理论系列第44期（19篇）2024年8月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编VIP专享

目录

1．湖州市委改革办理论学习中心组：

把“停不下来的改革”推向纵深………………………………………………1

2．中共黔东南州委理论学习中心组：奋力打造习近平文化思想生动实践地在

建设多彩贵州文化强省上走前列作示范………………………………………5

3．台州市国资委党工委理论学习中心组：

服务大局挑大梁聚焦主业强实业加快推动国资国企高质量发展……………9

4．中国证监会云南证监局党委：

推动资本市场高质量发展服务中国式现代化云南实践……………………11

5．中共国家发展改革委党组：

加快经济社会发展全面绿色转型奋力谱写新时代生态文明建设新篇章…15

6．中国证监会深圳监管局党委：

坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨更好发挥资本市场枢纽功能……19

7．中国证监会北京监管局党委：坚持党中央对金融工作的集中统一领导以

首都资本市场高质量发展助力中国式现代化………………………………23

8．四川省人力资源和社会保障厅理论学习中心组：

始终把人民放在心中最高位置………………………………………………28

9．华西证券公司党委理论学习中心组：

筑牢稳健经营基石奋力开创高质量发展新局面……………………………31 10．中央全面深化改革委员会办公室：实进一步全面深化改革的决策部署为

中国式现代化提供强大动力和制度保障……………………………………34

11．中共中央党史和文献研究院：

把邓小平同志开创的中国特色社会主义伟大事业不断推向前进…………42

12．中共国家统计局党组：

全面准确看待当前宏观经济形势……………………………………………51

13．外交部党委：

努力开创外交战线涉外法治工作新局面…………………………………58

14．中共深圳市委：

以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范………65

15．湖州市委党校校委理论学习中心组：

培养堪当时代重任的高素质年轻干部……………………………………71

16．湖州市供销合作社联合社党委理论学习中心组：

勇当全省数字化融合“三位一体”改革先行者…………………………73

17．湖州市中级人民法院党组理论学习中心组：

以审判工作现代化助推进一步全面深化改革……………………………75

18．湖州银行党委理论学习中心组：

以可持续的力量打造穿越逆周期的韧性…………………………………78

19．湖州市委改革办理论学习中心组：

把“停不下来的改革”推向纵深…………………………………………81

把“停不下来的改革”推向纵深

湖州市委改革办理论学习中心组

（2024年8月12日）

党的十八届三中全会引领我们进入了全面深化改革的新时代，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。新时代以来，湖州认真贯彻落实党中央和省委关于全面深化改革的决策部署，按照习近平总书记关于改革重要论述和考察浙江重要讲话精神以及对湖州工作重要指示精神，以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总载体、总抓手，正确把握改革方向、科学分析改革形势、精准确定改革重点、严格落实改革责任，打造形成“停不下来的改革”品牌，推动改革与发展深度融合、高效联动，奋力谱写中国式现代化精彩湖州篇章。

一、新时代以来我市全面深化改革的奋进历程

一是夯基垒台阶段。党的十八届三中全会后，及时召开市委七届五次全会，专题研究部署改革工作，制定出台市委关于全面深化改革的《实施意见》，梳理了104项改革任务，构筑了一个时期我市全面深化改革的总台账和施工图。把改革作为“一把手”工程，成立由市委主要领导任组长的市委全面深化改革领导小组，建立市委改革办和专项小组，健全改革工作体系的“四梁八柱”，奠定了我市全面深化改革的总体框架和基本制度，保障了全面深化改革工作的有效开展。

二是蓄势提升阶段。党的十九届三中全会召开后，随着党政机构改革的落地，我市改革工作无论是力量配备、体制机制都得到了进一步加强和完善。在深入推进全省“四张清单一张网”改革、“最多跑一次”改革、数字化改革的同时，市委八届历次全会先后研究部署了推动市域治理现代化、打造“重要窗口”示范样本、建设共同富裕示范区先行市等全局性改革事项，各领域重点改革蹄疾步稳、次第开花，有力推动了经济社会各项事业的发展。

三是系统蝶变阶段。党的二十大以来，我市按照省第十五次党代会赋予湖州的新目标新定位，加快打造“六个新湖州”，高水平建设生态文明典范城市，坚定实施生态文明立市、创新发展强市、改革开放兴市三大战略，深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”、政务服务增值化改革，在改革谋划、推进、落实、赋能上更加积极主动、实干争先，产业转型、科技创新、生态文明、共

同富裕、城乡融合、基层治理等方面改革形成了系列特色品牌，为湖州的精彩

蝶变提供强大的改革支撑。

二、改革推动我市发展实现历史性转变

一是实现经济发展从“要素驱动”到“创新驱动”的转变。始终完整准确全面贯彻新发展理念，以改革全面推进动能转换、产业转型、模式转变，经济实现跨越式发展，连续4年全省高质量考核排名前4位，成为长三角核心区唯一的国家可持续发展议程创新示范区。2012至2023年，全市地区生产总值从1664亿元跃升至4015亿元、增长超过1.4倍，人均生产总值从5.73万元增加到11.72万元、达到高收入经济体水平，一般公共预算收入从138.6亿元跃升至410.5亿元、增长近2倍。

二是实现生态文明从“先行地”到“示范地”的转变。始终以走在前列的要求强化生态文明体制机制创新，加快绿水青山向金山银山的转化，形成立法、标准、体制、数智、文化一体推进的制度体系，走出了一条逐绿前行、因绿而兴、绿满金生、以绿惠民的特色发展之路。2023年8月15日，习近平总书记对首个全国生态日主场活动作出重要指示，我市荣获全球唯一的生态文明国际合作示范区，绿色发展指数稳居全省前列，“在湖州看见美丽中国”城市品牌全面打响。

三是实现人民生活从“总体小康”到“高水平全面小康”的转变。始终践行以人民为中心的发展思想，按照“三个第一”“三有推定”的要求，持续完善为民办实事体制机制，全面加快民生事业各项改革，不断满足群众对美好生活的向往。2012至2023年，城乡居民人均收入分别增长1.3倍和1.8倍，收入倍差从1.92缩小到1.57，公共服务质量满意度连续多年居全省前3位，平安湖州实现“十七连冠”，连续2年获评中国最具幸福感城市。

四是实现干部作风从“履职尽责”到“实干争先”的转变。始终以政治建设为核心，系统重塑队伍建设、组织建设、作风建设和廉政建设，深入推进主题实践，创造性开展“六比竞赛”，打造“三个闻风而动”品牌，建强“三支队伍”，广大党员干部干事创业的活力充分激发。习近平总书记对我市导师帮带制2次作出批示肯定；安吉青年入乡集成改革的相关做法，得到李强总理2次批示。

五是实现改革体系从“零敲碎打”到“系统集成”的转变。始终坚持系统性谋划、项目化推进、机制化落实、常态化推广，以系统观念健全完善改革工

作体系。实体化运作市委改革办，构建“3+X”改革工作体系，以“牵一发动全身”重大改革攻坚和“一地创新、全域推广”为重点，推动改革机制迭代、效能加成。市级层面累计承担了65项省级以上的改革试点，其中37项试点任务已顺利完成，获得改革突破奖15次，我市闭环管理推进改革工作做法在省委改革委会议上作经验交流，湖州改革的知名度、美誉度、辨识度和影响力大幅提升。

三、推进全面深化改革的经验启示

一是必须做到“全面加强党的领导”。党的领导是改革取得成功的最根本保证，只有坚持以习近平同志为核心的党中央领航指向、省委的坚强领导、市委的统筹推进，全面深化改革才能成功应对一系列严峻挑战、克服一系列困难问题。

二是必须做到“发展出题目，改革做文章”。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，只有坚持发展第一要务，将发展作为解决一切问题的突破口，全面深化改革才能在经济发展、民生改善、社会治理等领域的难点堵点痛点上精准发力、创新突破。

三是必须做到“使改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。改革的力量来源于人民，只有坚持改革为了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享的理念，全面深化改革才能充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，汲取源源不断的改革动力。

四是必须做到“用创新指导一切工作”。改革最本质的要求就是创新，只有坚持创新驱动、创新制胜，深入实施创新发展强市战略，推动理念、技术、方法、模式、制度全方位创新，才能持续增创改革发展新优势。

五是必须做到“让绿色发展成为湖州改革的鲜明标识”。生态是湖州最大的优势、绿色是湖州最靓的底色，只有坚持走好绿色低碳发展之路，让改革推动生态始终先行示范，让生态赋能高质量改革发展，湖州改革发展才能更具辨识度、更富生命力。

六是必须做到“加强改革系统集成、协同高效”。改革要把握正确的方法，只有坚持改革发展稳定相统筹、顶层设计和基层首创相结合、整体推进和重点突破相促进、问题导向和扬长补短相匹配，全面深化改革才能善作善成、亮点纷呈、集成见效。

迈向新征程，我们将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和省、市委全会精神，深入学

习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和考察浙江重要讲话精神以及对湖州工作重要指示精神，聚焦落实“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”总目标，深入实施“八八战略”，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，始终做到解放思想、稳中求进、扬长补短、系统集成、以民为本，围绕“牵一发动全身”重大改革攻坚和“一地创新，全域推广”，深化迭代“3+X”改革推进体系，引领撬动八大领域体制机制创新，打造更多更具湖州辨识度的标志性改革成果，纵深推进“停不下来的改革”，为加快打造“六个新湖州”，高水平建设生态文明典范城市，奋力谱写中国式现代化精彩湖州篇章提供强大动力和制度保障。

奋力打造习近平文化思想生动实践地在建设多彩贵州文化强省上走前列作

示范

中共黔东南州委理论学习中心组

（2024年8月7日）

思想之旗领航向，真理之光耀前路。党的十八大以来，习近平总书记把宣传思想文化工作摆在治国理政的重要位置，就文化建设提出了一系列新思想新观点新论断，形成了习近平文化思想。这一重要思想标志着我们党对中国特色社会主义文化建设规律的认识达到了新高度，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高度，在党的宣传思想文化事业发展史上具有重要里程碑意义。

习近平总书记强调，在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。省委明确了“打造习近平文化思想生动实践地，建设多彩贵州文化强省”的目标定位。黔东南文化资源丰富、绚丽多彩，是贵州自然珍宝和文化瑰宝最集中、最典型、最出彩的地区之一，是全省唯一的国家级民族文化生态保护区，必须从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻习近平文化思想，全面提升思想引领力、舆论影响力、文明塑造力、文化竞争力，奋力在打造习近平文化思想生动实践地、加快建设多彩贵州文化强省上走前列作示范。

加强党的理论武装，提升思想引领力。在2023年10月召开的全国宣传思想文化工作会议上，习近平总书记作出重要指示强调，宣传思想文化工作要“聚焦用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务”。科学理论武装是马克思主义学习型政党的本质特征。我们强化党的创新理论武装，就是要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将其转化为坚定信念、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。一是坚持以理论学习筑牢信仰信念。认真落实“第一议题”抓学习制度，扎实抓好党委（党组）理论学习中心组集中学习、党校（行政学院）学习培训，持续学习领会好习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会好习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州工作重要指示批示精神，在深化内化转化上下功夫，进一步增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把感恩之心转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力。二是坚持以研究阐释揭示真理学理哲理。充分发挥各级党校、高校、社科研究机构等作用，组织社科理论界从不同角度、不同学科专业进行深入研究，深刻揭

示党的创新理论的丰富内涵和实践要求，深刻把握习近平总书记对贵州工作的战略指引，推动党员干部把学习成效转化为做好本职工作、推动高质量发展的实际成果。三是坚持以宣传普及推动入脑入心。创新“理论宣传二人讲”“苗侗双语宣讲”“同声传译”等方式推动宣讲全覆盖，其中，“理论宣传二人讲”方式得到《新闻联播》《人民日报》等央媒广泛关注报道。持续深化行之有效的做法，用好网上网下手段，广泛开展接地气、有生气的宣传宣讲，把鲜活的思想讲鲜活，把彻底的理论讲彻底，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

唱响时代主旋律，提升舆论影响力。习近平总书记强调，讲好中国故事、传播好中国声音，向世界展现真实、立体、全面的中国。当前，黔东南高质量发展其时已至、其势已成，必须坚持唱响主旋律、弘扬正能量，最大限度激发各方推动高质量发展、现代化建设的信心和斗志。一是讲好黔东南故事。近年来，我们策划了一系列宣传活动，特别是“村超”“村BA”火爆出圈，让黔东南外在形象越来越好。坚持围绕“四新”“四化”、打造融入粤港澳大湾区“桥头堡”等重点工作，精心开展网上主题宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，让主旋律更高昂、正能量更充沛，让黔东南好故事、好声音传遍四面八方，让锦绣黔东南的知名度更高、美誉度更佳。二是守好主流舆论阵地。始终以强信心为重点巩固壮大主流思想舆论，聚焦把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，用好经济宣传和舆论引导工作机制，全面统筹做好新闻舆论工作。始终保持主流媒体在全媒体传播体系中的主导地位，稳步推进全国市级融媒体中心建设试点工作，注重县级融媒体品牌建设成效转化运用，建强基层主流舆论阵地，打造具有强大传播力、引导力、影响力、公信力的主流媒体。三是用好各类自媒体。继续在扩大影响提升流量上下功夫，充分发挥网红深谙视频传播规律特长，汇聚热爱黔东南、关心黔东南、宣传黔东南的社会力量。

抓好精神文明建设，提升文明塑造力。习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。新征程上，人民群众精神文化需求更加多样化、多层次、多方面，必须不断提高人民群众思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。一是强化精神支撑。加强红色资源保护管理利用，推动理想信念教育常态化机制化，大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，优化提升黎平会议纪念馆展陈内容整体呈现水平，引导各族群众坚定历史自信、赓续红色血脉。二是强化价值引领。坚持广泛培育和践行社会主义核心价值观，深入推进群众性精神文明创建活动。

坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“村超”“村BA”和特色村寨为窗口，加快推进民族节日共庆交融、民族体育共享交融、民族村寨共居交融，持续巩固拓展全国民族团结进步示范州创建成果，努力建设铸牢中华民族共同体意识模范州。三是强化文明滋养。以“四在农家·和美乡村”建设为抓手，深入开展“文明在行动·满意在贵州”活动，全面推进城镇精致管理、农村环境整治、城乡文明风尚、公民法治素养、旅游服务质量的和美城乡建设“五项提升工程”，积极倡导推广“四减四控”的“合约食堂”治理模式，着力破除滥办酒席、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，培育文明新风，涵养文明乡风。

推动文化繁荣发展，提升文化竞争力。党的二十大报告提出，“繁荣发展文化事业和文化产业”“坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化经济政策”。黔东南是全省唯一的国家级民族文化生态保护区，全州有56项78个国家非物质文化遗产名录，415个中国传统村落、536个民族特色村寨，数量均排全国市州第一，被誉为“文化千岛”。新征程上，黔东南将依托丰富的文化资源，大力发展文化事业和文化产业，着力抓好民族文化传承保护，持续擦亮国家级文化生态保护区这块金字招牌。一是发展壮大文化旅游产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，聚焦“资源、客源、服务”三大要素，以？阳河景区为突破口，加快推动西江千户苗寨、镇远古城等旅游景区提档升级。深挖民族文化、历史文化、红色文化等文化资源潜力，精挖民族文化核心吸引物，持续办好“村超”“村BA”以及苗年、侗年、姊妹节等活动，加快把节庆、民俗、赛事打造成旅游产品。二是持续繁荣发展文化事业。实施高质量文化惠民工程，完善公共文化服务设施，持续推进城乡公共文化服务标准化、均等化，增加优质文化产品供给，让人民群众享有更加丰富多彩的精神文化生活。三是加强文化遗产保护传承。坚持保护第一、传承优先，强化文化遗产、传统村落、民族特色村寨等保护传承发展，持续巩固提升国家民族文化生态保护区建设成果，推动文化资源优势转化成文化发展优势。大力推动非遗保护传承，建设一批非遗传承基地、传习中心、综合性非遗展示馆，着力培养培训非遗传承人，推动传统技艺和非遗项目展示、文化演艺进景区，促进非遗创造性转化、创新性发展，让其展现出巨大的魅力与活力。

坚持党的全面领导，提升政治执行力。习近平总书记强调，着力加强党对宣传思想文化工作的领导。旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，牢牢把握正确方向，为担负起新的文化使命提供坚强政治保证。一是加强领导。

各级党委（党组）切实负起政治责任和领导责任，把好各级各类舆论阵地的政治关、内容关、质量关和形象关，切实把党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则落到实处。宣传思想文化战线严格履行主管部门职责，切实把政治家办报、办刊、办台、办新闻网站要求落到工作各方面和全过程。二是增强活力。以开展“弘扬三气、狠抓落实”年活动为契机，运用新思路、新机制、新手段，更好激发宣传思想文化工作内在活力。强化互联网思维，不断推进工作理念、内容、载体、形式、方法创新，提升宣传思想文化工作水平。三是建强队伍。选优配强各级宣传思想文化单位领导班子，真正把熟悉党的宣传方针政策、具有一线宣传工作经验、敢抓善管的干部选出来、用起来。注重在宣传工作一线培养锻炼优秀年轻干部，不断增强干部的脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的工作队伍。

伟大时代孕育伟大理论，伟大思想引领伟大征程。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定文化自信、秉持开放包容、坚持守正创新，更好担负起新时代新的文化使命，奋力打造习近平文化思想生动实践地，在加快建设多彩贵州文化强省上贡献黔东南力量、赢得黔东南发展、展现黔东南形象。

服务大局挑大梁聚焦主业强实业加快推动国资国企高质量发展

台州市国资委党工委理论学习中心组（2024年8月7日）

今年以来，市国资委党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持功能保障和市场转型并重，扎实推进新一轮国企改革深化提升行动，主要国有经济指标持续保持高速增长。

一、加快重大项目建设，在功能保障上展现新气象。组织开展市属企业“谋实事、比实干、拼实绩”干事创业活动，1—6月，市属企业完成投资150亿元，同比增长34%。城市建设提质焕新方面，高铁新区开展控规修编，三江新城概念规划及核心区城市设计国际竞赛进入正式方案编制阶段。台州国际博览中心、飞龙山庄酒店等功能性、地标性重大项目即将投用。综合交通提级扩容方面，积极推进解放路过江隧道建设，“两高”三门联络线4座隧道双洞贯通，加快续建市域铁路S2线、甬台温高速改扩建台州南段等项目。台州机场改扩建工程完成第一批次竣工预验收，台州湾新区通用机场正式启用。民生服务提优增效方面，朱溪水库、台州水厂二期改扩建项目、大陈保障供水工程正式通水。市区天然气高压输配工程南、北线二期启动通气准备工作。台州市福利院启动试营业，台州方特水上乐园开园。

二、加快发展新质生产力，在创新立业上取得新突破。出台《关于加快台州国资国企高质量发展的意见》，加快打造“一企一业一链”，构建现代化产业体系。传统产业焕新升级，持续做大做强基建、公共服务、金融服务、房地产、供应链贸易等传统产业，推进产业链向规模化高端化发展。推进“充电网+微电网+储能网”三网融合，投资建设并上线运营充电站18座。高端精品楼盘“凤起潮鸣”完成三批次开售。战新产业集群发展，将打造高新技术企业等指标纳入市属企业负责人经营业绩考核，完善研发投入视同利润加回机制。推动市城投集团组建数字集团，发展“高精尖”数字技术。持续推动“国民共进”，加大对本地上市、拟上市、高新技术企业的投资力度，市本级混改企业达到108家。今年以来，市属企业主导和参与组建市场化基金、产业基金10支，总规模157亿元。市科创集团推动50亿元浙江省精密制造装备产业基金（台州）签约落地。市国运集团参与组建的申能财险正式开业。

三、全面深化国企改革，在变革重塑上迈出新步伐。深入实施新一轮国企改革深化提升行动，推行国企改革“揭榜挂帅”机制，着力打造现代新国企。围绕带队伍，制定《全市国资国企“三支队伍”建设实施意见》，启动市属企业年轻干部中层岗位公开竞聘。组织国资国企改革、合规管理、“青马工程”等培训班，并连续两年举办国资国企文化节。围绕激活力，在44家二三级竞争类企业深化用工管理和工资总额分类改革，推动企业探索实施完全市场化管理模式。推动薪酬分配向基层一线倾斜，在市水利院公司探索实行员工持股中长期激励模式。围绕强考核，制定市属企业2024年综合考核办法和指标评分细则、2024年和2022—2024年任期经营业绩考核方案，2023年市属企业负责人考核最高者与最低者薪酬相差15%。

四、坚持守牢发展底线，在风险防控上打开新局面。把防范化解重大风险摆在突出位置，完善专业化体系化法治化国资监管体制，健全全面风险管理体系。紧盯依法合规，深化市属企业董事会“外大于内”改革，8家直接监管企业董事会下设专业委员会实现全覆盖。出台《关于加强市属企业违规经营投资责任追究工作体系建设的意见》，建立台州市国资国企决策咨询专家库。紧盯重点领域，制定《市属国有相对控股混合所有制企业差异化管控的指导意见（试行）》，建立市属企业混合所有制改革后评价机制。开展招投标领域、类金融企业、竞争性亏损企业等专项检查，启动虚假贸易、问题合同、违规担保问题等专项治理。紧盯生产安全，实施市属企业安全生产治本攻坚三年行动，积极开展“安全生产月”活动，建立市国资国企应急救援联动机制。

五、强化凝心铸魂，在党建引领上实现新跃升。坚持和加强党对国资国企的全面领导，深化“千名党员建百大项目、千名党员创百亿营收”工程，扎实开展党纪学习教育。突出政治建设，健全并严格执行“第一议题”制度，深化“党课下基层”，积极发挥领导干部领学带学促学和“锋领国资”青年理论宣讲团作用。夯实基层基础，制定《2024年台州市国资国企党建工作要点》，开展“项目尖兵、党员先锋”行动，甄选“田间助农，直播共富”等33个攻坚项目。建立市属企业意识形态工作人员库，更大范围传播国资国企好声音。打造清廉国企，深化“阳光国企”建设，研究制定《2024年纵深推进清廉国企建设主体责任清单》，建立市属企业巡查常态化机制、清廉国企建设问题库，组织开展“510我要廉”清廉国企宣传月活动、“青年新风”行动等。

推动资本市场高质量发展 服务中国式现代化云南实践

中国证监会云南证监局党委

（2024年8月7日）

习近平总书记高度重视金融工作，作出一系列重要论述，为新时代新征程做好金融工作指明了方向。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中央金融工作会议强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。近期召开的党的二十届三中全会对全面深化资本市场改革作出明确部署。云南证监局认真学习领会《习近平关于金融工作论述摘编》，紧扣强监管、防风险、促高质量发展主线，推动云南资本市场高质量发展，为中国式现代化云南实践积极贡献力量。

一、深刻认识强监管、防风险、促高质量发展的辩证统一关系

习近平总书记关于金融工作的重要论述，强调以推进金融高质量发展为主题，以全面加强监管、防范化解风险为重点，坚定不移走中国特色金融发展之路，为推动我国金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，健全投资和融资相协调的资本市场功能，防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展。深刻认识和把握好强监管、防风险、促高质量发展的辩证统一关系，是做好金融工作的关键所在。

（一）强监管是防风险的必要手段，是促高质量发展的坚实基础

强大的金融监管作为金融强国应当具备的关键核心要素之一，是防范金融风险，守牢安全底线的有效途径和必要手段。通过全面强化监管、切实防控金融风险，可以为我国金融和经济高质量发展提供安全稳定的环境。习近平总书记深刻指出，金融是最需要监管的领域，金融监管要“长牙带刺”、有棱有角，依法将所有金融活动全部纳入监管。要全面加强金融监管，增强监管的前瞻性、精准性、有效性、协同性，落实“五大监管”要求，健全监管兜底机制，加强央地监管协同，实现金融监管横向到边，纵向到底。

（二）防风险是强监管的首要目的，是促高质量发展的重要保障

防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高

质量发展必须跨越的重大关口。我国资本市场存在人数众多的中小投资者，防控金融风险、维护市场稳定运行关乎人民切身利益。加强资本市场监管，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，是资本市场监管工作政治性、人民性的直接体现，也是建设高质量资本市场的内在要求。要牢牢把握中小投资者占绝大多数这个最大的市情，把保护投资者贯穿于资本市场建设和监管执法的全过程，让投资者更好地分享资本市场高质量发展的成果，持续增强投资者的获得感。要坚持把防范化解金融风险作为金融工作的永恒主题，把维护资本市场稳定运行摆在突出位置，坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针，把握好权和责、快和稳、防和灭的关系，妥善应对各类风险挑战，牢守不发生系统性金融风险底线。

（三）促高质量发展是强监管、防风险的重要使命和最终目标

高质量发展是新时代的硬道理，是中国式现代化的本质要求。资本市场强监管、防风险各项工作都要服从和服务于这个大局。我国金融体量和复杂程度今非昔比，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，不确定难预料因素增多，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，应对不当将影响现代化建设全局。习近平总书记深刻指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障。要实现金融高质量发展，必须坚持统筹安全和发展，处理好强监管、防风险与促高质量发展的关系，以全面加强监管、守牢风险底线促进金融高质量发展，以金融高质量发展增强金融业竞争能力、抗风险能力和可持续发展能力，提升金融市场的深度、广度和韧性。

二、坚守主责主业，以资本市场高质量发展助力中国式现代化云南实践

今年4月国务院出台《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（新“国九条”），充分体现了党中央、国务院对资本市场的高度重视和殷切期望。我们将持续贯彻新“国九条”，紧紧围绕服务新质生产力发展，突出强本强基、严监严管，推动新“国九条”及相关政策在云南落地落实，以云南资本市场高质量发展助力中国式现代化云南实践。

（一）坚定严的立场，以全面加强监管净化云南资本市场环境

一是抓好拟上市辅导工作，严把上市准入关。开展“监管第一课”，引导拟上市企业树立正确“上市观”，严禁“带病申报”“一查就撤”。压实辅导机构责任，提高拟上市企业合规意识，提升辅导监管工作质效，从源头上提升上市公司质量。二是加强上市公司监管，提升投资价值。督促上市公司完善治

理结构，加强与投资者沟通，提升信息透明度和治理规范性，保障中小投资者合法权益。鼓励引导上市公司通过回购股份注销、加大现金分红、做好信息披露等方式提升投资价值。三是压实中介机构“看门人”责任，督促归位尽责。强化年报审计及相关证券业务全流程监管，督促行业机构端正经营理念，提升合规水平、专业服务能力和核心竞争力。四是打击违法违规行为，净化市场环境。依法严厉打击欺诈发行、财务造假、内幕交易、市场操纵等各类违法违规行为，维护云南资本市场稳定发展良好生态。

（二）维护稳的基调，以稳妥防控风险守牢区域金融安全底线

一是积极防范化解债券兑付风险。统筹做好公司（企业）债券兑付风险监测处置工作，坚持对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，严格执行定期跟踪机制，及时协同各方稳妥处置，维护好云南资本市场融资环境。二是持续推进私募基金风险防范处置。严控增量，化解存量，推动市场出清，优化行业结构，促进私募基金行业规范健康发展。三是加强央地监管协同。消除金融监管空白和盲区，协同各方防范处置各类非法金融活动，为云南经济高质量发展营造稳定环境。

（三）注重质的改善，以持续深化改革服务高质量发展主线

一是积极推进企业上市工作，服务新质生产力发展。围绕云南先进制造业、新能源、新材料、生物医药大健康、高原特色现代农业等重点产业领域，深入挖掘代表新质生产力发展方向的优质企业，加强全省专精特新、科技型创新型、制造业单项冠军等企业的筛选，按不同发展阶段分类管理、精准滴灌、重点培育，做深做实培训宣传、协调服务、专业指导工作，积极支持、重点推进优质企业上市融资。二是充分发挥资本市场功能，助力上市公司高质量发展。推动云南上市公司持续提升治理、经营、创新、抗风险和回报股东能力，结合云南资源禀赋和特色产业，运用各种资本市场工具注入优质资产，实现产业转型升级，集中优势资源做强主业，提升核心竞争力和市场价值。发挥好资本市场并购重组主渠道作用，助力云南上市公司加强产业横向、纵向整合协同，推动形成区域产业集群。三是持续强化资本市场作用，做好金融五篇大文章。进一步加强科技创新、绿色发展、养老服务、数字经济等领域企业的上市培育和股、债融资支持力度。鼓励科技企业加强产业链上下游并购重组，在推动产业创新过程中补链强链。鼓励绿色企业发行股票及绿色债券，推动金融机构发行绿色金融债券，服务国家“双碳”目标。推动云南区域性股权市场完善基础服务功

能，切实发挥培育中小企业的“苗圃”作用，为中小企业通过多层次资本市场逐层递进发展提供有力支持。引导和吸引创业投资、私募股权投资到云南投早、投小、投硬科技，促进“科技—产业—金融”良性循环。支持投资银行等中介机构加快提升专业能力，在勤勉尽责当好资本市场“看门人”的同时，丰富金融产品、优化服务机制，更好发挥交易“撮合者”作用，切实服务云南实体经济高质量发展。

云南证监局将继续学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，认真落实党的二十届三中全会、中央金融工作会议精神，抓好新“国九条”在云南落细落实，以强监管、防风险维护云南资本市场稳定运行，以落实深化改革措施促进云南资本市场高质量发展，为推进中国式现代化云南实践贡献金融力量。

加快经济社会发展全面绿色转型奋力谱写新时代生态文明建设新篇章

中共国家发展改革委党组

（2024年8月14日）

党的二十届三中全会《决定》提出，“加快经济社会发展全面绿色转型” “深化生态文明体制改革”。近日，《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》印发，提出全方位、全领域、全地域推进绿色转型重点任务。即将举办的2024年全国生态日主场活动将以“加快经济社会发展全面绿色转型”为主题，进一步深入宣传阐释习近平生态文明思想，推动形成绿色低碳发展的社会共识。我们必须深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院加快经济社会发展全面绿色转型决策部署，奋力谱写新时代生态文明建设新篇章。

一、深刻认识加快经济社会发展全面绿色转型的重大意义

习近平总书记强调：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神，要求我们充分认识加快经济社会发展全面绿色转型的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以更高站位、更宽视野、更大力度推进绿色低碳发展。

这是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。国内外实践证明，高消耗、高排放、高污染的粗放发展方式不可持续。建设人与自然和谐共生的现代化，必须处理好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系，从根本上转变发展方式，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，创造人类文明新形态。

这是实现高质量发展的关键环节。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。实现高质量发展必须深入贯彻新发展理念，主动顺应全球绿色发展大势和新一轮科技革命，积极推进经济、能源、产业结构转型升级，强化绿色低碳科技创新，大力发展绿色低碳产业，提升经济社会发展质量效益，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展，为建设社会主义现代化国家提供强大绿色发展动能。

这是解决资源环境生态问题的基础之策。资源环境生态问题归根到底是发

展方式和生活方式问题，推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。必须坚持绿色发展理念，健全绿色低碳发展机制，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，构建绿色低碳循环发展经济体系，自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，让经济社会发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境的基础上。

这是推动构建人类命运共同体的必然选择。面对气候变化、生态破坏、生物多样性减退等全球性环境和气候危机，人类是一荣俱荣、一损俱损的生命共同体。这要求世界各国携手推动绿色低碳转型，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲，在绿色转型中推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。同时，充分考虑各国人民对美好生活的向往、对优美生态环境的期待、对子孙后代的责任，协同推进保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困，在绿色转型过程中努力实现社会公平正义。

二、新时代我国绿色低碳发展取得历史性成就

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动我国绿色低碳发展迈出重大步伐。

产业结构持续优化升级。深化供给侧结构性改革，推动传统行业绿色低碳转型，加快淘汰落后产能，已累计退出钢铁落后产能1.5亿吨以上，完成钢铁全流程超低排放改造1.34亿吨，压减粗钢产量超4000万吨，培育近5100家绿色工厂。建成全球最大、最完整的新能源产业链，光伏组件产量连续16年位居世界首位，为全球提供了70%的光伏组件和60%的风电装备。

能源绿色转型步伐加快。我国煤炭消费比重由2012年的68.5%下降到2023年的55.3%，非化石能源消费比重由9.7%提高至17.9%。可再生能源发电装机规模全球最大、发展速度全球最快，截至2024年6月底，装机规模达到16.53亿千瓦，超过我国发电总装机的一半。新能源汽车产销

量连续9年位居全球第一，保有量占全球一半以上。

资源循环利用率大幅提升。实施全面节约战略，大力发展循环经济。与2012年相比，我国2023年单位GDP能耗、水耗、碳排放强度分别下降超过26%、46%、35%，主要资源产出率提高约60%。大规模设备更新拉动投资增长，消费品以旧换新激发消费活力，2024年上半年，全国设备工器具购置投资同比增长17.3%，

对全部投资增长的贡献率达到54.8%，拉动全部投资增长

2．1个百分点。

生态环境质量显著改善。全国森林覆盖率超过24%，我国成为全球森林资源增长最多最快和人工造林面积最大的国家，贡献了全球约1/4的新增绿化面积。2024年上半年，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为33微克/立方米，优良天数比例为82.8%，全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例为88.8%。土壤环境风险得到有效管控，坚决实施固体废物“零进口”。

三、全力抓好加快经济社会发展全面绿色转型重大任务

绿色转型涉及经济社会发展方方面面，必须统筹谋划、系统部署，坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，加快推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。

聚焦重点领域促进全面转型。把经济社会发展重点领域作为着力点，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，着力打造绿色发展高地。推动产业绿色化数字化协同转型，做大增量、优化存量，扩大绿色低碳产业规模。稳妥推进能源绿色低碳转型，坚持先立后破，加强化石能源清洁高效利用，大力发展可再生能源，确保非化石能源安全可靠有序替代化石能源。推进城乡建设绿色发展，完善城市规划、设计、建造、管理体系，大力推广绿色建筑。

抓住关键环节促进协同转型。着眼经济社会发展全过程全链条，抓住推动绿色转型的关键环节，促进生产、流通、消费各环节协同转型。深入实施全面节约战略，推进能源、水资源、粮食、土地、矿产资源全链条节约，加快构建废弃物循环利用体系。推动绿色生产，降低产品全生命周期能源资源消耗和生态环境影响，逐步提高主要资源产出率，扩大绿色低碳产品供给。加强绿色流通，构建现代交通运输体系，推进交通基础设施绿色改造，推广新能源交通工具。积极扩大绿色消费，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。

完善支持政策促进创新转型。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。健全财税政策，充分发挥税收调节“指挥棒”作用，鼓励企业绿色低碳转型。发展绿色金融，丰富绿色转型金融工具，加力支持传统产业绿色转型。优化投资政策，扩大绿色低碳投资，加快形成优质绿色低碳资产。完善价格政策，推进水、能源、交通等领域价格改革，形成鼓励节约、惩

罚浪费的资源环境领域价格调节机制。健全资源环境要素市场化配置体系，完

善碳排放权交易、自愿减排交易、绿色电力证书交易等机制。

坚持底线思维促进安全转型。坚持发展和安全并重，在经济社会发展全面绿色转型中更多考虑安全因素，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。统筹处理好发展和减排、整体和局部、当前和长远、政府和市场的关系，坚持分类施策、因地制宜、上下联动，充分考虑不同地区经济社会发展实际和资源环境禀赋，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图，妥善防范和化解绿色转型面临的内外部风险挑战，切实保障粮食安全、能源资源安全、产业链供应链安全稳定和人民群众生产生活。

坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨 更好发挥资本市场枢纽功能

中国证监会深圳监管局党委

（2024年8月14日）

党的十八大以来，习近平总书记对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，重点阐述了中国特色金融发展之路“八个坚持”的基本要义，把我们党对金融工作本质规律和发展道路的认识提升到了新高度，为做好金融工作指明了前进方向、提供了根本遵循。中国证监会深圳监管局党委认真学习《习近平关于金融工作论述摘编》，深入领会发挥资本市场枢纽功能对于走中国特色金融发展之路、服务中国式现代化建设大局的重大意义，着力培育耐心资本服务新质生产力发展，为经济社会高质量发展提供不竭动力。

一、学深悟透，强化金融扎根服务实体经济认识

服务实体经济是金融立业之本。习近平总书记深入阐述了金融和实体经济的共生共荣关系，明确了金融工作怎么看、怎么干，对于准确把握金融服务实体经济根本宗旨具有重大指导意义。实体经济是金融的根基，实体经济的多样化金融需求，也为资本市场高质量发展提供了广阔空间。金融是实体经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，大国崛起离不开强大金融体系的有力支撑。资本市场信息高度透明、价格信号灵敏，有利于聚焦重大战略、重点领域、薄弱环节，引导资源配置，强化政策传导，为实体经济提供更高质量的金融服务，增强产业链供应链的竞争力和安全性。

坚持服务实体经济本源是防范金融风险的根本举措。从历史经验看，金融一旦偏离服务实体经济正轨，就会成为无源之水、无本之木，产生虚化、异化趋势，进而累积金融风险。金融活、经济活，金融稳、经济稳。资本市场唯有坚持服务实体经济本源，构建与经济社会发展相适配的市场体系、主体结构、产品供给、杠杆水平，方能为实体经济发展提供有力支持，在经济增速换挡阶段有效防范资本无序扩张、风险交叉蔓延，避免“脱实向虚”。

发展新质生产力亟须金融高质量服务。习近平总书记深刻指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。资本市场只有服从和服务于这个大局，建立健全与经济高质量发展相适配的市场体系和制度机制，才能实现自身的高质量发展。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，服务新质生产力发展，是资本市

场义不容辞的责任，也是难得的机遇。资本市场具有风险共担、利益共享的独特机制，可通过多样化的资本工具和金融服务，契合创新企业需求，促进创新资本形成，主动引导社会资本向新质生产力集聚。

二、实干笃行，努力提升服务实体经济能力水平

习近平总书记指出，金融要扎根于为实体经济服务，全面提升金融服务效率和水平，更好满足人民群众和实体经济多样化金融需求。中国证监会深圳监管局党委立足创新氛围浓厚、民营企业活跃、外向型经济突出、投资需求旺盛等区域特点，努力发挥资本市场功能，切实为深圳经济社会高质量发展提供创新资本支持和高质量服务保障。

直接融资突出服务科技创新领域。强化产融平台对接，引导耐心资本投早、投小、投科技，促进“科技—产业—金融”良性循环。截至2023年底，深圳私募股权创投在投项目19992个，累计退出项目9536个，以投向深圳的6184个项目为例，战略性新兴产业和未来产业项目占比近八成，首批科创板上市公司中，超六成公司获深圳私募股权创投支持。2022年以来，深圳企业通过多层次资本市场直接融资超万亿元，新增59家上市公司的九成属于战略性新兴产业。

上市公司实体经济“压舱石”作用日益凸显。坚持监管规范与服务发展两手抓，引导上市公司拥抱新质生产力发展，着力巩固实体经济基本盘。经过多年稳步发展，深圳资本市场培育出22家市值超500亿元的上市公司，在电子信息、新能源汽车、医疗器械等领域涌现出一批龙头企业、标杆企业。2023年，实体企业上市公司平均研发强度4.7%，高于全国同期平均水平，科技创新成色进一步凸显。

行业机构持续强化和发挥功能。通过监管推动、行业发动、机构主动，加大对科技创新、先进制造、绿色发展等重点领域的支持服务。2022年以来，深圳证券公司承销绿色债券及资产证券化（ABS）产品、科技创新公司债券超6000亿元，主承销股权项目数量、金额均居全国第一，

助力148家“硬科技”“三创四新”企业登陆资本市场。

风险防范和投资者保护取得阶段性成效。强化风险早期监测、源头管控、稳妥处置，突出证券执法司法协作机制固化深化。在深圳市委、市政府的大力支持下，压紧压实各类融资主体社会责任，全力压降私募风险规模，有序处置中小机构风险，合力推动地方金交所实现“清零”。

同时，中国证监会深圳监管局党委清醒认识到，与党中央对金融工作的部

署要求相比，与实体经济和投资者需要相比，深圳资本市场监管服务存在不少短板弱项。具体来看，精准甄别“硬科技”、赋能战略性新兴产业发展的能力水平仍有欠缺；风险资本“募投管退”尚存难点堵点，长钱不长、耐心不够等问题有待进一步破解；部分上市公司规范水平、回馈力度与高质量发展要求尚存差距，创新发展和转型升级压力较大；部分行业机构经营理念存在偏差，同质化发展较为明显，践行“五要五不”中国特色金融文化仍有较大差距，做好金融五篇大文章能力不够均衡；从政治上看、从政治上抓、从国情市情出发推进监管工作还需提升，落实风险防控“四早”要求的方式方法还不够多元，把握监管时度效、及时回应市场关切的工作举措还不够细化，强监管、防风险、促高质量发展的能力和水平仍需持续强化。

三、踔厉奋发，锚定服务实体经济目标持续发力

习近平总书记指出，金融系统要胸怀“国之大者”，强化使命担当，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。围绕《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，资本市场出台系列配套政策，构成资本市场“1+N”政策体系。新时代标明新方位，新征程明确新任务，中国证监会深圳监管局党委将以深入学习宣传贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》为契机，坚守金融工作的政治性、人民性，紧扣强监管、防风险、促高质量发展主线要求，突出强本强基、严监严管，锚定短板持续优化监管服务，力争将学习宣传贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》效果转化为服务地方经济社会高质量发展实实在在的成果。

大力培育耐心资本，加快发展新质生产力。落实好《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，聚焦“敢投、能投、会投”，找准影响耐心资本直达实体经济的难点堵点，围绕“募投管退”全链条，会同地方政府进一步完善政策环境和管理制度，着力培育多元化创投主体，拓宽资金来源和退出渠道，强化政府引导和差异化监管，引导更多资金向科技创新领域集聚。聚焦“精准对接、优化服务”，支持不同类型、不同阶段企业综合运用境内外多层次资本市场、多样化工具充实资本基础，引导行业机构大力发展REITs业务推动“资产上市”，以完善的资本市场支持创新体系，促进“科技—产业—金融”良性循环。

壮大高质量上市公司群体，夯实资本市场发展根基。上市公司是经济高质量发展的重要微观基础，也是资本市场的投资价值来源。要全面贯彻国务院关于走访上市公司工作的有关部署，会同地方政府建立常态化走访上市公司机制，

加大走访支持力度，引导上市公司聚焦主业、做精专业，提升信息透明度、治理规范性，充分运用现金分红、回购注销回馈投资者，更好发挥引领创新、吸纳就业、稳定经济“压舱石”作用。引导上市公司运用资本市场工具增强核心竞争力，发挥好并购重组主渠道作用，加强产业横向、纵向整合协同，推动形成更多龙头企业、标杆企业，加快出清劣质上市公司，提升资本市场资金使用效率。

打造一流投资银行和投资机构，提升服务实体经济能力水平。聚焦提升专业能力，支持头部机构对标一流投资银行和投资机构提升核心竞争力，带动中小机构深耕细分领域实现差异化发展；进一步压实证券公司“看门人”责任，严格落实“申报即担责”要求，提升价值发现能力，加强项目甄别、估值定价、保荐承销能力建设；推动基金公司当好社会财富“管理者”，加强对产业、行业、企业的深钻细研，强化对投资人员的履职管控，提升发现投资价值、引领长期资金的专业能力；推动期货公司发挥实体经济“稳定器”功能，优化产业客户服务，发挥衍生品积极作用，进一步满足实体企业套期保值等风险管理需求。聚焦功能性发挥，督导行业机构深入践行中国特色金融文化，聚焦投资者长期回报，健全基金投资管理与销售考核及评价机制，强化管理人、高管及基金经理与投资者的利益绑定机制，引导更多金融资源服务科技创新、先进制造和绿色发展等重点领域，扎实做好金融五篇大文章。

始终把保护投资者贯穿于监管执法全过程，为实体经济高质量发展保驾护航。坚决把加强党中央集中统一领导、践行金融为民理念融入强监管、防风险、促高质量发展主线。突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化内化转化，打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的监管干部队伍，夯实精通业务底气，磨炼敢于碰硬锐气，提升抓准问题能力，当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，突出监管“长牙带刺”、有棱有角。严格落实“早识别、早预警、早暴露、早处置”要求，充分运用市场化、法治化、多元化手段稳妥有序化解重点领域风险。深化优化跨部门执法司法协作，严禁“无照驾驶”，严查“有照违章”，进一步提升财务造假、资金占用等重大违法行为的发现能力、查处效率和问责力度，推动证券期货纠纷化解“枫桥经验”深入实施，以健康有序的市场生态、规范活跃的市场主体、畅通多元的权利救济渠道，坚定不移走中国特色金融发展之路，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

坚持党中央对金融工作的集中统一领导以首都资本市场高质量发展助力中国

式现代化

中国证监会北京监管局党委

（2024年8月15日）

习近平总书记关于金融工作的重要论述，立足强国建设、民族复兴的战略全局，把我们党对金融工作本质规律和发展道路的认识提升到了前所未有的新高度，是新时代中国特色金融实践创新、理论创新、制度创新成果的集中体现，是做好新时代新征程金融工作的根本遵循和行动指南。中国证监会北京监管局党委认真学习《习近平关于金融工作论述摘编》，深刻认识到坚持党中央的集中统一领导是最高政治原则，金融高质量发展关系中国式现代化建设全局，推进资本市场高质量发展必须发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，必须坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

一、坚持党中央对金融工作的集中统一领导

办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。走中国特色金融发展之路，必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导。我们党始终坚持将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，形成了具有鲜明中国特色的社会主义理论体系。发展中国特色金融要坚持以人民为中心的价值取向，坚持服务实体经济的根本宗旨。只有坚持党中央对金融工作的集中统一领导，才能确保金融发展始终沿着正确的道路和方向前进。

坚持党中央对金融工作的集中统一领导，是我国金融发展的最大政治优势、制度优势。党的十八大以来，我国金融业保持了快速发展，其中资本市场监管制度不断完善，股票发行注册制改革稳步推进，多层次资本市场建设扎实进行，已逐步发展成与经济体量相匹配、具有全球影响力和竞争力的世界第二大资本市场，在促进资源优化配置、推动经济发展等方面发挥了重要支撑作用。这些伟大成就的取得，关键在于有习近平总书记领航掌舵、有党中央在关键时刻研究解决金融领域的全局性重大问题。

坚持党中央对金融工作的集中统一领导，是维护我国金融安全的根本保障。金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，关系经济社会发展大局。当前，世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略全局

相互激荡，我国金融发展面临严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是资本市场健康平稳发展的基础尚不牢固，其运行是经济基本面、政策面、资金面、情绪面以及外部环境的综合反应，容易成为各类矛盾风险的交汇点。只有坚持党中央对金融工作的集中统一领导，将政治优势、制度优势转化为金融治理效能，才能战胜前进道路上的各种风险挑战。

二、以政治建设为统领推进首都资本市场高质量发展

发展资本市场是党中央深化改革开放、建立健全社会主义市场经济体制的重大战略决策和实践探索。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分关心和重视资本市场，先后提出“要把发展直接融资特别是股权融资放在突出位置”“更好发挥资本市场牵一发而动全身的枢纽功能”等重大部署，明确“要打造一个安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”总目标，为推进资本市场高质量发展指明了方向。北京证监局党委牢牢把握资本市场工作的政治性、人民性，紧密围绕北京“四个中心”战略定位，在证监会党委领导下，以政治建设为统领，将党的领导贯彻到金融工作各方面各环节，推进辖区资本市场高质量发展。

把准政治方向，不折不扣落实党中央决策部署。准确把握金融的政治属性和“看北京首先从政治上看”的政治要求，以更深的政治觉悟、更高的政治标准、更严的政治要求、更强的政治能力做好本职工作。严格落实党委会“第一议题”制度，系统学习习近平总书记关于金融工作、北京工作的重要论述和指示批示精神，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。发挥党委“把方向、管大局、保落实”的重要作用，健全完善上下贯通、执行有力的组织体系，持续推动党建与业务相融合，坚持从政治上看、从专业上办，善于把握政治大局，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持服务实体经济根本宗旨，自觉融入首都工作大局，发挥资本市场功能支持北京“五子联动”和融入新发展格局战略。上半年，支持首都企业直接融资3300余亿元、居各辖区首位，积极推进金融高水平开放、支持多家境外优质金融机构在京落地发展，引导金融资源配置到国民经济重大战略、重点领域和薄弱环节。

夯实政治根基，站稳人民立场。牢记“证监讲政、监管姓监”，坚持监管为民，努力做到监管“长牙带刺”、有棱有角，切实维护资本市场“三公”秩序，上半年对辖区各类市场主体采取监管措施120余件、作出行政处罚8件，从

严从快查处财务造假、违规减持、内幕交易等违法违规问题；健全事前教育宣导、事中监管服务、事后维权救济相衔接的投资者保护体系，发展新时代“枫桥经验”，突出首访化解率，妥善回应投资者诉求近四千件，推动当事人承诺制度落地实施，丰富投资者维权救济渠道。坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，指导辖区上市公司2023年以来实施现金分红5600余亿元、回购增持290余亿元，用“真金白银”回报投资者；指导辖区公募基金行业稳妥有序开展费率机制改革，稳步降低行业综合费率水平，切实向投资者让利。强化政治担当，把防控风险摆在更加突出的位置。牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，

落实“四早”要求，健全辖区重大风险集中研判机制，动态更新辖区“1+2+4”重点风险监测台账，“全局一盘棋”协同应对跨领域、跨市场重大风险，压实各方责任，全面提升风险应对能力。在稳定大局的前提下把握时度效，依托北京市金融风险防控体系，上半年，大力推进涉系大型企业集团重大风险处置进程，稳妥推动辖区5家上市公司退市、3家上市公司进入预重整程序，支持多只债券通过展期等方式缓释风险，平稳处置单体私募基金突发风险，加强与公安机关的执法协作、持续提升打击非法证券活动的工作力度，切实维护首都金融大局稳定。

涵养政治生态，锻造忠诚干净担当的监管铁军。牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，落实全面从严治党主体责任，持续强化政治监督，扎实开展党纪学习教育，不折不扣抓好巡视整改落实和成果运用。开展“勤廉并重担使命、融效同行开新局”主题年活动，全面强化公权力运行监督和廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续浓厚严的氛围。坚持党管干部原则，按照“三个过硬”标准选人用人，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续提高干部队伍纯洁性、专业性和战斗力。

三、以首都资本市场高质量发展助力中国式现代化

国家兴衰，金融有责。习近平总书记提出“加快建设金融强国”，是党中央立足中国式现代化建设全局作出的战略部署。党的二十届三中全会围绕推进中国式现代化主题，进一步作出了深化改革的全局性、系统性战略安排。中国式现代化建设的关键在于实现高水平科技自立自强，而资本市场具有风险共担、利益共享、定价市场化等特征，在支持高科技企业、增强核心科技能力等方面具有独特优势，服务推进中国式现代化将大有可为、大有作为。北京证监局党委将以学习《习近平关于金融工作论述摘编》为契机，将资本市场服务中国式

现代化的独特优势与北京教育、科技、人才优势相结合，将资本市场改革开放发展重点任务与首都经济社会高质量发展需求相结合，为北京率先基本实现社会主义现代化贡献资本市场力量。

坚持党中央对金融工作的集中统一领导，锚定服务中国式现代化目标。深刻认识建设金融强国的根本目的是服务中国式现代化，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代最大的政治。以钉钉子精神贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和中央金融工作会议关于推进中国式现代化、深化资本市场改革的重大决策部署，贯通落实资本市场“1+N”政策体系，以更好服务中国式现代化为目标，着力促进资本市场投资和融资功能相协调，进一步推动提升对投资者的服务和回报、严格规范融资行为、强化持续监管、加强投资者保护，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。对当前不能充分满足中国式现代化建设需求的突出问题，要大兴调查研究之风，发挥派出机构贴近市场一线的优势，切实提出建设性意见和解决方案，为资本市场中心工作和政策制定建言献策。

着力增强资本市场内在稳定性，夯实服务中国式现代化基础。深刻理解资本市场“一个基石”和“五个支柱”的重要意义，以强监管防风险为重点，维护市场稳定。推动提高上市公司质量和投资价值，加强全链条监管，严厉打击欺诈发行、财务造假、违规减持等违法违规行为；常态化开展走访工作，支持运用各种资本市场工具增强核心竞争力，引导树立积极主动回报投资者的意识，切实提升投资价值。推动优化资金结构，大力培育耐心资本，吸引中长期资金入市，发挥北京市私募股权、创投基金规模全国领先、投资活跃的优势，会同地方政府优化政策环境和管理制度，引导更多社会资金投早投小投长期投硬科技。督促行业机构把功能性放在首位，培育中国特色金融文化，当好直接融资的“服务商”、资本市场的“看门人”、社会财富的“管理者”，提供更优质的专业服务。狠抓强监管、防风险，坚持守土有责、守土尽责、守土担责，持续加强“五大监管”，努力实现监管横向到边、纵向到底；强化风险源头管控，加强重点领域、关键环节、关键岗位风险管控，猛药祛疴治已病，抓早抓小治未病，坚决维护经济金融安全和社会大局稳定。

发挥资本市场牵一发而动全身的枢纽功能，更好服务中国式现代化。充分发挥央地协作的桥梁纽带作用，顺应经济社会发展的战略需要、阶段特征和结构特点，发挥资本市场功能做好金融五篇大文章。科技金融方面，促进“科技

—产业—金融”循环，深度参与北京国际科创中心建设，支持中关村先行先试改革，推动“服务科技企业16条”“科创板8条”“创投高质量发展17条”等政策文件在京落地见效，与地方政府合力培育和发展新质生产力，鼓励行业机构为科创企业提供全生命周期综合服务。绿色金融方面，引导社会资金开展绿色投资，推进上市公司可持续信息披露，支持发行REITs产品盘活绿色基础设施，助力北京城市副中心建设国家绿色发展示范区，一体推进京津冀协同发展。普惠金融方面，落实北交所“深改19条”，指导北京区域性股权市场建设专精特新专板并与新三板有机衔接，畅通中小微企业挂牌上市通道，引导行业机构向投资者合理让利，支持“保险+期货”模式服务乡村振兴和农业强国建设，积极参与北京市促进民营经济发展壮大行动。养老金融方面，支持优质医药健康领域企业在境内外上市，推动行业机构规范开展应用程序等适老化改造、提升养老金管理能力与服务水平、丰富产品供给更好满足个人养老金理财需求，支持北京市深化个人养老金制度先行试点。数字金融方面，发挥资本市场金融科技创新试点先发优势，支持北京建设国家级金融科技示范区，推动金融行业数字化转型，助力北京做优做强做大数字经济赋能高质量发展全局。

金融是国民经济的血脉，关系中国式现代化建设全局。北京证监局党委将继续深入学习领会习近平总书记关于金融工作的重要论述，牢记金融是“国之大者”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深化党纪学习教育成果，坚决落实证监会党委“强本强基、严监严管”部署要求，以首善标准扎实推进强监管、防风险、促高质量发展，强化建设金融强国的使命担当，为中国式现代化建设积极贡献力量。

始终把人民放在心中最高位置

四川省人力资源和社会保障厅理论学习中心组

（2024年8月19日）

发展为了谁、依靠谁、成果由谁享有，事关发展目的、动力和价值取向，是经济发展的根本立场问题。坚持以人民为中心的发展思想，是习近平经济思想的根本立场，进一步丰富发展了马克思主义政治经济学关于社会主义经济本质的理论。我们践行以人民为中心的发展思想，就是要始终把人民放在心中最高位置，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，为新时代治蜀兴川再上新台阶贡献人社力量。

坚持根本立场，牢树为民服务宗旨。人民是我们党执政的最大底气。习近平总书记指出，“全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点，是我们党区别于其他一切政党的根本标志。”人社工作均涉及人，大部分涉及民生，与人民群众的切身利益紧密相连。要主动顺应人民对美好生活的需要，始终把人民群众的根本利益作为一切工作的目标和归宿，努力在更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更充裕的人力资源、更和谐的劳动关系、更高水平的公共服务上持续用力，把人民对美好生活的向往变为现实。坚持走群众路线，站在人民的立场看问题，学会从群众的视角推进工作，坚决把满意不满意作为衡量人社工作得失的根本标准，努力使各项人社政策举措体现民意、增进民利、赢得民心，经得起群众检验、实践检验和历史检验。

坚持价值取向，不断增进民生福祉。增进民生福祉是经济发展的根本目的，彰显着人民至上的价值取向。习近平总书记强调，“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”人社工作要紧扣就业这个最基本的民生，把就业当作民生头等大事来抓，坚决扛牢高质量充分就业重大政治责任，强化就业优先导向，加快构建大就业促进和服务格局，着力破解就业结构性矛盾，推动优质人力资源要素向新质生产力的重点领域和行业聚集，大力发展新业态新模式，挖掘培育新的就业增长点，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感、幸福感、安全感。始终把社会保障作为治国安邦的大问题来抓，深入推进社保制度改革，完善多层次养老保险体系，健全新业态从业人员职业伤害保障政策，推动各项社保待遇水平随

经济发展逐步提高，织密民生“安全网”，夯实社会“稳定器”，切实解除人

民群众后顾之忧。

坚持共建共享，充分释放发展动力。人民群众是推动经济发展的主体，也是共享经济发展成果的主体。只有广泛汇聚民智、激发民力，让一切人才、劳动、知识等要素活力竞相迸发，经济发展源泉才能充分涌流。人才是第一资源，下大力气破除妨碍人才流动的体制机制，坚持“破四唯”和“立新标”并举，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，完善技术技能人才培养、评价和使用等激励政策，促进技术技能人才贯通发展，推动人力资源大省向人才强省转换。实施高层次人才倍增计划，推进博士后创新人才集聚工程，开展职业技能提升行动，健全职业标准体系和评价制度，源源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠，为发展新质生产力、推动高质量发展提供人才支撑。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，让人民群众焕发劳动热情、释放创造潜能，通过劳动创造更加美好的生活。

坚持目标导向，全力促进共同富裕。共同富裕是社会主义的本质要求和根本目标，是中国式现代化的重要特征。当前，四川发展不平衡不充分的问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。要紧扣新时代社会主要矛盾变化，从居民增收和收入分配两端发力，推动共同富裕不断发展。一方面，聚焦高质量发展，做大做好“蛋糕”，加快建立促进高质量充分就业工作体系，加强人力资源开发利用，让人民群众通过劳动实现自身价值、创造社会财富。另一方面，聚焦人人享有的合理分配格局，切好分好“蛋糕”，立足四川省情，遵循经济发展规律，把促进共同富裕建立在经济发展和财力可持续的基础之上，健全民生政策标准动态调整机制，完善工资收入分配制度，推动居民收入与经济发展水平同步增长，实现劳动报酬与劳动生产率水平同步提升，让人民群众更好地共享经济发展成果。

坚持精心作为，推动服务均等可及。公共服务关乎民生，连接民心。习近平总书记强调，“全面提高公共服务共建能力和共享水平，满足老百姓多样化的民生需求，织就密实的民生保障网。”人社公共服务事项点多面广，离老百姓最近，同老百姓生活最密切。要深化“放管服”改革，持续擦亮“温暖人社”服务品牌，聚焦企业群众办事堵点痛点难点，优化办事流程、精简办事材料、压减办结时限，推进人社基本公共服务标准化建设，推进“高效办成一件事”，

提高公共服务能力水平。实施信息化便民创新提升行动，加快推进社会保障卡“一卡通”等，让群众办事更加畅通快捷。从群众体验角度完善工作机制、改进工作作风、提升服务温度，常态开展岗位练兵，培养“问不倒”的“人社知识通”，满足人民群众多元需求，让人社服务更加均等可及。

坚持底线思维，切实兜牢民生底线。兜住、兜准、兜牢民生底线，是中国经济稳中求进的温暖底色。习近平总书记指出，要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。人社工作利益诉求多元，管理服务链条长，风险触点多、燃点低、爆点高，隐患不可小视。要强化底线思维，增强忧患意识，围绕业有所就、劳有所得、才有所用、老有所养等重点领域，紧盯群众反映强烈的揪心事烦心事，强化源头治理、系统治理，全方位全链条梳理风险隐患，早识别、早预警、早介入、早处置，加强就业形势监测分析，有效防范化解规模性失业风险，动态消除“零就业”家庭。健全社保基金风险防控体系，用心用情用力做好根治拖欠农民工工资工作，守住人民群众“保命钱”“养老钱”“血汗钱”，让人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

筑牢稳健经营基石 奋力开创高质量发展新局面

华西证券公司党委理论学习中心组

（2024年8月16日）

党的二十届三中全会为进一步全面深化改革擘画了新的蓝图。全会系统部署了十四个重大领域的改革任务，其中就深化金融体制改革提出七方面重大任务，为金融改革明确了重要方向，对金融机构提升服务适应性与竞争力提出新的要求。

全会召开后，华西证券第一时间组织党员干部员工认真学习领会全会精神，党委理论学习中心组带头开展学习研讨，并围绕“四个着力”对深入学习贯彻全会精神作安排部署。

公司将以全会精神为指引，结合以新“国九条”为纲领的资本市场“1+N”政策体系要求，积极应变，主动求变，自觉融入国家新一轮改革开放大潮，奋力开创高质量发展新局面。

一、始终把牢经营发展的正确方向

历史经验表明，坚持和加强党的全面领导，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本保证。公司将持之以恒推进党的领导融入经营发展各环节，为实施各项改革发展任务、实现高质量发展把牢正确方向，夯实政治保障。

一是持续强化党对公司的全面领导。充分发挥公司党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，积极探索实施执委会等创新机制，持续推进党组织深度内嵌到公司治理结构中，真正实现讲政治和懂业务的高度统一。

二是持续健全完善党建工作机制。进一步提升党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平，积极探索党建工作新思路、新模式，完善党建工作与业务工作联动考核评价机制，将党的政治优势、组织优势不断转化为经营发展优势。

三是持续推进全面从严治党走深走实。结合党纪学习教育，对标全会关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争及证监会系统自身建设要求，建立健全全面从严治党的长效机制，为公司高质量发展提供坚强的政治保障。

二、不断提升服务实体经济质效

公司将始终牢记“国之大者”，紧扣全会关于深化金融体制改革的决策部

署，进一步落实新“国九条”引导，持续深化改革创新，不断提升服务实体经

济质效，争做资本市场有力的建设者。一是明方向，优化调整业务布局。坚持走特色化、差异化发展之路，多位一体完善管理架构、运行机制和业务布局，坚持以市场为导向，以客户为中心，不断增强资本市场业务能力，大力发展资本中介业务，做强以“销售交易”为抓手的大固收业务体系，做大上市公司及股东客户客群，实现业务模式的转型升级。

二是强策略，夯实根据地发展优势。主动融入国家、省、市发展战略，深入挖掘四川根据地客户多样化业务需求，积极寻求自身发展与区域经济的深度融合，真正把根据地市场做起来，把品牌树起来。

三是提质效，建立可持续发展的内部协同机制。通过成立“客户管理委员会”、设立“客户首席服务官”、建立客户营销服务阵地等多样化举措，重构“以客户为中心”的业务和管理体系，畅通内部协同，提升服务客户、服务实体经济的能力和水平。

四是重统筹，全面延伸综合金融服务链条。积极探索推动“以专业赋能为手段”的分支机构全能化转型，推动总部资源更有效地赋能分支机构形成综合金融服务能力；强化各业务条线综合作战，通过“研究+投资+投行”，以资本支持实体经济发展，用好“股债通”，积极培育一批科技含量高，符合强国战略的中小企业；通过“研究+投资+投行+财富管理”，为优质上市公司及其股东提供全方位的综合金融服务，全面延伸公司业务链条。

三、筑牢公司稳健经营发展基石

公司将积极对标全会提出的“防风险、强监管、促进资本市场健康稳定发展”要求，统筹处理好发展与安全之间的关系，牢固树立“合规创造价值”理念，持续夯实合规风控基础，筑牢稳健经营发展基石。

一是主动适应从严监管新常态。加强对证券行业监管新规的学习贯彻，主动适应监管政策及市场形势变化，切实提升公司作为直接融资服务商、资本市场看门人、社会财富管理者的履职能力。

二是综合施策狠抓合规执业、廉洁从业。通过深化“大监督”体系建设、探索实施业务人员与内控人员常态化轮岗机制、构建前中后台责权利制衡机制等多项举措，筑牢廉洁合规防线。

三是筑牢合规内控“防火墙”。持续推进合规风控文化培育，进一步完善合规风控制度体系，持续推进数字化转型、加强风险识别和风险预警，构建覆盖事前审查、事中监控与事后监督全流程的考评体系，切实抓好风险防范化解。

四是落实母子公司“垂直”一体化管理。强化母公司管控、明确子公司定位，落实全面风险管理与全员合规管理要求，实现母子公司各类业务、场景及人员统一管控。

四、大力弘扬中国特色金融文化

公司将深入领会并贯彻落实全会对文化建设作出的专题部署，积极践行“五要五不”原则，大力弘扬中国特色金融文化，推进实施四项“工程”，持续推动文化建设提档升级。

一是实施政治强基工程，提升文化引领力。坚持党对公司文化建设工作的

领导，以党的政治建设为统领，以党内先进政治文化引领和带动公司文化建设。

二是实施品牌升维工程，提升文化竞争力。大力弘扬中华优秀传统文化，厚植中国特色金融文化根基，聚焦“差异化”“特色化”，塑造能够彰显区域特色、贴合业务实际的特色文化品牌。三是实施制度增效工程，提升文化执行力。推动文化建设嵌入公司治理、业务发展、队伍建设各环节，在业务层面抓好融合，在执行层面抓好落实，结合行业发展新趋势，立足公司发展新情况，进一步优化和完善文化建设制度体系。

四是实施宣传赋能工程，提升文化吸引力。持续创新宣传形式，丰富宣传载体，构建上下联动、内外协同的宣传大格局，积极传播公司文化理念，塑造公司正面企业形象，增强公司文化吸引力。

改革征程再响号角，伟大时代又启新篇。华西证券将把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以“走在前、做示范”的使命担当，扎扎实实的工作举措，奋力书写新征程上进一步全面深化改革的“华西篇章”，在助力强国建设、民族复兴伟业中彰显国有券商价值担当。

实进一步全面深化改革的决策部署为中国式现代化提供强大动力和制度保障

中央全面深化改革委员会办公室

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议，全会最重要成果是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。《决定》紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画了进一步全面深化改革的战略举措，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是把中国式现代化美好蓝图变为现实的行动纲领，充分体现了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，为全党全军全国各族人民在新的历史起点上凝心聚力、共同奋斗指明了前进方向。必须把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会和把握党中央关于进一步全面深化改革的决策部署，扎实做好各项改革任务推进落实工作，以进一步全面深化改革的实际成效，为推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。

一、充分认识新时代以来全面深化改革取得的历史性成就，坚定进一步全

面深化改革的战略自信

党中央部署召开这次全会，是在我国改革开放以来特别是新时代全面深化改革的伟大实践基础上进行的。《决定》开篇就提出：“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。”这是党中央总结新时代以来全面深化改革重大成就作出的重要判断。

党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务，实现到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目标，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制度保

障，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

一是巩固和发展了中国特色社会主义制度优势，我国根本制度日益筑牢，基本制度不断完善，重要制度创新取得丰硕成果。例如，健全全过程人民民主制度体系，全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系更加健全。完善中国特色社会主义法治体系，健全科学立法、严格执法、公正司法、全民守法体制机制。确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，完善和发展繁荣社会主义先进文化制度。

二是为经济发展注入了强大动力，推动我国经济迈上高质量发展之路。坚持社会主义市场经济改革方向，完善现代市场体系，推进要素市场化改革，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，构建支持全面创新体制机制，深化财税金融体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，建设更高水平开放型经济新体制，市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制不断完善。

三是许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提升。开展两轮大规模党和国家机构改革，党和国家机构职能体系不断健全。建立生态文明制度体系，形成源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩的生态文明制度框架。开展新中国成立以来最为广泛、最为深刻的国防和军队改革，人民军队实现了整体性革命性重塑。

四是人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。深化收入分配、就业、教育、医疗、社会保障等重点领域改革，推动建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。建立健全精准扶贫、精准脱贫机制，助力打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战。完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全应急管理机制，建设共建共治共享的社会治理制度。

五是推动党在革命性锻造中更加坚强有力。不断健全党的领导制度体系，完善党和国家监督体系，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

进一步全面深化改革，是在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军这个大的历史方位下推进的，面临新的使命任务。《决定》中用“三个面对”、“六个必然要求”作了集中阐述，习近平总书记在对《决定》作说明时，又用“四个迫切需要”作了高度概括。我们要从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、目标导向和问题导向相结合的角度，深刻领会

党中央决定召开这次全会的时代背景和重大意义，深刻领会新时代新征程进一步全面深化改革面临的复杂形势和艰巨任务，同时，也要从改革开放以来特别是新时代全面深化改革取得的历史性成就中，牢固树立改革可期、改革必成的战略自信，始终保持强大底气和定力，坚定不移朝着既定方向和道路勇往直前，推动中国式现代化在进一步全面深化改革中展现万千气象、开辟广阔前景。

二、深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观

点、新论断

回顾新时代全面深化改革历程，全面深化改革取得历史性、革命性、开创性成就，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。特别是，习近平总书记立足时代之基、回答时代之问、引领时代之变，在改革使命、改革方向、改革目标、改革策略、改革动力、改革方法等方面作出系统阐述，提出关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，科学回答了在新时代举什么旗、走什么路，为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题，在指导新实践、引领新变革中展现出非凡的真理魅力和实践伟力，也为进一步全面深化改革提供了强大思想武器。

进一步全面深化改革决策谋划部署的过程，就是全面贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断的过程。《决定》中作出的重大论断、提出的总体目标、确定的重要原则、部署的改革举措，都是以习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断作为根本遵循的，都是贯穿其中的立场观点方法的具体运用。必须把学习领会好习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，作为贯彻落实全会精神和《决定》部署的首要任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，突出把握好以下几方面。

一是坚持党中央对全面深化改革的集中统一领导，既通过完善党的领导体制和工作机制来保障改革顺利推进，又通过不断深化改革来加强党对各项工作的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

二是坚定不移走中国特色社会主义道路，始终以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度，该改的、能改的坚决改，不该改的、不能改的坚决不改，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。

三是牢固树立以人民为中心的价值取向，尊重人民主体地位和首创精神，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

四是突出问题导向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题、推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题。

五是以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，一体推进坚持和巩固制度、完善和发展制度、遵守和执行制度，促进制度建设和治理效能更好转化融合。

六是在法治轨道上推进改革，善于运用法治思维和法治方式破解改革难题、巩固改革成果，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。

七是以系统观念和科学方法深化改革，注重处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，处理好整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和基层探索的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，增强改革系统性、整体性、协同性。

八是以钉钉子精神抓改革落实，从改革方案设计到改革组织实施都要奔着有利于抓落实、有利于解决问题去，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，推动改革精准发力、精准落地，防止和克服重文件制定、轻文件落实等不良倾向。

九是以改革精神和严的标准管党治党，发挥各级党政主要负责同志引领带头作用，引导广大党员、干部保持改革锐气，增强改革韧性，提高改革本领，既当改革促进派，又当改革实干家。

习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断是全面的、系统的，既有对改革认识论和方法论的科学总结，也有指导各领域改革实践中形成的规律性认识，包括在发展理念、所有制、分配制度、政府职能、市场机制、宏观调控、产业结构、企业治理结构、民生保障、社会治理、生态文明、国家安全等重大问题上提出许多重要论断，不仅有力指导了我国改革发展实践，而且成功开拓了马克思主义政治经济学新境界，这些都具体体现到《决

定》部署的各项改革举措中了。我们要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把学思想、悟原理同抓改革、促落实紧密结合起来，学深悟透习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，经常对标对表、及时校正纠偏，确保改革始终沿着正确方向前进。

三、全面准确把握《决定》提出的进一步全面深化改革的重大举措

习近平总书记强调，党的二十届三中全会《决定》是对进一步全面深化改革起全局性、引领性作用的文件，必须更加突出重点，把重心放在事关中国式现代化具有战略性的重大改革举措上。《决定》坚持目标导向和问题导向相结合，围绕实现全面深化改革总目标，聚焦解决好推进中国式现代化面临的重大体制机制问题，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，对进一步全面深化改革作出顶层设计和总体谋划，提出一大批战略性、全局性的改革举措，既有鲜明的改革特色，也有足够的改革成色。领会贯彻好《决定》部署的重大举措，要注重突出五个方面。

一是注重发挥经济体制改革牵引作用。深化经济体制改革仍然是进一步全面深化改革的重点。当前和今后一个时期，经济体制改革的主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势。《决定》在结构布局上，安排6个部分部署经济体制改革，分量最重，包括构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制，基本涵盖了构建新发展格局、推动高质量发展的重要方面和重大问题。落实《决定》部署，要牢牢抓住经济体制改革重点领域和关键环节，突出抓好坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度、健全因地制宜发展新质生产力体制机制、深化财税金融体制改革、完善强农惠农富农支持制度、稳步扩大制度型开放等重点改革任务。要针对当前经济形势，把深化体制机制改革同解决发展中、转型中的问题结合起来，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险。

二是注重构建支持全面创新体制机制。总的要求是，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，提升国家创新体系整体效能。党的二十大提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，对相关工作作出系统部署。这次全会统筹部署教育、科技、人才体制机制改革，就是

要发挥各方面制度优势，加快推动全面创新。落实有关改革部署，要把准目标导向，抓住关键重点。深化教育综合改革方面，重点是抓好高校这个教育科技人才的集中交汇点，通过分类推进高校改革，完善高校科技创新机制，提高成果转化效能，提升高校科技创新能力。科技体制改革方面，重点是通过改革加强国家科技资源统筹配置，完善科技项目和经费管理，强化企业科技创新主体地位。人才发展体制机制改革方面，重点是完善人才自主培养机制，加快建设国家战略人才力量，完善海外引进人才支持保障机制。要强化三方面改革协同联动，营造良好创新环境。

三是注重全面改革。《决定》协调推进政治、文化、社会、生态文明等领域改革，更加注重系统集成，更加注重突出重点，使各方面体制机制协同配套，形成推动中国式现代化的强大合力。抓好《决定》部署贯彻落实，要增强全局观念和系统思维，下力气做好进一步全面深化改革这篇大文章，不断健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革。要着眼全局、突出重点，有针对性解决近年来人民群众反映比较集中、强烈的问题，包括收入分配、就业、社会保障、医药卫生、人口发展、网络综合治理、生态环境治理等，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

四是注重统筹发展和安全。当前，我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。适应新的形势和要求，《决定》把维护国家安全放到更加突出位置。在总目标和原则部分，专门强调安全领域改革。在改革举措部分，除第十三部分“推进国家安全体系和能力现代化”和第十四部分“持续深化国防和军队改革”作出专门部署外，《决定》其他各部分都注重体现统筹发展和安全、统筹开放和安全的要求。推进《决定》部署贯彻落实，要全面贯彻总体国家安全观，既要抓好推进国家安全体系和能力现代化、加强国防和军队建设的重点改革举措，又要注重国家安全领域改革同经济社会发展各领域改革的协同性，注重防范化解地方债务、房地产、金融、产业发展、对外贸易等重点领域安全风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

五是注重加强党对改革的领导。进一步全面深化改革，涉及经济社会发展各领域，涉及许多重大理论和实践问题，需要统筹谋划改革的各个方面、各个层次、各个要素，正确判断形势，科学谋篇布局，奋力攻坚克难，广泛凝心聚

力，必须在党中央集中统一领导下进行。《决定》在第十五部分对“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”作出部署，目的就是营造有利于进一步全面深化改革的政治环境，为推进各领域改革提供重要保证。落实全会精神和《决定》部署，必须把坚持党的全面领导作为首要原则，着力推动完善党中央重大决策部署落实机制、深化干部人事制度改革、增强党组织政治功能和组织功能、完善一体推进不敢腐不能腐不想腐工作机制等，切实发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保全党在改革上始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。

四、加强组织领导和责任落实，切实保障党中央决策部署有效落地

习近平总书记强调，改革要重视设计谋划，更要抓好贯彻落实。对《决定》部署的改革任务，必须保持改革锐气，增强改革韧劲，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好落实，推动改革落地见效。

一是强化落实责任。党的十八届三中全会以来，我们党首次在中央层面成立全面深化改革领导机构，自上而下建立党领导改革工作体制机制，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动，为改革提供了最坚强有力的领导和组织保障。抓好《决定》部署贯彻落实，必须坚决抓好党中央有关改革决策部署的贯彻落实，推动改革协调机构、改革牵头部门和参与部门、地方各级党委严格履行责任，抓好涉及本领域本部门本地区重大改革举措的组织实施，加强和改进向党中央请示报告重大改革实施进展工作，确保重大改革始终在党中央集中统一领导下、按照党中央决策部署有力推进。

二是坚持整体推进。坚持总体谋划、系统部署、整体推进，是党领导全面深化改革的重要方法。这次《决定》部署的重大改革举措任务重、力度大、关联度高、协同性强，贯彻落实中不能单打独斗、单兵突进，也不能打乱仗、眉毛胡子一把抓，必须在党中央领导下有重点、有步骤、有秩序推进各项落实工作，包括抓紧梳理《决定》部署的重要举措，制定改革的任务书、路线图、时间表，压实改革任务分工责任，合理安排改革主次关系、先后顺序、推进节奏、出台时机等。各地区各部门要根据党中央要求，结合实际抓好改革任务实化细化、落实落地，做到既各司其职、各负其责，又服从大局、主动配合，增强改革取向一致性。

三是鼓励基层探索。改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间，全面深化改革任务越重，越离不开基层探索实践。这次《决定》作出的改革部署主要

是战略性、前瞻性、方向性的，需要不折不扣把党中央确定的原则、明确的举措、提出的要求贯彻落实好，同时也需要因地制宜、主动作为，充分尊重基层和群众首创精神，在明确改革原则、安全底线的前提下，鼓励支持地方基层解放思想，大胆试、大胆闯，结合实际开展创新，推动成功经验及时复制推广、巩固提升。

四是确保改革实效。改革抓落实，最终是要解决问题、见到实效。过去10多年来，改革抓落实已经形成一套比较好的机制和做法。进一步全面深化改革，需要不断健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进落实机制，不断增强改革主体的责任感和使命感，紧盯目标、锲而不舍地推动改革任务落实生效，力戒形式主义、官僚主义。对一些利益关系复杂、协调难度大的改革，建立强有力的协调推进机制，加大督察问效力度，用好监督检查和巡视巡察手段，以钉钉子精神