理论系列第46期（34篇）2024年10月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编VIP专享

目录

1．中共贵阳市人大常委会党组：

充分发挥人大代表作用全力助推中国式现代化贵阳贵安实践………………1

2．湖州市城市集团党委理论学习中心组：

打造三大生态圈凝聚发展新合力………………………………………………5

3．市文广旅局党委理论学习中心组：

奋力推进全市文广旅工作高质量融合发展……………………………………8

4．中共楚雄市西舍路镇党委理论学习中心组：

加强新时代廉洁文化建设筑牢全面从严治党思想基础……………………11

5．大同市委理论学习中心组：

锚定总目标改革再深化奋力谱写中国式现代化大同篇章…………………13

6．中共浙江海事局党组：

全面推进高质量发展奋力谱写海事现代化发展浙江新篇章………………18

7．湖州市台办理论学习中心组：

探索“一三五”培养机制加强年轻干部教育引领…………………………24

8．中共水利部党组：

为开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面贡献水利力量……………27

9．中共政协全国委员会机关党组：

新时代新征程人民政协事业发展的根本遵循………………………………30

10．湖州市民政局党委理论学习中心组：

以民政事业高质量均衡发展服务推进中国式现代化建设………………35

11．中国联通北京市分公司党委：中国联通北京市分公司：体系化创新党建

工作载体深化党建与业务相融互促…………………………………………37

12．中共政协湖南省委员会党组：

做好改善生态环境专项民主监督……………………………………………41

13．越城区委宣传部中心组：

打造大运河文化保护传承利用“越城样板”……………………………45

14．衢州市文联党组理论学习中心组：

为加快打造中华民族现代文明市域实践样板贡献文艺力量……………47

15．金华市人力资源和社会保障局党组理论学习中心组：坚持就业优先全面

深化改革在推进中国式现代化市域实践再创辉煌中展现担当…………49

16．金东区委理论学习中心组：

在中国式现代化一流新区新实践中加快打造增长极建设新中心………52

17．金华市残联党组理论学习中心组：

深化助残共富体制机制创新促进残疾人事业高质量发展………………57

18．金华市新闻传媒中心党委理论学习中心组：全面深化融合改革打造新型

主流媒体全力推动党的二十届三中全会精神落地见效……………………60

19．共青团中央书记处：

让爱国主义精神在广大青少年心中牢牢扎根……………………………63

20．中共全国人大常委会机关党组：

坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度……………………………70

21．中共政协全国委员会机关党组：

坚持党的全面领导是新时代人民政协事业高质量发展的根本保证……77

22．中共财政部党组理论学习中心组：深入学习贯彻党的二十届三中全会

精神以钉钉子精神抓好财税体制改革落实…………………………………84

23．中共国家统计局党组：

七十五载长歌奋进赓续前行再奏华章……………………………………91

24．中共中国核工业集团有限公司党组：

挺起中华民族的脊梁………………………………………………………98

25．中共中国文联党组：

让文艺点亮新时代中华民族的精神大厦…………………………………105

26．中共中国作家协会党组：

创造中华民族伟大复兴的文化盛景………………………………………112

27．中共文化和旅游部党组：

深化文化和旅游领域改革加快建设社会主义文化强国…………………119

28．中共北京市委理论学习中心组：

以首善标准深化文化体制机制改革………………………………………126

29．中共中央党史和文献研究院院务会理论学习中心组：

新中国成立以来党的建设的成就与经验…………………………………133

30．国务院国资委党委：

培育和发展新质生产力推动国资央企高质量发展………………………139

31．全国人大常委会机关党委：

以高质量机关党建引领和保障“四个机关”建设………………………144

32．中信银行党委理论学习中心组：深入学习贯彻习近平总书记关于金融

工作重要论述坚定不移走好中国特色金融发展之路……………………147

33．中国华电集团有限公司党组：

以高质量巡视整改推动企业高质量发展…………………………………150

34．中共中国兵器工业集团有限公司党组：

更好履行中央企业新责任新使命…………………………………………153

充分发挥人大代表作用全力助推中国式现代化贵阳贵安实践

中共贵阳市人大常委会党组

（2024年10月24日）

今年是全国人民代表大会成立70周年、地方人大设立常委会45周年。习近

平总书记强调：

“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中”“各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现”。

回顾贵阳市人大常委会42年的历史，我们深刻地体会到，人大工作的主体是代表、基础在代表、水平看代表、活力靠代表。2022年1月，市十五届人大常委会履职以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在中共贵阳市委的坚强领导下，在贵州省人大常委会的关心指导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，紧扣“四个机关”建设，围绕中国式现代化贵阳贵安实践，充分发挥人大代表作用，深入践行全过程人民民主，稳中求进推动人大工作高质量发展，为贵阳贵安奋力谱写新时代“强省会”新篇章，当好全省高质量发展的“排头兵”、现代化建设的“领头羊”贡献力量。

一、扩大代表参与，促进“新精实”

贵阳市共有五级人大代表近7000名，他们是各级人民代表大会的主体，是各行业各领域的优秀代表，是推动贵阳经济社会发展的重要力量。我们始终把发挥代表作用作为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度、践行全过程人民民主的重要抓手，以推动人大工作“新、精、实”（思路创新、工作创新，谋划精细、工作精细，措施要实、效果要实）为目标，全力服务代表、紧紧依靠代表、密切联系代表，积极邀请代表参加常委会会议，根据代表专长将代表编入专业小组，在推动代表“两个全程参与”上下功夫，拓展了代表参与人大工作的广度和深度，促进了人大工作质量提升。坚持邀请代表“全程参与”立法工作，审议类立法项目邀请代表全程参加，将征求代表意见贯穿法规立项、调研、起草、审议全过程，依托全市20个基层立法联系点邀请代表担任立法信息员、宣传员，广泛征求各方面意见建议，让立法充分反映民意、回应民盼。

坚持邀请代表“全程参与”监督工作，共邀请600余人次代表参加数字经济、乡村振兴、垃圾分类、养老服务、殡葬管理等监督工作，做到了监督前梳理有关代表建议、监督中邀请代表参加、监督后向代表公开，提高了监督工作的针对性和实效性。

二、办好代表建议，促进“两个高”

提出代表建议是人大代表依法履职的重要方式，办理代表建议是尊重代表权利和人民权利的具体体现。我们把代表建议工作作为重要工作来抓，进一步完善机制、健全制度，引导代表围绕“强省会”大局和人民群众关切提出建议，督促承办单位扎实做好办理工作，努力实现内容和办理“两个高质量”。在完善督办机制方面，认真总结以往的好经验、好做法，在主任会议成员领衔督办、专门委员会牵头及代表专业小组参与督办的基础上，在市委的坚强领导下，探索市委领导领衔督办、融媒督办两种方式，形成了“四种督办”工作机制，大力度、全方位促进督办质量提升。市委领导领衔督办即由市委书记、市委副书记领衔督办，开启了贵阳市以“顶格”标准督办代表建议的先河。“代表建议·融媒督办”即邀请媒体记者与人大代表、人民群众、有关部门负责人一起到现场了解情况，共同研究解决办法，促进人大监督、群众监督和媒体监督有机融合。在健全专门制度方面，聚焦提出关、审核关、交办关、办理关、督办关、运用关“六个关”，制定了《关于深入推进市人大代表建议“两个高质量”的实施意见》，形成了“两个高”的工作制度。《意见》出台后，引起中国人大网、人民代表报、贵州法治报等全国、省、市媒体的关注和报道。

三、加强代表服务，促进“双岗优”

兼职代表制要求代表既要在本职工作和岗位上发挥模范带头作用，又要在执行代表职务上履职尽责。“双岗”不是矛盾的，而是相互促进、有机统一的，正确处理执行代表职务与做好本职工作的关系，有助于“双岗互促、双岗双优、双岗建功”。我们牢牢把握兼职代表制的特点和优势，通过强化培训、强化激励、强化宣传，一方面引导代表立足代表职务，聚焦经济社会高质量发展大局和人民群众的“急难愁盼”走访调研，通过参加活动、进站履职、开展述职等多种方式密切联系群众，把党的声音带到人民群众中，把社情民意和人民呼声反映上来，当好党委政府联系人民群众的“桥梁”，努力为“强省会”建言出力；另一方面，引导代表立足本职岗位，充分发挥带头作用、不断夯实群众基础，努力在本单位本行业本领域建功立业。为促进代表“双岗建功”，积极组

织代表参加履职培训，通过“走出去”与“请进来”、理论讲授与实地观摩、自主培训与上下联动等多种方式加大培训力度，引导代表正确履职，不断提高履职能力。积极组织市县乡三级人大代表向选举单位选区选民述职并接受评议，其中市人大代表述职是首次开展，密切人大代表与原选举单位、选民和人民群众的联系，增强代表的身份意识、责任意识、代表意识。积极做好宣传工作，在贵阳日报、甲秀新闻等平台开设“聚力强省会代表展风采”专栏，编印人大代表履职风采录，讲好代表履职故事，展现代表履职风采，激发代表的履职热情。

四、优化代表活动，促进“督和帮”

围绕中心、服务大局是人大工作不变的主题，代表只有紧跟大局才能找准作用发挥的切入点、着力点。我们坚持“督帮并举”的工作思路，紧扣“强省会”行动，创新活动组织方式，将“高质量发展，代表在行动”活动贯通上下、贯穿全年，引导代表把监督与支持统一起来，“督帮并举”推动经济社会高质量发展。坚持将代表活动贯通上下，与各县（市、区）人大常委会、乡（镇）人大联动，组织全市各级人大代表围绕“八个强”“五个高”和城市“一圈两场三改”、农村“五治”、为民办“十件实事”，开展活动3963次、参与代表33000余人次、提出建议10000余条、为群众办理实事5600余件，贵阳贵安“强省会”的各条战线上，随处可见人大代表的身影。坚持将代表活动贯穿全年，在闭会期间常态化开展活动的基础上，创新活动组织方式，在每次代表大会开幕前，组织全体参会代表集中视察贵阳贵安“强省会”重大项目、民生工程，推动代表以更宽广的视野参会履职、建言献策，在履职尽责中把监督和支持统一起来，实现“督帮并举”、服务大局。今年1月30日，在贵阳市十五届人大四次会议开幕前一天，组织全体参会代表实地察看了贵阳贵安的新能源产业、轨道交通建设、文化街区打造、生活垃圾分类有关项目，让代表们沉浸式感受贵阳贵安高质量发展的喜人态势，更加积极主动地履职尽责。

五、建强代表载体，促进“双服务”

代表在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。为促进代表闭会期间的履职，我们以建强“一点一站一平台一基地”（基层立法联系点、代表联络站、网上履职平台、全过程人民民主实践基地）为抓手，充分发挥各类载体服务代表、组织代表服务人民群众和中心工作的“双服务”作用，让代表在闭会期间有了温暖的家园，推动全过程人民民主融入了

城市烟火、走进了百姓生活，为基层治理赋能增效。围绕基层联系点建设，采取10+N模式建设立法联系点20个，覆盖10个县（市、区），涵盖乡镇、街道办事处、社区居委会、律所等多种类型，并完成规范化建设。围绕代表联络站建设，开展了专题调研，印发《贵阳市人大代表联络站管理暂行办法》《关于进一步加强和改进人大代表联系人民群众工作的实施意见》，建成代表联络站146个、联络室264个，其中市级示范站30个，实现了“建、管、用”一体推进。围绕网上履职平台建设，将代表履职系统、议案建议办理系统、网上代表联络站纳入“智慧人大”系统进行优化，方便代表履职，提高工作质效。围绕实践基地建设，与云岩区人大常委会联动打造了“文昌阁街道全过程人民民主基层实践基地”，成为集代表履职、联系群众、开展协商、宣传展示、交流学习于一体的综合平台。

改革不止步，创新再前行。党的二十届三中全会对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系提出了明确要求。贵阳市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在贵阳市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面学习贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想特别是习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实贵州省庆祝全国人民代表大会成立70周年暨学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会精神，把发挥人大代表作用作为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的重要抓手，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，进一步健全吸纳民意、汇集民智工作机制，以钉钉子精神纵深推进代表工作高质量发展，为中国式现代化贵阳贵安实践作出人大新的更大贡献。

打造三大生态圈凝聚发展新合力

湖州市城市集团党委理论学习中心组

（2024年10月21日）

市城市集团党委深入学习领会贯彻党的二十届三中全会精神，深度聚焦高质量推动企业发展、高品质建设“六个新湖州”两个根本任务，秉持“树品牌、立潮头、建铁军”的企业精神，围绕思想政治教育、党建品牌创建、人才梯度培育三个方面，打造形成具有国企特色的三个“生态圈”，凝聚起改革创新、高质量发展的强大动力。

聚焦思想领航，打造理论研学“生态圈”。一是“苕溪讲堂”深入学。深化利用“苕溪讲堂”特色学习平台，每年开展理论课题研究，创新打造《苕溪月刊》内部刊物，全面提升领导干部的政治素养、战略思维、创新意识、业务能力，激励党员干部争当奔跑者、奋斗者。连续四年围绕国企改革转型、思政研究、服务提升等领域开展课题研究，累计立项60余项、发表30余项，1项课题荣获浙江省思政重点课题一等奖、1项课题获评浙江省基层思想政治工作优秀案例。二是“理享市集”创新讲。创新“宣讲+演艺+理论知识有奖竞答”街头宣讲模式，实行定点、定时、定人、定内容“四定”运作流程，坚持每周6天开展演出、每场2.5个小时，以“新口味”推广“经典菜”，推动党员干部群众学理论、讲理论、用理论。该项目先后获评2022年度“国企党建创新优秀案例”、2023年度“国企党建创新品牌”等6项荣誉，打造了党的创新理论大众化传播的示范窗口，走出了讲演结合、群众互动参与的理论宣讲新模式。三是“主题讲演”颠覆赛。抓住新时代青年特质，举办“Citytalk·城市说”开放麦暨第三届CRUSH讲演赛活动，紧贴“碰撞、颠覆、表达、尊重”主题，通过生动翔实的身边故事，以小见大、精辟深刻讲好新理论新思想，形成有故事、有场景、有思考、有观点的立体宣讲矩阵。通过“以赛会友”，打造了一批80、90和00后优秀的匠心宣讲员，匠心宣讲团先后获评湖州市基层理论宣讲成绩突出集体2次。

聚焦品牌优化，打造党建创新“生态圈”。一是优化党建品牌设计。坚持党建与生产经营深度融合，围绕“立意、结构、实施、推广、升级”五大要素，打造“1+10”党建品牌矩阵。“乐民广场”开出全市首辆“健康班车”，连续6年开展每周一次义诊、每年一次80周岁老党员生日会“四个一”助老活动，惠

及2.5万余人次。“唱响湖州”“红色管家”“简爱计划”等党建产品入选国企党建创新案例11项，其中全国级2项、省级4项、市级5项。二是加速党建品牌迭代。持续推动党建品牌“从1.0到2.0”的迭代升级。“清亲水务”提档升级为“清亲直通车”，统一全集团68辆抢修车视觉系统，推行“7410”服务机制，聚焦企业、市民、社区、弱势群体、员工等7大服务主体，提升业务员、接线员等“4类人员”服务水平，优化10项供水服务标准规范，“清亲好水”班车为城区独居老人、残障人士等特需人群累计安装智能水表5000余个，网上营业厅17项用水服务事项“零跑”，实现党建引领业务发展。三是拓展党建品牌外延。着力破解不同党建品牌各自为战格局，构建资源优势共同体，打造多方协同作战的党建品牌矩阵，不断提升功能价值、经济价值、情感价值。深入实施建设项目“生活委员制”，联合施工、监理单位构建“党员联系生活委员——生活委员联系一线班组”的联系机制，通过实施业务提升、情感沟通、生活帮扶等举措，切实让农民工感受到温暖，有效提升了农民工质量意识、安全意识和能力水平。

聚焦技能提升，打造人才培育“生态圈”。一是推出“成长成才计划”。持续深化《青年员工成长成才计划》，建立新员工岗前培训机制、青年员工学习培训机制、青年员工面对面交流机制等10项机制，培养了一支坐下去能写、站起来能说、走出去能干、拿起来能拍的“四能”青年队伍。创新设立《听说》在线知识分享栏目，累计发布50余期，累计播放量近5万人次、获赞2500余次、被转发分享1800余次。深入推进年轻干部“项目首席负责制”，由年轻干部结合重点工作领衔项目24个，推动年轻干部在一线挑担历练。实施“师带徒”导师帮带，配强导师队伍，优选技术骨干、高层次人才、“老专家”进驻导师团，个性化定制培养周期，突出新员工必帮带。二是设立“创新工作室”。发挥名

师的“领头雁”示范效应，制定《创新工作室管理办法》，建立“创新工作室” 5家，深耕水质检验、危废处理等领域，组建一批有团队协作、有活动场所、有

管理制度、有人才培养、有荣誉称号等“八有”创新工作室，通过开展业务探讨、专业交流、技术创新、课题攻关等方式，提升专业技术能力，着力攻克一批“卡脖子”技术难点、申报一批发明专利。其中陆烨工作室获评“湖州市名师工作室”，陆烨获评“湖州工匠”，姚佳佳、姚译然获评“湖州市青年工匠”称号。三是深化“工匠研究院”。成立红领工匠研究院，通过“党建+工会”的模式，构建“公益培训、研学实践、技能竞赛、工匠选树”工作体系，已培训

1500余人次。组建湖州市湖水安建职业技能培训学校，被授予湖州市有限空间安全作业实训基地。创新推出“工程项目全寿命周期QC”，聚焦项目建设“六环节”全过程，组织编写《工程管理知识标准化题库》，收录建设项目规划设计、前期报批、现场施工、竣工验收交付等方面3000题。开展技能大比武，分层分类举办建设项目、水务检测、医护、环保、物管、燃气维检“六大类”赛事，涌现了各级劳动模范、金蓝领人物、红色工匠等30余人，塑造了一批业务能力过硬的实干型人才。

奋力推进全市文广旅工作高质量融合发展

市文广旅局党委理论学习中心组

（2024年10月15日）

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，尤其提出聚焦建设社会主义文化强国、深化文化体制机制改革，为文化事业、文化产业和旅游业发展指明了方向、提供了遵循。市文广旅局党委把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以更大力度深化文化体制改革，以更实举措抓好各项任务落实，全面激发文化创新活力、旅游发展内生动力，努力在推进中国式现代化连云港新实践中贡献文广旅力量。

一、坚持守正创新，优化文化服务和文化产品供给机制

文化体制改革的核心目的之一，就是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。市文广旅局党委始终围绕优化文化服务和文化产品供给机制，健全文化产业体系，建立优质文化资源直达基层机制，改进艺术创作生产服务引导机制，完善文化遗产系统性保护和活态传承机制，推动文化发展成果更多转化为人民生活品质。

一是不断完善公共文化服务体系。创新开展“家门口看大展”“家门口赏好戏”“家门口享非遗”等活动，优化实施“送戏下乡”“四季村晚”等各项文化惠民，实施智慧广电乡镇建设，持续做好农村低保户有线电视维护费补贴，打造推出中国神话系列《美猴王》AI微短剧，加强小剧场、非遗工坊以及智慧文博场馆、公共文化云等载体建设，让优质文化资源更接地气、惠及更多百姓。

二是坚持以人民为中心创作导向。深化艺术创作生产领域改革，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，打造全生命周期支持的艺术创作生产体系，优化“三个尊重”“三项机制”创作生态。实施艺术精品创作工程，持续打磨推出特色鲜明、底蕴深厚的文艺精品，推出更多符合新时代要求、凝聚人民精神力量的精品力作，推动舞台艺术百花齐放、勇攀高峰。

三是加强文化遗产保护传承利用。坚持把文化遗产保护放在首位，加快推进国家历史文化名城申报，组织开展好第四次全国文物普查和国有文物收藏盘库建档专项行动，实施地域文明探源工程，高效落实考古前置制度，做好考古成果的研究阐释、展览展示和传播教育。强化非遗系统性保护，完善非遗代表性项目和传承人体系建设，加大保护运行、数字记录、常态评估和动态管理，

培育一批非遗工坊、无限定空间非遗进景区示范项目，打造“山海遗均”品牌。

二、坚持高质量发展，深化文旅领域综合治理

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，法治是中国式现代化的重要保障。市文广旅局党委深化文旅领域供给侧结构性改革，实施重大文化产业项目带动战略和文化数字化战略，推出更多适应市场需求的融合业态产品，突出优服务强管理，持续推进文旅领域治理现代化。

一是健全文旅深度融合发展机制。坚持以文塑旅、以旅彰文，发挥好陆桥东部世界级丝路旅游带和世界级滨海生态旅游廊道交汇点区位优势，挖掘核心文化内涵，整合优质文旅资源，加快国家文化和旅游消费试点城市建设，积极争创一批高等（星）级文旅产业融合示范区、夜间文旅消费集聚区、文化产业园区、旅游饭店和旅游民宿，迭代升级“文博+旅游”“非遗+旅游”“演出+旅游”等融合新业态新产品，实施旅游景区提质、文旅产品升级、文旅品牌推广、文旅消费扩容、旅游服务提升和文旅市场优化“六大行动”，持续打响全面彰显“大圣故里西游胜境—神奇浪漫之都连云港”文旅品牌。

二是健全媒体媒介宣传推广机制。创新文旅宣传推广模式，加强与抖音、小红书等新媒体平台及同程、美团等OTA企业合作新媒体宣传，突出省级以上高位媒体宣传，拓展陆桥沿线、长三角和高铁沿线等客源城市宣传，持续开展“四季连四方”城市推广，继续举办“游山玩海遇见港城”系列推介（路演）活动，策划推出一批主题精品旅游线路。加强国内外头部旅行社合作，实施引客入连计划，用好入境免签政策，推动组团入境游，组织赴境外开展对外文化交流和旅游推广。

三是健全文旅市场治理长效机制。围绕推进文旅领域治理现代化，深化“放管服”改革和行政审批备案制度改革，完善事中事后全流程监管体系，持续推进“综合查一次”，巩固假日旅游市场调度机制，依法打击各类涉文旅市场违法违规行为，营造规范有序的文旅市场环境。全面摸清各类文旅场所风险隐患底数，强化智慧化安全监管，突出抓重点时段、重点场所、高风险项目的安全监管，推动高质量发展和高水平安全良性互动，确保文旅行业本质安全。

三、坚持凝心聚力，全面贯彻落实意识形态工作责任制

能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。市文广旅局党委坚决贯彻《决定》精神、树立底线思维，坚定落实中央、省市委关于意识形态工作的决策部署，坚持用文化阐释正确理

论、弘扬社会主义核心价值观。

一是努力在把好导向上突出引领作用。牢固把握文化和旅游工作正确方向，坚持弘扬社会主义核心价值观为文艺作品主创方向，深化落实《连云港市舞台艺术审查办法》《连云港市演艺集团舞台剧目审查暂行办法》，不断加强对各类文艺作品的政治导向和意识形态审查把关。

二是在工作把关上突出分层分类。加强对图书馆、文化馆、博物馆等各类公共文化场所的日常管理，对市县区剧本娱乐场所开展联合执法，加强营业性演出审批监管，建立大型营业性演出前约谈机制，强化演出现场管理，做好旅游推介活动、对外交流项目等活动内容的审核把关。

三是在阵地管理上突出风险防控。坚决落实主管主办责任，督促落实属地管理责任，守住演艺场所、文博场馆、景区景点等传统领域阵地，关注微博、微信、抖音等新兴媒体阵地，持续加大对文艺演出、展览展示、论坛讲座、导游讲解、旅游广告和对外交流项目的审核把关。严格文化和旅游市场监管和综合执法，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

加强新时代廉洁文化建设筑牢全面从严治党思想基础

中共楚雄市西舍路镇党委理论学习中心组

（2024年10月16日）

党的二十大报告指出，要加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员干部增强不想腐的自觉，清清白白做人，干干净净做事。中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，对加强新时代廉洁文化建设作出了战略部署。这些论述作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是廉洁文化建设发展进步的根本行动指南，各级党政机关要更加注重正本清源、固本培元，持续深化新时代廉洁文化建设，夯实清正廉洁思想根基，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。

加强纪律建设，推进廉洁文化建设进程。要以党纪学习教育为契机，将个人自学与集体学习结合起来，贯通纪律教育、党性教育、廉洁文化教育与警示教育等，抓好正反两方面典型，让党员干部既能学有榜样，又能引以为戒。要把开展党纪学习教育同建立卓越业绩两手抓两促进，同落实党中央决策部署、完成本地区本部门本单位重点工作结合起来，使党纪学习教育成为促进中心工作、推进党员干部干事创业的重要举措。要坚持严的基调、强化惩的震慑，把纪律教育寓于日常管理监督之中，以严的标准要求党员干部、以严的措施管理党员干部、以严的纪律约束党员干部，坚决纠“四风”树新风，使纪律成为带电的“高压线”，从根本上扭转管党治党“宽松软”问题。广大党员干部要以良好作风保证党纪学习教育走深走实，真正把纪律规矩内化于心、外化于行，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力，防止“七个有之”，做到“五个必须”。

完善监督体系，畅通廉洁文化主体良性交互。完善监督体系，贯通协调各监督主体，打破当前廉洁文化主体参与互动的被动性、滞后性，助推其在廉洁文化建设进程中自觉良性互动，是加快廉洁文化建设进程、加快廉洁文化思想形成共识的必然要求。首先是要用好群众监督，促进群众与纪检监察机关的良性交互。千千万万的群众，就像无处不在的“探头”，有效消除了监控盲区，让群众参与监督，犹如设立了无数个“前哨”，不正之风和腐败问题潜伏再深也能发现，蠢蠢欲动者胆子再大也得收敛。用好群众监督，要畅通群众诉求表达渠道并完善建议反馈机制，合理安排群众监督的内容，增强群众关心事项的

公开性、透明性，让群众乐于监督、便于监督、有序监督。同时，要及时反馈群众提出的廉洁建议、反映的腐败问题，群众若发现有关问题线索，纪委的核查就应在研判后紧随其上，群众做“前哨”、纪检执法做“后墙”，纪检监察机关和群众监督的贯通融合、形成合力，这是良性交互延续的关键。其次是要用好纪检监察监督，推进纪检监察机关与党政机关的良性交互。各级纪检监察机关要在深化日常监督基础上，探索开展预警工作，根据日常监督、案件查办、信访处置等环节发现的问题，分类梳理廉政风险，及时预警，靠前监督，查短板堵漏洞，实现廉政风险早发现、早防范、早纠治；要充分发挥巡视巡察利剑作用，紧扣贯彻习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示精神这个主题，着力发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，从而凝聚起推动中国式现代化的强大合力和动力。

注重家风建设，厚植廉洁文化社会根脉。要把加强家庭家教家风建设作为廉洁文化建设的重要抓手，注重从中华优秀传统文化中汲取营养，将廉洁文化与传统文化、民俗文化、非遗文化有机融合，因地制宜、结合实际，挖掘培育具有本土特色的廉洁文化内容，打造一批多形式的廉洁文化作品、廉洁文化阵地，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根，转化为日用而不觉的行为准则。要通过开展“最美家庭”“推进身边好人”等选树活动，深挖本地家风文化资源，引导广大群众见贤思齐、崇德向善，合力建好家庭这个人生第一所学校，传承清廉家风。要做好“治”和“建”的文章，将家风建设作为廉政教育重要内容，将家风建设融入党员干部教育培训中，推动廉洁教育向家庭延伸，特别是领导干部要带头涵养新时代共产党人良好家风，落实党章、党规党纪一以贯之的要求，清白做人、勤俭齐家、干净做事、廉洁从政、廉洁治家，守住拒腐防变的思想防线，以优秀的党风政风带动社会民风，以风清气正的政治生态引领正气充盈的社会生态。

锚定总目标改革再深化奋力谱写中国式现代化大同篇章

大同市委理论学习中心组

（2024年10月22日）

党的二十届三中全会吹响了新征程上进一步全面深化改革的“冲锋号”。大同市委将立足实际，在深学细悟笃行中把牢方向、增强自觉，深刻领会和把握全会提出的进一步全面深化改革的主题，锚定“跨入第一方阵”总目标，坚定信心决心、找准路径方法，以钉钉子精神抓好落实，只争朝夕、久久为功，确保党中央和省委各项改革部署落地见效，奋力谱写中国式现代化大同篇章。

党的二十届三中全会吹响了新征程上进一步全面深化改革的“冲锋号”。大同市委将立足实际，深刻领会和把握全会提出的进一步全面深化改革的主题，锚定“跨入第一方阵”总目标，只争朝夕、久久为功，把进一步全面深化改革的战略部署转化为奋力谱写中国式现代化大同篇章的强大力量。

一、深刻领会党的二十届三中全会精神，在深学细悟笃行中把牢方向、增

强自觉

党的二十届三中全会强调：“必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。”推动中国式现代化大同实践，大同市委要在深化学习和不断实践中深化认识、创新探索，把改革摆在更加突出位置。

深刻认识党的二十届三中全会的重要意义，把改革摆在更加突出位置。党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是党的历史上又一纲领性文献。百年党史波澜壮阔，改革开放创造辉煌。要通过学习，进一步深化我们党对全面深化改革和中国式现代化建设规律的认识，牢记围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的科学指南和重要遵循，树立将改革进行到底的坚定决心。

深入贯彻落实省委十二届八次全会精神，把改革摆在更加突出位置。省委十二届八次全会围绕中国式现代化山西实践作出工作部署，是贯彻落实党的二十届三中全会精神的务实举措。全会审议通过的《中共山西省委关于贯彻落实

党的二十届三中全会精神，聚焦使命进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化山西篇章的意见》，从12个方面部署了50多项重点改革任务，既有理论贯彻，又有实践创新。要通过学习，围绕中央和省委进一步全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则、重大举措，坚定不移沿着习近平总书记指引方向前进，展现书写实践续篇时代新篇、向改革深度广度进军的使命担当。

紧密结合大同实际，把改革摆在更加突出位置。大同市委在认真传达学习党的二十届三中全会和省委十二届八次全会精神基础上，召开中共大同市委十六届七次全会，审议通过了《中共大同市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，锚定“跨入第一方阵”总目标进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化大同篇章的实施方案》，推出49项重点具体改革举措，推动全会精神在大同落实落地。要把调查研究作为破解改革难题的公开讲话，不断巩固“关于坚持全面深化改革积极承接京津冀协同发展溢出效应更好发挥桥头堡作用”等50余次专题调研成果，做好“后半篇文章”，用精准的调研助推进一步全面深化改革。

二、坚定进一步全面深化改革的信心和决心，为谱写中国式现代化大同篇章注入强劲动能信心比黄金还重要，决心比能力更宝贵。大同市委将运用好已有的改革成果和经验，把握发展大势、找准比较优势，以坚定的信心和决心在进一步全面深化改革的新征程中阔步前进。信心决心来源于对未来的清醒把握。近年来，大同市围绕经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，坚持问题导向，推出一大批改革举措，在多方面取得了显著进展，全市上下能改革、善改革的信心决心不断增强。当前和今后一个时期，大同市正处于推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期，将进入大有可为的关键阶段。

信心决心来源于各种利好政策的不断叠加。近年来，大同的发展得到了党中央、省委的高度重视和大力支持。《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》中，大同作为全国区域重点城市纳入国家战略；省委、省政府赋予大同“融入京津冀、打造桥头堡”的历史使命，今年省委十二届八次全会再次明确提出“支持大同建设国家区域重点城市，打造对接京津冀协同发展桥头堡”，让全市上下推进改革的信心决心更加坚定。

信心决心来源于全市党员干部的使命担当。大同素有改革之城的美誉，大同的党员干部有深厚的改革基因、强烈的改革热情。大同市委直面高质量发展、全方位转型中的突出问题，坚持目标导向，保持工作的连续性和开创性，回应

310万大同人民群众新期待，形成了“确保到2029年中华人民共和国成立80周年时完成党中央及省委、市委提出的改革任务，到2030年基本完成资源型经济转型任务、2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化”的强烈改革共识。

三、牢牢把握全面深化改革的路径方法，增强改革的系统性整体性协同性

理论学习的目的全在于运用。锚定“跨入第一方阵”总目标，进一步全面

深化改革，既要讲“过河”的任务，也要解决“桥”和“船”的问题。

一要把握坚持党的全面领导这一重大原则。党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则，排在首位的就是“坚持党的全面领导”。要坚持用严的标准管党治党，把党的领导贯穿各方面全过程，推动全市各级党员干部当好执行者、促进派、实干家。要落实党的建设制度改革要求，对标对表、深谋实干，确保改革始终沿着正确的政治方向前进，持续推进清廉大同建设，建立任务推进落实机制。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和发展全过程人民民主，全面推进法治大同建设，完善大统战工作格局，凝聚推动高质量发展的强大合力。

二要把握经济体制改革这一关键牵引。要落实关于构建高水平社会主义市场经济体制重大部署，立足国家重要综合能源保障基地，深耕科技（先进制造业）、能源、农业、文旅消费“四大赛道”，建立完善“两重”“两新”项目推进机制，做强产业链、专业镇、开发区产业发展平台，因地制宜发展新质生产力。要扎实推进国资国企改革提升行动，优化民营经济发展服务机制，积极融入和服务全国统一大市场建设，推动市以下财政税收事权改革。要坚持以开放促改革，优化完善招商引资机制，积极推进“高效办成一件事”改革，持续优化营商环境，积极对接服务国家重大战略，加快打造山西对外开放的重要引擎。

三要把握以人民为中心这一改革初心。要顺应百姓需求，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，积极促进文化事业文化产业繁荣发展，提升创新体系整体效能，以进一步深化改革彰显党的初心使命。要站稳人民立场，落实收入分配制度改革要求，完善就业优先政策、社会保障制度、医疗卫生服务体系，提升以“一老一小”为重点的人口发展支持和服务体系。要全面贯彻落实总体国家安全观，完善城乡融合发展体制机制，协同推进新型城镇化和乡村全面振兴，落实生态文明基础制度，擦亮“大同蓝”“大同绿” “大同清”品牌，多措并举增进民生福祉。

四、坚持不懈攻坚克难，以钉钉子精神确保党中央和省委改革部署落地见

效

党的二十届三中全会通过的《决定》强调，要“以钉钉子精神抓好改革落实”。进一步全面深化改革的序幕已经拉开，任务非常明确，当前最重要、最迫切的就是落实、落实、再落实。

一要提高站位、保持定力，聚焦目标抓落实。要把贯彻落实党的二十届三中全会精神作为当前和今后一段时间的首要政治任务，拿出永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，把全部心思和精力凝聚到改革发展和干事创业上来。要以实际行动坚决贯彻中央和省委决策部署，用改革实际成效切实增强人民群众的获得感、幸福感。

二要统揽全局、系统谋划，统筹兼顾抓落实。党的二十届三中全会把坚持系统观念作为“六个坚持”之一，要注重系统集成、协同高效，把握好两点论和重点论的统一。要主动对标对表，聚焦中央和省委重大使命任务、聚焦制约大同高质量发展的短板弱项、聚焦事关大同人民群众切身利益的事项谋划推动改革发展，集中时间、集中精力、集中力量，把事关全市工作大局、长远发展的大事要事办成办好、办出成效。

三要真抓实干、攻坚克难，改进作风抓落实。要引导干部“愿为”，切实增强主动改革作为的“锐气”，担非常之责、尽非常之力、下非常之功。要激励干部“敢为”，对于制约产业发展、城市建设、改革开放、乡村振兴等方面的紧迫矛盾和突出问题，敢于正视、敢于斗争。要带动干部“有为”，对重大项目、重点工作、重要事项，快谋划、快推进、快实施，努力实现经济大发展、城乡大变化、民生大改善、效率大提升。

四要增强本领、善作善成，提升能力抓落实。要站位全局“看”，主动从党的创新理论中找立场、找观点、找方法，以战略性眼光挖掘大同发展优势，奋力打造新的增长极。要主动外出“学”，学习借鉴先进地区的理念经验办法，特别是战略谋划、产业发展、改革突破、品牌塑造等方面的做法，切实把“他山之石”变成发展之策。要拓宽思路“干”，着力发扬首创精神，在发展思路、方式方法、体制机制等方面抢先一步、快人一拍，努力创造更多的大同经验、大同品牌、大同样板。

五要注重实绩、务求实效，闭环管理抓落实。要清单化推进改革，精准建

账，一个时间节点一个时间节点往前推，确保工作能如期交账。要标准化提升，

敢于与最强者比拼、与最快者赛跑，力争各项工作市内创品牌、省内争先进、全国有影响。要制度化保障，建立健全科学合理、行之有效的工作责任制度，确保各项要求落到实处。

改革潮涌风正劲，奋楫扬帆新征程。大同市委将更加深入学习贯彻落实党的二十届三中全会和省委十二届八次全会精神，锚定“跨入第一方阵”总目标，坚持正确方向，增强前进定力，拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，敢字当头、不怕困难，勇往直前、不达目的不罢休抓好改革，奋力谱写中国式现代化大同篇章。

全面推进高质量发展奋力谱写海事现代化发展浙江新篇章

中共浙江海事局党组

（2024年10月17日）

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

习近平总书记强调，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。

历史和现实证明，高质量发展既是中国式现代化的本质要求，也是推进中国式现代化的路径选择。交通是中国式现代化的开路先锋，正在以交通运输高质量发展服务保障中国式现代化。作为综合交通运输体系的重要组成部分，海事系统铸牢“主角”意识，踔厉开创海事现代化发展新格局，全力履行中国式现代化赋予交通海事的时代使命。

新征程上，浙江海事局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央重大决策部署和交通运输部党组、部海事局党组的工作要求，把高质量发展的理念、思路和方法融入贯穿到浙江海事履职尽责、干事创业的各领域和全过程，奋力谱写海事现代化发展浙江新篇章。

一、深刻把握浙江海事高质量发展的使命要求

以高质量发展推进中国式现代化，是新时代重大理论和实践问题。在奋进中国式现代化新征程上，全面推进浙江海事高质量发展既要立足自身发展的实际，更要着眼党和国家的期待、社会和人民的期盼，贯通领会、深刻把握。

牢牢把握服务大局有为有位的政治责任。习近平总书记指出，中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。浙江海事局是交通运输部派驻浙江的直属机构，要推进高质量发展，必须进一步提高政治站位，把服从服务于党和国家发展大局作为一切工作的出发点。当前，要深刻领会党和国家把区域协调发展、交通强国和海洋强国建设作为推动中国式现代化有机组成和重要任务的战略意图，深刻领会中央赋予交通中国式现代化的开路先锋的战略定位，把服务好“三战略一先锋”作为推进高质量发展的重要内容，坚持创造性落实、创新性发展，交出浙江海事服务大局的高分报表。

牢牢把握统筹服务经济社会发展与保障水上交通安全的价值取向。党的二

十大报告提出，要统筹发展和安全。中央经济工作会议强调，必须坚持高质量

发展和高水平安全良性互动。浙江海事局作为保障辖区水上交通安全的经济类执法队伍，必须统筹把握安全与发展的辩证关系。当前，要紧紧抓住海洋强省建设、美丽浙江建设以及世界一流强港建设等重大机遇，妥善应对传统和新型安全风险交织叠加的复杂局面，着力在优化综合交通运输体系、畅通浙江沿海战略通道、助力港航产业和新质生产力发展、保障重大涉水工程建设、保障浙江海洋生态清洁以及航运绿色转型等方面发挥更大作用，实现既保障一方长治久安、又为经济社会发展护航。

牢牢把握执法为民和法治为基相统一的根本宗旨。习近平法治思想主要内涵之一就是要坚持以人民为中心。党的二十届三中全会提出“法治是中国式现代化的重要保障”，强调“在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”。浙江海事是浙江水上主要行政执法力量，要推进高质量发展，就必须以习近平法治思想为指导，全面落实严格规范公正文明执法总要求。当前，要深入贯彻法治政府建设“为了人民”“依靠人民”“保障人民”的基本理念，着力增强行政执法的精细化、公正性和公信力，提升浙江海事行政执法质量效能，既做到有法必依、执法必严、违法必究，更做到执法为民、人民至上。

牢牢把握协同发展整体提升的目标导向。习近平总书记强调，要不断提高推动高质量发展的系统性、整体性、协同性。垂直管理是浙江海事工作的优势所在，要推进高质量发展，就必须立足优势增强系统观念、全局意识和协同能力，推进机构运转协调、执行顺畅、协同有力。当前，对内要推动机关坚强有力、基层全面过硬，确保三级海事机构上下一体、政令畅通；要推进浙江海事所属各单位、各工作条线、软硬实力均衡协调发展，实现高质量发展进程“一个也不能少”“一个也不落下”。对外要坚持共建共治共享理念，深化构建部门协同、系统联动、配合紧密的综合治理格局，提升浙江海事监管履职效果。

牢牢把握改革破题创新制胜的关键手段。党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的号角。交通运输部正在以深化综合交通运输体系改革为统领，进一步深化交通运输改革，部海事局也在抓紧研究部署海事领域全面深化改革工作。置身新一轮改革创新浪潮，要推进高质量发展，就必须用好改革创新关键手段，破解浙江海事“成长中的烦恼”。当前，要坚持目标和问题导向，找准牵一发动全身的切口，把调查研究作为推进高质量发展的重要思想方法和工作方法，创造性谋划并务实推出改革创新举措，加快塑造高质量发展新优势。

二、牢记使命勇担当，以务实行动筑牢浙江海事高质量发展基础

近年来，浙江海事深刻把握新时代赋予的使命要求和海事工作的五个主要特点，牢记嘱托、实干争先，不断夯实浙江海事高质量发展基础，全力为加快建设交通强国、开创海事现代化发展新格局贡献基层海事力量。

我们坚持政治引领，强化党的创新理论武装，铸牢胸怀“国之大者”、服务国家战略的政治意识，把服务党和国家发展大局、落实国家重大发展战略和重要决策部署作为首要政治任务。全力支撑加快建设交通强国，首批4个试点任务顺利通过验收，高起点谋划申报新一轮试点任务。全面落实海事监管和服务保障一体化重大战略部署的各项任务，参与开发并深入推广应用智慧海事监管系统和海事通App，牵头完成长三角深化交通组织、应急处置、锚地一体化管理模块，推动长三角涉海涉渔单位商渔船信息数据共享融合。找准服务交通物流降本提质增效切口，创新实施“海上快线”计划，推动船舶进出港向“提前排班”模式转变，一年来已覆盖22条航线、7家国际班轮公司，累计帮助企业节约成本约1.13亿元，减少碳排放4.4万吨。

我们擦亮为民本色，铸牢时时放心不下的责任意识和自觉靠前一步、宁可抓重不可抓漏的主动意识，践行“人民至上、生命至上”，全面筑牢水上交通安全防线。坚持以治本攻坚三年行动为主线，系统部署推进六大领域安全治理，辖区安全形势持续稳中向好，商渔船碰撞等级事故件数在连续2年下降基础上同比再下降50%。高效处置“动明”轮集装箱燃爆、“尼克”轮主机故障等险情，2023年以来，成功救助遇险人员1593人，搜救成功率96%，用行动筑牢守护人民群众生命财产安全的蓝色屏障。

我们护航经济发展，铸牢勇挑重担、攻坚克难的担当意识，主动对接涉水经济发展需求，持续优化航运营商环境。落实部海事局有关工作部署，聚焦浙江省委省政府三个“一号工程”和“十项重大工程”，出台支持保障一流强港建设、高端船舶与海工装备产业高质量发展等一系列举措。联合五部门推行海船“一船多证一次通办”，船舶整体办证效率提升超90%。围绕构建联管机制、加强监管协作、推进结果应用，深化以信用管理为基础的联合监管长治模式，经验举措获国家发展改革委“全国优化营商环境”专题交流。试点实施宁波舟山港“一港同引”，完成全国首批7名“全港型”引航员考核发证。在义乌“无水港”开展驻点服务，推动集装箱多式联运“一单制”“一箱制”，助力深化综合交通运输体系建设。

我们融入全球治理，铸牢协调推动各方、共建共治共享的大局意识，以参与国际合作、履约谈判等为主要着力点，积极增强全球海事治理制度性话语权。承办国际海事研究委员会第二届大会，推动成立安全与无害环境拆船研究分委会。为中国引导国际海事组织形成务实平衡的国际航运温室气体减排战略，提出的船舶营运能效评级机制作为一揽子海运减排中国方案成功纳入国际公约，承担《海上自主船舶安全规则》“无线电通信”等3个关键章节的起草工作，推动《IGC规则港口国监督指南》纳入亚太地区港口国监督手册，为应对海事治理的全球性挑战、体现中国责任担当作出浙江贡献。

我们注重整体协同，铸牢解放思想、敢为人先的创新意识，坚持全面对标和创新落实相结合，发挥海事垂管优势，着力形成上下联动、同向发力的良好态势。深入开展水上交通安全信息共享共治专项行动，出台通报事项清单、强化区域同频联动，已累计通报2万余件。贯彻落实强化数字赋能规范内部管理要求，在海事系统内率先启动内部综合管理平台建设前期工作，为上级决策先行探路。对标加强清廉交通建设指导意见和“五清”海事建设要求，制定纵深推进清廉浙江海事建设的意见，建立健全清廉浙江海事治理体系。

三、守正创新再出发，加快推进浙江海事高质量发展取得新成效

党的二十大报告指出，未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。当前，浙江海事发展站在了新的起点上，必须把握“关键时期”，坚持守正创新，以归零的心态再出发，进一步加强推进浙江海事高质量发展的统筹谋划和战略安排，明确到2027年实现“两个再突破”“三个再提升”“两个再上新台阶”的奋斗目标（即在“服务国家战略实施、助力区域经济社会发展”“综合治理、治本攻坚能力”等两大履职方面实现“再突破”，在“行政执法质量效能”“文化软实力和科技装备硬支撑”“四支队伍建设”等三大支撑领域实现“再提升”，在“机关、基层建设”“高质量发展内外部环境”等两大成效方面实现“再上新台阶”），从党的建设、安全监管、服务大局、行政执法、队伍建设和综合保障六方面系统部署细化举措和十大行动，加快推进浙江海事高质量发展取得新成效。

深化党的建设，保证高质量发展行稳致远。全面加强政治建设，健全实施贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示闭环机制。强化创新理论武装，推进实施“第一议题制度”，优化领导班子定期务虚制度，注重理论学习的深化转化。建强组织增强功能，实施基层党建攻坚提质行动，健全

“职责清晰、垂管为主、地方配合、各负其责、齐抓共管”的党建工作机制。深入推进清廉浙江海事建设，深化“五清”海事一体成型，实施“大监督”创新实践行动，构建新时代浙江海事特色“大监督”格局。实施文化软实力提升行动，构建浙江海事文化建设体系，推动核心价值引领力、文化品牌驱动力、先进典型示范力、文明创建实践力、社会形象塑造力、国际传播影响力“六力”提升。

守牢安全底线，锻造高质量发展硬核实力。聚焦“人、船、环境、管理”全要素，加强航道锚地规划建设，推进航运公司安全管理体系（制度）的建立运行，完善船舶全生命周期治理，实施船员全职业周期履职管理，全方位提升水上交通本质安全水平。健全风险隐患排查和闭环管控机制，推动重大事故隐患动态清零。聚焦重点领域攻坚整治，出台重点水域“一域一策”个性化安全保障措施，构建更加系统完备的客渡运安全治理体系，强化船载危险货物运输、水气共治等危防领域和桥梁、施工作业等通航重点领域攻坚治理，实施商渔多元共治提质行动。实施智慧执法体系升级行动，打造浙江海事智慧执法样板，健全完善高水平的海上应急体系。

着力服务大局，释放高质量发展积极成效。围绕智能化、绿色化发展方向，深度融入加快建设交通强国，积极承接新一轮交通强国建设试点任务并产出务实成果。坚定不移推动海事监管与服务一体化在浙江的纵深发展。聚焦“三统一”（核心业务标准、区域工作协调、公共服务）目标，着力在监管、服务、应急三大领域，强化流程再造、技术支撑、协同合作，加快先行探索，更好支撑海事一体化、现代化发展。实施船舶交通组织一体化深化行动，推动交通物流降本提质增效。深度参与全球海事治理，围绕海运温室气体减排、自主船舶、海上便利运输等优势领域贡献中国方案、引领国际规则制定。实施支持保障世界一流强港建设行动，助力海上风电、船载“新三样”等新业态发展，适应新质生产力发展要求，支持促进高端船舶与海工装备产业、清洁燃料加注等产业化规模化发展。探索政务服务增值改革，推行船舶政务一体化。实施抵港国际航行船舶“临开不查”“远程复查”等机制，打造一流法治化航运营商环境。

健全行政执法，筑牢高质量发展法治根基。完善行政执法机制，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，建立健全行政执法业务数据定期分析、规范性文件立改废评估等机制。加强执法规范建设，实施行政执法质量效能提升行动，持续推动落实执法规范化长效机制，常态化

开展查纠整改，严格执法人员管理、严格执法程序。加大执法监督力度，强化执法督察委员会统筹协调、执法督察部门督察指导和机关业务部门职能监督作用，激发两级机关职能督察效能。

建强海事队伍，夯实高质量发展人才基础。实施高质量推进领导班子和干部队伍建设行动，推动各级领导班子建成坚强领导集体，完善干部工作制度体系，优化干部“育选管用”全链条管理机制。完善分级分类人才培养发展机制，加快打造梯队分明、数量充足的专业人才队伍。加强执法队伍建设，推动执法队伍由数量规模向质量效能转变。加强青年工作和青年队伍建设，强化青年思想引领和理论武装，优化青年成长成才培养体系，深化青年典型和青工品牌建设。

完善综合保障，强化高质量发展内在支撑。把握战略与政策研究工作定位，推动优化两级研究格局，服务海事系统和浙江海事长远发展。提档升级行政管理效能，围绕“人、财、物、事”全周期管理，打造一站集成、一体分级、贯通协同的数字化内部综合管理平台。加强辖区“陆海空天”一体化感知能力建设，力争实现浙江沿海船舶交通态势可观可感、远程监管可触可控、应急救助响应高效。开源节流夯实资金要素保障，统筹实施资金可持续发展规划。

探索“一三五”培养机制加强年轻干部教育引领

湖州市台办理论学习中心组

（2024年10月21日）

年轻干部是党和国家事业的接班人和生力军，是党政机关工作的重要力量，是推动机关改革创新，服务基层的主力军。近年来，市台办聚焦机关年轻干部政治素养、业务能力、思想建设等方面，以“五连心·两岸亲”党建品牌为牵引，以“对标实干争先奋力当好‘六大员’”主题活动为载体，探索建立“一三五”培养机制，加强年轻干部教育引领，持续打造对台战斗队、工作队、行动队。

坚持“一课”铸魂，筑牢思想之基。始终牢记台办政治属性，坚持把对党忠诚作为首要政治原则，通过“领导上课、专家授课、青年讲课”，积极引导年轻干部自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。一是坚定理想信念。发挥领导干部领学促学、示范表率作用，结合主题教育和党纪学习教育，领导班子带头上党课，让年轻干部了解党的光辉历史和伟大成就，学习党的百年奋斗历程，引导年轻干部讲政治、讲纪律、讲规矩，把对党忠诚融入灵魂血脉，永远听党话、感党恩、跟党走。二是增强历史自觉。持续举办“湖台讲堂”，邀请涉台专家授课，积极参与“之江同心·两山大讲堂”，推动年轻干部认真领悟新时代党解决台湾问题的总体方略，深刻认识解决台湾问题的历史意义、时代意义，充分认识肩负祖国统一的历史使命，增强工作的决心与信心，把思想和行动统一到中央对台工作决策部署和省市委工作要求上来。三是强化党性锤炼。创新党课形式，按照“开题、预赛、正赛”步骤开展“结对式”党课，机关领导、结对导师对年轻党员干部“一对一”帮带，手把手现场指导、面对面经验传授，引导党员干部主动讲、示范讲。深化基层宣讲，年轻党员入社区、进台企，围绕“湖台交流、对台宣传、党员干部队伍建设、涉台保密”等方面开展宣讲。经过层层历练，推动年轻干部加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和对台工作论述的学习，从党的创新理论中汲取营养，不断提高党性修养。

坚持“三法”储能，提升履职之效。立足对台工作本职，积极推行“三必写三必讲”工作方法，即“重大交流活动总结必写、重要团组参访总结必写、重点工作经验总结必写”，“外出培训心得必讲、专题调研成果必讲、重要任

务完成体会必讲”，将年轻党员干部教育引领与业务工作有机结合，融入日常，抓在经常。一是提高抓落实能力。从末端出发，以总结交流推动干部抓好学习落实、抓好业务落实。近两年，年轻干部参加市直机关“青领计划”培训、市委组织部中青班培训、省台办国台办等业务培训心得分享24人次，完成重大活动、重大任务总结交流18人次，不断总结经验、复盘教训、创新思路。二是强化调查研究能力。成立调研课题组，践行“四下基层”，年轻干部每人每年至少领办1个业务调研课题、1个党建研究课题，撰写报告并作交流。近两年，领导班子带队下基层开展“大走访大调研大服务大解题”活动47次，提交调研报告23篇，有效引导年轻干部深入台企台胞听民声、察民情、解民忧，在把握规律中科学实干。三是提高应急处突能力。注重“三必写三必讲”质效，既要讲收获、讲经验、讲成果，更要讲教训，特别是涉台交流项目、团组接待中的风险防范，推动干部培养底线思维，增强政治鉴别力和政治判断力。近两年，年轻干部正确运用政策化解矛盾、解决困难，有效处理台胞来湖期间证件丢失、突发疾病、非正常死亡等突发事件5起。

坚持“五措”强基，培养勤廉之才。科学有效的教育引领举措，能够为年轻干部成长搭建宽广的舞台，通过“领责、轮岗、研习、比拼、帮带”方式，为年轻干部成长提供方向指引和制度保证。一是项目首席“育苗”。落实“项目首席负责制”，年轻干部领办海峡两岸乡村发展论坛、在浙台青三人制篮球赛、海峡两岸禅茶大会等重点交流项目，领办巡察整改、制度汇编等专项任务，引导干部运用系统思维，学会“十个指头弹钢琴”，既抓重点，又抓统筹，激励干部脚踏实地、真抓实干。二是全员轮岗“壮苗”。对年轻干部压担子，在内部开展中层及以下干部全员轮岗，将事业单位6名年轻干部选配到综合处室、业务处室吃劲岗位上压担培养，经受磨炼和锤打。根据办里工作实际，结合干部所长，明确岗位分工、岗位职责，做到“人人有事干、事事有人干”，推动年轻干部在大事要事、急事难事、小事苦事中练就过硬本领，助力“拔节”成长。三是青年研习“蹲苗”。创新开展年轻干部研习“五个一”行动：每月轮流担任一次见习处长，在身临其境、设身处地中提高科学谋划、组织指导能力；每周围绕一个主题集中研学，在聚焦如何做好请示报告、如何抓好制度落实、如何提高写作能力等机关工作常见问题交流中，分享经验、明确标准、找准差距、研究对策；每月领办一项重点任务，在帮助帮带中通过目标引领、差距管理、过程控制，提高年轻干部履职担当、攻坚克难能力；每月轮流当一次会议

记录员，在边记边学、边思边悟中磨炼干部心性意志；每月进行一次工作总结，在复盘归纳、提炼转化中提高学思践悟能力，全方位补齐年轻干部短板弱项，做到坐下来能写、站起来能说、走出去能干，有力增强队伍整体素质。四是比拼晾晒“压苗”。树立“重实干、重实绩、重担当”的导向，坚持月度总结比进度、季度考评拼作为、年度考核晒实绩，推动年轻干部互学互鉴、比学赶超，激励干部担当作为。每年开展优秀共产党员、先进个人评选活动，树立典型、表彰先进，不断提振年轻干部干事创业精气神。五是导师帮带“护苗”。健全年轻干部结对帮带链，发挥县处级领导和业务骨干的示范带头作用，对年轻干部实行“一对一”帮带，通过“思路引、课题带、工作教、生活帮”等举措，切实帮助年轻干部夯基储能，校准成长航标。坚持严管厚爱，每周开展正风肃纪检查，及时开展谈心谈话，全面了解、动态掌握年轻干部政治表现、工作实绩、思想动态、生活状况，培树“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追求。

为开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面贡献水利力量

中共水利部党组

（2024年10月10日）

黄河流域生态保护和高质量发展，是习近平总书记站在中华民族永续发展的高度，亲自擘画、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。党的十八大以来，习近平总书记多次考察沿黄省（区），多次发表重要讲话、作出重要指示批示。2024年9月12日，习近平总书记在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，进一步回答了事关黄河保护治理的一系列方向性、全局性、战略性重大问题。习近平总书记系列重要讲话，既一脉相承、一以贯之，又与时俱进、不断发展，为全面推动黄河流域生态保护和高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

保护治理黄河母亲河，水利系统使命光荣、责任重大。党中央提出黄河流域生态保护和高质量发展战略以来，循着习近平总书记指引的方向，水利系统会同各有关方面，齐心协力唱好新时代“黄河大合唱”，黄河保护治理工作取得重要阶段性成果。水沙治理取得显著成效，持续实施调水调沙，下游主河槽最小过流能力达5000立方米每秒，扭转了黄河下游主河槽淤积萎缩的历史。流域防洪减灾体系进一步完善，新时代保护治理黄河的标志性重大工程——黄河古贤水利枢纽开工建设，黄河下游1371千米标准化堤防全面建成，成功战胜2021年黄河中下游新中国成立以来最严重秋汛，保障了人民群众生命财产安全。水资源利用效率效益明显提升，2023年沿黄9省（区）万元地区生产总值用水量39.7立方米、万元工业增加值用水量12.0立方米，分别比2019年下降了18.7%、40.1%；流域农田灌溉水有效利用系数由2019年的0.560提高到0.573。水生态环境质量持续改善，黄河流域水土流失实现面积和强度“双下降”、水蚀和风蚀“双减少”，黄河干流连续25年不断流，汾河、沁河、清水河、大汶河等主要支流实现贯通，干涸30年的山西晋祠泉实现复涌，黄河变得越来越美。习近平总书记指出：“推动黄河流域生态保护和高质量发展，非一日之功。”我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党的二十大和二十届三中全会精神，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照中央区域协调发展领导小组部署，保持历史耐心和战略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，咬定目标、脚踏实地、久久为功，精心做好“入水关系”这篇大文章，

为开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面贡献水利力量。

完善流域水资源节约集约利用体系。习近平总书记强调：“要实施最严格的水资源保护利用制度，提高水资源节约集约利用水平。”我们要聚焦黄河流域“水资源短缺”这个最大矛盾，把水资源作为最大的刚性约束，细化以水定城、以水定地、以水定人、以水定产举措，严守水资源开发利用上限。稳步优化调整“八七”分水方案，健全覆盖全流域的取用水总量控制体系，严格流域省（区）取用水总量和强度双控、地下水取水总量和水位双控，强化用水定额管理，全面推行取用水领域信用评价。全力打好黄河流域深度节水控水攻坚战，完善节水型社会建设机制。积极探索和规范推进水权交易，全面推行水资源费改税，大力推动用水方式由粗放向节约集约转变。

完善流域水沙调控和防洪减灾体系。习近平总书记强调：“要完善防灾减灾体系，全力保障黄河安澜。”我们要聚焦“洪水风险”这个最大威胁，紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，加快推进黄河流域防洪规划修编，科学布局、系统建构黄河流域洪水灾害防御体系。统筹推进以控制性水库、河道及堤防、蓄滞洪区为主要组成的流域防洪工程体系建设，高标准推进黄河古贤水利枢纽建设，深化黑山峡水利枢纽工程前期工作，增强黄河洪水控制能力。健全水沙调节机制，完善以骨干水库等重大水利工程为主的调控体系，充分发挥小浪底等工程联合调水调沙作用，维持下游河道中水河槽行洪能力，确保河床不拾高。坚持干支流统防统治，推进千流重点河段、险工险段治理，保障重要堤防水库和基础设施安全。加快黄河流域现代化雨水情监测预报体系和“原型黄河”“模型黄河‘数字孪生黄河”建设，增强预报预警预演预案功能。健全责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”的洪涝灾害防御工作体系，全面提升流域洪涝灾害防御能力，构筑沿黄人民生命财产安全的稳固防线。

完善流域水资源优化配置体系。习近平总书记强调，“完善交通、能源、水利等跨省（区）重大基础设施体系，推进新型基础设施建设‘要统筹新型城镇化和乡村振兴，稳步增进民生福祉”。我们要落实《国家水网建设规划纲要》要求，联网、补网、强链，推进黄河流域各层级水网协同融合发展。加快推进南水北调东中线后续工程高质量发展，深化南水北调西线工程前期工作，完成相关国家骨干网规划编制。支持流域省（区）高标准高质量规划建设省、市、县级水网。加强灌区建设和现代化改造，完善灌区建设、运营、管理机制，夯实保障国家粮食安全的水利基础。以县域为单元，全面推行农村供水“3+1”

（优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，因地制宜实施小型供水工程规范化建设改造，并实施县域统管、专业化管理全覆盖）标准化建设和管护模式，推动农村供水高质量发展。

完善流域水生态保护治理体系。习近平总书记强调：“要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，筑牢国家生态安全屏障。”我们要聚焦黄河流域生态脆弱这个最大问题，牢牢把握共同抓好大保护、协同推进大治理的战略导向，更加突出黄河治理的系统性、整体性、协同性，推动构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。强化黄河源区封育保护和重要湖泊保护治理，加强中上游水土保持，推进黄河多沙粗沙区特别是粗泥沙集中来源区综合治理，保障河口三角洲湿地等重点生态区生态用水，促进流域生态系统持续修复。加大中下游地下水水位管控和超采漏斗区治理力度，强化流域水土流失监测和水土流失综合治理，加强饮用水水源地保护。探索建立全流域、市场化、多元化的水生态保护补偿机制，建立健全水土保持项目碳汇交易与水生态产品价值实现机制。

进一步全面深化水利改革。习近平总书记强调，“牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以进一步全面深化改革为动力，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进”。我们要完善水利法治体系，抓好《中华人民共和国黄河保护法》配套制度建设。健全重大水利工程建设运行管理机制，深化水利投融资改革，完善水价形成机制。建立健全河湖管理保护责任体系和工作机制，完善黄河流域省级河湖长联席会议机制、河湖长制责任体系，完善涉河湖重大问题发现、调查、整改、问责、处置全链条工作机制，发挥水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作机制作用。强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，提升流域治理管理水平。

保护传承弘扬黄河文化。习近平总书记强调：“要保护弘扬黄河文化，传承好历史文脉和民族根脉。”我们要以习近平文化思想为指导，加强黄河历史、黄河文化研究，讲好“黄河故事”。扎实推进《中国黄河文化大典》编撰出版工作，打造一批黄河文化精品力作。开展黄河流域水利遗产资源调查，挖掘具有红色基因的水利遗产，推进黄河流域水利遗产系统保护。深入挖掘黄河文化的时代价值，充分展示中华民族自强不息、坚忍不拔的民族品格和奋斗精神。

新时代新征程人民政协事业发展的根本遵循

中共政协全国委员会机关党组

（2024年10月15日）

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话，高度评价人民政协的历史贡献，深刻阐述人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势，对不断推动协商民主广泛多层制度化发展提出明确要求，对做好当前和今后一个时期人民政协工作作出全面部署。讲话高屋建瓴、精辟深邃、内涵丰富，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献，为新时代新征程人民政协事业高质量发展指明了前进方向。人民政协和机关要认真学习领会、深入贯彻落实，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，奋力谱写人民政协事业高质量发展新篇章。

一、完整、准确、全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工

作的重要思想

党的十八大以来，习近平总书记十分关心和重视人民政协工作，深刻阐述事关人民政协事业长远发展的一系列方向性、全局性、战略性重大问题，形成习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。习近平总书记的重要讲话，用“十个坚持”高度概括了这一重要思想的主要内容，是新时代新征程做好人民政协工作的根本遵循。

深刻把握丰富内涵。“十个坚持”即坚持中国共产党对人民政协的全面领导，坚持人民政协性质定位，坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用，坚持和完善我国社会主义新型政党制度，坚持大团结大联合，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，坚持人民政协为人民，坚持强化委员责任担当，坚持以改革创新精神推进履职能力建设。“十个坚持”科学回答了人民政协“是什么”“干什么”“怎么干”等重大理论和实践问题，阐明了做好人民政协工作的根本保证、履职原则、价值取向、主题主旨、方式方法等，是对人民政协事业发展的历史经验和特点规律的深刻总结。我们必须完整、准确、全面学习领会和贯彻落实，努力把握精神实质和核心要义，既知其义又明其理，既知其然又知其所以然，推动新时代新征程人民政协工作高质量发展。

深刻把握理论品格。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央适应

中国特色社会主义新时代的形势任务，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，在实践创新基础上推进人民政协理论创新，不断深化规律性认识。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是新时代人民政协理论创新取得的重大成果，是75年来特别是新时代以来人民政协事业发展经验的集中体现，实现了党的人民政协理论的系统集成和创新发展。“十个坚持”充分体现了习近平总书记对人民政协历史经验和工作规律的深邃思考和深刻把握，谱写了马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论发展新篇章，彰显了马克思主义守正创新、与时俱进的理论品格，标志着我们党对人民政协工作的规律性认识达到了新的高度，是“两个结合”的生动实践和光辉典范。

深刻把握实践要求。“十个坚持”具有很强的政治性、思想性、指导性，是引领新时代人民政协工作取得历史性成就的科学理论，必须用以武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻把握党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证，把党的全面领导落实到政协全部工作之中，确保人民政协事业发展正确政治方向。要深刻把握人民政协的性质定位，坚持在宪法法律和政协章程范围内高质量履行职能。要深刻把握人民政协的职责任务，坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用，坚持和完善我国社会主义新型政党制度，坚持大团结大联合，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。要深刻把握人民政协的履职原则，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，坚持人民政协为人民，所有工作都锚定党和国家中心任务来推进，用服务中心任务的效果来检验。要深刻把握人民政协自身建设的着力重点，坚持强化委员责任担当，坚持以改革创新精神推进履职能力建设，保障人民政协事业高质量发展。

二、深刻认识人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势

习近平总书记强调：“人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础，具有鲜明中国特色和显著政治优势，是科学、有效、管用的制度安排，在人类政治制度发展史上具有独特政治价值。”这一重要论断，揭示了孕

育人民政协制度的“基因”，也揭示了人民政协显著政治优势的“密码”。

深刻认识鲜明中国特色。人民政协植根于中国历史文化，吮吸着中华优秀传统文化的养分，赓续契合和创造性运用优秀传统文化中的价值观念和政治理念，其性质定位、基本职能、工作方式等与中华优秀传统文化中的精华内容内在一致、高度契合。比如，中华文化崇尚“中和”精神，主张“天人合一”“忠恕仁和”“合群睦众”等，成为人民政协开展协商民主的有益思想资源。比如，中华民族形成了天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化传统，其中包括“商量”的施政传统，“集议”“谏议”的朝议制度，“清议”“乡议”的民间议事活动等，为人民政协开展协商民主提供了深厚滋养。这些都说明，人民政协是从中国土壤中生长出来的制度安排，是承载着中华民族价值观念的独特民主形式。对于中国这样一个有着悠久历史和璀璨文明的国家，不可能照搬照抄别人的政治模式，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

深刻认识显著政治优势。人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，充分体现了我国社会主义民主有事多协商、遇事多协商、做事多协商的特点和优势，是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。历史和实践充分证明，这一制度安排有利于完善人民当家作主的制度体系，更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益；有利于最大限度把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面；有利于促进科学决策、有效施策，提升国家治理效能。新征程上，我们要更加坚定“四个自信”，更好发挥人民政协作为专门协商机构作用，在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

深刻认识深厚实践基础。人民政协的成功道路是党领导各党派团体、各族各界人士自主探索开辟出来的。75年来，在中国共产党领导下，人民政协积极服务党和国家中心任务，在各个历史时期都做了大量卓有成效的工作，发挥了十分重要的作用。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的高度，全面加强对人民政协的领导，阐明人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，召开中央政协工作会议，出台中国共产党统一战线工作条例、政治协商工作条例，就加强和改进人民政协工作等作出一系列重大部署。人民政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，政协党的建设得到强化，协商

活动广泛多层深入开展，思想政治引领有力有效，团结联谊广度深度持续拓展，

在党和国家工作大局中的作用进一步彰显。

三、坚持改革创新，推动新时代新征程人民政协事业高质量发展

习近平总书记的重要讲话深刻分析人民政协所处的时代方位和肩负的职责使命，部署了当前和今后一个时期人民政协五方面重点任务。人民政协要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，把习近平总书记重要讲话部署的重点任务同党的二十届三中全会关于人民政协工作的改革任务统筹起来，一体谋划、一体推进、一体落实。

不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。中国共产党同各民主党派和无党派人士团结合作，是建立在共同思想政治基础之上的。十四届全国政协履职以来，建立“第一议题”制度，制定全国政协党组、机关党组向党中央请示报告事项清单，对党的十八大以来习近平总书记关于人民政协工作重要指示批示和党中央关于人民政协工作重要文件落实情况开展“回头看”。举办新任委员学习研讨班、专门委员会主任会议暨学习研讨班、委员专题学习研讨班和各级政协干部专题培训班，不断深化理论学习。新征程上，人民政协要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，提高政治站位，加强理论武装，正确处理一致性和多样性的关系，推动各党派团体和各族各界人士实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，更好把学习成效转化为高水平履职尽责的工作实践。

紧紧围绕推进中国式现代化议政建言。十四届全国政协精心实施党中央批准的年度协商计划，对协商议政工作进行全流程规范和优化，聚焦推进中国式现代化和高质量发展等主题，举办各类协商活动120多场次，许多议政建言成果转化为党和国家政策举措。新征程上，人民政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势，聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，制定实施年度协商计划、组织视察考察调研、开展政协协商式监督，努力提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议，以高水平建言助力高质量发展。

着力画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。十四届全国政协适应新时代统一战线形势任务，积极创新思路办法和平台载体，通过做深做细做实联谊交友和谈心交流、健全党员委员联系党外委员制度机制等，加强思想政治引领，

广泛凝聚共识。新征程上，人民政协要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，支持各民主党派和无党派人士更好履职尽责，做好民族、宗教、港澳台侨方面增进团结工作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。

健全人民政协工作制度机制。十四届全国政协加强人民政协制度化、规范化、程序化建设，围绕学习培训、协商议政、调研视察等制定修订100多项制度。新征程上，人民政协要以钉钉子精神落实党中央关于发展全过程人民民主的决策部署，加强同其他协商形式的协同配合，助力完善协商民主体系。要健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。政协机关要以改革创新精神推进制度建设，强化制度执行，增强工作计划性、超前性、系统性、创新性、针对性、实效性。

加强政协委员和机关干部队伍建设。十四届全国政协制定关于充分发挥全国政协委员履职作用的实施意见，健全联络服务委员、优化委员履职评价等制度机制，着力提高政协委员和机关干部政治能力和履职本领。新征程上，人民政协要教育引导广大政协委员不断强化使命和责任担当，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。要尊重和保障委员民主权利，做好委员服务管理，为委员履职创造良好条件。要以党的建设为引领推进政协机关建设，守正创新、深化改革，打造忠诚干净担当的政协机关干部队伍。

以民政事业高质量均衡发展服务推进中国式现代化建设

湖州市民政局党委理论学习中心组

（2024年10月21日）

党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的时代“冲锋号”。全市民政系统将坚持把学习贯彻全会精神作为当前和今后一段时期的头等政治任务，在应对人口老龄化、健全社会救助体系、支持发展公益慈善事业、做优专项社会事务等方面进一步厘清改革方向、改革方法、改革重点和改革支撑，加快打造改革标志性成果，推动湖州民政事业高质量发展提速增效。

始终坚持民政工作正确政治方向。一要牢牢把握思想指引。聚焦全面贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述，始终心怀“国之大者”，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想科学体系、核心要义、实践要求的理解领会，体悟蕴含其中的哲理，提高学以致用、知行合一的能力。二要始终锚定共富目标。聚焦保障和改善民生重点，瞄准人民对美好生活的向往，大力发展普惠型养老服务、加快健全分层分类社会救助体系、优化专项社会事务管理服务，集中力量办成一批群众可感可及的实事，更好解决各类民政对象的急难愁盼，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。三要重点服务“两个战略”。实施积极应对人口老龄化国家战略，加快建设覆盖全体老年人、保障适度、可持续的基本养老服务体系。实施乡村振兴战略，推动民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果工作保持稳中向好、稳中有进，助力推进乡村全面振兴取得积极进展，更好体现党的初心使命。

聚力找准民政事业改革发展路径。一要强化民政提低能力，赋能全民共富。完善低收入困难家庭专项救助配套政策，扩大共富背景下低收入人口动态监测范围和完善临时救助政策修订，不断健全主动发现机制，进一步发挥急难救助功能。持续做优“政府+慈善”综合救助模式，加大财政资金、慈善资金和市场资源融合力度，推动惠民型商业补充保险健康发展，有效健全分层分类社会救助保障政策。二要加快民政服务优享，赋能城乡共富。围绕养老领域“以需定供”改革，以“爱心卡”全面实施为契机，深入实施“老有康养”优享工程，抓实“居家颐养”所需、破除“机构安养”瓶颈、解决“社区康养”难题，在城乡助餐覆盖、机构设施提质、护理人才培育、银发经济发展等方面持续发力，

推动社会保障、养老服务、健康支持三大体系互融互通，着力打造老人可感可及的“家门口”养老服务体系。三要凸显民政文化价值，赋能精神共富。要着眼于加强社会公德、职业道德建设，弘扬孝亲敬老的中华传统美德，传播扶危济困、乐善好施的慈善理念。要着眼于推进移风易俗，加强和谐婚姻家庭文化建设，积极倡导文明健康的婚姻新习俗和生态节地的殡葬新风尚。要着眼于推进优秀传统文化，以“乡村著名行动”为载体，抓好地名文化保护工作，加强地名文化服务与文化建设。四要推动民政事业协同，赋能共建共富。着力发挥慈善第三次分配作用，积极构建新型慈善体系，在培育慈善组织、孵化慈善项目、打造慈善品牌、链接慈善资源等方面发挥更大作用。要优化社会组织发展环境，不断强化相关社会治理，动员各类社会组织参与中心大局工作，引导行业协会商会服务经济社会高质量发展。

持续增强敢为善为服务发展能力。一要提高调查研究能力。坚持目标导向、问题导向、需求导向相统一，用调查研究找到破解民政工作难题、推动民政工作高质量发展的公开讲话，积极回应“一老一小”“一困一残”“一红一白”等群众最关心、最直接、最现实的问题，持续不断将群众期盼、问题短板转化为惠民生、顺民意的幸福清单。如当前老年助餐，要围绕点位布局不足、持续运营不强、多元供给不够等难点堵点，积极构建“服务可达、质量可控、方便可及、幸福可感”的助餐服务体系。二要推进民政创新改革。创新是引领发展的第一动力。民政工作件件关乎基本民生，事事涉及群众利益，要深入分析当前民政工作战略谋划、法规政策、体制机制、人才队伍、设施条件等方面的卡点难点，绵绵用力不断健全完善制度体系。要把贯彻落实党中央国务院重大决策部署作为民政领域政策创制的鲜明主题，特别是要在社会救助、养老服务、慈善福利等领域把握改革创新的着力点，把握群众实际困难和基层需求的落脚点，久久为功解决实际问题，打造民政改革标志性成果。三要锻造硬核干部队伍。人才是第一资源。要用党的创新理论武装干部队伍，教育引导干部磨砺坚强意志，以奋发有为的精神状态挑战困难与风险，树立“直面问题”的斗争意识。要营造干事创业的良好环境，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，营造贡献作为的作风环境。要紧扣“三支队伍”建设，加强干部队伍建设统筹谋划，树立选人用人正确导向，健全培养选拔优秀年轻干部机制，提供扛起担当的制度条件。

中国联通北京市分公司：体系化创新党建工作载体深化党建与业务相融互促

中国联通北京市分公司党委

（2024年10月14日）

中国联通北京市分公司（以下简称北京联通）作为首都地区领先的全业务通信运营商，始终坚持“央企姓党”的政治本色，公司重要通信保障团队获评国务院国资委颁发的2023年度“央企楷模”荣誉称号。北京联通党委坚持抓党建必须结合经营发展，抓经营必须坚持党建统领，体系化抓党建工作载体创新，健全党建工作学习、行动、组织、队伍、制度五大载体，深化企业党建与生产经营相融互促，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

一、丰富学习载体，增强相融互促思想主动

一是以“第一议题”学—悟—行—用闭环体系载体，在党委示范引领学中筑牢网络强国基石。建立“传达学习、调查研究、制定举措、推动落实、督促检查”闭环体系。全面助力北京打造“光网之都，万兆之城”，实现千兆5G基站100%覆盖，启动万兆小区试点，建设全国首个“政府+运营商”智算中心，同时也是北京唯一的全国产化自主创新算力中心，筑牢首都传统产业数字化转型底座，锻造坚实可靠网络，以安全新防线构建网络强国屏障。二是以“融合式”组织生活载体，在党支部集中经常学中助力首都数字经济发展。把“三会一课”、组织生活会、主题党日开到生产一线，及时将学习成果转化为实际行动。实施正阳门文物科技保护试点等标杆项目，建设5G-A（5G网络的演进和增强版本）通感一体基站，助力打造北京首条常态化无人机配送航线，应用于文物巡检、外卖配送、垃圾运送、黑飞防控等方面。三是以“一队一会一册”载体，在党员联系实际学中强化“看北京首先要从政治上看”。成立“央企楷模”北京联通重要通信保障团队宣讲队，开展线上线下宣讲会，围绕坚持党的全面领导、积极服务国家战略、推动空天地一体化等技术创新宣传宣讲党的二十大和二十届三中全会精神。制作系列《形势教育读本》，开展形势政策和国情企情教育。

二、创新行动载体，明确相融互促实施路径

一是以党建进社区行动载体，数智赋能推进党建引领基层治理。各基层党组织与域内街道党工委、镇党委和社区党支部、村党支部开展党建共建，为社区精细化治理、精准化服务提供数智支撑。定期开展防电信诈骗宣传、银龄助老讲堂、宽带现场服务、学雷锋志愿活动等，坚持以人民为中心，以臻宽带、

联通看家、算力卡等新质生活产品，服务首都民生。二是以党建联学共建行动载体，数实融合推进党建引领产业发展。各基层党组织加强与政府、重要客户、产业链、内部工作链等各方学习交流，构建“理论共学、经验互鉴、资源互通、共谋发展”联学共建机制，推动数字技术和实体经济深度融合为产业赋能。助力北京全球数字经济标杆城市建设，构建面向百姓的一体化就医服务体系北京市京通健康服务平台；运营北京市12345政务服务便民热线，擦亮北京“接诉即办”金名片；以5G+工业互联网项目等联通云新技术应用，助力新型工业化建设。三是以党建引擎项目载体，集智聚力推进党建引领重大项目攻关。把重大任务、重要项目、重点工作作为基层党组织和党员发挥作用的主阵地。锚定高质量发展各方面任务，公司党委2024年发布13个党建引擎项目，集中合力攻关。在科技创新方面获得多项发明专利，开展移动网络质量提升专项行动，客户感知持续提升。

三、健全组织载体，打牢相融互促组织根基

一是以“组织建设大起底”行动载体，推动基层党组织从有形覆盖到有效覆盖。从设置情况、负责人情况、工作地点和业务特性等多维度，对基层党支部设置情况进行大起底。适配运营体制改革实际，紧跟新的生产组织形式、用工方式，设置与行政机构高度匹配的基层组织，推动基层“行政组织”和“党组织”，“员工”和“党员”一体两面发挥作用。二是以“一记录一清单两平台”载体，推动党支部做实做强规定动作。制作《党支部工作记录填写模板》和《党支部标准化规范化建设对照检查清单》，运用好“联通先锋”和“北京市党员E先锋”两个平台，补强基层党组织建设薄弱环节。三是以基层党建质量提升专项行动载体，推动基层党建提质增效。从党的组织、书记、党员、活动、制度、培训、保障等七个维度，细分八大方面38个场景，将基层党建各项工作融入生产经营全过程。组织对标对表及时整改，推动实现基层党组织政治功能强、队伍建设强、制度执行强、作用发挥强、基础保障强工作目标。四是以“三重一大”决策管理支撑系统载体，推动党委高效有力落实“两个一以贯之”。发挥党委“把方向、管大局、保落实”重要作用，以数字化手段加强决策规范性、固化决策流程，强化酝酿论证要求，落实刚性管控，推动党的领导和完善公司治理有机融合。系统实现自动匹配决策主体，对接国资委系统清单一键导出，有效为基层减负。

四、建强队伍载体，激活相融互促队伍活力

一是以基层党委书记党建工作交流会载体，赋能基层党委书记队伍。通过抓紧抓好“关键少数”带动“绝大多数”，每季度开展交流会部署党建重点难点工作，交流分享内外部基层党建与生产经营相融互促方面的优秀经验，以点带线、连线成面、引领全局。二是以“党建日历”线上平台载体，赋能基层党务干部队伍。通过线上“党建日历”直观呈现全年重点工作，对事项下达、执行、考核、数据统计等环节一体化、台账式管理，确保落实全年党建工作重点事项无遗漏。三是以网格党建工作手册载体，赋能基层党支部书记队伍。具体说明“加强思想政治教育、加强党员教育管理、做实做细员工思想工作、引导员工积极践行企业文化、组织开展纪法教育”网格党建工作五大主要职责，指导基层网格负责人结合实际开展党建工作。四是以“四动”工作法载体，赋能基层党员职工队伍。推广党组织带动、党员主动、群众推动、多方联动“四动”工作法，持续擦亮“建功在一线，成才在一线”竞赛品牌，发挥团员青年创新创效优势和生力军突击队作用，常态化开展反诈、科技“适老助残”等志愿活动，发挥党外知识分子建言献策工作室示范引领作用，探索建立党工团复合堡垒。

五、完善制度载体，建立相融互促长效机制

一是以“1+N”工作制度载体，构建党建与生产经营相融互促工作体系。研究制定深化党建与经营发展相融互促的实施意见，从树牢相融互促理念、找准相融互促路径、实施相融互促行动和强化相融互促保障四个方面，将基层党建工作融入生产经营全过程各环节。以此为总体遵循，相继出台党建引领保障新战略落实实施意见、发挥党建引领保障作用提高基层责任单元战斗力实施办法、党建进社区行动工作方案等多项具体实施办法。二是以临时党组织运营机制和党员应急动员发挥作用机制载体，构建重要通信保障党组织全流程工作体系。总结推广“央企楷模”重要通信保障团队先进工作经验，在急难险重任务一线成立临时党组织，明确筹备、部署、落实、总结四个阶段中党组织具体工作举措，让党旗在重要通信保障一线高高飘扬。三是以党支部“每季度一难题”机制载体，巩固拓展主题教育成果。将学习开展主题教育中的创新优秀经验制度化常态化。各季度首月，各党支部针对自身岗位特点，确定在实现高质量发展中遇到的难点问题，用3个月时间重点研究解决。通过该机制，重点解决了订单全流程监控能力不足、“城市家具”治理短板等一批困扰企业高质量发展的疑难问题。

通过实践，北京联通党委初步探索形成党建与生产经营相融互促工作体系，以高质量党建引领保障高质量发展成效显现。全体干部职工发展信心不断增强，发展干劲有效提振，公司发展势头持续向好。未来，公司党委将持续深化国有企业党建与生产经营相融互促重要课题，不断创新工作载体，努力在推动企业高质量发展上迈出更大步伐，为建设网络强国、数字中国作出新的贡献。

做好改善生态环境专项民主监督

中共政协湖南省委员会党组

（2024年10月16日）

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的讲话中强调：“发挥协商式监督优势，增强民主监督实效，助推党和国家重大决策部署落地见效。”党的二十大和二十届三中全会提出完善人民政协民主监督制度机制的要求。十三届湖南省政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和习近平生态文明思想，坚持以协商理念、专业水准、为民情怀开展改善生态环境专项民主监督，助力守护好三湘大地的青山绿水、蓝天净土。

人民政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式。而专项民主监督突出的是“专”，以专项问题为导向，聚焦关键领域和重点工作，汇聚政协民主监督的强大合力。突出界别特色优势，以具备某方面专业背景的政协委员和专家学者为监督主体，体现政协民主监督的专业视角和专业水准；发挥专门协商机构作用，开展专业协商活动，精准建言助力经济社会发展。

一、秉承协商理念把协商民主贯穿于监督全过程

中共中央办公厅印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》明确指出，“人民政协民主监督是在坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义基础上，参加政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中，依据政协章程，以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。”这深刻揭示了政协民主监督的本质和优势。“民主监督的重点是党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况，监督的目的是协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。”在完善民主监督机制中，把协商民主贯穿于监督全过程，在监督中广泛凝聚共识、凝聚智慧和力量。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，提出了一系列新理念、新思想、新战略，形成了习近平生态文明思想，为进一步加强生态环境保护、推进生态文明建设提供了方向指引。去年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调：

“各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度。”怎样把习近

平总书记的重要指示落到实处，发挥好政协职能优势助力生态环保，是各级政

协要答好的共同命题。

湖南省政协紧紧围绕大局，着眼于党政所需、群众所盼、政协所长，瞄准抓重点，去年4月以来，探索开展改善生态环境专项民主监督，取得了初步成效。省政协紧扣中央及省生态环保督察发现的突出问题、市州政协反映的共性问题，组织专题调研协商监督，并及时向省委、省政府和有关职能部门提出意见建议。市州、县市区政协则聚焦天更蓝、水更清、地更净，探索专项民主监督小组、民主监督+社会公益、“督帮”结合等方式，加强与职能部门协作，使政协民主监督与环保督察等工作衔接互补。

融协商、监督、参与、合作于一体，省政协办公厅、省纪委办公厅联合制定印发《关于推进省政协民主监督与省纪委监委专责监督贯通协调的办法（试行）》，推动人民政协民主监督与纪检监察机关专责监督有效贯通协调，加强民主监督同人大监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等监督形式的协调配合，更好地形成监督合力、提升监督实效。通过拓展各党派团体和各族各界人士的广泛参与，丰富了人民当家作主的制度化实践，有效践行了全过程人民民主。今年，湖南省政协进一步加大生态文明建设专题协商和民主监督力度，将洞庭湖生态产品价值实现、洞庭湖湿地体系建设等议题纳入2024年度协商与监督工作计划，组织开展“洞庭湖生态经济区政协主席联席会议”，密切党政领导与政协领导、党政部门与政协各专委会、政协委员与界别群众的联系交流，在深入调研、平等协商中，形成敢于监督、善于监督的良好氛围。

二、突出专业水准以多方联动推动监督走深走实

人民政协民主监督靠的是真知灼见，专项民主监督更要监在“点子上”、督到“关键处”，积极协助党和政府解决实际问题、改进相关工作、增进团结、凝心聚力，真正使人民政协民主监督成为汇聚力量、促进发展的过程。

今年3月，习近平总书记在湖南长沙主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会上强调：“要协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，加快建设美丽中部。”在听取湖南省委、省政府工作汇报时强调：

“守护好三湘大地的青山绿水、蓝天净土。”党的二十届三中全会提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。贯彻落实习近平总书记考察湖南的重要指示精神和党的二十届三中全会精神，湖南省政协的专项民主监督工作更有意义和时代担当。

去年以来，省政协和市县政协结合实际，紧盯大气污染防治、水体保护治理、矿区生态修复治理、湖区面源污染治理和生态产品价值实现等，有的放矢、精准发力，助力解决了具体环保问题4100多个。经过一年多的大力探索、强力推进，改善生态环境专项民主监督工作已在全省政协形成共识、全面铺开、进入常态。各市州政协已经形成了浓厚的比学赶超、互帮共进的工作态势。在此基础上，今年，省政协对改善生态环境专项民主监督工作进行优化、深化，更加注重问题导向、效果导向，重点反映市州政协开展专项民主监督工作中好的经验做法、存在的短板弱项、发现的问题和助推问题解决情况，以及下阶段工作重点，并专报省委、省政府。对监督过程中反映的重点问题，综合运用好提案、社情民意信息、专题协商等各类履职方式及时推动解决。同时，在监督方式上更加动真碰硬，力求在精准反映问题、提出有效管用的对策建议、实实在在帮助改进工作方面下真功夫、实功夫、硬功夫。

三、厚植为民情怀以制度机制保障监督求真务实

习近平总书记指出：“生态文明建设最能给老百姓带来获得感，环境改善了，老百姓体会也最深。”良好的生态环境是最公平的公共产品，最普惠的民生福祉。湖南省政协开展改善生态环境专项民主监督，出发点和落脚点在于更好满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

要提高专项民主监督的实效，关键在于使监督中的真知灼见都能具体体现到国家治理上来，体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。这就务必要切实提高监督的严肃性，要敢于动真碰硬，要坚持严实作风，不断压实责任、不断改进工作。

专项民主监督以3000多家委员工作室为阵地，以3万多名委员为主体，省市县三级政协联动、线上线下一体推进，3888名乡镇（街道）专职副书记和政协专干负责联络协调，加强与党委政府网格化治理平台的对接，通过宣传宣讲、调研走访、踏察巡查、多方协商等，既在协商中助推解决群众反映的生态环保问题，又广泛凝聚生态环境保护共识。为引导委员和群众广泛参与，还推动建立群众有奖举报制度，形成“环保督察＋民主监督＋舆论监督＋群众监督”的工作格局。

改革出活力，实干显担当，制度管根本。省政协坚持“严细深实勤”，以制度机制管人管事，深化委员考勤考绩“双考”制度，用好机关干部“鼓励激励、容错纠错、追责问责”三项机制，着力提升机关党支部战斗力、执行力、

问题解决率、群众满意率“两力两率”。不断挖潜能、强动能、提效能，推动形成求实、务实、扎实的工作作风。持续推进为基层减负赋能，减形式主义之负、减官僚主义之负，让委员集中精力干好本职工作、履行委员职责，让市县政协集中精力抓落实；为委员、市县政协履职搭建平台、创造条件、提供服务。通过进一步激发“两支队伍”的外压力、内动力、新活力，为政协开展专项民主监督工作提质增效、求真务实提供了坚强的制度后盾，积蓄了强劲的动能动力，并持续转化为助推美丽湖南建设的实际效能。

下一步，湖南省政协将继续深入贯彻习近平生态文明思想、党的二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，按照省政协“1453”履职总要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，稳扎稳打、久久为功，以更高标准、更硬作风、更实举措，推动改善生态环境专项民主监督工作取得新的进展，助推中央和省委关于生态文明建设的各项部署落地见效。

打造大运河文化保护传承利用“越城样板”

越城区委宣传部中心组

（2024年10月30日）

2023年9月20日，习近平总书记亲临浙东运河文化园考察，强调大运河文化是中国优秀传统文化的重要组成部分，要在保护、传承、利用上下功夫，让古老大运河焕发时代新风貌。1年来，越城区时刻牢记总书记殷切嘱托，坚决扛起文化保护传承利用的重大使命，以“建好一条河，提升一座城”为总目标，以总投资390亿元的“河城共生”保护利用项目为主抓手，创新开展运河文化年系列活动，全方位打造大运河文化保护传承利用“越城样板”。

一、坚持原真保护，守好运河根脉

聚焦浙东运河（越城段）保护工作，通过不断建立健全运河守护体制机制，以“最大保护，最小干预”为原则，探索形成一套以运河遗产保护为目的、与运河生态维护相统一、同运河沿线风情相协调的大运河保护管理新模式。首先，开展运河本体提升。深入实施全省全域幸福河湖试点，按照运河马拉松线路标准，全线推进堤岸修缮、清淤疏浚、绿道建设、风貌提升，浙东运河（越城段）成功入选全省“最美家乡河”，今年还将承办全国“最美家乡河”发布活动。其次，开展生态科学治理。出台运河区域保护整治规范，构建群防群治“生态警务”体系，设立浙东运河生态联勤警务站，打造全国首个无人机自动巡河场景，引入“水下森林”修复技术，蜻蜓池入选世界运河生态修复典型案例，运河水质优良率常年保持在100%，水网建设工作获省政府督查激励。最后，开展文物系统保护。浙东运河生态联警务站打造“韵荷”义警品牌，培训一批生态保护专业性强、责任心高的“船老大”，守护一河清波。秉持“最大保护、最小干预”理念，实施大运河遗产专项保护，精心修缮白塔寺、来王殿等沿线遗存，创新实施学士坊微更新试点，仓桥直街保护经验成功上升为全国典型，绍兴古城申遗工作迈出实质性步伐。