理论系列第31期（18篇）2023年8月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编VIP专享

目录

1．湖州市总工会党组理论学习中心组：

在实干争先中谱写湖州工会工作新篇章………………………………………1

2．湖州市审计局党组理论学习中心组：

奋力走好新时代审计高质量发展之路…………………………………………4

3．金华市自然资源和规划局党委理论学习中心组：

始终锚定一流聚焦五大工作展现助推“八八战略”的资规使命担当……7

4．金华市发改委党组理论学习中心组：深入践行“八八战略”四个方面争先

示范交出打造国际枢纽城奋进现代都市区高分报表………………………10

5．金华市交投集团党委理论学习中心组：

忠实践行“八八战略”在打造国际枢纽城中展现主力军风采…………12

6．金华市经信局党委理论学习中心组：厚植“数实融合”优势转化产业转型

胜势以制造业高质量发展谱写工业强市建设新篇章………………………14

7．金华市科技局党组理论学习中心组：

聚焦创新深化聚力攻坚提升夯实国际枢纽城现代都市区建设科技支撑…18

8．中共中国科学院党组：

筑牢高水平科技自立自强的根基……………………………………………20

9．中共中国科学技术大学委员会：

以高质量基础研究推动高水平科技自立自强………………………………26

10．中央组织部党建研究所：

深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想高质量做好新时

代新征程党的组织工作………………………………………………………31

11．生态环境部：

以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化……………………38

12．中共国家统计局党组：

国民经济恢复向好高质量发展取得新成效…………………………………45

13．中共中国作家协会党组：

作家要做人民的学生…………………………………………………………51

14．中共中国出版集团有限公司党组：

为建设中华民族现代文明贡献出版力量……………………………………58

15．国家电网有限公司党组宣传部：

把握根本遵循为中国式现代化赋能踔厉奋发前行推动高质量发展……64

16．中共国家发展改革委党组：

奋力谱写新时代美丽中国建设新篇章……………………………………68

17．国网江苏省电力有限公司党委：

坚定不移在推进“一体四翼”高质量发展中走在前做示范……………72

18．中共全国妇联党组：

新时代妇女事业高质量发展的科学指南…………………………………75

在实干争先中谱写湖州工会工作新篇章

湖州市总工会党组理论学习中心组

市委开展“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践以来，擘画美丽中国集成之地浓缩之地经典之地的幸福图景。将美好愿景变为现实，需要全市党员干部、企业家领先领跑，也需要工人阶级和广大劳动群众苦干实干。全市工会组织作为党领导的工人阶级群众组织，以忠诚党的事业、竭诚服务职工为己任，把主题实践作为重大政治任务，团结引导广大职工立足岗位、创新创造，在深入实施“八八战略”，奋力谱写中国式现代化精彩湖州篇章中彰显新形象新作为。

第一，坚持党的领导，增强工会鲜明政治属性。习近平同志在浙江工作期间多次指出，工会工作是党的事业的重要组成部分，要从加强党的执政能力建设的高度，切实加强和改进党对工会的领导。针对浙江省工人阶级新变化和新情况，要求工会认清形势、着眼大局、创新工作，增强活力、凝聚力量、激发动力，干在实处、走在前列。这一系列重要指示有力地推动了浙江工会事业的发展，也为党的十八大以来习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述提供了思想和实践素材，为新时代工会工作提供了强大思想武器、指明了前进方向。市总工会坚持一张蓝图绘到底，把习近平总书记的重要指示精神贯穿始终，在市委和省总工会的坚强领导下，不断强化政治引领、坚定理想信念，以党的政治建设统领工会政治机关建设，扎实有效开展中心组理论学习和交流研讨，统一领导干部思想，凝聚全体干部职工共识，推动党的基本理论、基本路线、基本方略贯彻落实到工会工作实践。

今年，全市各级工会着力加强职工思想引领工作，深入开展“劳动光荣·创造伟大——喜迎亚运盛会奋进共富之路”实干争先主题宣传教育活动，持续擦亮“守好红色根脉·班前十分钟活动”品牌，组织“双百千万”劳模工匠工会干部宣讲活动，进一步改进网上思想引领方式方法，设立“有一种幸福叫劳动”直播间，推动实干争先主题实践进基层、进企业、进班组、进职工心里，筑牢全市职工团结奋斗的共同思想基础。

第二，聚焦工运时代主题，发挥工人阶级主力军作用。进入新时代，工运事业迎来新的发展机遇，但也带来新情况新问题新要求，传承和发展好湖州工运事业，必须深刻领会习近平总书记的这一重要论述，紧跟党的前进步伐，弘

扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励广大职工焕发历史主动精神和伟大创造力量，踊跃投身“六个新湖州”建设时代浪潮，当好高水平建设生态文明典范城市的主力军。市总工会以“产业工人队伍建设改革”和“向人民承诺”事项为抓手，积极推动工会工作融入中心、服务大局，围绕我市重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，广泛持久开展各种形式的劳动和技能竞赛，“以赛促学”努力打造一支宏大的知识性、技能型、创新型产业工人大军。

今年，市总工会在总结能级工资集体协商德清县域试点经验基础上，上升到全市域推广复制，并推动技能人才培育、使用、评价、激励工作纳入全市公共服务“七优享”工程“劳有所得”领域考评，进一步完善了我市“技能人才—高技能人才—工匠人才”三级培训体系。

第三，履行工会基本职责，推动职工生活品质提升。工会组织始终代表职工的利益，依法维护职工的合法权益、竭诚服务职工群众是工会组织的基本职责。湖州工会坚持以职工为中心的工作导向，重点关注新就业形态劳动者、农民工、困难职工、女职工等群体，切实维护劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等合法权益。

今年，市总工会深入开展了“大学习大调研大实践”活动，走访联系各级劳模工匠、快递外卖小哥、一线产业工人和企业负责人330人次，以现场办公、车间沟通、专题会议等形式，着力解决基层工会和职工群众急难愁盼具体问题46项，并征集基层意见建议26条，形成了一批有深度的调研报告，推动制定出台《湖州市工会送温暖资金使用管理办法实施细则》《湖州市工会会员大病救助基金管理使用办法》等制度文件，规划建设湖州市网约车行业工会联合会职工之家和户外劳动者服务站13家，开启“湖工有爱”共富班车南浔站点暨双林镇货车司机之家，打造免费疗休养本地行、健康体检、医疗保障、暖心慰问等“9+X”惠“新”服务包，让职工享受到实实在在的实惠。

第四，深化工会改革创新，巩固工会组织优势。坚持不懈增强工会组织的政治性、先进性、群众性，既是顺应经济社会发展、职工需求变化的需要，也是工会组织贯彻落实党的群团工作要求，必须长期坚持的一项基本遵循。近年来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，只有通过改革创新，不断优化工会的组织体制、运行机制、管理模式和工作方式，不断破解制约工会工作高质量发展的障碍，增强工会组织的吸引力凝聚力战斗力。今年以来，市总工会坚持眼睛向下、面向基层，把更多的工会资源向基层倾斜，

把更多的工作精力投入到基层一线，尊重基层首创精神，鼓励结合实际大胆创新，着力加强县级、乡镇级总工会建设，让基层有人办事、有钱办事、有效办事，进一步扩大新就业形态劳动者群体覆盖面，基层工会建会率、职工入会率显著增长。

同时，市总工会结合市委巡察整改落实要求，全面压实管党治党主体责任，狠抓工会干部队伍建设，纵深推进市总工会“匠领先锋”清廉机关标准化示范化建设，健全完善了廉情预警、考核激励、谈心谈话等多项管理制度，分层分类制定全市工会系统重点工作评价机制，以“争试点、争政策、争支持、争先进”竞争机制营造浓厚的比学赶超氛围，以“闻风而动、闻过则喜、闻鸡起舞、事不过夜”的标准催动工会干部思想转变、工作效能聚变、工作作风蝶变，以更多的品牌性标志性成果促进工作工作整体提升，努力把工会组织真正建成职工群众信赖和拥护的职工之家。

奋力走好新时代审计高质量发展之路

湖州市审计局党组理论学习中心组

习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议发表的重要讲话，为做好新时代新征程审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神是审计机关当前的首要政治任务，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，更好地推进新时代审计工作高质量发展。

一、进一步深化“两个确立”决定性意义的思想认识

一是党中央对审计工作的集中统一领导，推进了审计管理体制的改革。党的十九大和十九届三中全会决定改革审计管理体制，组建中央审计委员会，习近平总书记亲自担任中央审计委员会主任，亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作，纲举目张地把党中央对审计工作集中统一领导的部署要求进一步细化、实化、制度化，审计体制实现系统性、整体性重构，推动了新时代审计工作深度嵌入党治国理政总体格局，走出了一条契合中国国情的审计新路子。

二是党中央对审计工作的集中统一领导，形成了中国特色社会主义审计事业的规律性认识。党的十九大以来，习近平总书记对审计工作作出一系列重要论述，要求坚持围绕党和国家中心工作开展审计，坚持围绕总体国家安全观开展审计，坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计，坚持围绕促进党的自我革命开展审计。习近平总书记的重要论述是对审计工作的全局总揽和对审计事业规律性认识的高度概括，是引领新时代审计工作的根本宗旨和发展目标。

三是党中央对审计工作的集中统一领导，彰显了审计监督在国家治理体系和治理能力现代化中的作用。审计作为党直接领导下的监督制度安排，全面纳入党的治理体系，具有了高度的政治权威、制度权威和工作权威。近年来，审计机关立足经济监督定位，聚焦主责主业，以有力有效的监督保障执行、促进发展，查处了一批有重大影响的典型问题线索，揭示了一些影响经济安全的重大风险隐患，推动解决了一些长期未解决的“顽症”，审计工作实现量的提升和质的飞跃。

二、进一步深化“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”

的行动自觉

一是完善市委审计办的工作运行机制，做到“如臂使指”。在党委和审计

委员会的领导下，强化审计办的运作机制，围绕党委、政府工作重点来确定审计项目，善于从政治视角分析经济问题、从财政财务收支情况分析把握政治大局、从普遍性、倾向性、苗头性的现象中把握宏观经济大局，以有力有效的审计监督服务保障党委、政府中心工作，真正把党的集中统一领导贯穿于审计工作全过程各环节。

二是加快推进审计全面覆盖、形神兼备，做到“如影随形”。高质量推进审计全覆盖，着力消除监督盲区和死角，做到审计监督无禁区、无例外。特别是对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员开展深度监督。聚焦“八八战略”、高质量发展首要任务、稳增长稳就业稳物价、实体经济发展、推动兜牢民生底线、统筹发展和安全等方面，积极发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用。

三是全力推动审计成果权威高效运用，做到“如雷贯耳”。健全完善审计与其他监督贯通协同的制度体系，推动各类监督在深化审计成果运用上相向而行、同向发力，压实审计整改各方责任；处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系。坚持走研究型审计之路，既要当好“卫士”，更要当好“谋士”，以高质量的审计成果为党委、政府提供决策参考，切实将制度优势转化为治理效能。

三、进一步深化“打造经济监督特种部队”职业精神和专业能力建设的使

命担当

一是践行习近平总书记提出的“三立”总要求。坚持“以审计精神立身”，做到依法审计、求是审计、文明审计、廉洁审计，做到敢于亮剑、精于亮剑、善于亮剑；坚持“以创新规范立业”，做好规范、结合、创新三篇文章，实现审计质量和效率双提升；坚持“以自身建设立信”，加强政治、能力和纪律作风建设，全力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的审计铁军。

二是发扬斗争精神、增强斗争本领。审计监督是宪法确立的一项制度安排，必须敢于较真碰硬，敢审敢严、真审真严。增强斗争本领是落实审计“项目为王”的必由之路，把专业技术资格作为擂台比拼的“第一考场”、把项目实践作为提升能力的“第一跑道”，逐步增强“全覆盖”审计监督素养，以及深度“解剖麻雀”专业能力，做到“干什么学什么、缺什么补什么”，以过硬本领扛起经济监督“特种部队”的责任。

三是坚持依法履职、强化质量管控。强化法治思维，严格在法定范围内开

展审计工作，做到履职到位不缺位、尽责依法不越界，严格执行法定的审计程序，使审计工作有章可循、有规可依。筑牢审计质量“生命线”，牢固树立“有问题没有发现是失职，发现问题不报告是渎职”的意识，强化审计质量管控，确保审计结果经得起历史的检验。

始终锚定一流聚焦五大工作展现助推“八八战略”的资规使命担当

金华市自然资源和规划局党委理论学习中心组

市委八届四次全会报告政治分量厚重、肩负使命光荣。站在“八八战略”实施20周年的新起点，全市资规系统要围绕全会报告提出的打造11大标志性示范成果的战略部署，深刻领会好全会精神实质，奋力推动创新实践，以资规之力促发展之效、增民生之福，在更高站位上淬炼忠诚之志，在更高水平上彰显资规之为，在更高标准上夯实奋进之基，全力助推“八八战略”一以贯之深入落实。

一、聚焦新型都市区发展，坚持加大全域统筹力度

加大对县市区规划统筹，切实助推金华加快从县域经济向都市区经济转型，探索有别于杭州、宁波、温州的新型都市区发展之路。聚焦内陆开放枢纽中心城市定位，紧紧抓住义甬舟通道大开放、杭州宁波都市圈大发展、交通物流产业大建设等重大战略，围绕空铁枢纽建设，实现资源精准配置。加快编制《金华国际陆港规划》《金义空铁枢纽经济区规划》，在双循环背景下新一轮经济发展过程中，打造以空铁枢纽和华东联运港为依托的长三角供应链中心，实现金华产业和经济的双重迭代。做深做细十大毗邻区规划，加快都市区建设规划立法，形成县市区大合唱格局。

二、聚焦新型城乡发展，大力实施城乡腾挪迭代升级

过去五年，我国城镇化率从60.2%提高到65.2%。进入城镇化“下半场”，如何让金华在后城镇化时代走得稳走得好？如何在省会城市的虹吸效应中争取人口净流入、消费净流入、产业净流入，城乡一体化融合发展必然是关键一环。在城乡一体化新型发展的话语体系中，资规必然要依托土地整治，拿出“上山下乡进城”腾挪的关键一招。要加快研究谋划空间腾挪的构架，突出消费性城市、共富示范城市的目标导向，提出城乡融合发展体制机制和政策体系，以集体用地入市、林耕置换、林苗一体化、林业标准地等共富示范目的地作为突破性抓手，让农业空间更美、城乡格局更优、人民生活更美好，最终在腾挪中实现空间发展新格局，城乡共富共美蓝图落地成景。要利用城市稀缺的环境生态资源，系统研究建设用地、林地、文旅之间的空间重整和产业重塑的问题，构建高山村空间腾挪顶层设计、政策供给体系，推动一批相对成熟的村庄，打造一批共同富裕、城乡融合的示范标杆，把城乡腾挪这项工作打造成“千万工程”

升级版，成为高质量发展的新动能。

三、聚焦新型产业发展，高水平规划产业转型升级

一方面，按照各县市区资源禀赋制定产业规划，加快从低端制造业为主的产业结构，向高新产业转型，明确产业主导集群，实现“新兴智造+现代服务”双轮驱动。同时，围绕主导产业持之以恒拓展产业链，并制定相应准入门槛，拓展价值链高端环节。结合国土空间总体规划，指导各地重大平台中谋划16片以上500~1000亩连片工业用地，为优质产业项目预留空间。启动开展十大制造业平台扩容工作，完善全市工业用地控制线划定管控，加快推进六城十平台规划编制，保证全市40万亩（市区10万亩）工业“基本盘”。另一方面，充分利用我市文旅康养优越资源，逐步提升服务业占比，将金华打造成为长三角地区最具影响力的文旅康养目的地，形成以金华市区为龙头的文旅康养产业新格局，增添经济高质量发展的新动力。重点编制《金华市域文旅康养专题研究》《金华市区文旅康养专项规划》，统筹产业发展，根据城镇开发边界外项目落位要求，建立市区文旅康养产业项目库，分析招商重点方向，努力推动文旅康养产业成为招商引资、推进经济转型升级的重要抓手。

四、聚焦新型城市发展，持续提升市区能级品质

一是推进做地机制改革，加大重点片区规划建设力度，以市区总体城市设计为指引，加强重点区域城市设计引导。深入推进做地机制改革，高品质规划、高强度建设、高精度管理，加快区间快速路网建设，加快中小学幼儿园建设，布局邻里中心，依托大型综合医院、会展中心等谋划文旅、康养、商业等产业有机融合，激发城市特色集群新效应，进一步提升市区能级和吸引力。二是高品质建设“一江四廊廿溪”蓝绿网络，构建多样化绿道体系。加强特色空间的保护与开发建设，因地制宜，细化山脚、微丘、滨水岸线等特色空间要素的管控与开发利用引导内容，突出南北山生态资源，加快形成金华市区文旅康养空间新格局。持续深化耀眼明珠培育工作，完善森林古道、森林康养创建工作体系，发挥森林古道多功能多价值，助力山区乡村振兴与共富。加强自然保护地整合优化，提升“十大名山”公园建设成效。

五、聚焦改革创新，加快改革重塑的全面升级

围绕全要素、全领域、跨部门集成改革的主线，抓好省部级试点清单、重大改革创新清单、重大制度政策清单3张改革工作清单，建立全市层面改革统筹机制。“大调查改革”，以“大测绘、大调查”为数据基础，搭建“1+2+N”架

构，“1”是依托一张国土空间规划底图，“2”是规划审查场景和土地利用分析场景两个应用场景，“N”是多个业务条线的数据归集清单，补齐详细规划和专项规划上位符合性审查的短板和土地利用高质量集成的短板，对空间进行精准画像，探索一个“大测绘、大调查、大应用、大分析”集成改革。“大规划”改革，构建“编制-审批-实施-监测-评估-预警-完善”全闭环机制，不断加强全域规划统筹协调力度。市区重点以“双总”（市国土空间总体规划和市区总体城市设计）+核心片区城市设计为工作路径，构建传导有序、管控有力的规划体系，有效指导城市建设。“大利用”改革，围绕高质量、可持续两个维度，探索构建“1+2”的“大利用”格局，实现“征收-管制-做地-储备-出让”业务协同链条。“1”是一个总体目标，实现做地项目全口径归口“一本账”，“2”是三年综合开发方案、年度资源要素保障清单。“大林业”改革，发挥林业资源大市、产业强市优势，以争创林业共同富裕试点县和综合体为抓手，全域开展“大景区”改革、加快林业强村富民集成改革、重点推进林苗一体化改革，努力实现“进则归园、出则繁华”美好愿景。“大审批”改革，以行政审批全过程留痕和项目用地全生命周期管理为核心，继续完善“一核六统五机制”工作架构，“数字资规”一体化系统实现审批过程全程在线留痕，业务审批流程更加规范化、标准化。“大效能”改革。聚焦更高站位、更强素质、更优作风、更严标准工作要求，策划开展实干争先大讨论、“十个一励党性”大学习等十大行动，打造始终忠诚可靠、担当作为的模范资规铁军。

深入践行“八八战略”四个方面争先示范交出打造国际枢纽城奋进现代都市区

高分报表

金华市发改委党组理论学习中心组

市委八届四次全会为全市深入践行“八八战略”，以示范引领姿态打造国际枢纽城、奋进现代都市区指明了方向、提供了遵循。市发改委把学习贯彻市委全会精神作为当前首要政治任务，扎实开展“感恩奋进、实干争先”3+1行动，奋力在打造国际枢纽城、奋进现代都市区中展现发改担当、交出高分报表。

一高效率统筹，在助推经济提速向好上争先示范

聚焦GDP全年增长6%以上总目标，真抓实干，加压奋进，打好下半年经济增长主动仗，全力实现“三季进”“全年红”。一是抓好经济监测调度。持续推进常态化调度，落实“日跟踪、周监测、月调度、季研判”机制，聚焦“创改开”晾晒、GDP核算和主要经济指标“三张报表”开展动态监测，抓好例会推进、督导服务、评价通报、复盘总结，以“清单化管理、闭环化落实”，压紧压实工作责任，不断提升工作质效。二是统筹三个“一号工程”和“十项重大工程”。围绕三个“一号工程”和“十项重大工程”核心指标，紧盯重点领域、重点县（市、区），牢固保持优势领域、靠前指标，持续攻坚落后指标、薄弱工作、滞后项目。三季度，力争三个“一号工程”2个五星，“十项重大工程”4个五星以上，项目投资率达85%以上，新建项目开工率不低于90%。三是落实重大战略。深度融入长三角一体化发展，加快推进“一带一路”、“长江经济带”、海洋强省等建设。全力争取金华列入第二批国家中欧班列枢纽节点城市集结中心示范工程，金武永东市域轨道交通项目由远期布局项目调整为近期实施项目。谋划一批未来五年基础设施体系重大项目，完成金丽温开放大通道专项规划编制工作，高质量完成“十四五”规划纲要中期评估。

二比拼式推进，在重大项目提速竞跑上争先示范

牢固树立“项目为王”理念，坚持一切围着项目转、一切盯着项目干，以项目促增长、提质量、增后劲，不断厚植高质量发展新优势。一是加快项目进度。紧盯重点项目加大攻坚力度，督查晾晒倒逼项目加快进度，三季度末力争115个“千项万亿”工程项目开工率达90%以上，投资率达80%以上，专项债项目开工率达90%以上，资金支付率达85%以上，再获全省投资“赛马”激励；加快推进金华铁路枢纽扩容改造工程，确保年底前全面开工建设，完成投资40亿元

以上；金南铁路、金义机场等一批重大项目取得重大突破。二是拼抢资源要素。做好第三批专项债项目申报，力争专项债券占全省份额10%以上；常态化储备专项债券700亿元以上；争取保障性安居工程中央预算内投资项目；积极探索盘活存量试点，进一步拓宽重大项目融资渠道。三是做大做强项目库。紧盯“十项重大工程、千项万亿、省市县长项目”等省级赛道谋划重大项目。围绕国际陆港枢纽建设、数实融合工业强市等重大决策部署，深入谋划储备一批优质项目。

三全域化蝶变，在共同富裕提速引领上争先示范

贯彻落实市委书记朱重烈“以更多标志性成果让群众可及可感”指示要求，攻坚短板指标、挖掘特色亮点，扎实推动高水平共富取得更大成效。一是持续攻坚“扩中提低”。深入实施“扩中”“提低”改革，滚动实施城乡居民促增收8+X支撑性项目，加快提升城乡居民收入，形成可复制可推广的典型案例两个以上。二是狠抓山区县高质量发展。武义-永康、磐安-金义新区产业飞地完成年度投资20亿元以上。推动山海协作产业合作，年度到位资金45亿元以上。落实援建资金3000万元，推进一批乡村振兴示范点建设。三是打造一批标志性成果。指导7个新增省级试点编制实施方案，分阶段有序推进，提炼形成一批可复制可推广的金华模式。举办“共同富裕‘金’彩篇章”理论研讨会。开展公共服务均衡度分析，推进基本公共服务标准体系全域覆盖。制定出台市区公办幼儿园等教育领域收费标准和医养结合养老机构定价，为全省提供示范样本。

四系统性赋能，在营商环境提速优化上争先示范

围绕企业实际需求，聚焦最好、锚定最优，持续优化提升营商环境。一是政策赋能。积极向上对接，及时承接落实省促进民营经济发展、扩大消费等政策；加强政策跟踪评估、需求调研和迭代储备，持续升级惠企政策。二是改革赋能。深化投资项目综合审批改革，扎实推进政府投资项目“集成审批”、企业投资项目“极简审批”、打造高效增值的政务环境；持续深化“信用金华”建设，在政策兑付、中介服务、“标准地+”改革等重点领域推广信用承诺；完善信用分级分类机制，推进行业信用监管提质扩面，加快推进信用修复一件事改革。三是服务赋能。深入开展“四大双千”活动，迭代完善领导领衔破难攻坚机制，开展暖企助企惠企行动，深入项目一线、企业车间开展蹲点调研指导，帮助解决实际问题，最大程度释放产能。

忠实践行“八八战略”在打造国际枢纽城中展现主力军风采

金华市交投集团党委理论学习中心组

今年是全面学习贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是全市打造国际枢纽城的关键之年、大考之年。市委八届四次全会全面学习贯彻习近平总书记重要指示精神，作出了坚定不移深入践行“八八战略”，以示范引领姿态打造国际枢纽城、奋进现代都市区的决策部署。市交投集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，团结引领全体党员干部职工实干担当践初心、奋勇争先向未来，坚定不移续写好“八八战略”新篇章，奋力展现国际陆港枢纽建设主力军的风采。

一、聚焦综合交通枢纽中心建设，高质量推进“一轴一环一扩容”

党的二十大报告提出，加快建设交通强国。浙江省第十五次党代会报告提出，到2027年高水平交通强省基本建成。市委八届四次全会提出“统筹推进枢纽设施补网强链，持续巩固国家级综合交通枢纽地位”。市交投集团始终坚定扛起全市综合交通建设排头兵的担当，始终积极投身综合交通枢纽中心建设，聚力推动枢纽设施补网强链。加快建设金义黄金主轴。负责实施的金义中央大道是金义都市区交通提质扩容的“动脉工程”，项目自开工以来进展顺利，预计今年10月底建成通车。加快打造高速公路环线。建武高速婺城段开工建设；建武高速兰溪段目前正开展前期各专题的招标工作，力争年内实现节点开工；甬金衢上高速公路城区段完成土地报批组卷，力争10月全面动工。加快实施铁路枢纽扩容。金华铁路枢纽扩容改造工程是国际陆港枢纽建设的战略性牵引性工程，包括新建沪昆外绕线、金义三四线，新建雅畈编组站、杨梅塘铁路货运中心和相关联络线，杨梅塘铁路货运中心可研经国铁集团鉴定中心审查，项目先行段已于近期开工建设，确保年内全线开工，完成投资40亿元以上。

二、聚焦现代物流枢纽中心建设，高水平打造华东国际联运港

习近平总书记指出，“物流业一头连着生产、一头连着消费，在市场经济中的地位越来越凸显”。市委八届四次全会提出“放大枢纽综合优势，打造世界一流陆港建设示范成果”。华东国际联运港作为国际枢纽城的核心之一，承载金华枢纽优势再造的使命。市交投集团始终坚持锚定“全国一流、华东最强”的目标，力争把华东国际联运港打造为全国陆港枢纽样板。掀起港区建设新高潮。特瑞跨境电商产业园项目完成竣工验收，普洛斯国际物流园项目三季度投

入运营，中铝大宗商品物流园、复星铁路快运物流基地等项目开工建设，总部中心项目计划年底开工建设，力争完成年度投资20亿元以上。打造班列开行新高度。上半年“义新欧”金东平台年度累计开行430列，34590个标箱，同比增长15.3%。海铁联运班列到发超3万标箱，海铁联运首列转关班列成功开行。全年力争完成中欧班列开行750列，积极争创中欧班列集结中心。提升港产联动新能级。与省海港集团开展合作，拟于近期成立合资公司，实现“第六港区”落地；吸引中铝集团、复星集团等头部企业参与开发，培育特色产业集群，打造具有较强竞争力的枢纽经济。

三、聚焦全球贸易枢纽中心建设，高标准培育金义综保区

党的二十大报告提出“推进高水平对外开放，加快建设贸易强国”。市委八届四次全会提出“放大开放通道优势，打造深度融入国内国际双循环示范成果”。金义综保区作为全市扩大高水平对外开放的最高平台和强大引擎，自划转以来，市交投集团始终以构建“买全球、卖全球”贸易枢纽中心为目标，力争把金义综保区打造为“一带一路”开放合作重要平台。不断扩大贸易规模。上半年完成进出口170亿元以上，同比增长27.6%，进出口总值在全国161个海关特殊监管区排名第47位、在浙江11个运行的综保区排名第3位。聚焦龙头招大引强。今年新招引入驻企业25家，其中意大利的国宝级家庭清洁品牌“大公鸡管家”、全省首个前海大宗商品指定交收仓落地金义综保区，预计今年交易货值超过13亿元。与厦门建发集团签订战略合作协议，打造厦门建发大宗商品华东地区交易集散中心。推进优质产业集聚。积极围绕五金机电、智能家居、信息技术、医美药妆等重点产业领域，在综保区内集聚五金工具、食品加工、智能通用设备、日化美妆、电子信息化等产业的生产、研发、销售，力争5年内形成区内保税加工产值100亿元、带动区外300亿至500亿元的产业集群。

站在新的起点，市交投集团党委将深切感悟“八八战略”蕴含的理论思想、政治智慧、实践伟力，按照市委八届四次全会作出的决策部署，咬定目标、迎难而上，以实干担当、敢闯敢拼之态，凝聚改革之力，放大先行之势，奋力谱写高质量发展新篇章，助力全市以示范引领姿态打造国际枢纽城奋进现代都市区。

厚植“数实融合”优势转化产业转型胜势以制造业高质量发展谱写工业强市建

设新篇章

金华市经信局党委理论学习中心组

市经信局认真贯彻落实市委八届四次全会精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实扛起制造业高质量发展的使命担当，聚焦夺取“浙江制造天工鼎”总目标，以三个“一号工程”和“十项重大工程”为引领，强化统筹协调、加力攻坚突破，深化“数实融合”、助力产业转型，加快构建现代产业体系，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，为“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”贡献更大经信力量。

一、强产业育企业

让金华工业质量更优

一是做深做细数字经济“443”产业。围绕智能光伏、磁性材料、数字影视、软件信息服务业四大基础产业赛道，加快推动爱旭太阳能、横店东磁、影视创意城等项目投产达产；围绕信创产业、新型储能、新型显示和智能装备（终端）四大新兴产业赛道，推动龙芯测试线、锂威能源科技、宏禧硅基微型显示芯片等项目投产；重点聚焦量子信息、人工智能和前沿新材料的研发、制造及推广应用，适时协同培育元宇宙、智能超算、柔性电子、未来网络等领域。2023年数字经济核心产业增加值达到465亿元，同比增长12%。

二是做大做强“2+4+X”产业集群。以新兴产业为重点，兼顾传统产业和未来产业，进一步明确重点发展的十大产业链，建立“十个一”培育推进机制，成立“2+4+X”产业链顾问团，形成“链长+链主+顾问团”培育模式，深入开展“链长+链主”产业链强链固链行动，围绕量子通信、人工智能+机器人、通用航空、氢能、智能网联汽车、新材料等未来产业制定发展规划，2023年“2+4”产业集群产值超5200亿元。聚焦“415”先进制造业集群培育工程5项晾晒指标及各项工作性考核指标，争取更多季度五星评价。组织第二批省先进制造业集群核心区协同区“揭榜”省集群攻坚任务包，积极争取第二批“浙江制造”省级特色产业集群核心区协同区财政专项激励资金。

三是做精做专企业主体。聚焦光伏光电、新能源汽车、生物医药、现代五金等重点领域，加大政策扶持力度，打造一批在全球产业链中具有核心竞争力的龙头企业，2023年新增产值超100亿元企业两家。引导支持中小企业走“专精

特新”之路，力争新增单项冠军1家以上、省级以上“专精特新”企业200家以上。实施新一轮“小升规”专项行动计划，全年新增优质“小升规”企业500家以上。

二、抓项目做平台

让金华工业动力更足

一是狠抓制造业项目。研究起草《金华市制造业项目指引（2023-2025年）》，理清各重点产业基础情况、发展方向、招引方向、强链补链上下游等，为全市招商引资及产业发展提供支撑。迭代升级《金华市新增工业项目“标准地”指导性指标》，加强对工业项目的源头管理。针对成长型内培企业用地难问题，研究出台内培企业新增项目有序供地管理办法，将有限的土地资源向优质企业倾斜。加快项目建设进度，聚焦省、市四张重点项目清单，落实项目建设月度“红黄牌”通报机制，确保市级重点制造业项目当年计划投资完成率超90%，制造业投资增速25%以上，保持全省前列。进一步抓细抓实“百个项目抓投产”活动，力争213个年度可投产达产项目下半年新增产值120亿元。

二是提档升级重大制造业平台。持续做大做强十大制造业平台，结合“三区三线”和工业控制线划定工作，布局建设配套基础设施、人才服务中心、科技创新中心等标配，加快各平台的详细规划编制工作。推行“双月观摩、季度晾晒”比拼机制，确保十大平台规上工业总产值达到2400亿元以上，制造业投资增长25%以上，新落地10亿元以上重大制造业项目35个以上。深入开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，加大低效工业用地整治力度。2023年整治提升低效工业企业2300家以上，面积3.6万亩以上，规上工业亩均增加值达到130万元以上。

三是打造小微企业园“升级版”。加大对占地100亩或建筑面积10万平方米以上的园区培育力度，全年新建小微企业园20个以上；推进园区运营管理提质，新增三星级以上小微企业园10家以上。加快推动金华经济技术开发区健康生物产业园化工集聚区、兰溪经济开发区化工园区等扩园升级。

三、推数改强创新

让金华工业效率更高

一是深入推进产业数字化。以制造业数字化改造“三个全覆盖”为主线，出台《“十链万企”中小企业数字化改造若干政策》，建设浙中数字化“赋能中心”，扩面“十链万企”细分行业改造，打造中小企业数字化转型地市样板。

切实发挥“未来工厂”联盟资源集聚优势，全年培育“未来工厂”两家，省级

智能工厂（数字化车间）15家以上。

二是深入推进企业技术改造。加快推进企业设备更新改造，实施重点技术改造项目450项以上，新增应用工业机器人3000台，全市技术改造投资增长25%

以上，规上工业全员劳动生产率达到20万元/人。组织实施省级重点节能降碳改

造项目8项以上，建成省级以上绿色低碳工厂10家。

三是提升制造业创新能力。对照国家、省级中心的创建标准，持续推进企业技术中心培育，全年新增省级以上企业技术中心5家以上。聚焦亟待突破的关键核心技术瓶颈问题，积极发挥金华市智能制造研究院作用，突破产业链重点短板，推动产业链关键核心技术和产品的产业化及应用，促进产业链上下游企业协同。力争全年入选省级协同创新项目库5个以上，入选省级产业链上下游企业共同体5家以上。

四、解难题强保障

让金华工业服务更好

一是增进政企关系。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面落实和宣贯《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》，积极推进拖欠民营企业账款化解，维护企业合法权益。搭建政企沟通平台，倾听企业呼声，回应企业关切。

二是深化助企帮扶。深入开展企业历史遗留问题大化解活动，确保已收集的问题100%闭环解决。创新推进金华市“小微你好”暖企助企惠企专项行动，开展系列纾困解难活动。出台新一轮制造业高质量发展政策，积极推进“政策智配直享”改革，惠企兑现金额继续保持全省前列，全年为企业减负180亿元。

三是助力抢单拓市。制定《关于加强工贸联动支持企业稳生产拓市场增效益的工作举措》。统筹推进“十链十场千企”“千家企业上平台”“金华制造优品”“十县十团”出国抢订单等活动，帮助企业巩固优势市场、开拓新兴市场，加快融入国内国际双循环。抢抓亚运窗口，帮助企业打造富含亚运元素的品牌爆款产品，带动企业生产和销售。

四是提升企业人才素质。深入推进民营经济学院建设，开展领军人才研修班、中高层实战班等系列活动，全年培训2500人次以上。开展“千名总裁、万名高管”教育培训，推动企业家教育培训扩面提效。开展“美丽工厂”评选活动，提升中小企业基础管理水平。

五、锻队伍练本领

让经信铁军作风更硬

一是以党建统领管好干部。积极组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“五个一”活动，实现全体党员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。持续做好综合环境“大扫除”、心灵桎梏“大扫除”、风险隐患“大扫除”等“三个大扫除”系列活动。以“两端三色五机制”为牵引，开展“六边形干部”考核，加快构建综合集成、一体贯通的“选育管用爱”全链条机制。

二是推动机关内部整体智治。构建以一体化工作台为牵引，核心业务屏、管理调度屏为重点，产业数据仓为支撑，涵盖运行监测、制造投资、数字产业化、产业数字化、企业服务、企业精准评测、产业集群及重大平台、数智经信等8个应用场景的“1+2+8”综合调度平台，形成“数智经信”一体化应用体系。

三是实施干部能力提升工程。全面开展经信干部培训，建立全员学习调研机制，常态化开展周一夜学暨经信讲堂系列学习活动，大力锻造新时代经信铁军。

聚焦创新深化聚力攻坚提升夯实国际枢纽城现代都市区建设科技支撑

金华市科技局党组理论学习中心组

市委八届四次全会发出了推动“八八战略”走深走实，奋力谱写打造国际枢纽城、奋进现代都市区精彩华章的时代号召。全市科技系统将聚焦贯彻落实全会精神，围绕三个“一号工程”强力推进创新深化，以打造浙中科创走廊“创新之钥”为引领，扎实推进“336”科技创新体系建设攻坚行动，全社会RD投入增幅全省领先，高水平创新型城市评价指数争先进位，为打造国际枢纽城、奋进现代都市区提供澎湃科技动能。

一聚焦提能造峰，提升创新驱动力

深入实施科创平台能级提升三年行动计划，落实月汇总、季通报、年讲评工作机制，全面压实县（市、区）主体责任，确保如期完成五类平台布局建设，高质量构建“510”科创平台体系，为经济社会高质量发展提供有力平台支撑。强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，加快打造浙中实验室、浙江光电子研究院、浙江大学金华研究院等十大标志性科技基础设施，推动市重点实验室体系化建设，浙中实验室打造国内领先、国际一流的新型研发机构，浙江光电子研究院有力辐射并服务全省全国高新产业发展和科研需求，浙江大学金华研究院力争每年新引进项目团队10个以上、申报省部级以上重大项目不少于两项。迭代关键核心技术攻关倒逼、引领、替代、转化“四张清单”，聚焦“2+4+X”主导产业，加快突破信息光电、新材料、生物技术与现代农机、新能源等领域关键核心技术，每年实施市级重大（重点）科技项目150项以上，取得硬核科技成果20项以上、重大标志性成果5项以上。

二聚焦扩面提质，建强创新主力军

牢固确立企业科技创新主体地位，推动形成创新主体“铺天盖地+顶天立地”发展格局。一手抓扩面，深入实施科技企业“双倍增”计划升级版、科技领军企业和科技小巨人企业培育计划，完善“微成长、小升高、高壮大、大变强”的科技企业梯度培育体系，建立高新技术企业“储备库—培育库—成长库”，加快形成科技企业“铺天盖地”的生动局面，每年新增高新技术企业400家、科技中小企业1400家以上。一手抓提质，落实月调度、季分析等工作制度，压实全市90个工业乡镇主体责任，持续实施“两清零一提升”专项行动，大力提升企业研发机构能级，规上和亿元以上工业企业研发机构设置率、规上制造业企业研发活动覆盖率稳步提升，规上工业企业研究与试验发展经费支出占营业收

入比重居全省前列，着力培育一批“顶天立地”的科技领军企业和科技小巨人

企业。

三聚焦机制重塑，打造成果转化最优地

加快以企业为主导的产学研深度融合和有组织创新，深化网上技术市场3.0和浙中科技大市场建设，组织各大高校、科研院所及企业优势科研力量，组建跨学科、跨领域、跨区域的创新联合体，深化“揭榜挂帅”工作机制，构建辐射全国、链接全球的技术交易体系，技术合同成交额力争突破200亿元，技术市场成交合同数超5000项。以“一站式”“全过程”为目标，加快建设概念验证中心、技术交易所等创新服务平台体系，发挥创新概念验证基金引导作用，推动浙江大学—金华联合创新概念验证中心、中技所金华中心等平台高质量建设，不断完善成果供给、概念验证、技术交易、转移转化全链条服务体系，每年验证孵化一批高新产业项目。发挥长三角G60科创走廊技术要素市场资源配置功能，促进科创成果供需两端精准高效对接，推动浙中科技大市场加入G60科技成果转化矩阵，形成深度融入长三角的互联、互动、互补技术市场体系。

四聚焦全域创新，打造浙中创新策源地

聚力做强“点、线、面”，打造优势互补、全域创新的生动格局。“点”上做强国家高新区。持续推动金华高新区创建国家高新区，支持婺城区、武义县等有条件的县（市、区）创建省级高新区，实现县（市、区）省级高新区全覆盖；强化亩均税收、亩均研发投入“双亩均”，推动高新区年度考核评价争先进位。“线”上做强浙中科创走廊。坚持“一廊引领、六城联动”，推进金华科技城、义乌科技城“双核”建设全面跃升，构建“1+6”规划体系和“1+X”政策体系，依托“‘六城’协同在线”实现一图总览、一网统管、一键督办、服务直达，落实“10个1”走廊建设组合拳，大幅提升科创走廊驱动力、影响力、辨识度。“面”上做强创新型城市。以“科产贸”融合创新为主线，深化实施高水平科产贸融合国家创新型城市建设行动，打造线上线下联动、科产贸融合的“产学研用贸”一体化平台，促进科技、产业、贸易“三提升”，“产贸牵引‘教科人’资源一体化配置”力争列入科技部城市创新发展典型案例。印发实施省级创新深化试点实施方案，推进以科创走廊打造教育科技人才一体化承载区为创新深化贡献“金华经验”。以科技创新鼎等为争先创优机制，激发县（市、区）大抓科技创新积极性、主动性、创造性，推动国家创新型县（市）、科技创新鼎实现“零突破”。

筑牢高水平科技自立自强的根基

中共中国科学院党组

（2023年8月1日）

“加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。”习近平总书记在二十届中央政治局第三次集体学习时的重要讲话，对加强基础研究相关重大问题作出深刻阐述、提出明确要求，为推动基础研究高质量发展提供了根本遵循和行动指南。要深刻领会习近平总书记关于基础研究的系列重要讲话重要指示批示精神，深入把握加强基础研究的重大意义、丰富内涵和实践要求，切实增强做好基础研究工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，为加快实现高水平科技自立自强筑牢根基。

一、深刻认识基础研究发展趋势，准确把握基础研究特点和组织方式

基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。随着科技创新深入发展，基础研究中科学问题的复杂性、系统性越来越高，科学目标的导向性、计划性越来越强，科研活动的规模化、组织化程度越来越高，科研产出对经济社会的推动力、影响力越来越大。习近平总书记深刻洞察新一轮科技革命和产业变革新趋势，站在应对国际科技竞争、实现高水平科技自立自强，推动构建新发展格局、实现高质量发展的战略高度，明确要求强化国家战略科技力量，有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究。要深刻认识基础研究发展的新趋势，准确把握特征，遵循客观规律，加快推动基础研究实现高质量发展。

战略导向的体系化基础研究持续解决重大需求背后的基础科学难题。战略导向的体系化基础研究，主要聚焦人类可持续发展与国家高质量发展重大需求背后的基础科学问题，以科学规划、明确可行的战略目标为牵引，依托国家战略科技力量，以“大兵团”体系化协同作战方式联合攻关。比如，旨在解决人类未来能源问题的国际热核聚变实验堆（ITER）计划，由中国与欧盟、印度、日本、韩国、俄罗斯、美国七方共同实施，组织数千名来自不同国家的科研人员共同参与，是目前全球规模最大、影响最深远的国际科研合作项目之一。再如，氦气广泛应用于制冷、半导体、医疗、航空航天等领域，是重要的战略资源。中国科学院组织数十家科研单位联合攻关，在几十年持续积累基础上突破一系列基础原理和关键核心技术，成功研制出我国首台工业级氦液化器，贯通

了从天然气源到高纯氦气再到液氦的全流程，实现“国产气源、国产装备、国

产液氦”，为保障相关领域产业链供应链安全作出重要贡献。

前沿导向的探索性基础研究不断拓展人类认知边界。前沿导向的探索性基础研究面向世界科技发展的最前沿，探索方向大至天体运行、星系演化、宇宙起源，小至基因编辑、粒子结构、量子调控，充分发挥高校和科研院所的平台集成、学科交叉与基础设施等优势，以开放协同、灵活多样的科研组织方式，力求实现“从0到1”的原创性、引领性突破，为人类认识自然不断开拓新领域、拓展新视野。比如，我国天文学家利用“中国天眼”（500米口径球面射电望远镜），通过对57颗毫秒脉冲星进行长期系统性监测，成功探测到纳赫兹引力波存在的关键性证据，为理解宇宙结构的起源提供了重要支撑。

市场导向的应用性基础研究加快向现实生产力转化。市场导向的应用性基础研究瞄准重大产业技术背后的基础性、关键性原理问题，发挥科技领军企业准确把握市场需求、组织方式灵活的优势，协同高校和科研院所力量开展集成创新，快速迭代推广创新成果，推动科学技术与经济社会发展加速渗透融合。比如，中国科学院所属研究所基于“合成气高选择性转化制低碳烯烃”原创性成果，与国内相关企业合作，建成世界首套低耗水煤基合成气装置，打通了从基础研究、应用研究到中试放大、工业化生产的全链条，开创了一条煤炭清洁利用的全新技术路线。

二、认真贯彻加强基础研究总体要求，妥善处理好五个方面关系

习近平总书记在二十届中央政治局第三次集体学习时的重要讲话，坚持目标导向、问题导向，从总体布局、学科体系、组织模式、支撑平台、人才队伍、精神动力等方面，对基础研究工作作出部署。这些部署要求全面系统、相互联系，形成了具有紧密内在逻辑的有机整体，充分体现了习近平总书记对科技发展规律的深刻把握，以及对从源头和创新链起始端抓基础研究的系统思考。要深入学习领会贯穿其中的立场观点方法，整体把握、系统领会、一体落实，在加强基础研究工作中妥善处理好五个方面的关系。

处理好目标导向和自由探索的关系。习近平总书记强调，科研选题是科技工作首先需要解决的问题。对于我国这样一个大国来说，对基础研究的需求是全方位的，要坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，把世界科技前沿同国家重大战略需求和经济社会发展目标结合起来，统筹遵循科学发展规律提出的前沿问题和重大应用研究中抽象出的理论问题，凝练基础研究关键科学问题。

具体到各个不同机构，应结合自身定位和特点有所侧重。比如，对国家科研机

构来说，应主要聚焦战略导向的体系化基础研究。

处理好政策引导和市场调节的关系。习近平总书记指出，要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，强化党和国家对重大科技创新的领导，充分发挥市场机制作用，围绕国家战略需求，优化配置创新资源。世界已经进入大科学时代，基础研究组织化程度越来越高，制度保障和政策引导对基础研究产出的影响越来越大。要持续深化基础研究领域的体制机制改革，充分发挥国家实验室、国家科研机构和高水平研究型大学作用，有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究。同时，也要充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，引导科技领军企业当好“出题人”、“答题人”、“阅卷人”，深入开展市场导向的应用性基础研究，为进一步强化企业科技创新主体地位、提升产业国际竞争力提供重要基础支撑。

处理好稳定支持和竞争择优的关系。习近平总书记指出，要稳步增加基础研究财政投入，建立完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。当前，世界主要科技强国纷纷加大财政资金对基础研究的支持力度，通过竞争性科学基金的方式支持自由探索式基础研究，同时加大对高水平公共科研机构的稳定支持力度，并通过同行评议、机构评估等方式加强对投入绩效的监管。面对基础研究领域的激烈国际竞争和建设世界科技强国的目标，要进一步完善基础研究投入机制，通过竞争择优遴选人，通过稳定支持造就人，选择一批高水平公共科研机构和优秀科学家，加大稳定支持力度，引导科研人员摒弃浮夸、祛除浮躁，产出“十年磨一剑”的重大创新成果。同时，也要加强过程管理和评估问效，放权不放任，松绑不降标，对经费绩效不好的机构和人员逐步减小支持力度。

处理好出成果和出人才的关系。习近平总书记指出，加强基础研究，归根结底要靠高水平人才。知识复杂程度的大幅提升以及科技人才培养需求的深刻变化，客观上决定了科学研究与科技人才培养要互为依托、互相促进。要按照党的二十大的决策部署，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，准确把握科技发展和人才成长的客观规律，力争在多出成果的同时多出人才。要以识才的慧眼和用才的胆识，选拔优秀科学家领衔担纲基础研究重大课题；以爱才的诚意和容才的雅量，不断完善科技评价体系，引导科研人员厚植优良学风，甘坐“冷板凳”，研究“真问题”，拿出“硬成果”；以引才

的实招和聚才的良方，支持科学、技术、工程等各类人才跨领域、跨学科组成

协同创新团队，推动基础研究成果加快实现应用转化。

处理好自立自强和开放合作的关系。习近平总书记指出，我们强调自主创新，不是关起门来搞研发，一定要坚持开放创新。加快实现高水平科技自立自强，首先要打牢科技事业大厦的地基，把科技发展的主动权牢牢掌握在自己手中，有效保障国家在重要领域的安全自主可控，只有这样才有参与国际科技合作的基础和底气。同时也要深刻认识到，科技自立自强绝不是搞自我封闭，而是要深度融入全球创新网络，特别是在高水平基础研究领域，面对人类共同挑战和前沿科学重大问题，尤其需要加强国际科技交流合作。可以说，高水平开放合作是实现高水平科技自立自强的重要途径，而高水平科技自立自强是高水平开放合作的前提和基础，两者相互依存、相互促进、共同发展。

三、充分发挥国家科研机构建制化组织作用，着力加强战略导向的体系化基础研究

习近平总书记在二十届中央政治局第三次集体学习时的重要讲话，对不同类型国家战略科技力量在基础研究中应发挥的作用提出了明确要求，强调要注重发挥国家科研机构建制化组织作用，这与习近平总书记此前对国家科研机构“要以国家战略需求为导向，着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题，加快建设原始创新策源地，加快突破关键核心技术”的重要指示精神一脉相承、一以贯之。国家科研机构作为国家战略科技力量的重要组成部分，要落实好党中央战略部署，立足自身定位，加快转变科研理念，着力创新选题机制、组织模式和管理方式，加强与其他各类创新主体的分工合作和统筹协同，重点聚焦战略导向的体系化基础研究，努力产出更多原创性、引领性重大创新成果。

加快转变科研观念，强化“抢占制高点”意识。要时刻牢记国家科研机构作为“国家队”、“国家人”，必须心系“国家事”、肩扛“国家责”，始终胸怀“国之大者”，围绕国家战略需求和世界科技前沿确定基础研究的目标方向，为创新发展提供基础理论支撑和技术源头供给。增强创新自信，走出科研舒适区，勇闯科技“无人区”，敢于提出新理论新方法，开辟新领域新方向，从根本上扭转跟踪跟随的思维惯性和亦步亦趋的路径依赖，积极抢占科技制高点。

创新基础研究选题机制，实现从“在干什么”、“想干什么”向“该干什

么”的转变。要从有效支撑发展力、保障生存力、增强引领力的战略高度，着力解决国家战略需求背后最紧急最紧迫的科学原理问题和世界科学前沿的重大科技难题。避免选题中“脱实向虚”的倾向，加强与重要行业部门和骨干企业对接，充分发挥战略科学家的咨询评议作用，研究制定并动态更新重大需求清单和前沿科学问题清单。比如，围绕黑土地保护利用的重大战略需求，中国科学院与相关部门和地方政府合作，组织1300余名科技人员开展“黑土粮仓”科技会战，围绕黑土地地力提升等基础研究问题，促进土壤、育种、植物、信息、空天遥感等多学科有机交叉融合。同时，也要避免选题中“趋易避难”的倾向，加强自上而下和自下而上相结合，选择带动性强、攻坚难度大、任务目标聚焦的基础科学难题，策划基础研究重大科技任务，组织大团队开展集中攻关。

改革基础研究组织模式和管理方式，充分发挥体系化建制化优势。要以国家战略需求和重大科学问题为牵引，通过探索建立课题组群、实验室群等科研组织方式，把相关研究机构组织起来，集中优势力量开展跨领域、跨学科协同攻关。顺应科学研究范式发生深刻变革的趋势，依托国家重大科技基础设施和科研条件平台等开展建制化基础研究，加强科研仪器、科学数据中心、科技期刊等科技基础能力布局建设和开放共享。进一步加强基础研究经费、项目、人才等各类创新资源的一体化配置和协调联动，形成政策合力。围绕气候变化、能源安全、生物安全、外层空间利用等全球问题，积极牵头发起和参与国际大科学计划与大科学工程，努力提供更多中国智慧和中国方案，持续提升我国在全球基础研究领域的活跃度和影响力。

立足科研实践加强人才队伍建设，充分激发基础研究人才创新活力潜力。要坚持在科研实践中培养基础研究人才，把政策重心放在青年人才上，按照“选题与选人相结合”的原则，对优秀青年人才给予较大力度、较长周期的稳定支持，提供宽松的科研环境，促进重大原创成果产出和拔尖青年人才脱颖而出。近年来，在中央财政支持下，中国科学院遴选了100个基础研究领域青年团队，给予5年为周期的稳定支持，积极培养优秀青年科技人才，取得良好阶段性成效。要完善对基础研究人才的长周期支持和差异化评价机制，坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”，建立以质量、绩效、能力为导向的基础研究评价机制，鼓励科研人员面向国家战略需求潜心钻研。着眼世界科技强国建设长远需求，坚持正确的育人导向，积极探索新形势下加强科教融合的新机制，全面提高人才自主培养质量。

大力弘扬科学家精神，营造有利于基础研究的创新生态。要进一步引导广大科研人员传承老一辈科学家以身许国、心系人民的光荣传统，把论文写在祖国的大地上，让基础研究更好服务国家发展和社会进步。大力弘扬科学家精神，激励广大科研人员将学术兴趣与国家需求相结合，将专业精神与爱国奉献相结合，将追求卓越与经世致用相结合。加强作风和学风建设，营造实事求是、笃学诚行、开放包容的学术生态，对学术不端零容忍，强化科研人员恪守科研道德和学术规范的意识，开展负责任的科学研究。充分发挥高水平专家和专业优势，积极开展科学普及工作，激励引导更多优秀青少年投身科学研究事业。

中国科学院建院70余年来，始终将基础研究作为立院之本、发展之基，取得了以“两弹一星”关键科学问题、陆相成油理论、多复变函数论突破、人工合成牛胰岛素、哥德巴赫猜想研究、《中国植物志》、铁基高温超导、多光子纠缠及干涉度量、中微子振荡新模式、水稻分子设计育种、纳米限域催化等为代表的系列重大原创成果，为我国科技事业发展作出了重要贡献。近年来，中国科学院通过制定实施“基础研究十条”，强化使命驱动的建制化基础研究，推动基础研究定位重大调整、组织系统重塑、政策改革完善，为满足国家战略需求努力提供科学基础和关键核心技术支撑。新征程上，中国科学院将认真贯彻落实习近平总书记对我院提出的要求，以抢占科技制高点为核心任务，在更高起点、更高水平上谋划和推动基础研究工作，加快打造原始创新策源地，努力为加快实现高水平科技自立自强、建设世界科技强国作出更大创新贡献。

以高质量基础研究推动高水平科技自立自强

中共中国科学技术大学委员会

（2023年8月1日）

2023年2月，二十届中央政治局就加强基础研究进行第三次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。这一重要论断深刻阐明了基础研究、高水平科技自立自强与世界科技强国建设三者之间的关系。基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关，决定着国家创新体系的深度和厚度，在实现科技现代化中具有战略性作用。实现高水平科技自立自强，必须推动基础研究实现高质量发展。

国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分，共同构成国家创新体系。高水平研究型大学作为基础研究的“国家队”，应该充分发挥科教资源优势和基础研究主力军作用，成为重大科技突破的生力军。中国科学技术大学（以下简称“中国科大”）自建校之日起，就把服务国家战略需求、为党和国家培养尖端科技人才，作为自己始终不渝的价值追求。习近平总书记曾三次到学校考察，肯定中国科大“作为以前沿科学和高新技术为主的大学，这些年抓科技创新动作快、力度大、成效明显”，勉励学校“要勇于创新、敢于超越、力争一流，在人才培养和创新领域取得更加骄人的成绩，为国家现代化建设作出更大的贡献”。习近平总书记的殷切嘱托对中国科大是莫大的鼓舞，激励着全校师生瞄准世界科技前沿，立足国内重大需求，执着攻关创新，在基础性、战略性工作上狠下功夫，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

一、切实加强基础研究具有重大战略意义

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，学科交叉融合不断推进，科学研究范式发生深刻变革，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，基础研究转化周期明显缩短，国际科技竞争向基础前沿前移。应对国际科技竞争、实现高水平科技自立自强，推动构建新发展格局、实现高质量发展，迫切需要我们加强基础研究，从源头和底层解决关键技术问题。

加强基础研究，把源头和底层问题搞清楚。习近平总书记指出，重大原始创新成果往往萌发于深厚的基础研究，产生于学科交叉领域。当前，科技发展

进入到以覆盖从基础研究到问题解决的长链条、依赖多种学科之间的深度交叉融合、多主体合作并且紧密联系等为特征的融合科学阶段，传统意义上的基础研究、应用研究、技术开发和产业化的边界日趋模糊，科技创新链条更加灵巧，技术更新和成果转化更加快捷，产业更新换代不断加快。新的基础科学前沿往往诞生于多学科的交叉融合。只有加强基础研究，把源头和底层问题搞清楚，才能更好适应科技发展新趋势，促进交叉融合创新成果的产生。

加强基础研究，适应科学技术和经济社会发展加速渗透融合需要，推动构建新发展格局、实现高质量发展。党的二十大报告提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。高质量发展需要高质量的科技创新进行保障，需要高质量的基础研究作为支撑。基础研究是高水平研究型大学推进“教育、科技、人才”一体化建设的重要发力点，是开辟发展新领域新赛道、不断塑造发展新动能新优势的重要支撑。基础研究不能局限于实验室，必须和经济社会发展目标结合起来，转化为推动经济社会发展的现实动力，才能发挥它的最大功效。科技革命和产业变革在很大程度上就是建立在基础研究产生巨大突破的基础之上的。核心技术的根源问题是基础研究问题，基础研究搞不好，应用技术就会成为无源之水、无本之木。只有将基础研究“最先一公里”和成果转化、市场应用“最后一公里”有机衔接，才能真正打通产学研创新链、价值链，疏通应用基础研究和产业化连接的快车道，促进创新链和产业链精准对接，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化，把科技成果充分应用到现代化事业中去。

加强基础研究，更好应对国际科技竞争新趋势，实现高水平科技自立自强。基础研究处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端，地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。习近平总书记指出，基础研究要勇于探索、突出原创，更要应用牵引、突破瓶颈，弄通“卡脖子”技术的基础理论和技术原理。当前，我国的知识创新活动已经从模仿和跟踪向自主创新过渡，在部分领域开始扮演引领者的角色。然而，我国很多领域的科技创新中仍存在着原创性和引领性不够、科技成果转化程度不高等现实问题。应对国际科技竞争，实现高水平科技自立自强，必然要求加快实施重点领域科技攻关，促进更多“从0到1”的原始创新突破。

二、基础研究创新性发展取得显著成就

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国科

技界和社会各界共同努力下，我国的基础研究和原始创新实现了由量向质、从

点到系统的全方位飞跃，取得新的历史性成就。我国进入到创新型国家行列。

基础研究人才培养实现多学科、宽领域有机融合。一直以来，我国高度重视基础研究人才自主培养工作。从1978年在部分高校试点“少年班”，到近年来深入实施的“中学生英才计划”、“强基计划”、“基础学科拔尖学生培养计划”，都是基础学科领域拔尖创新人才培养的有益探索，有力推进了拔尖创新人才培养。重点依托77所高水平大学的288个基础学科拔尖学生培养基地，累计吸引3万多名优秀学生投身基础学科，形成基础学科拔尖人才“梯队网络”。中国科大在国内首创“少年班”，选择具有从事科研潜力的苗子，努力培养一支“少而精的基础科学工作队伍”。学校始终坚持“全院办校、所系结合”的办学方针，成立针对国家重大科学和工程问题的科教融合学院，深入推动“科”和“教”的合作交流，实现科教相长，赢得“千生一院士、八百硕博生”的美誉，“两段式（通识与专业教育有机融合的2+X培养）、三结合（科教结合、理实结合、所系结合）、长周期（本硕博一体化）、个性化（100%自主选择专业）、国际化”被证明是拔尖创新人才培养的有效模式。

高质量基础研究服务高质量发展成效明显。国家高度重视基础研究，2022年，我国基础研究经费支出为1951亿元，自2012年至今年均增长近15%，基础研究经费占研发经费比重连续4年保持在6%以上水平，为我国原始创新能力不断提升发挥了积极作用。近年来，我国高质量基础研究不断产出，引用排名前千分之一的世界热点论文占全球总量的41.7%，高被引论文占27.3%。在中微子振荡、铁基超导、量子信息、干细胞、脑科学、类脑芯片、纳米材料等基础前沿方向取得一批具有国际影响力的重大原创成果。“墨子号”量子科学实验卫星实现远距离传输新纪录，中国空间站全面建成，“天问一号”成功落火，第三代基因测序技术取得突破性进展，“北斗”导航卫星组网建设并迅速实现产业化转换，我国自主研发的“神威·太湖之光”超级计算机系统问鼎世界超算冠军……基础研究“沿途下蛋”为经济社会高质量发展注入创新活力。从中国科大语音实验室诞生的科大讯飞，已发展成为国际智能语音和人工智能产业的领头羊之一。校企共同依托建立的认知智能全国重点实验室，正为以认知大模型为代表的新兴人工智能产业集群发展提供创新源动力。

有组织科研有效满足国家急迫需要和长远需求。2018年1月，国务院印发关于全面加强基础科学研究的若干意见，提出完善基础研究布局、建设高水平研

究基地、壮大基础研究人才队伍、提高基础研究国际化水平、优化基础研究发展机制和环境等重点任务。2020年，国家相关部委联合发布加强“从0到1”基础研究工作方案、新形势下加强基础研究若干重点举措等规章制度，从优化基础研究总体布局、激发创新主体活力、深化项目管理改革、营造有利于基础研究发展的创新环境、完善支持机制等方面切实加强基础研究工作。中国科大自建校之日起，就坚持“红专并进、理实交融”的校训精神，坚守“科教报国、追求卓越”的初心使命，始终将“科技创新”与“国家发展”紧密结合，瞄准国际科技前沿和国家重大需求，形成了以原始创新催生重大战略性技术、培育新兴科技产业的科技创新链条。从“两弹一星”工程到参与共建深空探测实验室；从立项建设我国第一个国家级实验室——国家同步辐射实验室到建设第四代合肥先进光源，中国科大不断加强在前沿性、基础性研究领域的前瞻布局，始终践行“把红旗插上科学高峰”的誓言使命。

三、充分发挥高校在加强基础研究推动高水平科技自立自强中的主力军作

用

高水平研究型大学是强化国家战略科技力量的主力军，在基础学科、新兴学科、交叉学科建设，瞄准世界科技前沿和国家重大战略需求推进科研创新，培养基础研究人才等方面肩负着重要职责。

建设基于学科交叉发展趋势的基础研究体系。习近平总书记指出，加强基础研究要突出前瞻性、战略性需求导向，优化资源配置和布局结构，为创新发展提供基础理论支撑和技术源头供给。这要求我们优化基础学科建设布局，支持重点学科、新兴学科、冷门学科和薄弱学科发展，推进学科交叉融合和跨学科研究，构筑全面均衡发展的高质量学科体系。要根据国家规划部署和战略需要，追踪国际科技前沿，有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，发挥好高水平研究型大学在加强基础研究推动高水平科技自立自强中的主力军作用。中国科大在建设和发展中始终着眼国家重大战略需求，瞄准科技前沿和关键领域，着力构建“基础学科率先一流，新工科、新医学跨越式发展”的特色学科体系。学校全方位支持国家实验室和合肥综合性国家科学中心建设，主持和参与建设合肥先进光源、未来网络试验设施（合肥分中心）、稳态强磁场实验装置等国家重大科技基础设施，为国家基础研究重大创新打破硬件围堵提供平台支撑。

发展基于科教融合要求的基础研究人才队伍。习近平总书记强调，加强基

础研究，归根结底要靠高水平人才。必须下气力打造体系化、高层次基础研究人才培养平台，让更多基础研究人才竞相涌现。这要求我们把人才培养的着力点放在基础研究人才的支持培养上，遵循基础研究人才成长规律，推动基础研究人才培养“关口前移”，构建基础研究人才长周期培养机制，为他们提供长期稳定的支持和保障。中国科大坚持走基础研究人才自主培养之路，聚焦国家急需领域，相继成立未来技术学院、微电子学院、网络空间安全学院、碳中和研究院等，推动量子信息、集成电路、网络安全、碳中和等方向人才培养创新，依托国家级科研平台和重大科技基础设施谋划推进科教融合，大力培养高层次紧缺人才。为充分激发人才创新活力，学校探索实施长周期柔性考核机制，以“阶段考核”代替“年度考核”，以“同行交流”代替“述职考评”，出台系列支持举措积极鼓励青年人才“揭榜挂帅”，挑战前沿科学领域、冲击顶尖科学问题。

保障基于实现高水平科技自立自强的基础研究制度。习近平总书记指出，要坚持“四个面向”，坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，把世界科技前沿同国家重大战略需求和经济社会发展目标结合起来，统筹遵循科学发展规律提出的前沿问题和重大应用研究中抽象出的理论问题，凝练基础研究关键科学问题。世界已经进入大科学时代，基础研究组织化程度越来越高，制度保障和政策引导对基础研究产出的影响越来越大。这要求我们必须发挥好制度、政策的价值驱动和战略牵引作用，营造有利于基础研究的校园文化和学术环境。中国科大统筹开展兴趣导向的自由探索和目标导向的有组织科研，超前一步、做好规划，不断提升服务国家的能力和水平。近年来，学校原创性重大科技成果不断涌现，合肥同步辐射光源、量子科学实验卫星、“祖冲之二号”和“九章二号”量子计算原型机等亮相“奋进新时代”主题成就展。作为我们党创办的红色大学，中国科大始终强调科技工作者应当胸怀祖国、服务人民，通过挖掘红色校史资源，大力传承弘扬“两弹一星”精神和科学家精神，教育引导全校师生心怀“国之大者”，把科学论文写在祖国的大地上，把科研成果应用在全面建设社会主义现代化国家的伟大事业中，为强国建设、民族复兴再立新功。

深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想高质量做好新时代新征程

党的组织工作

中央组织部党建研究所

（2023年8月1日）

全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，关键在人。在中国共产党成立102周年之际，习近平总书记对党的建设和组织工作作出重要指示，提出明确要求。全国组织工作会议全面深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，系统阐述习近平总书记关于党的建设的重要思想，总结新时代10年重大成就，对当前和今后一个时期工作任务作出部署。贯彻落实好会议精神，我们要深刻领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则，以忠诚为党护党、全力兴党强党为根本使命，以解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为重大任务，不断提高组织工作质量，为推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强组织保证。

一、深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，切实把思想和

行动统一到党中央精神上来

旗帜指引方向，思想凝聚力量。新时代10年党的建设和组织工作取得突破性进展、发生格局性变化，根本在于有习近平总书记领航掌舵、有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。系统阐述习近平总书记关于党的建设的重要思想，是全国组织工作会议的灵魂所在、精髓所在。新征程上推动组织工作高质量发展，最紧要的就是把这一重要思想领会深、把握准、落到位。

深刻领会习近平总书记关于党的建设的重要思想的重大意义。党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。实践没有止境，理论创新也没有止境，我们党始终重视用党的科学理论指导党的建设。党的十八大以来，习近平总书记围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，突出全面从严治党这个主题主线，提出一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略，指引我们党成功开辟了百年大党自我革命新境界，开创了中国之治、中国共产党之治的新气象。习近平总书记关于党的建设的重要思想，以一系列原创性成果极大丰富和发展了马克思主义建党学说，标志着我们党对马克思主义执政党建设规律的认识达到了新

高度，具有深远的理论意义、实践意义、时代意义，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程、做好新时代组织工作提供了根本遵循。我们要坚定不移把这一重要思想贯彻好、落实好，不断开辟百年大党自我革命新境界，更好地引领保障强国建设、民族复兴伟业。

深入把握习近平总书记关于党的建设的重要思想的科学体系、丰富内涵、实践要求。习近平总书记关于党的建设的重要思想，博大精深、内涵深邃、逻辑严密、有机统一。坚持和加强党的全面领导，坚持以党的自我革命引领社会革命，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持江山就是人民、人民就是江山，坚持思想建党、理论强党，坚持严密党的组织体系，坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍，坚持聚天下英才而用之，坚持持之以恒正风肃纪，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持完善党和国家监督体系，坚持制度治党、依规治党，坚持落实全面从严治党政治责任，这“十三个坚持”，集中概括了习近平总书记关于党的建设的重要思想，深刻阐明了党的建设的根本原则、科学布局、价值追求、重点任务，贯穿着强烈的历史担当、深厚的人民情怀、坚定的问题导向、科学的思想方法。我们要全面深入理解，吃透精神实质、把握核心要义、明确工作要求，努力掌握好这一管党有方、治党有力、建党有效的锐利思想武器。

认真做好习近平总书记关于党的建设的重要思想的学习宣传研究工作，紧密结合组织部门职能职责抓好贯彻落实。科学理论只有深入人心、落地生根，才能转化为巨大的物质力量。要突出抓好学习培训，把这一重要思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入党校（行政学院）、干部学院教学安排，作为组工干部学习培训的首课、主课，引导广大党员干部充分认识这一重要思想具有的鲜明的理论原创性、强大的实践引领力和系统的科学方法论，真正学深悟透用好。要深入开展宣传解读，持续深化研究阐释，讲清楚这一重要思想的理论渊源、发展脉络、立论依据、内在逻辑，不断增进党员干部群众的思想认同和理论认同，积极推动党的建设学科体系、学术体系、话语体系建设。要自觉对标对表，事不避难、义不逃责，把这一重要思想转化为具体政策、具体任务、具体措施，一项一项抓落地、抓到位、抓见效，为把党建设好建设强作出新的更大贡献。

二、围绕贯彻落实党的二十大战略部署，在党和国家工作大局中精准定位、积极作为

实现党在新时代新征程的使命任务，党的建设和组织工作要有新担当新作为。党的二十大擘画了强国建设、民族复兴的宏伟蓝图，为党和国家事业发展指明了前进方向、确立了行动指南。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，做好新时代新征程党的组织工作，必须胸怀“国之大者”、党之大计，紧紧围绕党的二十大战略部署，提高政治站位，把准职能定位，奋力担当作为。

在加强党的领导中充分发挥职能作用。加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。要把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，把坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导作为首要政治任务，落实到党的组织建设实践之中。要推动进一步健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实机制，健全维护党的集中统一的组织制度。要加强政治忠诚教育和党性教育，严明党的政治纪律和组织纪律，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要着力解决一些党组织和党员干部在贯彻落实党中央决策部署方面存在的不用心、不务实、不尽力，有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通、不到位等问题，确保全党在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

在推进党的事业中充分发挥职能作用。党的组织路线服务保证党的政治路线。围绕中心、服务大局是组织工作的使命所系、价值所在。全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是一项前无古人的开创性事业，艰巨性复杂性前所未有，对各级党组织的创造力凝聚力战斗力，对领导班子和党员干部队伍的素质能力、工作作风、精神状态，对人才队伍的创新创造活力等提出了新的更高要求。要聚焦强国建设、民族复兴伟业，把事业为上落实到组织工作各方面全过程，通过建强组织、配强班子、用好干部、盘活人才，把党员干部和各方面人才有效组织起来，把广大人民群众广泛凝聚起来，把组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势，以高质量党建促进高质量发展，为推进中国式现代化建设凝聚起磅礴力量。

在全面从严治党中充分发挥职能作用。我们党作为世界上最大的马克思主

义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。党的二十大对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出重要部署。做好新时代新征程党的组织工作，要从中找准着力点，紧紧围绕健全全面从严治党体系，落实全的要求、严的基调、治的理念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，着力健全上下贯通、执行有力的组织体系，素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系，严把入口、优化结构、提高质量、发挥作用的党员管理体系，科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，党的组织工作制度规范体系，全面从严治党责任体系，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展。

三、求真务实、狠抓落实，高质量完成新时代新征程党的组织工作各项任

务

深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，落实好全国组织工作会议精神，关键是真抓实干、务求实效。要按照加强新时代党的创新理论武装和抓干部、抓人才、抓组织、抓党员，以及加强组织部门自身建设的工作布局，忠诚履职尽责，狠抓任务落实，推动新时代新征程组织工作不断开创新局面。

完善党员干部理论教育培训长效机制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把“学思想”作为第一位的任务和贯穿始终的主线，组织推动广大党员干部尤其是领导干部读原著学原文悟原理，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下真功见实效。要以主题教育为契机，完善理论学习长效机制，扎实实施党的创新理论学习教育计划，增强教育培训的时代性、针对性、实效性，引导党员干部真正把马克思主义看家本领学到手。要坚持学思用贯通、知信行统一，引导党员干部紧密结合实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，从党的创新理论中找方向、找思路、找方法，把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

适应党和国家事业发展需要，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。要坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，树立鲜明用人导向，突出把好政治关、能力关、廉洁关，使选出来的干部德配其位、才配其位，以正确用人导向引领干事创业导向。要突出抓好换届后领导班子思想政治建设，切实把中

央和国家机关各部门党组（党委）和地方党委建设成为坚强有力的“中坚层”，优化班子结构和功能，保持领导班子相对稳定。要坚持严管和厚爱相结合，完善从严管理监督干部制度体系，推进政治监督具体化精准化常态化，加强干部全方位管理和经常性监督，管好“关键少数”，开展重点领域突出问题整治，进一步扎紧织密管权治吏的笼子。要抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，坚持把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，加强年轻干部教育管理监督，使更多优秀年轻干部源源不断涌现出来。要拿出更加务实管用的政策措施，激励引导广大干部奋发有为、担当作为。推动树立和践行正确政绩观、解决好乱作为问题，推动干部能上能下常态化、解决好不作为问题，细化实化“三个区分开来”、解决好不敢为问题，强化专业培训和实践锻炼、解决好不善为问题，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。要加强公务员队伍建设，满腔热情做好老干部工作。

着眼实现高水平科技自立自强，强化现代化建设人才支撑。要坚持把培养造就大批德才兼备的高素质人才作为国家和民族长远发展的大计来抓，深入实施新时代人才强国战略。要着力建设世界重要人才中心和创新高地，按照党中央确定的战略布局，突出重点、梯次推进，因地制宜、突出特色，坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，加快形成人才发展的战略支点和雁阵格局。要加快建设国家战略人才力量，坚定信心走好人才自主培养之路，采取更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，做好全方位培养引进用好人才工作。要深化人才发展体制机制改革，坚持放权松绑与约束监督相结合，完善人才评价体系和激励机制，有效激发人才创新创造活力，促进人才区域合理布局和协调发展。要加强对人才的政治引领和政治吸纳，大力弘扬科学家精神，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。

围绕推动高质量发展、创新社会治理，增强基层党组织政治功能和组织功能。要把加强党的组织体系建设作为长期任务来抓，坚持系统谋划、一体推进，注重突破难点、疏通堵点、加强薄弱点，不断提升整体效能，确保贯通有力、覆盖到位、运行高效。要坚持树立大抓基层的鲜明导向，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要深入推进抓党建促乡村振兴，健全村党组织领导的村级组织体系，提高村班子领导乡村振兴能力，派强用好驻村第一书记和工作队，总结推广浙江“千万工程”好经验

好做法，充分发挥农村基层党组织在乡村振兴中的领导作用。要推进以党建引领基层治理，进一步健全和落实基层治理领导体制和工作机制，用好新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，健全完善“街乡吹哨、部门报到”制度，提高基层治理水平。全面提高机关党建质量，推进学校、医院、科研院所等事业单位党建工作，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，把党的政治优势、组织优势充分发挥出来。要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，探索构建条块结合、上下联动的党建工作体系，采取有力措施切实加强行业协会、学会、商会的党建工作，加强对新兴领域人员的政治引领、思想引领，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

坚持从严管理党员，全面提高党员队伍素质。党员是党的肌体的细胞，党的活力的源泉。马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。要把党员队伍建设的重心放到加强教育管理、提高质量、发挥作用上来。要严把发展党员政治标准，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，严肃稳妥处置不合格党员，促使广大党员按党的标准严格要求自己，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要坚持全覆盖、全方位、全周期，严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任，加强日常教育管理，加强和改进流动党员管理，加强新兴领域党员管理，严格规范和管理党员网络言行。要健全完善党员先锋岗、责任区、志愿服务、承诺践诺等机制，积极搭建日常发挥作用有效平台，探索建立应急动员发挥作用机制，引导广大党员立足岗位争创一流，在推动高质量发展、维护社会稳定、联系服务群众中挑重担、当先锋、打头阵，以模范行为为党旗增光添彩。

四、继承发扬组织部门优良传统和作风，着力打造政治上绝对可靠、对党

绝对忠诚的组工干部队伍

打铁必须自身硬。组织部门是管党治党的重要职能部门。要带头深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，牢记总书记殷切嘱托，坚持“讲政治、重公道、业务精、作风好”，坚持“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”，持续深化模范部门和过硬队伍建设，为高质量做好新时代新征程党的建设和组织工作提供有力保障。

要持续深化政治机关建设，教育引导广大组工干部把对党忠诚作为首要政治品质，走好第一方阵，自觉做坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的排头兵。要坚守公道正派，着眼党的事业发展需要选人用人，坚持对党负责、

坚持原则、敢于担当，敢于向用人上的不正之风亮剑，敢于为好干部主持公道、为勇于担当的干部撑腰鼓劲。要增强履职本领，自觉用党的科学理论指导组织工作，以改革的精神、求解的思维、创新的办法破难题、开新局，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。要锤炼过硬作风，坚决落实中央八项规定精神，带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效，力戒形式主义、官僚主义。要永葆清廉本色，坚持知敬畏、存戒惧、守底线，自觉维护组织部门良好形象。

坚持更高标准、更严要求，是由组织部门的政治机关属性决定的，是由组织工作的职能职责决定的，是由组工干部的身份角色决定的，是由组织部门的光荣传统和优良部风决定的。推进从严治部、从严律己、从严带队伍，要坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，严格落实执行各项纪律要求，深入细致做好思想政治工作，教育引导组工干部懂得严的道理、严的意义、严的要求，时刻自重自警自省自律，把遵规守纪内化为日常习惯。要在主题教育中加强组工干部队伍建设，做好干部队伍教育整顿等工作，自觉走在前、作表率，以纯洁思想、纯洁组织的实际行动做良好政治生态的引领者、营造者、维护者。

以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化

生态环境部

（2023年8月1日）

习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，对以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化作出重大战略部署。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持以习近平生态文明思想为指引，踔厉奋发、勇毅前行，在强国建设、民族复兴的新征程上，努力绘就美丽中国的更新画卷。

一、深刻把握习近平生态文明思想的创新发展，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作

习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，全面总结了生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就特别是历史性、转折性、全局性变化，深刻阐述了新征程上推进生态文明建设需要处理好的重大关系，系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，明确提出了坚持和加强党对生态文明建设的全面领导的重大要求，概括起来就是“四个重大转变”、“五个重大关系”、“六项重大任务”、“一个重大要求”。总书记的重要讲话高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，是坚持“两个结合”，创新发展习近平生态文明思想的崭新篇章，是具有长远指导意义的马克思主义光辉文献。我们要深刻把握习近平生态文明思想的创新发展，不断从中汲取营养，深化认识，做到学思用贯通、知信行统一，做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。

“四个重大转变”，既是对新时代生态文明建设巨大成就的系统总结，又是对新时代生态文明理论创新、制度创新、实践创新成果的高度凝练。习近平总书记强调：“我们从解决突出生态环境问题入手，注重点面结合、标本兼治，实现由重点整治到系统治理的重大转变；坚持转变观念、压实责任，不断增强全党全国推进生态文明建设的自觉性主动性，实现由被动应对到主动作为的重大转变；紧跟时代、放眼世界，承担大国责任、展现大国担当，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变；不断深化对生态文明建设规律的认识，形成新时代中国特色社会主义生态文明思想，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。”“四个重大转变”全景展示了以习近平同志为核心的党中央推进生态文明建设的理念、成就和经验，采取的一系列战略性举措，推进的一系列

变革性实践，实现的一系列突破性进展，取得的一系列标志性成果，既是习近平生态文明思想指导的结果，又以一系列重要原创性成果丰富发展了这一重要思想。

“五个重大关系”，充分体现了马克思主义唯物辩证的思想方法，是我们党对生态文明建设规律性认识的进一步深化。习近平总书记强调，“继续推进生态文明建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，正确处理几个重大关系”。其中，处理好高质量发展和高水平保护的关系，居于管总和引领地位，带有全局性、根本性，强调通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势，持续增强发展的潜力和后劲；处理好重点攻坚和协同治理的关系，是系统观念在生态文明建设具体实践中的深化运用，也是重点突破、全面推进工作思路的具体体现，既强调采取有力措施治理突出生态环境问题，又强调协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设；处理好自然恢复和人工修复的关系，是遵循自然规律，积极有效开展生态保护修复的实践要求，强调综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案；处理好外部约束和内生动力的关系，体现了外因与内因辩证统一、相互联系、互相转化的关系，强调用最严格制度最严密法治保护生态环境的同时，把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动；处理好“双碳”承诺和自主行动的关系，体现了稳与进的统一，强调我们承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。“五个重大关系”蕴含着新时代新征程推进生态文明建设、美丽中国建设的深刻辩证法、战略方向、战略路径和科学思想方法，富有原创性学理哲理，是习近平生态文明思想新创造、新发展、新成果的集中体现。

“六项重大任务”，明确了当前和今后一个时期美丽中国建设的重点任务，是对党的二十大重大部署的深化和实化。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出到2035年“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”的目标任务，围绕“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”作出重大部署。习近平总书记的重要讲话，部署了持续深入打好污染防治攻坚战、加快推动发展方式绿色低碳转型、着力提升生态系统多样性稳定性持续性、积极稳妥推进碳达峰碳中和、守牢美丽中国建设安全底线、