心技术攻关任务，在国内率先构筑覆盖燃机、煤电、水电、光伏、风电、输变电等的“华电睿”系列电力自主可控工控产品系列，推动了我国电力工控系统实现自主可控的成熟应用。成功在装机容量超过2000万千瓦的各类发电机组和80座变电站上进行应用，多项成果达到国际领先水平。2022年以来，新增LHT（越洋长途通信）攻关项目12项，攻关方向更加多元化，承担2项国资委“1025”攻关任务。

加强成果总结提炼，科技创新成效突出。技术创新的硕果累累，是推动国电南自开启前沿技术研究与开发的生动体现。近3年，3项核心技术攻关成果列入2021年度能源领域首台（套）重大技术装备清单，1项发明专利获中国专利金奖，3项科技成果分别荣获国家技术发明二等奖、国家科学技术进步二等奖、中国电力科技进步奖一等奖，1项技术作为2021年中央企业数字化转型十大成果在“中央企业数字化转型峰会”上重磅发布，“华电睿”系列电力工控系统成功

入选“2022年国有企业数字技术十大典型成果”。

强化科技创新引领，瞄准科研主攻方向。聚焦“双碳”目标和以构建新能源为主体的新型电力系统，在国产化替代、数字电网、综合能源、储能、智能轨道交通等方面，着力打造具有自主知识产权和核心竞争力的优势产业。主动融入科技创新新型举国体制，积极参加“揭榜挂帅”项目，成功揭榜工信部“人工智能”创新任务，获批能源局“电力网络安全靶场”。

全面深化改革，取得开创性成效。全面落实中央关于国资国企改革的决策部署，成功入选首批“科改示范企业”。认真落实国企改革三年行动和“科改示范行动”，按照“改革成效排在央企前列、做到同行业领先”目标，不断完善工作方案和措施，全面超额完成既定目标任务，在国资委2021年度“科改示范企业”专项考核中被评为“标杆”企业。深入推进经理层任期制和契约化管理改革，积极推进职业经理人政策落地。进一步强化正向激励，通过定向投放、成果评优、专利奖励等方式，加大向科研人才全方位多维度激励。不断健全市场化考核与激励机制，积极推进股权激励等中长期激励机制落地实施，综合运用超额利润分享、岗位分红等方式，实现员工与企业利益共享、风险共担。以三项制度改革为重点，不断完善市场化经营机制，成功构建以市场化为导向的劳动用工机制、以业绩贡献为导向的绩效考核机制、以质量效益为导向的薪酬分配机制、以能力提升为导向的人才培养机制，干部人才队伍结构更加科学、素质不断提升，能上能下、能进能出、能增能减的长效机制全面形成，正向激励作用凸显，用工效率和人力资源效能大幅提高，制约企业健康发展的体制机制障碍逐步破解。

三、培育“创造者”企业文化，倡树“创新奋进奋勇争先”精神

国电南自积极倡导“创新奋进奋勇争先”的企业精神，着力打造以创造、担当、搏击为核心理念的“创造者”企业文化，围绕改革重点任务，聚焦破除机制障碍，不断激发创新活力。

为“创造者”企业文化提供高效制度支撑。制定修订了公司《科技创新管理办法》《科研项目考核与奖励办法》《科技成果管理办法》《科技发展考核评价办法》等系列科研创新激励制度。通过科研项目定向投放、成果评优、专利奖励等方式，加大对核心科研人才、骨干科研人才、青年科研人才予以全方位多维度的激励，给予研发人员充分的价值认定，有效激发创造活力。

为“创造者”企业文化建立持续稳定的科研投入机制。2022年全年累计研

发投入5.05亿元，研发投入率为7.22%，同比增长15.36%。近3年，研发投入占

比为7.46%，累计研发投入超过13.37亿元，3年平均增长率为12.98%。

为“创造者”企业文化提供开放合作空间。加大开放合作力度，聚焦重点科技项目和关键核心技术攻关，加强与先进企业、高等院校以及华电各区域公司之间的合作，充分发挥“产、学、研、用”多方力量，大力推进协同创新。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权，极大拓展开放合作空间。

为“创造者”企业文化建设科技人才梯级队伍。将科技人才的引进、培养与重大科技任务、重大科研项目、重大创新平台建设等有机结合，大力培养高水平科技人才和创新团队，积极引进人工智能、电力系统等专业领域的高层次、高水平人才，2022年研发人员占比达到22.1%。深入推进职位序列改革工作，构建科技创新人才成长通道，推动建立首席科学家制度，优化科技人才荣誉评选的规则，打造高层次科技人才库，坚定以人为本，为公司高质量发展夯实人才基础。

坚定拥护“两个确立” 坚决做到“两个维护”为强国建设民族复兴提供坚强

组织保证

中央组织部理论学习中心组

（2023年5月29日）

《习近平著作选读》是加强党的创新理论武装的权威教材，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的必读书目。中央组织部在部机关主题教育中，通过举办部务会读书班、部理论学习中心组学习、专题交流研讨等多种形式，深学细研《习近平著作选读》，紧密联系新时代取得的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，更加深切感悟到习近平新时代中国特色社会主义思想具有强大的真理力量和实践伟力，深切感悟到习近平总书记作为马克思主义政治家、思想家、战略家的恢宏气魄、远见卓识、雄韬伟略，深切感悟到“两个确立”的决定性意义。

一、“两个确立”是我们党作为成熟马克思主义政党的郑重政治抉择，具

有深厚的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑

维护党的领袖权威及其思想地位是马克思主义建党学说的重大原则。马克思指出，“一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥”。恩格斯在《论权威》中强调，“能最清楚地说明需要权威”，“要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危急关头，大家的生命能否得救，就要看所有的人能否立即绝对服从一个人的意志”。列宁特别强调维护党的杰出领袖权威的极端重要性，指出“做不到这一点，无产阶级专政、无产阶级的‘意志统一’就只能是一句空话”。我们党旗帜鲜明提出并坚持“两个确立”，体现了对马克思主义建党学说的自觉遵循。

拥有坚强领导核心、科学理论指引是我们党不断从胜利走向胜利的关键所在。遵义会议前，由于我们党还不成熟，特别是没有一个坚强的核心，没有形成成熟的党中央，党的事业屡遭挫折，甚至面临失败的危险。遵义会议开始确立以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位，开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，从此党和人民事业就无往而不胜。延安时期，我们党开展了大规模的整风运动，党的七大正式确立毛泽东思想为党的指导思想，使全党在思想上政治上组织上达到空前统一和团结，给党和中国革命带来了伟大的进步和不可战胜的力量。邓小平同志对维护党中

央权威和集中统一领导高度重视，强调“领袖就是团结的核心，他本身就是力量”，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”。我国革命建设改革的实践昭示我们，什么时候党有坚强领导核心、科学理论指导，党就团结有力，党的事业就兴旺发达；反之，党的领导就会削弱，党的事业就一波三折。

“两个确立”是我们党从新时代伟大成就、伟大变革中得出的必然结论。党的十八大以来，面对世所罕见、史所罕见的重大风险挑战，以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，团结带领全党全国各族人民沉着应对、砥砺奋进，攻克了一个个看似不可攻克的难关险阻，化解了一个个前所未遇的重大危机，创造了一个个令人刮目相看的人间奇迹。从打赢脱贫攻坚战、全面实现小康到取得新冠疫情防控重大决定性胜利，从全面深化改革到推进人民军队整体性革命性重塑，从生态环境保护发生历史性转折性全局性变化到反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，从有力应对外部讹诈、遏制、封锁、极限施压到全方位开展中国特色大国外交、推动构建人类命运共同体，等等，这些历史性成就、历史性变革都是在习近平总书记亲自谋划、亲自领导、亲自指挥下做成的。习近平总书记是当之无愧的党的核心、人民领袖、军队统帅，是中华民族伟大复兴号巨轮的掌舵者、领航人；习近平新时代中国特色社会主义思想是当之无愧的当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。事实充分证明，“两个确立”是新时代的最重大政治成果、最重要历史经验、最客观实践结论，充分反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。

坚持“两个确立”是实现党在新时代新征程使命任务的根本保证。经过接续奋斗，我们已经迈上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，前进道路上必然会遇到大量从未出现过的全新课题、遭遇各种艰难险阻、经受许多风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。越是形势复杂、任务艰巨、挑战严峻，越需要有一个成熟、稳健、有崇高威望的领导核心定向引航，越需要用党的创新理论凝心铸魂。“两个确立”是我们做好一切工作的信心之本，是战胜一切艰难险阻的胜利之源，是应对一切不确定性的最大确定性，必须倍加珍惜、坚定维护、长期坚持。

二、做好新时代党的组织工作，最根本在于有习近平总书记掌舵领航、有

习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引

党的十八大以来，习近平总书记站在关键在党、关键在人的高度，把党的组织工作放在新时代党的建设新的伟大工程中谋划、部署、推进，作出一系列重要指示，既明确方针准则、指引前进方向，又加强领导指导、推动任务落实，特别是两次出席全国组织工作会议并发表重要讲话，开创性提出新时代好干部标准和新时代党的组织路线，有力引领推动组织工作创新发展。在党的二十大上，习近平总书记围绕落实新时代党的建设总要求、健全全面从严治党体系，从7个方面部署了党的建设重点任务。我们深入学习贯彻习近平总书记关于组织工作的重要论述，以此为总遵循、总依据，不断优化工作理念、思路、机制、方法，着力提高组织工作质量，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强组织保证。

着眼巩固党的团结统一，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。习近平总书记指出，思想上的统一是党的团结统一最深厚最持久最可靠的保证，加强党的组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”。这些年，我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，按照党中央统一部署持续开展党内集中教育，组织实施党员、干部和公务员大规模学习培训，推动做坚定信仰者、忠实实践者。新征程上，我们要大力实施党的创新理论学习教育计划，加强理想信念教育，常态化长效化开展党史学习教育，推动党的创新理论武装往深里走、往实里走、往心里走。当前的一项重大任务，就是精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动全党以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。

着眼完善上下贯通、执行有力的组织体系，统筹推进各层级各领域党组织建设。习近平总书记指出，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在，要统筹抓好中央和国家机关这个“最初一公里”、地方党委这个“中间段”、基层党组织这个“最后一公里”，使党的各级组织都健全、强大起来。这些年，我们坚持纵向和横向一起抓，坚持有形覆盖和有效覆盖同推进，坚持严密党的内部和扩大党同群众的联系相统一，着力补齐短板、加固底板，切实强化党组织政治功能和组织功能，党的组织优势、组织力量在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、抢险救灾等大战大考中得到充分彰显。新征程上，我们要树牢系统观念，坚持分类别指导、分领域抓好党组织建设，深入推进抓党建促乡村振兴，深化

党建引领城市基层治理，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，

不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

着眼建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，不断优化干部选育管用工作。习近平总书记始终把选贤任能作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓，强调要坚持党管干部原则，全面落实新时代好干部标准，不断健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作“五大体系”。这些年，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要要求，强化党组织领导和把关，突出把好选人用人政治关、廉洁关，大力发现培养选拔优秀年轻干部，积极推进干部能上能下，健全从严管理监督干部制度体系，干部工作发生了格局性变化、有了实质性提升。新征程上，我们要牢牢把握政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的目标要求，突出抓好换届后领导班子和干部队伍建设，强化党性教育、宗旨教育和政绩观教育，注重实践锻炼、专业训练，加强对干部全方位管理和经常性监督，更好激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

着眼强化现代化建设人才支撑，全方位培养引进用好人才。习近平总书记把人才工作摆上治国理政大局的关键位置来抓，亲自出席新时代第一次中央人才工作会议，对加快建设世界重要人才中心和创新高地作出战略部署，提出一系列具有全局性、前瞻性、基础性、根本性的重大举措。这些年，我们认真贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，深入实施重大人才工程，坚定走好人才自主培养之路，积极推进国际人才交流合作，着力构建具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，中华大地正在成为各类人才大有可为、大有作为的热土。新征程上，我们要深入实施人才强国战略，以国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设为牵引，以深化人才发展体制机制改革为动力，以加快建设国家战略人才力量为重点，着力建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，更好地助力实现高水平科技自立自强、推进现代化强国建设。

着眼提高党的组织建设制度化规范化科学化水平，不断深化党的建设制度改革。习近平总书记指出，制度治党、依规治党是最可靠、最有效、最持久的治党方式，要全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。这些年，我们统筹党的建设制度改革和组织工作法规制度建设，制定修订组织工作条例、干部任用条例、干部考核条例、党支部工作条例等一系列法规制度，初步构建起系统完备、科学规范、运行有效的组织工作制度体系。新征程上，我们要持

续深化党的建设制度改革，加强改革的统筹谋划、系统集成，及时补齐主干法规，抓紧完善配套制度，增强党内法规权威性和执行力，推动制度优势更好转化为管党治党效能。

三、组织部门要当好拥护“两个确立”、做到“两个维护”第一方阵的排

头兵

习近平总书记强调，“努力把各级组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门”，“对组工干部来说，第一位的是政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”。对习近平总书记的殷切期望和嘱托，我们要铭刻于心、见之于行。

带头强化政治忠诚。对党忠诚、始终与党同心同向同行，是组织部门的鲜明特质。“两个维护”是检验对党忠诚的经验交流。我们要坚持把“两个维护”作为政治大节来恪守、作为根本政治责任来履行、作为最重要的政治纪律来遵守，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，任何时候任何情况下都自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，任何时候任何情况下都坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，任何时候任何情况下都坚决忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。不仅自身要严格做到，还要通过加强对党忠诚教育、做深做实政治素质考察、强化政治监督和政治督查等工作，推动各级党组织和广大党员、干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

带头强化理论武装。教育者先受教育。组织部门是抓党员、干部教育培训的，必须把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为立身之本、履职之要。要在深化上聚力用劲，坚持读原著学原文悟原理，全面把握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，自觉做到“六个必须坚持”，真正掌握马克思主义看家本领。要在内化上聚力用劲，将这一重要思想作为砥砺理想信念、锤炼党性觉悟的最好营养剂，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要在转化上聚力用劲，发扬理论联系实际的马克思主义学风，从中找方向、找方法、找思路、找遵循，把学习成效转化为推动组织工作高质量发展的生动实践。

带头强化担当作为。组织工作是贯彻路线的保证，是实现路线的工具。我们要自觉胸怀“国之大者”、党之大计，把组织工作放在党的新的伟大事业和党的建设新的伟大工程中精准定位，深入研究解决大党独有难题、健全全面从

严治党体系重大问题，扎实有力地做好凝心铸魂、选贤任能、强基固本、育才聚才各项工作。要坚持问题导向，强化求解思维，加大组织工作重点难点问题攻坚力度，在直面问题、破解难题中推动组织工作提质增效。要大力发扬斗争精神，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，旗帜鲜明同违背原则、违反党纪党规、危害党中央权威和集中统一领导的人和事，同攻击党的领导和社会主义制度的言行作斗争。要切实增强忧患意识，树牢底线思维，不断提高风险预见力、洞察力，加强预判、搞好预案，把各种风险隐患消除在未发之时、萌芽状态。

带头强化真抓实干。组织工作政治性、政策性、敏感性都非常强，必须把“真”和“实”作为生命线。要求实，把调查研究作为开展工作的先导，使作出的决策部署建立在对实际情况的真实掌握和集思广益基础上，确保政策对路、措施对症、方法对头。要务实，不定不切实际的目标、不开不解决问题的会、不发没有实质内容的文、不做“只留痕不留绩”的事，坚决反对形式主义、官僚主义。要落实，把实际成效作为检验工作好坏的基本标尺，加强过程管理、效果管理，一件一件抓到底，以“功成不必在我”“功成必定有我”的精神境界，创造出经得起历史、实践和人民检验的业绩。

带头强化廉洁自律。组织部门是全面从严治党、推进党的自我革命的重要力量，在自我革命上一定要有更高标准、更严要求。要自觉用自我革命的镂刀雕刻自己、用党性党纪的尺规要求自己，带头严守纪律规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对特权思想和特权行为，决不做破格、越规、逾矩的事。要以开展主题教育为契机，持续拧紧从严治部螺丝，坚决防治“灯下黑”，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

全力推动构建新发展格局取得新突破

国家发展和改革委员会

（2023年4月16日）

2020年4月，习近平总书记在中央财经委员会会议上首次提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。今年1月，在二十届中央政治局第二次集体学习时，习近平总书记对加快构建新发展格局作出重要论述，为我们深刻理解构建新发展格局的重大意义，深入分析当前工作中存在的问题，落实好党中央决策部署指明了正确方向、提供了根本遵循。我们要深入学习、深刻领会、抓好贯彻落实，全力推动构建新发展格局取得新突破。

一、深刻领会加快构建新发展格局的重大意义

习近平总书记指出，加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。事实充分证明，要在一个更加不确定不稳定的世界中谋发展，必须加快构建新发展格局，全力推动我国经济实现高质量发展，不断增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保实现全面建成社会主义现代化强国目标。

加快构建新发展格局是推进中国式现代化的必由路径。习近平总书记指出，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。中国式现代化是一项前无古人的伟大事业，我国14亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，将极大改变世界现代化发展格局，其艰巨性和复杂性前所未有。只有加快构建新发展格局，持续增强国内大循环内生动力和可靠性，不断提升国际循环质量和水平，才能夯实我国经济发展的根基，有效应对前进道路上各种可以预见和难以预见的风险挑战，确保中国式现代化建设行稳致远。

加快构建新发展格局是推动高质量发展的战略基点。习近平总书记指出，高质量发展应该实现生产、流通、分配、消费循环通畅。实现经济循环的畅通无阻，需要把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，供需两端同时发力、协调配合。当前，我国正处于消费扩容提质、产业优化升级的关键时期，对于促进经济循环畅通无阻，实现供给和需求两端的动态平衡、良性互动提出了更高要求。只有加快构建新发展格局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进生产、分配、流通、消费形成良性循环，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

加快构建新发展格局是把握发展主动权的必然选择。习近平总书记强调，构建新发展格局是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。从内需潜力看，我国有14亿多人口、4亿多中等收入群体，是全球规模巨大、最具发展潜力的消费市场。从供给能力看，我国拥有雄厚物质基础、丰富人力资源、强大科研队伍、较充裕资本积累和最完整产业体系，为提高我国对全球要素资源的吸引力、在全球产业链供应链创新链中的影响力奠定了坚实基础。总的来看，我国作为超大规模经济体，拥有广阔内需市场和强大供给体系，有基础有能力实现内部可循环。加快构建新发展格局，是我们牢牢把握战略主动的一招“先手棋”，有利于更好发挥我国的“大国优势”，塑造强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，使我国在激烈国际竞争中把稳强国建设、民族复兴主动权。

加快构建新发展格局是统筹发展和安全的必然要求。习近平总书记指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障。近年来，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈日趋激烈，国际环境更加错综复杂。与此同时，促和平、谋发展仍是各国人民的共同愿望，随着新一轮科技革命和产业变革迅猛推进，全球创新版图加快重构，国际分工体系和全球价值链加快重塑。只有加快构建新发展格局，提升国内大循环内生动力和可靠性，增强对国际循环的吸引力、推动力，以国际循环畅通更好实现互利共赢、推动构建人类命运共同体，才能保证我国经济平稳健康运行和社会大局总体稳定，更好维护自身安全和共同安全，更好践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议。

二、加快构建新发展格局具备坚实基础

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国人民，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，为加快构建新发展格局奠定了坚实基础。

新发展格局的科技支撑不断强化。创新型国家建设成效明显。全社会研发经费投入连续7年保持两位数增长，2022年首次超过3万亿元，与国内生产总值之比从2012年的1.91%提高到2.55%，超过欧盟国家平均水平。研发人员总量稳居世界首位，全球创新指数排名由第34位上升到第11位，“嫦娥”探月、“天问”探火、中国空间站等重大科技成果持续涌现。国家战略科技力量不断强化。科技创新法规政策逐步完善，科技体制改革三年攻坚方案深入实施，国家实验

室建设加快推进。布局一批重大科技基础设施，总量和水平位居世界前列。产业技术创新水平持续提升。发挥新型举国体制优势，采用“揭榜挂帅”、“赛马”等新机制，为破解科技、经济“两张皮”问题探索出了新路径。战略性新兴产业不断壮大，高技术制造业和装备制造业占规模以上工业增加值比重分别从2012年的9.4%、28%提高到2022年的5.5%、31.8%。区域创新高地建设取得新进展。初步构建了“三大国际科技创新中心高位引领、四个综合性国家科学中心创新策源、三个区域科技创新中心支撑带动”的多层次区域创新格局，北京、上海、粤港澳大湾区跻身全球科技创新集群前10位。

新发展格局的堵点卡点不断破除。消费基础性作用持续强化。最终消费支出占国内生产总值的比重连续保持在50%以上，2013—2022年，社会消费品零售总额年均增长7.8%，住行等传统消费显著增长，消费新业态新模式快速发展。投资关键作用更好发挥。2013—2022年，固定资产投资（不含农户）年均增长7.7%，资本形成对经济增长的平均贡献率超过40%，投资对经济平稳健康发展的支撑作用效果显著。供给体系质量和水平不断提升。制造业规模优势不断巩固，2022年，制造业增加值占国内生产总值比重达27.7%，占全球比重达30.3%，连续多年位居世界第一。产业绿色低碳转型迈出新步伐，服务业有效供给持续提升，新产业新业态新模式蓬勃发展。流通体系建设加速推进。国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地加快建设，流通基础设施硬件网络更加完善，我国社会物流总费用占国内生产总值比重由2012年的18%降至2022年的14.7%。

新发展格局的内外循环不断畅通。国内大循环覆盖面持续提高。深入实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展，持续深化户籍制度改革，促进城乡要素双向流动。区域协调发展机制不断健全，区域重大战略稳步实施，主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局加快形成，为各类要素合理流动和高效聚集奠定坚实基础。经济体制改革成效愈发凸显。国有经济功能定位、布局方向、调整机制更加明确，民营企业产权和企业家权益得到更好保护。全国统一大市场加快形成，51条高标准市场体系建设行动举措加快落实，土地、劳动力、资本、技术和数据要素配置的市场化改革持续深入，市场准入负面清单制度全面建立，价格体制改革成果显著，市场化法治化国际化营商环境加速形成。高水平对外开放持续推进。货物进出口总额突破40万亿元并连续多年居世界首位。2013—2022年，累计利用外商直接投资1.4万亿美元，年均增长5.4%，累计对外直接投资1.2万亿美元，年均增长4.2%。与26个国家和地区签署了19个自贸协定，

部署建设21个自贸试验区和海南自由贸易港。推动共建“一带一路”高质量发展，已与151个国家、32个国际组织签署200多份合作文件，中欧班列已通达欧洲25个国家200多个城市。

新发展格局的安全基础不断夯实。粮食安全保障能力稳步提高。累计建成10亿亩高标准农田，农业科技进步贡献率达61%，粮食作物良种基本实现全覆盖，设施农业等机械化水平大幅提升。我国粮食生产连续8年稳定在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量明显高于世界平均水平，实现了谷物基本自给、口粮绝对安全。能源资源安全得到有效保障。持续优化煤炭产能结构和布局，深化煤电油气产供储销体系建设，拓展油气、矿产资源进口来源，稳定与能源资源富集地区国家的长期供应关系。资源保障能力不断提高，国内找矿行动取得积极进展，主要矿产保有资源量普遍增长。产业链供应链安全保障能力持续增强。强化稳链补链强链各项工作，压茬推进关键核心技术攻关，强化重大创新成果迭代应用，重点产业链自主可控水平稳步提升。钢铁、石化、机械、轻纺等优势产业保持领先地位，新能源汽车、高铁、风光电等一批产业的创新能力和技术水平已接近或达到世界先进水平。重要基础设施安全不断加强。交通、能源、水利和新型基础设施发展成效显著，现代综合立体交通运输体系、现代能源体系加快构建。

三、制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，加快构建新发展格局还存在一

些矛盾问题和瓶颈制约。

科技创新能力不强。源头创新能力不足。基础研究投入占总研发投入的比重与发达国家相比仍有较大差距，部分底层基础技术方案、关键核心技术受制于人。产学研协同效能不高。科技、经济“两张皮”问题仍然存在，企业创新主体地位亟待夯实，科研投入、研发和使用环节存在脱节，科技成果转化率偏低。高水平科技人才不足。顶尖人才比例偏低，领军人才匮乏，高技能和复合型人才少，科研院所与企业间人才流动不畅。创新资源统筹协调不够。尚未形成从基础研究、应用基础研究、技术开发到示范应用的一体化设计和系统部署，低水平重复建设现象时有发生。

产业链供应链存在不少短板弱项。产业基础还比较薄弱。核心零部件、核心软件、关键材料、关键检测设备等大量依赖进口，国产基础零部件、基础材料、基础工艺、基础技术普遍存在可靠性稳定性不高的问题。产业链整体处于

国际分工体系中低端。制造业大而不强、全而不精、宽而不深，产业链上中下游配套衔接不够，存在区域化、碎片化问题。现代服务业发展水平不高，与农业、制造业融合发展不够。流通体系现代化程度仍然不高。物流体系效率低、成本高的矛盾比较突出，各种运输方式融合衔接不够顺畅，物流网络分布不均衡，农村地区物流基础设施建设滞后。

城乡区域发展协调性有待提升。城乡发展不平衡问题突出。“大城市病”尚未有效破解，部分小城市面临人口流失和发展乏力问题。人才、资金、土地等资源更多流入城市，乡村发展缺乏充足要素支撑，基础设施和公共服务短板依然突出。跨区域协调联动不足。大区域间产业发展、市场建设、基础设施布局统筹协调仍待加强，部分地区存在争相发展同类产业造成同质竞争和产能过剩等问题。

体制机制存在堵点卡点。市场体系建设存在短板。产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场基础制度需进一步完善。要素市场化改革有待深化，土地、金融、数据等领域制度规则有待健全。全国统一大市场建设和循环畅通面临障碍。市场分割和地方保护主义仍然存在，要素自由流动存在隐性壁垒。市场基础设施“硬联通”和信息标准等“软衔接”不够，影响市场流通效率。

对外开放面临更高要求。应对国际风险挑战能力还需提升。一段时间以来，经济全球化遭遇“逆风逆流”，单边主义、保护主义明显上升，使我国高水平引进外资外技外智、构建国际化产业链供应链、参与国际循环面临更多困难。对外开放广度深度仍需拓展。制度型开放有待深化，在贸易投资便利化、服务贸易、透明度等方面，与高标准国际经贸规则尚有差距。不同地区对外开放程度和国际经贸往来存在一定差异，中西部对外开放的潜力尚未充分发挥。

对于这些问题，我们需要高度重视，必须坚持问题导向和系统观念，在实

践中认真加以解决。

四、全面落实加快构建新发展格局的战略部署

新征程上，我们要深入贯彻落实习近平总书记关于加快构建新发展格局的重要讲话精神和党中央决策部署，紧紧围绕全力推动高质量发展、扎实推进中国式现代化，聚焦制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题，大力推进实践创新、制度创新，不断扬优势、补短板、强弱项。

更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。把实施扩大内需战略同深化

供给侧结构性改革有机结合起来，坚决贯彻落实扩大内需战略规划纲要和“十

四五”实施方案，加快形成完整内需体系。充分发挥消费对经济增长的基础性作用。努力增强消费能力特别是提高中低收入居民消费能力，促进汽车、家电、家装等大宗消费，合理释放住房消费需求，培育数字信息、养老育幼、教育医疗等消费新亮点，营造放心消费环境。进一步增强投资对优化供给结构的关键作用。有力有序推进“十四五”规划102项重大工程建设及其他重大项目建设，适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，持续激发民间投资活力。继续深化供给侧结构性改革。突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，持续提升供给体系质量和水平，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。

加快科技自立自强步伐。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加快建设科技强国。强化国家战略科技力量。健全以国家实验室为引领、全国重点实验室为支撑的实验室体系，不断夯实科技基础能力。打好关键核心技术攻坚战。健全新型举国体制，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚持应用牵引、整机带动，强化重大创新成果迭代应用。促进需求牵引、企业主导的产学研深度融合。全面提高知识产权创造、运用、保护和服务水平，提高科技成果转化和产业化水平，强化企业科技创新主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。培育一流创新人才。打造体系化、高层次基础研究人才培养平台，推动企业与高校科研院所科研人员双向流动。

加快建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。农业方面，优化农业生产结构和区域布局，强化科技和装备支撑，加快建设农业强国。制造业方面，深入实施质量强国建设，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，持续实施制造业核心竞争力提升行动计划，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。战略性新兴产业方面，壮大数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。服务业方面，加快发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。优化国内产业链布局，健全产业跨地区转移相关机制，推动重点产业在国内外有序转移。

全面推进城乡区域协调发展。坚持农业农村优先发展，推动城乡融合发展，健全区域协调发展体制机制，畅通国内大循环。全面推进乡村振兴，要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，积极延伸和拓展农业产业链，培育农村产业新业态新模式。巩固拓展脱贫攻坚成果。稳步推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，畅通城乡经济循环。推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深度融合，扎实推进京津冀协同发展，深入推动长江经济带生态环境保护修复和高质量发展，有序推进粤港澳大湾区建设，促进长三角一体化发展，加大黄河流域生态保护和高质量发展力度，不断提升区域发展的协调性平衡性。

加快构建高水平社会主义市场经济体制。坚持社会主义市场经济改革方向，推动有效市场和有为政府更好结合。坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，高标准落实好外资企业国民待遇，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。完善市场经济基础制度，在产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等领域强化制度建设和监管，加强反垄断和反不正当竞争。加快构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，深化要素市场化改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，营造市场化法治化国际化一流营商环境。深化财政金融体制改革，完善现代财税金融体制，支持和引导资本健康发展。

扎实推进高水平对外开放。持续推进更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，持续深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。更大力度吸引和利用外资，依托我国超大规模市场和产业配套齐全的优势，以国内大循环吸引全球资源要素，依法保护外商投资权益，合理缩减外资准入负面清单，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域和中西部、东北地区。继续发挥出口对经济的支撑作用，促进外贸稳规模优结构，加快建设海南自由贸易港，实施自贸试验区提升战略，支持跨境电商、海外仓等发展。推动共建“一带一路”高质量发展，保障中欧班列安全稳定畅通运行。优化区域开放布局，加快建设西部陆海新通道。推动全球治理体系变革，推动形成开放、多元、稳定的世界经

济秩序，为实现国内国际两个市场、两种资源联动循环创造条件。

坚决守住新发展格局安全底线。坚持底线思维，防范化解重点领域风险挑战，切实维护经济安全。全方位夯实粮食安全根基。严守耕地红线，稳定粮食播种面积，持续抓好高标准农田建设，坚持农业科技自立自强，完善粮食产购储加销体系，保障国家粮食安全。深入实施能源资源安全战略。健全石油、天然气、煤炭、电力等能源产供储销体系，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力，保障能源和战略性矿产资源安全。保障产业链供应链安全稳定。加快补短板、锻长板，提升自主可控能力，巩固产业体系优势。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，着力保障重要基础设施安全。加快构建防范化解风险长效机制。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具，确保房地产市场平稳发展。加强常态化专业监管，切实防范化解财政金融等领域风险。

深入开展主题教育奋力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面

中共山东省委

习近平总书记指出：“怎么实现全党思想、意志、行动的统一？最根本的就是用党的基本理论武装全党。”在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是党中央为全面贯彻党的二十大精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团结奋斗所作的重大部署，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署，对于统一全党思想、解决党内存在的突出问题，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，完成党在新时代新征程的使命任务，具有十分重大的意义。总书记关于开展主题教育的重要讲话，站位高远、思想深邃、内涵丰富，为开展主题教育提供了根本遵循。我们要坚持把学习总书记重要讲话精神作为重大政治任务，切实把思想和行动统一到党中央部署要求上来，扎扎实实完成主题教育各项任务，更好以党的创新理论指引新时代社会主义现代化强省建设实践。

一

习近平新时代中国特色社会主义思想作为马克思主义中国化时代化的最新成果，以宏阔的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，指引着中华民族在伟大复兴的道路上阔步向前。我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更好统一思想、统一意志、统一行动，以科学理论引领前进方向。

深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，坚定拥护“