坚持督帮一体更好推动落实… 35

13. 甘肃省委办公厅秘书一处：

坚持以“三步工作法”推动“三服务”工作提质增效 37

14. 天津市委办公厅决策督查处处长张克芳：

减“应减之负”尽“应尽之责” 40

15. 广西壮族自治区党委办公厅：

标准严把关强内功做好请示报告审核把关 43

16. 安徽省政府办公厅：

谋深落细抓实世界制造业大会组织服务工作实践…46

17. 内蒙古自治区党委办公厅综合保障中心陈鹏、刘昱嘉：内蒙古自治区党

委办公厅创新“一二三四”工作法不断提高资产管理工作质效 49 18．河南省委办公厅：

强化监督检查织密保密管理“防护网” 52

19. 重庆市委办公厅范银典：

三方面用力起草好批示督办函 55

19. 天津市政府办公厅三处郑礼：

实处着力做好服务工作 58

19. 鲁泽华：

市政府办“四力”并举育强新时代“三服务”生力军… 60

19. 内蒙古自治区党委办公厅综合保障中心：

树勤俭之风提服务质效 61

19. 广西壮族自治区政府办公厅冯金雄：

提高公文分办质效… 63

19. 郑昌裕、王继婷：

提升党办“三服务”工作水平路径研究 66

19. 四川省委办公厅信息处高青：

信息工作须把握处理好四对关系 71

19. 浙江省宁波市委办公厅信息处施容娇：

信息素材选择加工方法探析… 73

19. 自治区政府办公厅何晓良：

以高质量调查研究推动高质量发展… 76

19. 四川省成都市人民政府办公厅：

以严督实查助推经济社会高质量发展 78

19. 中共安徽省委办公厅王纪波：

用“清澈纯粹”的青春本色绘就“三服务”工作的“只此青绿”… 81

三、单位部门办公室

19. 国家税务总局办公厅：

“五种视角”做好会议活动筹备推演 85

19. 最高人民法院办公厅王肃之：

案例审核须谨慎 88

19. 国家统计局办公室刘耕辰：把准定位提升能力担当作为 浅谈年轻统计

干部如何做好新时代“三服务”工作 90

19. 国务院国资委办公厅：

打好宣教组合拳提升安全软实力 96

19. 省政协办公厅督办处副处长、三级调研员巫丽妹：

风正好扬帆实干见真章 99

19. 中国人民银行办公厅：

高效严谨务实做好请示报告工作… 101

19. 民政部办公厅（国际合作司）仇昉：

公文审核中加强政治把关的必要性、着力重点及其落实举措… 104

19. 中共山东省委办公厅孔梅：

浅析党办档案工作重点任务与实践路径… 107

19. 农业农村部办公厅主任刘明国：

全面提升“三服务”工作质效服务“三农”事业高质量发展… 109

19. 浙江省人大常委会办公厅何新国：

人大机关文稿写作的几点想法… 112

19. 广州市人大常委会办公厅周天：

人大机关做好党委信息报送工作需强化四种意识… 119

19. 詹金良：

如何撰写信息、简报的摘要… 123

19. 淮委办公室：

文以辅政行以践志持续提升“三服务”工作能力和水平…127

19. 民政部办公厅仇昉：

细致周全做好会议报到工作… 130

19. 刘水：

运用结构化思维做好公文审核… 133

四、央国企办公室

19. 大冶有色金属集团控股有限公司李俊红：

办公室工作实施“四维提升”的探索实践 137

19. 江苏省委办公厅周聪：

调查研究问什么… 143

19. 开滦集团实业发展有限责任公司综合服务中心高策：

国企办公室接待工作中的礼仪规范与文化展示… 146

19. 四川川交路桥有限责任公司杜佳：

国有企业办公室管理存在的问题及其对策探讨… 150

19. 曲晓波中铁建雄安投资发展有限公司：

国有企业办公室行政工作精细化管理研究… 155

19. 中铁二十局集团第三工程有限公司陈福得：

建筑央企办公室工作精细化管理的提升路径探讨… 161

19. 贵阳国际陆港有限公司党委办公室张兵：

浅谈国企办公室工作人员如何做好办公室工作… 167

19. 中国石油长庆油田分公司坪北石油合作开发项目经理部熊建梅：

浅谈新形势下如何提升办公室人员的综合素质… 170

19. 中国建设银行股份有限公司广西壮族自治区分行何敏嘉：

商业银行办公室公文批办工作推进研究… 173

19. 中铁建大桥工程局集团第五工程有限公司毕莹：

数字化背景下国企办公室管理的精细化路径… 178

19. 铁道党校办公室（党校工作联络处）综合科科长、工程师张晴：探索调

研督办一体化工作模式充分发挥铁路党校系统办公室参谋助手作用…181 56．南京公用发展股份有限公司张思敏：

提升办公室人员思想政治素养的路径与方法… 186

57. 毕莹：

提升国有企业办公室管理质效的“三化”路径… 191

57. 陕煤运销集团榆林销售有限公司李博天：

新时代背景下做好国有企业秘书工作“三服务”… 194

57. 中铁十五局集团第二工程有限公司孙淑娟：

新时代国企综合办公室工作提质增效路径… 199

57. 李盼盼：

新时代国有企业办公室文秘工作探究… 205

57. 福建省196地质大队谭贵州：

新时期地勘单位办公室效能提升路径探讨… 209

57. 国家电投集团江西电力有限公司景德镇发电厂柳菁：

新时期提高企业办公室工作管理效能的路径… 215

57. 纪帅：

以“四维驱动”模型提升国企综合办公室管理效能… 219

57. 毕节中城能源有限责任公司任娟：

优化基层国企党委办公室工作的路径分析… 222

57. 广西桂商实业投资有限公司韦婷婷：

有效提升办公室政工人员工作水平的路径… 225

57. 刘鸿瑞：

做好“三篇文章”发挥办公室中枢作用… 229

五、高校办公室

57. 川北医学院朱心婷：

办公室文化成效提升钥… 233

57. 三江学院李倩如：

高校办公室督查督办工作机制探析… 238

57. 铁岭师范高等专科学校孙润琦：

高校办公室工作效率提升策略研究… 243

57. 南京工业大学校长办公室薛正新：

高校办公室文字岗位的现实困境及优化策略研究… 248

57. 上海民航职业技术学院朱一琦：

浅谈高职高专院校办公室工作能力的培养… 253

57. 锦州师范高等专科学校侯博：

数智化时代背景下高校党政办公室工作创新研究… 258

57. 广西大学杨玉：

新时代高校校长办公室工作质量与效能提升路径研究… 263

57. 天津海运职业学院刘楠：

以治理现代化提升高职办公室工作质效… 268

六、其他

57. 蚌埠市第四人民医院汪玉：

公立医院办公室的沟通协调职能研究… 271

57. 中国医学科学院医学生物学研究所周振歆：

时间管理优化——提升办公室工作效率的综合策略… 276

57. 江苏省连云港市公路事业发展中心办公室谢林：

以高度自觉的大局意识忠实践行“三服务”… 281

深入践行“五个坚持” 持续推动“三服务”工作高质量发展

江西省委常委、秘书长 陈敏

习近平总书记关于办公厅工作的重要指示，系统回答了新时代办公厅工作“是什么、做什么、怎么做”等一系列理论和实践问题，是新时代新征程做好“三服务”工作的根本遵循。全国党委和政府秘书长会议对深入学习贯彻习近平总书记关于办公厅工作重要指示精神，进一步提高办公厅政治能力、业务素质和工作水平作出全面部署。江西省党委办公厅（室）要深学细悟笃行习近平总书记关于办公厅工作重要指示精神，认真贯彻落实全国党委和政府秘书长会议精神，按照省委的部署和要求，持之以恒深入践行“五个坚持”，忠诚履职、守正创新、担当实干，不断推动“三服务”工作高质量发展，真正做到让党放心、让人民满意。

一、筑牢绝对忠诚思想政治根基，牢牢把握正确方向

“五个坚持”第一条就是坚持绝对忠诚的政治品格，习近平总书记在对办公厅工作的重要指示中强调，要“提高政治站位，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀‘国之大者’，深化政治机关建设，坚定维护党中央集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”。要持续深化政治机关建设，始终做到对党绝对忠诚，确保“三服务”工作始终沿着正确的方向前进。

坚定政治信仰。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂， 努力掌握蕴含其中的立场观点方法，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想政治根基。大力弘扬井冈山精神、苏区精神、长征精神，以先烈先辈为榜样，坚定信仰信念信心，使党办姓党的红色基因代代相传。

扛牢政治责任。完善落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神相关工作细则，抓实中央文件督办工作，推动党中央决策部署和习近平总书记对江西工作的重要指示批示精神落地见效。服务党委严格落实重大事项请示报告制度，推动各项政治纪律和政治规矩落细落实。

严把政治关口。充分发挥党委办公厅（室）“两个维护”把关人和监督员作用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持从政治标准、政治要求、政治影响上考量办文办会办事各项工作，严防任何形式的“低级红” “高级黑”，确保政治上万无一失。

二、聚焦服务中心大局，着力提升工作质效

习近平总书记强调，办公厅“必须紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，找准位置，发挥作用”。作为党委的参谋助手，我们要按照习近平总书记重要要求，自觉围绕大局反映情况、报送信息，出谋划策、贡献智慧，加强督办、促进落实，统筹协调、搞好保障。

提升服务大局的参谋力。坚持“身在兵位，胸为帅谋”，着眼发展大局多出大主意、好主意。提高站位，胸怀“国之大者”“省之要事”，主动把“三服务”各项工作放到全面建设社会主义现代化和高质量发展的全局中去思考谋划，做到站得高、想得深、谋得全。拓宽视野，立足全国看江西，深入研究长三角、粤港澳大湾区改革发展动态，广泛学习借鉴发达地区的前瞻理念、先进制度、成功做法，在服务推动内陆开放型经济试验区建设、打造美丽中国“江西样板”等方面取人之长、补己之短。加强谋划，善于把中央要求与江西实际结合起来，把谋事和谋势、谋当下和谋未来、谋局部和谋整体统一起来，把具体工作放到有机系统中来思考，把单个问题放到共性规律中来把握，把当前任务放到过程链条中来统筹，不断提高参谋辅政水平。

提升协调各方的统筹力。坚持系统观念、整体思维，加强科学统筹协调， 发挥好党委办公厅（室）的运转中枢作用。强化统筹意识，只要是符合党中央决策部署和省委工作要求的、有利于高质高效服务省委中心工作的，党委办公厅（室）都要强化大局意识和担当精神，把准职责定位，积极主动作为，较真碰硬、敢抓敢管，加强对本地区本领域工作的统筹协调。提高统筹水平，以四套班子秘书长联席会议机制为抓手，科学统筹重大会议活动和其他重点工作， 完善“年有计划、月有要点、周有调度、日有安排”的推进机制，切实提高统筹协调的质效。优化统筹方式，既坚持原则、把好方向，又强化服务、争取理解，切实当好党委和各地各部门之间的“桥梁”。加强内部统筹，强化协同协作、互通共享、补位补台，做到一盘棋、一股劲、一条心。

提升督促检查的落实力。充分发挥党委办公厅（室）抓落实基本职能，持续巩固“大抓落实年”活动成果，推动党中央决策部署和省委工作要求落地见效。紧扣督查重点，聚焦习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，聚焦省委提出的打造“三大高地”、实施“五大战略”，经常采取“四不两直”方式， 持续抓好督促落实。凝聚督查合力，加强党政联动，完善党委政府一体督查、分工协作的制度机制，实现督查效果最大化；加强部门协同，建立督纪、督巡、

督审、督考联动工作机制，推动问题互商、信息互通、结果互用；强化上下联动，完善省市县党委督查互动、同频共振机制，坚持上下贯通、同题共答，一体推动任务落实。健全减负机制，贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，完善向省委常委会报告落实中央八项规定精神和整治形式主义为基层减负工作情况等机制，探索建立文件会议全口径管理等制度机制，坚决打好减负攻坚战、持久战，助力进一步全面深化改革、推进高质量发展。

提升精准高效的保障力。坚持讲担当、讲标准、讲程序、讲时效、讲精细， 不断提高服务保障工作的科学化、专业化、精细化水平，确保各级党委安全高效运转。科学把握“三服务”工作发展的规律和趋势，守正创新，因时而变、因地制宜、因势利导，善于用新的理念、新的思路、新的方法解决问题、推进工作。加快推进全省电子政务内网建设，数智赋能，用好江西省为基层减负监管平台，提高信息资源利用效率和分析处理水平，实现工作更高效、成本更节约、信息更安全。坚持极端负责的工作作风，精准精细，在办文上逐字逐句斟酌，在办会上逐个细节推敲，在办事上逐个环节琢磨，严控易发、易错、易漏的关键点或风险点，做到一丝不苟、精益求精。

三、强化党建引领作用，持续夯实工作支撑

习近平总书记强调，办公厅要“坚定不移推进全面从严治党，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，建设让党放心、让人民满意的模范机关”。我们要深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想，坚持改革精神和严的标准，抓实抓好自身建设。

强化体系建设。各项工作有责任明确、运转高效的工作体系来支撑，才能做到事半功倍。健全学习教育体系，完善厅（室）务会和理论学习中心组领学、机关党委促学、党支部研学、青年理论小组跟学的联动学习机制，多形式举办“每月一课”和“行家里手”活动，加强公文办理和写作、信息督查、保密机要等专题培训，落实重点专项任务协同调配人员制度和老带新、师带徒机制， 有针对性地加强干部职工思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。健全制度体系，对现有规章制度进行全面“体检”，统筹做好立、改、废，做到制度规范化、流程标准化、管理精细化，确保每个岗位都有标准、有流程、有责任、有监督；严格制度执行，强化制度刚性约束，防止流程空转、制度打滑。健全责任体系，重要工作实行项目化分工、清单化推进、责任化落实，把目标任务分解到处（科）室、落实到岗位、量化到个人，形成一级抓一级、一级带一级，

层层抓落实、层层尽责任的工作格局。

强化作风建设。坚持最高水准，对照落实“快稳严准细实”要求，每一项工作都对标最高、最好、最优，拿出最大气力、达到最高水平，当好示范标杆； 落实“事前推演、事中纠偏、事后复盘”机制和错情登记制度，及时对工作进行梳理总结，推动工作有创新、有突破、有提升。秉持务实态度，坚持从实际出发，以钉钉子精神和“时时放心不下”的责任感，把各项工作落到实处；带头落实为基层减负和“过紧日子”要求，在办文办会、调查研究、督查督办等工作中坚决克服形式主义，突出效果导向，决不能浮于表面、流于形式。保持高效节奏，对习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，行动迅速，第一时间传达部署、贯彻落实；对省委要求和交办工作，坚决执行，第一时间研究措施、抓好落实；对重大事项和工作进展，雷厉风行，第一时间报告进度、反馈结果，以自身工作“快起来”带动全局工作“跑起来”。

强化队伍建设。打铁必须自身硬。全省党委办公厅（室）必须强身健体、当好表率，打造一支忠诚干净担当的党办铁军。提高实干能力，对照习近平总书记强调的“八项本领”“七种能力”，有针对性地弥补知识缺陷、能力短板、经验弱项，做到又博又专，能挑重担、攻坚克难。突出政治标准和实干实绩导向，从严把好干部队伍政治关、入口关，按照人岗相适、人尽其才的原则，切实将讲政治、能力强、作风实、品行好的干部选出来、用起来，形成人心思进、正气充盈的良好氛围。加强严管厚爱，坚持把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，巩固深化党纪学习教育成果，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续加强对干部八小时内外的监督管理，同时用心用情用力为干部职工排忧解难，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业，凝聚推动“三服务” 工作高质量发展的强大合力，为奋力谱写中国式现代化江西篇章作出新的更大贡献。

以高质量“三服务”工作推动改革行稳致远

湖南省委常委、秘书长 秦国文

党的二十届三中全会是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署，释放了我们党坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。湖南党办系统深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，立足“三服务”本职当好改革的坚定参谋者、促进派、实干家，服务保障各项改革任务在湖南落地生根、开花结果。

一、深刻领会改革精神

精学要义才能精通致用。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》内涵丰富、博大精深，如何学深悟透精神实质和核心要义？我们采取由总到分的方式全面学习领悟。

从总体要求中悟改革方向。方向决定前途，道路决定命运。习近平总书记明确指出：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。”三中全会《决定》强调的“七个聚焦”“六个坚持”等，都是进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则。只有把进一步全面深化改革的指导思想、总体目标、重大原则逐字逐句学深学透，做到了然于胸，才能确保改革始终沿着正确方向前进。

从重点任务中悟改革使命。三中全会《决定》提出了300多项重要改革举措， 力度大、举措实、含金量高。对于中央权属事项，我们聚焦学习研究国家所需， 在重大布局中找方位和路径，明晰改革的“风向标”；对于地方权属事项，我们聚焦学习研究湖南所能，在地方实际中找定位和门径，明确改革的“着力点”。把国家所需和湖南所能紧密结合、有机融通，形成既符合中央要求又切合湖南实情的改革任务清单和责任清单。

从鼓励探索中悟改革担当。改革需要担当，创新需要突破。三中全会《决定》明确提出了一些鼓励地方试点探索的事项，相当于为地方划出了一批可以改革突破的“试验田”。由于试点探索具有领先性、开创性特点，一方面，需要反复研读相关表述，深刻领会其内在要求；另一方面，需要广泛了解相关领域先进经验，科学判断可创新空间。只有把要改革探索的领域研深学透，才能确保在有方向、有依据的前提下求得突破、贡献经验。

二、准确把握改革重点

贯彻落实党的二十届三中全会精神的湖南篇，集中体现在湖南省委十二届

七次全会通过的《中共湖南省委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神， 进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化湖南篇章的决定》上。党办系统只有“全景式”深入研究，深刻把握省委《决定》形成的过程和脉络，才能更加精准把握改革重点、有力服务改革推进。

统筹谋划，蓄改革之势。改革重在谋划，也难在谋划，只有立足谋深谋远， 才能积蓄更大势能、乘改革东风。谋划改革必须顺势而为、乘势而上。湖南坚决落实习近平总书记在湖南考察时提出的“探索文化和科技融合的有效机制” 重要指示精神，乘党的二十届三中全会东风，积极围绕文化和科技融合发展重点领域和关键环节，开展体制机制改革创新和实践探索。要借改革之力攻克改革“顽瘴痼疾”，就必须把改革放在全国大局中去推动。在党的二十届三中全会召开前就开始提前谋划本省一批需要攻坚克难的改革事项，积极争取纳入全国深化改革的总体规划，借全国改革之力推动地方改革破难。

因地制宜，谋改革之实。改革只有有的放矢、量体裁衣，才能落到实处、见到实效。省委《决定》在深入贯彻党的二十届三中全会精神的基础上充分体现了湖南特色。突出制度建设，聚焦体制、机制、制度、模式层面设计改革； 突出系统集成，围绕系统性、整体性、协同性要求谋划重点改革事项，确保各项改革系统联动、统筹推进；突出人民至上，紧扣教育、医疗、住房等人民群众急难愁盼问题优先谋划改革，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。省委《决定》重点突出了中央赋予湖南的战略定位，将习近平总书记为湖南擘画的“三个高地”与中央文件有关经济体制改革、支持全面创新、高水平对外开放三个方面要求一一对应。同时，聚焦湖南改革攻坚方向，部署了12项重点改革事项，将国家所需与湖南所能紧密结合起来。

注重调研，求改革之方。改革是摸着石头过河，只有把调研开路、调研问诊、调研求方贯穿全过程，才能让改革文件落细落实。部署9个改革专项小组， 就不同领域开展面上调研，重点评估党的十八届三中全会以来党中央部署的各项改革任务在湖南落实情况，聚焦短板弱项提出针对性的改革建议，为贯彻落实党的二十届三中全会精神定基调、打基础、谋思路。按照“中央有要求、湖南有需求、工作有基础、近期可见效”的标准，由省领导牵头分别对重点改革事项开展论证性调研和深入性调研，根据“成熟一个、上会一个”的原则，提请省委深改委会议研究，确定重点改革事项，确保每项改革有依据、有支撑、有路径、能落地。

三、切实提升改革能力

进一步全面深化改革是一项系统工程，党办系统必须全员参与、多方协同、系统联动，汇聚推动改革的强大合力。

全员行动，提升学习力。省委办公厅坚持把强化理论武装作为首要政治任务，把学习所思所得转化为推动改革、服务改革的能力本领。深刻领会“总书记在关注什么、党中央在强调什么、省委在推进什么、办公厅须服务什么”， 在对标对表学习中，找准办公厅服务改革发展的切入点、结合点、立足点。认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习、支部周学等制度，第一时间服务省委深入学、引领党办系统带头学、推动各级各部门全面学，真正把“第一议题”转化为“第一能力”。结合办公厅实际，创新开展“湘办青思享、轻松学百分”等学习交流活动，引导青年干部围绕产业发展、科技前沿、深化改革、党办业务等分享心得，打造凝心铸魂新阵地、交流思想新课堂、促进工作新平台。

全面提标，提升参谋力。必须自觉把工作放在全国、全省改革发展大局中去考量，当好省委的“思想库”“热点”“参谋部”。充分发挥办公厅联系左右、沟通上下优势，利用平时协调各方、服务领导、办理文件、报送信息等机会，多渠道开展专题调研、联合调研和随机调研，为省委出大主意、好主意。善于统筹各方资源、整合各方力量，充分调动高校、科研院所、企业以及基层群众的积极性，齐心协力做好调查研究工作，让参谋服务更加立体多元。紧扣高质量发展堵点难点、基层群众急难愁盼、防范化解风险等重点问题深查细研， 跳出部门思维、摆脱路径依赖、敢于开拓创新，拿出真正能解决问题的金点子、好方子。

全方协调，提升统筹力。紧紧围绕中心工作牵头抓总，积极促进上下联通、左右联系、内外联动，推动形成“心往一处想、劲往一处使”的工作合力。向上做好请示报告工作，向下加强与各市县办公室做好沟通衔接，做到机制联通、渠道畅通、情感融通。加强与兄弟省市办公厅、省几套班子办公厅以及省直单位办公室的联系沟通，在互联、互学、互助中做到共同进步、密切配合。加强办公厅制度、流程、能力等方面的建设和完善，不断提升内部运转效率；积极调动方方面面的积极性，把力量汇聚到推动党中央决策部署在湖南落地落实上。

四、有力保障改革实效

创新需要改革来促进，改革需要创新来保障。我们着力加强制度创新、技

术创新和服务创新，推动改革任务落到实处、见到实效。

推动制度创新，让改革能落实。制度创新，解决的是“需要怎样改”的问题。聚焦党的二十届三中全会精神和省委十二届七次全会精神贯彻落实工作， 健全完善贯穿改革全过程的“3+5”工作机制，即系统性、整体性、协同性论证制度和改革决策、推进、探索、纠偏、集成工作机制，推动政策优化、改革落实。同时，积极学习借鉴上级部门和兄弟省市先进做法，推动办公厅“三服务” 内部制度再创新，在工作标准、业务流程、内控制度等方面进行系统完善和集成，让各项工作更加符合改革要求、更好服务改革工作。

推动技术创新，让改革必落实。技术创新，解决的是“必须怎样改”的问题。充分借助信息化技术为改革发展赋能，在“数字湖南”框架下建设全省党政智慧办公平台（湘办通），推动各个政务平台集成整合，着力实现标准化、项目化、一体化、实时化、智能化，让改革落地成为硬约束。同时，发挥“二维码”总阀门作用，协同建立事项码、数字码、单位码、个人码，确保码外无事项、码外无数据，实现管理全闭环、监督全周期。比如，我们推行“无扰督查”，即用信息化手段规范督检考活动，推动省级层面和市级层面督检考事项减少。

推动文化创新，让改革好落实。文化创新，解决的是“愿意怎样改”的问题。湖湘文化“敢为人先”的精髓就是勇于创新。注重在办文办会办事上全方面健全创新机制，坚持问题导向，紧盯短板弱项，在制度化、标准化、规范化上不断创新；注重在引人育人用人上全链条激发创新潜能，破思维惯性、去路径依赖，让改革激情、创新基因融入党办干部的血脉和灵魂；注重在细节上全方位植入创新元素，大兴调查研究之风，把问题背后的根源研究透彻。通过改革，促使事事可创新理念深入人心，从而实现人人想创新、处处有创新的局面。

以高质量“三服务”助力经济大省挑大梁

江苏省委常委、秘书长 储永宏

今年3月5日，习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议并发表重要讲话，强调经济大省要挑大梁，为全国发展大局作贡献。总书记的重要讲话，立意高远、主题鲜明，论述精辟、内涵丰富，饱含对江苏发展的关心关怀和殷切期望，为做好江苏工作提供了科学指引和根本遵循。江苏省委办公厅深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以强烈的政治自觉、思想自觉、行动自觉履行党办职责，协助省委迅速组织推进学习贯彻习近平总书记重要讲话精神各项工作，以实际行动为落实好经济大省挑大梁责任作出贡献。

一、着力强化统筹协调，进一步凝聚经济大省挑大梁的工作合力

经济大省要挑大梁，是党中央和习近平总书记对包括江苏在内的经济大省提出的明确要求。今年是“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。当前，外部环境带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战， 要保持经济社会平稳运行、圆满实现“十四五”发展目标，发挥好经济大省挑大梁作用十分关键。江苏作为第二经济大省，挑大梁责任重大，这是江苏在高质量发展上继续走在前列的内在要求，也是在推进中国式现代化中走在前、做示范的具体体现。我们充分发挥统筹协调作用，协助省委作出系列工作安排， 分步骤、有计划推进组织实施，一步一个脚印推动落实，切实把全省上下的思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。

推动思想认识再提升。习近平总书记这次重要讲话，与对江苏工作历次重要讲话精神既一脉相承又与时俱进，都着眼于全国发展大局为江苏发展把脉定向，赋予江苏新的使命任务。我们协助省委迅速印发学习宣传贯彻的通知，及时举办省委专题读书班，引导和推动全省各级党组织和广大党员干部深入学习领会贯彻落实，并结合江苏这些年走过的发展历程，特别是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的新进展新成效加深理解和领悟，努力做到学深悟透、知行合一，进一步增强经济大省挑大梁的责任感、使命感、紧迫感。

推动各方协同再加力。一方面，着眼于力量协同，牵头协调同级人大、政府、政协等几家办公厅作出统一安排，加强省市县党办以及党办与同级相关部门的工作联系，切实把各方面的力量都调动起来，形成横向联动、纵向协同的

全方位协调机制，确保各方面步调一致、同频共振。另一方面，着眼于进度协同，挂图作战、压茬推进，推动贯彻落实各项安排有序衔接、无缝对接，形成事前、事中、事后的全过程协调机制，确保取得实实在在的成效。

二、着力当好参谋助手，进一步明晰经济大省挑大梁的工作举措

习近平总书记的重要讲话，既有任务要求，又有方向路径，为江苏落实经济大省挑大梁责任明确了“路线图”。协助省委把“路线图”转化为“施工图” “任务书”，是党办作为参谋助手的一项重要职责。

坚持以调研为谋事之基。聚焦习近平总书记强调的重大事项、明确的具体要求，及时提出一批调研课题，经省委常委会研究确定后，由相关省领导分别牵头组织开展。集中调研完成后，将召开省委理论学习中心组学习会，集中交流调研成果，并扎实做好成果转化运用。在此基础上，服务省委筹备召开省委全会，就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神进行全面部署，并作出《决定》。在服务省委领导开展相关调研的同时，结合党办自身职责与职能优势，以“短平快”“小切口”方式开展自主调研，力求谋划提出更多针对性、操作性强的思路举措供省委决策参考。

坚持与时俱进推出贯彻落实举措。习近平总书记强调经济大省挑大梁要把握好的四个着力点，有些内容是对江苏工作一贯要求的强调与深化拓展，我们积极协调有关方面，对这两年已出台的行动方案和措施进行再完善、再细化， 确保相关工作符合新的实践要求，不断取得新进展新成效；有些内容是结合新形势新任务对江苏的新要求，需拿出新的意见或措施进行贯彻，我们及时向省委提出针对性建议，积极协调有关方面在调研基础上及时启动相关方案措施的起草工作，确保总书记强调的每项任务都能落地落实，尽快取得成效。

坚持着眼长远统筹谋划推进。经济大省挑大梁，既要为圆满实现“十四五” 发展目标作贡献，还要为实现“十五五”良好开局打基础。我们立足于更长远的发展目标，把服务省委谋划“十五五”作为今年的一项重点工作，按照挑大梁的要求，从全局和战略高度加强调查研究，深入思考事关江苏未来发展的问题，谋划提出相关思路和工作举措建议。同时，更好发挥信息主渠道作用，及时反馈各方面对“十五五”发展的所思所盼，为省委提供全面准确丰富的信息参考和决策依据。

三、着力加强督促检查，进一步压实经济大省挑大梁的工作责任

围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，省委自2023年起建立了常态化

调度推进督查工作机制，明确由省委办公厅牵头负责。两年多来，我们既当“调度员”，强化统筹推进，又当“质检员”，强化把关服务，持续跟进了解全省贯彻落实的具体情况、督办推进中的矛盾问题，定期向省委常委会作出专题报告，优化贯彻落实的工作部署和推进方式。

注重清单式抓落实。把习近平总书记强调的重要任务、省委贯彻落实的新行动新举措，都及时纳入常态化调度推进督查的范围，制订具体详细的任务清单和责任清单，有针对性地开展专题督查调研和跟踪推进。对于落实难度大、周期长的任务，合理调度力量、科学排定时序，以钉钉子精神推动落地见效。

注重全过程抓落实。按照问题导向和目标导向相结合的要求，进一步优化督查方式和手段，完善从任务分工到监督问责的全链条工作机制，全程跟踪了解习近平总书记重要讲话精神的贯彻落实情况。对调度推进督查过程中发现的矛盾问题，既督部署、查责任，准确把握问题成因、堵点卡点，又主动想办法、重引导，帮助基层纠正偏差、解决问题，切实把工作的出发点和落脚点聚焦到解决实际问题、推动任务落实上来。

注重闭环式抓落实。针对贯彻落实过程中一些跨地区跨部门、责任存在交叉的重要事项，主动靠前、跟踪协调，明晰责任主体和任务分工，形成层层负责、各尽其责的工作闭环，坚决防止简单化、片面化或者“中梗阻”、卡在“最后一公里”等问题出现。同时，通过书面调研、实地复核、访谈座谈等途径， 及时了解贯彻落实效果，对存在的问题及时发现、及时报告、妥善处置，切实把抓落实的责任压紧压实。

四、着力优化服务保障，进一步营造经济大省挑大梁的良好环境

习近平总书记强调，“经济大省挑大梁，必须坚持党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展”，深刻阐明了加强党的建设与推动高质量发展之间的内在逻辑。我们深刻认识到，把习近平总书记重要讲话精神贯彻好落实好，除了要认识到位、工作到位、责任到位，还需要切实加强党的建设，以党建为引领，锤炼直达基层的执行力，打造一支作风优良的干部队伍。我们立足“三服务”工作职能，着力提升专业化、规范化、精细化水平，更好地助推全省上下形成良好的工作状态、发展环境。

靠前主动防范化解重大风险。这既是挑大梁的内在要求，也是落实好挑大梁责任的重要保障。我们坚持“看得更广、谋得更深、想得更透”，进一步完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任四项机制，不断提

高观察安全形势、分析安全问题、谋划安全对策的水平，在持续抓好重点领域安全的同时，紧盯经济运行中的前端问题，强化防控措施，更加注重关口前移、源头防范、抓早抓小抓苗头，坚决守牢安全发展底线。

持续整治形式主义为基层减负。坚持从党办带头做起，开展对照检视，查找工作中的形式主义、官僚主义问题，剖析原因、制定措施、明确责任，一个一个改，真正发挥好示范带动作用。结合全党正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持在“实”字上做文章，保持驰而不息、锲而不舍的工作韧劲，深化标本兼治、综合施策，坚决整治形式主义顽瘴痼疾，真正让基层干部有更多时间和精力狠抓落实。

推动干部队伍作风形象持续改善。习近平总书记重要讲话对江苏广大党员干部的能力本领、精神状态、作风形象等提出明确要求。在作风建设上，党办具有风向标作用，必须树立“做得最好”的工作标准。我们将持续深入践行“五个坚持”，落实“快稳严准细实”要求，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风， 保持遵规守纪、清正廉洁的形象，努力为江苏落实经济大省挑大梁责任作出更大贡献。

DeepSeek在公文写作领域的应用及其引发的“意难平”现象探析

福建省政府办公厅 苏武荣

在人工智能技术飞速发展的今天，DeepSeek等AI工具正在深刻改变各行各业的运作模式，公文写作领域也不例外。作为一种高度规范化的写作形式，公文写作似乎天然适合AI的介入：格式固定、语言严谨、逻辑清晰。然而，当DeepSeek能快速生成一篇符合规范的公文时，许多公文写作者却感到一种“意难平”——既惊叹于技术的高效，又担忧自身职业价值的削弱。这种矛盾心理背后，折射出技术时代职业角色的重塑、人机协作的边界争议，以及对写作本质的深刻反思。

笔者结合公文写作与处理实践，力图从多个角度深入分析DeepSeek在公文写作领域的应用及其引发的“意难平”现象，探讨技术如何改变公文写作的生态，以及公文写作者如何在这一变革中找到新的定位。

一、效率与规范的“双刃剑”：DeepSeek的技术优势与局限

（一）高效生成：技术赋能的便利

DeepSeek的核心优势在于其高效性。传统的公文写作需要耗费大量时间进行资料搜集、框架搭建和语言表达，而DeepSeek可以在几秒钟内生成一篇符合格式要求的文章。例如，撰写一份通知或报告，

AI能够快速提取关键信息并生成规范化的语言，极大地提高了工作效率。这种高效性尤其适用于重复性高、格式固定的公文类型，如会议纪要、通报等。

（二）规范输出：语言与格式的标准化

公文写作对语言和格式的要求极为严格，而DeepSeek在这方面表现出色。它能够根据预设的模板生成符合规范的内容，避免常见的语法错误和格式问题。例如，AI可以自动调整标题层级、段落结构和标点符号，确保内容的规范性。这种能力对于新手写作者尤其有帮助，可以快速提升其写作水平。

（三）技术局限：缺乏灵活性与深度

尽管DeepSeek在效率和规范性上表现出色，但其局限性同样明显。公文写作并非简单的文字堆砌，而是需要根据具体场景和对象进行调整。例如，一份年度总结报告需要结合单位实际工作情况，体现个性化；一份政策解读文件需要深入分析政策背景和实施细则。这些任务要求公文写作者具备深厚的政策理解力和逻辑分析能力，而AI目前难以完全胜任。

二、模板化与个性化的矛盾：AI写作的“表面化”问题

（一）模板化输出的弊端

DeepSeek生成的公文往往基于固定模板，缺乏对特定语境和细微差别的灵活处理。例如，AI可能生成千篇一律的“成绩显著、问题突出、未来可期”的总结报告，但难以精准捕捉单位特色或领导风格。这种“模板化”输出虽然规范，却容易导致内容的同质化，削弱公文的实际价值。

（二）个性化表达的需求

公文写作虽然强调规范性，但也需要根据具体场景和对象进行调整，体现个性化表达。例如，一份面向基层单位的通知需要语言通俗易懂，而一份向上级汇报的文件更需要结构化、层次化、要点化。这些细微差别要求公文写作者具备丰富的经验和敏锐的判断力，而AI目前难以完全模拟。

（三）人机协作的可能性

尽管DeepSeek在个性化表达上存在局限，但其作为辅助工具的价值不可忽视。例如，AI可以快速生成初稿，帮助公文写作者节省时间；可以提供语言润色建议，提升内容规范性。这种“人机协作”模式正在被越来越多的公文写作者接受，但也要求他们重新定位自身角色——从“文字搬运工”转向“策略思考者”和“内容把关人”。

三、政策理解与深度分析的短板：AI的“表面化”输出

（一）政策解读的复杂性

公文写作不仅要求语言规范，还需要对政策文件、会议精神有深刻理解， 并能结合实际工作进行深度分析。例如，撰写一份关于文旅经济发展的实施方案，需精准把握政策内涵，结合地方特色提出创新举措。这要求写作者具备扎实的政策解读功底和缜密的逻辑思维，能够将宏观政策与微观实践有机融合。从这个AI协助写作案例可以看出，AI虽能辅助分析，但在平衡生态保护与开发、推演行业周期规律等复杂决策中仍存局限。

（二）逻辑推理的局限性

DeepSeek虽然能够快速提取关键词和生成内容，但在逻辑推理上仍显不足。例如，AI可以罗列通用措施，但难以结合地方实际提出创新性建议。这种“表面化”输出让公文写作者感到AI写作的“意难平”——它虽一定程度上能减轻基础工作负担，却无法完全胜任高层次的写作任务。

（三）公文写作者的核心竞争力

公文写作者的核心竞争力不仅体现在政策解读和深度分析方面，还涵盖了多方面的专业技能与素养。写作者能够结合丰富的实践经验和深厚的行业知识， 对复杂的政策文件进行精准解读，并提出切实可行的执行建议。写作者具备出色的逻辑思维和综合分析能力，能够在大量信息中提炼关键要点，确保公文内容严谨、条理清晰。写作者还擅长文字表达和语言组织，使公文既符合规范又富有感染力。这种综合性能力和深厚的专业背景是目前AI难以完全模拟的，也是写作者在技术时代保持职业价值的关键所在。同时，写作者的人文关怀和创新思维也为公文增添了温度与智慧。

四、职业焦虑与技能升级：技术时代的职业重塑

（一）职业焦虑的根源

DeepSeek的出现让部分公文写作者有了职业焦虑，担心被技术取代。这种焦虑并非空穴来风，因为AI确实能够完成许多基础性写作任务，从而减少对人力的需求。

然而，这种焦虑也催生了技能升级的需求。

（二）技能升级的方向

在技术时代，公文写作者需超越基础写作能力，聚焦政策研究、逻辑思维和创新能力的提升。面对AI工具的普及，写作者需深入学习政策文件，掌握政策背景、目标和实施细则，提升解读与分析能力，确保公文内容精准反映政策精神。同时加强逻辑思维训练，构建严密的论证体系，确保内容的逻辑性和说服力，使公文逻辑严密、层次清晰。此外，创新能力至关重要，公文写作者应突破模板化思维，结合实际提出创新性建议，探索个性化表达和政策创新路径。这些技能升级不仅使写作者在复杂任务中保持竞争力，还能在AI辅助下实现更高层次的职业价值，成为政策制定与执行的关键推动者。

（三）人机协作的新模式

公文写作者与其担忧被AI取代，不如主动拥抱技术变革，探索人机协作的新模式。DeepSeek作为公文写作者的得力助手，能够高效完成资料搜集、格式校对、语言润色等基础性任务，极大地提升工作效率。例如，AI可以快速生成初稿，帮助写作者节省时间；可以提供政策关键词提取、逻辑结构优化等支持， 降低写作门槛。这种协作模式使公文写作者能够将更多精力投入到高层次的写作任务中，如政策解读、战略分析和创新性表达，从而提升公文的思想深度和实践价值。未来，人机协作将成为公文写作的主流趋势，公文写作者需重新定

位自身角色，在技术赋能中实现职业价值的升华。

五、技术局限与伦理风险：AI应用的隐忧

（一）数据偏差与逻辑漏洞

DeepSeek生成的内容可能存在数据偏差或逻辑漏洞，甚至泄露敏感信息。例如，AI可能基于不完整或错误的数据生成内容，导致内容失真。这种问题在公文写作中尤为严重，因为公文往往涉及重要政策和决策。

（二）过度依赖的风险

过度依赖AI可能导致公文写作质量下降，削弱公文作为政策传达工具的功能。例如，公文写作者可能过于依赖AI生成的初稿，而忽视对内容的深度修改和润色。这种风险提醒我们，技术应用需谨慎，不能忽视人的主导作用。

（三）伦理与责任的边界

AI在公文写作中的应用虽提升了效率，但也容易引发伦理与责任问题。例如，AI生成的报告因数据偏差导致决策失误，AI引用未脱敏医疗数据，造成隐私泄露；算法偏见可能加剧政策不公，过度依赖AI也可能弱化人类主体的责任意识。解决这些问题需建立数据透明与问责机制，加强隐私保护，消除算法偏见，强化公文写作者的责任意识。未来，应在技术与伦理间找到平衡，确保AI 既提升效率，又维护公共政策的公正性与透明度。

DeepSeek在公文写作领域引发的“意难平”，反映了技术进步对传统职业的冲击与重塑。它既为公文写作者提供了高效工具，也暴露了AI在深度分析和个性化表达上的短板。未来，公文写作者需要在人机协作中找到平衡，既善用技术提升效率，又坚守职业价值与人文精神。正如一位资深写作者所言：“AI 可以写公文，但写不出灵魂。”在技术时代，唯有不断提升自身能力，才能在变革中立于不败之地。

把“五个坚持”落实到“三服务”工作全过程各方面

陕西省延安市委办公室

延安市委办公室深入践行“五个坚持”，认真落实习近平总书记“提高政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实政治责任”的重要要求，做好“三服务”工作，努力为延安工作高质量发展作贡献。

一、提高政治站位，锚定“绝对忠诚”，坚决做到“两个维护”

深刻把握“第一属性”。牢牢把握政治机关定位，时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦，持续开展对党忠诚教育，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

严格执行“第一议题”。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示，经常重温、系统学习习近平总书记对相关领域的重要论述，从中明方向、理思路、找方法。

全力办好“第一政治要件”。制定出台贯彻落实习近平总书记重要指示批示相关办法，完善传达学习、研究部署、推进落实、监督检查、情况上报的全流程管理，优化机制，形成闭环，确保总书记重要指示批示精神落实落地。

二、强化政治担当，锚定“高度自觉”，始终服从服务工作大局

坚持抓大事。谋划重大工作，围绕推进市委全会的决定，分年度分领域制定“十大行动计划”，将市委决策明晰为“干什么、谁来干、怎么干、干成什么样”的实现路径。保障重大活动，2024年中央军委政治工作会议在延安召开， 参与筹备服务过程中努力做到最高标准推进、最快速度落实、最优质量服务、最强安全保障，圆满完成任务。贯彻重大会议精神，党的二十届三中全会闭幕后，及时传达学习，迅速开展宣传宣讲、调查研究、理论研讨，服务市委谋划贯彻落实措施及分工方案。

协助办急事。树牢“延安无小事”意识，坚持安全稳定工作周研判、月调度，常态化推进风险隐患大排查、大起底，守牢安全底线。强化应急值守，突发情况迅速响应、高效办理、及时报告，协助市委科学调度、妥善处置吴起山体滑坡等突发事件。

聚力谋专题。围绕“城乡融合发展”“扩大投资消费”“产业集群发展” 等事项，服务市委及时召开专题会，以有解思维、优解路径破解影响经济社会高质量发展的难题。服务市委领导围绕“山体沟道治理”“新质工业园区发展”

“安全稳定”等主题开展调研。建立年度调研任务清单，分专题分领域调研， 召开调研成果交流分享会，并健全成果转化运用机制。

着力建机制。健全重点工作推进机制，组建重点工作任务监督检查工作专班，协助做好统筹谋划和组织协调，定期研究解决问题，推动既定任务落地落实。完善重大项目和招商引资周“解扣”、企业生产经营周“解难”、服务群众周“解忧”机制，及时出台相应办法、充实工作专班、明确议事规则、制定工作制度，推动重点项目、企业发展难题有效破解、民生诉求及时解决。

三、提升政治能力，锚定“极端负责”，不断提升各项工作质量水平

强化系统思维，加强统筹协调。制定出台关于加强和改进办公室工作的相关措施，推动各方面围绕中心工作同轴共转、同频共振、同向发力。把“文” 统起来，严格执行“一个口子进、一个口子出”制度，严把公文“第一关”和“最后一关”，及时收、精准办、快速转、持续盯。把“会”统起来，坚持把工作做在前面、功夫下在平时，广泛收集各方信息，精准研判工作走势，对会议活动建立“清单库”、排好“优先序”，推动高效运转。把“事”统起来， 树牢“一盘棋”思想，健全完善市级四套班子秘书长联席会议常态化机制，加强对重大部署、重点工作、重要活动、重要事项的统筹安排、超前谋划、节奏把握。

强化大局观念，当好参谋助手。发挥以文辅政作用，贯彻“短实新”文风要求，及时归纳市委具体要求，加强与部门沟通，强化数据支撑。做好党委信息报送，织密信息网络，推行“快速首报模板”，实时连线现场，推动首报迅速、续报准确、终报及时。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，对拟印发和拟提交市委常委会研究的文件实行前置审核。

强化问题导向，狠抓督导落实。聚焦工作落实，对市委重要专项工作开展、重大工程项目建设、重要工作机制运行情况持续跟踪问效，实行台账式管理、清单化推进，督促落实到位。制定出台《督查工作“十不准”》等工作制度， 全面统筹规范督检考事项，市级层面督检考计划数逐年压减。聚焦为基层减负， 严控文件会议数量，持续改进作风，不断提高基层可感度和满意度。

强化精品意识，做好服务保障。建立事前推演、事后复盘机制，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，规范接待范围和流程，全面展示对外形象。严控“三公”经费，带头“过紧日子”，把资金用在“刀刃上”，提升服务保障水平。

四、落实政治责任，锚定“无怨无悔”“廉洁自律”，打造高素质专业化干部队伍

加强机关党建。坚持“一支部一特色”，打造“忠诚先锋”党建品牌，常态化开展“争创党员示范岗、党员先锋号”活动。严格落实民主评议党员、“三会一课”、主题党日等制度，压紧压实意识形态工作责任，加强廉政警示教育， 提高党员干部拒腐防变能力。

加强队伍建设。建立个人自学、科室带学、领导领学、专家讲学的“四学联动”机制，深入开展综合练兵、轮岗交流，积极组织外出培训，不断提高干部综合能力。

加强作风建设。坚持不懈用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，坚决纠治“怠、虚、粗、拖”作风顽疾，持续弘扬“奋勇争先、埋头苦干、攻坚克难、创新创造、精益求精、久久为功”等优良作风。

持续完善机制为文件审核提供有力保障

河南省委办公厅省委法规室

文件审核是文件制发的重要一环。我们在日常工作中探索形成三项评估、四项机制，通过科学严密的机制和程序为做好文件审核工作保驾护航。

做实三项评估

在落实合法性审查，确保政策措施于法有据、于事周延的基础上，将决策风险评估、与宏观政策取向一致性评估、与为基层减负一致性评估纳入文件制发必经程序。

做实决策风险评估。制发文件涉及领域广、影响面大，如果出台的政策措施有风险、文件内容质量有瑕疵，不仅直接影响文件制定部门形象，也会影响文件贯彻落实效果和改革发展大局。实行重大决策社会稳定风险评估机制，对文件稿涉及的教育、住房、就医、就业、交通、养老、食品安全、服务收费等方面的重大政策，涉及事业单位改革、区划调整、国有企业改制、地方金融改革等方面的重大改革事项，要求起草单位组织开展风险评估，出具评估报告， 做到无评估不决策、无预案不出台，从源头上防范政策风险。

做实与宏观政策取向一致性评估。2023年中央经济工作会议对“增强宏观政策取向一致性”作出部署。我们在抓好地方党委政策性文件备案审查的同时， 探索建立了事前审核机制，要求省辖市党委制定的重要政策性文件，在印发实施前报省委办公厅把关，从源头上防止地方党委制定政策措施自行其是，搞本位主义。

做实与为基层减负一致性评估。贯彻落实党中央关于整治形式主义为基层减负部署要求，坚持把为基层减负作为文件审核的重要内容，建立与组织、财政等部门联动机制，协调督查、功勋荣誉表彰等处室力量，对有可能增加基层负担的内容严格审核，对要求配套发文、报送落实情况、开展督查检查考核、开展创建示范和评比表彰等表述逐条评估论证，坚决纠正不符合为基层减负要求的做法。

完善四项机制

从收到文件稿到印出文件成品，逐个环节优化办理流程、完善审核机制， 让每名同志都能“按图索骥”开展审核工作。

完善四级审核把关机制。收到文件稿后，综合研判涉及的行业领域、时效

要求等，结合处室同志的专业背景、办件经验，合理确定承办人员、辅办人员及带班组长组成协作组，严格开展审核修改；文件稿修改完善后由法规室主要负责同志复核，必要时组织全室人员集体研究；文件稿经过处室审核修改后， 由分管厅领导进行全面把关；对政策复杂、部门之间存有分歧的，将审核修改意见提请办公厅主要负责同志审定。

完善部门协商联动机制。注重汇聚党内法规联席会议成员单位合力，联动配合提升文件稿审核质效。审核省委文件稿时，视情邀请起草部门、相关单位开展联合审核，逐项研讨政策，推敲完善表述；审核省辖市党委文件稿时，对涉及政策性、专业性强的有关表述及政策措施，主动征求省直有关部门意见， 经综合会商研判后提出意见建议，有效提高审查把关的针对性、指导性。

完善清样征求意见机制。实行审核修改花脸稿和清样稿征求意见机制，在文件稿审核过程中，将带有修改标注的文件稿以及交付印刷的清样稿，反馈起草单位征求意见，党政联合发文的，同时反馈省政府办公厅征求意见，确保所有的修改内容准确无误，并由起草单位主要负责同志签字确认。对文件稿作出重大实质性修改的，出具审核修改说明，报分管省领导签字确认。

完善成品质量复验机制。严格把好文件印发的最后一道关口，文件清样稿交付印刷后，承办协作组、复核人等对文件成品进行复查复验，从文件内容、字体样式、格式排版、要素标注、印刷装订质量等方面再次全面检查，文件成品确认无误后再分发报送。

持之以恒改进文风会风 为现代化新重庆建设提供坚强作风保障

重庆市委办公厅

文风会风是衡量作风的重要标尺，折射党风政风，影响社风民风。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视改进文风会风，中央八项规定明确提出了精简文件会议等方面的要求。重庆市委办公厅深入贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，注重源头管控、系统施策、精准发力， 努力以优良文风会风带动形成严实工作作风，全力服务保障习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示在重庆落地落实，推动现代化新重庆建设向纵深发展。

一、提高政治站位，把改进文风会风摆在重要位置

从巩固党的执政地位、完成党的使命任务的政治高度深刻领会改进文风会风的极端重要性，坚定不移、持续用力推进改进文风会风各项工作，以实际行动坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”。

以持续改进文风会风深化落实中央八项规定精神。精简会议活动、文件简报事关中央八项规定精神落实，与“三服务”工作密切相关。市委主要负责同志带头少开会、开短会、开管用的会，弘扬“短实新”优良文风。市委办公厅牵头制定落实中央八项规定精神实施意见，每年督查贯彻落实情况，服务市委常委会定期研究部署落实中央八项规定精神及作风建设有关工作。在学习教育中把文风会风不实不正、搞文山会海问题纳入全市整治清单，明确负面情形和具体表现，集中整治销号，持续筑牢落实中央八项规定精神堤坝。

以持续改进文风会风推进整治形式主义为基层减负。切实履行市级层面专项工作机制牵头单位职责，不折不扣落实《整治形式主义为基层减负若干规定》， 把改进文风会风作为整治形式主义为基层减负的重要抓手，注重精文简会和提高文会质效统筹推进，每季度召开专项机制会议，研判指标任务完成情况，分析存在的突出问题，针对性部署重点任务，以整治文山会海的实际成效尽可能让党员干部把时间和精力聚焦到抓落实、促发展、惠民生、办实事等具体工作上来。

以持续改进文风会风促进提升全市党政机关整体效能。办公厅是党委综合办事机构，负责文件文稿的起草审核、会议活动的牵头组织，文风会风对各级各部门具有风向标作用。市委办公厅牢牢把握现代化中枢机关目标定位，深入践行“马上就办、办就办好”，紧紧围绕服务市委加强党的全面领导核心职能，

把持续改进文风会风贯穿统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障全过程各环节，带头办高效的会、拟务实的稿、发管用的文，示范带动全市各级党政机关效能整体提升。

二、突出谋深谋实，强化多方协同总量管控

聚焦以文辅政，着力发挥文件文稿对促进工作、推动发展的重要载体作用， 做到说实话、出实招、求实效。

坚持细化量化。找准党中央宏观部署在市域中观和基层微观层面的抓手， 防止照抄照搬、“上下一般粗”。坚持问题导向、调研开路，每次筹备重要会议、起草重要文件，市领导均牵头开展调研，摸准问题、找准症结、提实措施。运用体系化思维，细化形成目标体系、工作体系、政策体系、评价体系“四个体系”，谋划提出重大项目、重大政策、重大改革、重大平台“四重清单”， 做到目标可量化、措施可操作、效果可验证。以“简洁、高效、精准、有力” 为标准，去虚留实、挤干水分，综合性工作部署清晰展示体系架构、工作脉络和重点任务。

运用大成集智。创新构建区县、市级部门和重点专项工作模块150余个，系统梳理、全面呈现习近平总书记相关重要论述、我市基本情况、基础数据、核心指标、存在问题、下步打算等，形成知识共享、实时更新的标准化信息单元， 随取随用、高效调用，避免材料重复要、反复要、临时要。强化综合文稿服务多方协同参与、扁平高效运行，完善市委办公厅、市级部门、智库等多方参与的市委重要文稿集智攻坚机制，使文稿起草过程成为凝聚战略共识、找到战略目标、细化战略路径的过程，不断增强文稿前瞻性、系统性、科学性。

严格前置审核。拧紧文件制发“总阀门”，每年制定市委发文计划，加强发文总量管控，明确不予发文情形，对计划外发文实行“一件一批”管理，严控临时性、配套类、分工类发文，近年来市级层面发文逐年保持压减态势。严把文件质量关和文风关，提倡开门见山、直入主题，严格落实合法合规性、保密审查和社会稳定风险、网络舆情风险、宏观政策取向一致性、为基层减负“两审四评”前置程序。探索开展文件全口径管理，加强发文情况动态监测，坚决防止已减掉的文件“改头换面”再出现。

三、聚焦务实管用，着力营造简约高效清新会风

始终紧紧围绕中心大局加强会议组织服务，全链条抓好计划管理、方案拟制、推进实施和成效评估，努力实现精简会议活动和提升决策效率有机统一。

加强系统性谋划。坚持打足提前量，实行市委重要会议活动年计划、季统筹、月安排、周推进和方案提前一周报审机制，增强计划性、科学性、预见性。每月召开四套班子秘书长联席会，加强重要会议活动统筹调度，确保各条线步调一致、形成合力，防止密集开会、扎堆调研等。推动会议内容相近、参会对象一致的会议采取合开、套开、连开等方式。建立市委常委会会议与市级议事协调机构会议、市委理论学习中心组学习会统筹安排机制，加强关联性议题设置，提高会议效率、提升整体效果。

实施综合性压减。重点突出“六减”：减数量，建立会议审批报备制度， 保持刚性约束，实行周三“无会日”，2024年市级层面会议同比压减11.7%。减规格，减少市级领导、区县和市级部门“一把手”参会频次。减规模，只安排与会议主题密切相关的单位参会，原则上1个单位只派1人，避免层层陪会。减时长，优化议程设置，从严把握发言单位数量、时间，市委主要负责同志讲话一般不超过1小时。减经费，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，会场布置简约简朴、庄重大方。减线下会议，要求区县“一把手”参加的会议，原则上采取视频会议形式，减轻区县“跑会”压力。

注重实效性办会。完善市委全会和市委深改委会议、市委财经委会议等机制性会议筹备机制，加强会议主题策划和内容审核，主题不聚焦、内容不成熟的暂缓安排，坚决避免为开会而开会。办好“新春第一会”，今年紧扣落实习近平总书记在重庆考察时的重要讲话精神，突出干字当头，围绕“六区一高地” 建设制定7个年度行动方案，明确总书记考察一周年以及2025年全年的目标任务，奋力打造现代化新重庆建设标志性成果。提倡以解决具体问题、推动工作落实为核心的小范围专题会、协调会、现场办公会，加强议定事项督促落实， 盯紧盯牢、跟踪问效，确保说一件、干一件、成一件。

四、深化改革创新，健全完善标本兼治长效机制

坚持“当下治”和“长久立”相结合，用好改革的办法和数字化手段，着力破解简单以开会发文推动工作的路径依赖，推动改进文风会风向深度拓展、向治本深化。

推动数字赋能。依托数字重庆建设全面提升党政机关整体智治能力，构建跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同办公场景，“渝快政”政务办公主平台覆盖全市党政机关、企事业单位，上线“突发事件直报快响”“民呼我为”等实战实效应用，有效压减线下文来文往。建立党建统领“八张报表”

“八张问题清单”“五项机制”，目前63%的考核数据实现系统自动抓取。开发推广“一表通”智能报表，面向各区县、镇街、村社区全覆盖运行，基层报表数量、处理报表时间和参与报表人员均实现70%以上大幅压减。建设“数字渝办” 平台，谋划办文、办会等“一件事”应用，再造业务流程，做到全程可追溯、过程可把控。

强化督促问效。制定“办文指数”评价办法，围绕请示报告、文件拟制等7 个方面明确44项评价标准，定期对法规、文件等质量问题进行通报，推动全市办文水平持续提升。建立重要会议活动每周总结复盘机制，力求“打一仗、进一步”。用好整治形式主义为基层减负典型问题核查通报机制，扎实开展对随意发文、变相发文、“拍脑袋”发文等突出问题的闭环整治，定期开展“回头看”，督促各级各部门对照典型问题逐一检视，举一反三改彻底、改到位。

实现基层有感。把基层是否满意作为评价文风会风的重要标准，建立发文与为基层减负一致性评估机制，从源头上防止加重基层负担问题。建立重要政策文件实施效果评估机制，及时掌握上级制发文件在基层落地执行的实际成效。建立为基层减负赋能“下评上”机制，组织区县从基层视角评价市级部门为基层减负实效，督促市级部门主动认领、抓实整改。注重发挥基层减负观测点“探头”“哨点”作用，及时发现和纠治文风会风苗头性倾向性问题，努力形成更多让基层可感可及的减负成效。

多向发力做好请示报告工作

上海市委办公厅

上海市委办公厅深入贯彻落实习近平总书记关于请示报告工作的重要指示批示精神，把做好请示报告工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉行动，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。

一、删繁就简短小精悍

压缩篇幅，推动“瘦身健体”。大力提倡简明质朴的优良文风，能简则简， 严格控制字数，明确提出上报党中央的日常专项报告控制在3000字以内，一般不附或少附附件；如需将字数增加到5000字，起草部门须拿出过硬理由和依据。同时，印发关于切实做好请示报告工作的实施方案，完善落实重大事项请示报告责任机制，建立力戒形式主义、官僚主义的审核把关机制，要求全市上下参照市委向党中央请示报告内容和字数方面的规定，增强针对性。

规范行文，不做“无效工作”。严格遵守行文规则，请示事项避免一事多请、多头报送，报告事项避免一事多报、夹带请示事项。对已经向同一报送主体详细阐述过的非主要事项，其他报告再次涉及时做到详略得当，不再简单重复。指导各区、各部门就主题相似、内容关联的事项加强统筹，归并整合报送。

精练文字，防止“冗词赘句”。指导起草部门坚持实事求是，实打实阐述政策、解决问题、推动工作，避免表态内容多、管用措施少。提倡“一条措施一句话”，请示报告中所提的政策措施必须条理清晰、语言精练，突出核心“干货”，能用短句就不用长句，能用简单句就不用复杂句。少写或不写前期发展、形势分析、工作意义等背景性描述，不用类比、比喻等修辞手法，不用华而不实的形容词。阐述政策时平铺直叙说“做了什么”“取得什么成果”或“要做什么”“要怎么做”，不写“是什么”“要实现什么”等定义性、效果性描述。比如，市委、市政府连续7年向党中央、国务院上报关于上海服务保障中国国际进口博览会的总结报告，重点突出具体举措和实际效果，除首届外均不赘述举办意义、国际地位等背景性信息，实打实总结工作情况。

二、靶向发力务求实效

反映情况“真实”。树立正确的工作理念，对重大事项既报喜又报忧、既报结果又报过程，谈问题不避重就轻，全面如实请示报告、反映情况、分析问题。对采用或者转报下级、有关单位的材料进行严格审核把关，确保情况全面、

事实准确、意见明确后再向党中央报送。比如，在向党中央报送的浦东社会主义现代化建设引领区、自贸试验区临港新片区建设进展情况等请示或报告中， 既突出反映工作成效，也不回避存在的短板问题，为党中央全面掌握情况、科学决策、有效指导工作提供参考。

提出措施“务实”。坚持问题导向、效果导向，以数据精准支撑内容，避免以工作目标代替落实举措、以工作过程代替落实结果，确保报送的贯彻举措客观具体，落实效果可验证，提出的意见建议有针对性和可操作性。比如，在习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况“回头看”报告中，明确提出聚焦习近平总书记强调的持续强化全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能形成160余项具体任务，将习近平总书记提出的加快“五个中心”建设、深入践行人民城市理念、提升文化软实力等重要指示要求细化为12个方面580多项具体任务，全力以赴把各项改革任务落实好。

审核把关“严实”。建立要素审核、要情错情审核、意见征求等审核把关十大工作制度，严格实行专人审、集体读、反复核。重点审看内容是否准确理解和贯彻执行党中央决策部署，评估是否与宏观政策取向、与为基层减负相一致，是否符合请示报告制度要求和文件审批权限规定，报送时机是否适当等， 确保重要表述、重大论断、重要观点等同党中央最新精神保持高度一致，坚决杜绝“低级红”“高级黑”。探索建立“第一读者”制度，聘请长期从事文字编辑、校核工作的同志担任“第一读者”，在符合保密要求的前提下，于文件正式送印前阅看并提出意见，确保守牢请示报告政治关、政策关、法律关、文字关。

三、与时俱进建章立制

立规定矩，推动“提质增效”。制作文件签发单和流转记录单，详细记录文件起草、核稿、定密、审签、签发以及印制时间、印制份数、报送要求等关键信息，采用纸质和电子两种登记方式，及时跟进、反复提醒并校核文件各项要素，确保文件可追踪、责任有落实。将重大事项请示报告工作开展情况作为向党中央报告工作的重要内容，在报送履行党风廉政建设责任制、党建工作等有关情况时予以体现；完善重大事项请示报告工作督查机制，将请示报告制度执行情况纳入日常监督和巡视巡察范围；实施重大事项请示报告责任追究制度， 加强对下级党组织向市委请示报告的日常监督和把关，对不履行请示报告主体责任、不按规定期限报送、屡次出现错情的单位，视情况采取约谈或通报措施。

列出清单，明确“时限标尺”。每年年底，根据《中国共产党重大事项请示报告条例》明确的10类请示事项和9类报告事项，拟定新一年度向党中央请示报告事项清单。其中详细列明主送单位、起草部门、完成时限、具体要求、办理情况等信息，按季度、月度动态调整请示报告事项，并做到每周研究落实情况，督促各方及时落实，特别是对报送的请示报告打好提前量，为党中央研判和决策留出足够时间。比如，对党中央要求年度报送的关于加强党的建设工作、落实意识形态责任制等专题报告，提前与起草部门沟通，提前2个月交办、1个月提醒、半个月催办，确保在规定时限内高质量上报。同时，对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实情况加强跟踪督办，并将有关情况及时上报。

畅通渠道，确保“速报直达”。在保证质量的前提下，加快文件制发各环节进度，并以安全可靠的报送方式和传递途径上报，确保在重大敏感事件、突发事件发生后，党中央及时收到“第一手情况”“第一份资料”；对时效要求极高的紧急请示报告，视情使用快捷方式进行报送，并根据事态发展和处理情况及时进行续报。比如，在文件起草环节，提前与起草单位沟通，及时获取所需文稿素材，为后续流程争取时间；在流转环节，明确专人全程跟踪服务，争分夺秒、全力以赴，第一时间按程序逐级送审；在印送环节，印制完成后即刻分装、封印，即时发出，确保上级部门第一时间收到报送的材料。

搞好调查研究的着力点

江西省委办公厅 张庆

调查研究是发挥参谋辅政作用的重要途径。做好调查研究要在选题谋划、扎实调查、分析研究、报告起草四个步骤上下功夫，努力提升调研质量和水平。

一、调研之前精心选题

“方向不对，努力白费。”好的选题是做好调查研究的第一步，应坚持小切口、大调研、求实效，找准调研选题。

贴近中心大局。关心关注党和国家工作大局，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示，认真研读当地党委工作要点，从中梳理出有价值的选题。

贴近领导思路。认真研究有关负责同志的报告、讲话、文章等，全面领会决策意图。多向从事会议、文稿等工作的同志请教，了解近期有关负责同志思考、关心和关注的重点，从中发现有价值的调研选题，确保“适销对路”。

贴近工作实际。紧密结合经济社会发展中出现的新情况、新问题进行深入研究，确保选题呼应党委决策需要与人民群众关心的热点、难点问题。

二、比如，省委高度关注

“赣”字号农产品品牌建设情况，江西广昌白莲品质很好，但品牌影响力与湖南湘潭“湘莲”、福建建宁“建莲”、浙江武义“宣莲”相比还有差距， 具体原因是什么？我们聚焦这一问题深入有关地方和部门调研，形成关于江西白莲产业发展情况的调研报告，推动相关产业提升质量。

三、调查过程多措并举

坚持“眼睛向下”，多到田间地头、工厂车间、街头巷尾开展调查，掌握第一手材料，查找问题症结、寻求解决思路。

点线面结合。既到职能部门开展调查，掌握面上总体情况；又深入基层一线实地调查，获取鲜活素材；同时动员相关部门以及各方力量多方开展调查。

明查暗访结合。深入基层一线，到群众中去，多走、多看、多听，既看“门面窗口”，也看“后院角落”，把情况摸清、把问题找准。

座谈访谈结合。根据实际情况合理确定工作方式，与职能部门座谈交流， 了解情况、分析问题、共商对策；与企业主、群众进行个别访谈，让访谈对象敞开心扉、畅所欲言，力求听到真实声音。

比如，在全省中小微企业助企纾困政策落实情况调研中，我们联合发改、

工信、统计等部门分组赶赴基层。在一个县调查时，一部分人召集有关部门听取情况介绍，另一部分人到行政办事大厅调阅企业反映事项跟踪办理单，现场打电话给企业主核实办理情况，发现存在诉求未按时办结的问题。在另一个县了解情况时，开始有县里的同志陪同，企业主光说好话，后来我们私下折返， 专门找该企业主进行个别访谈，对方才打消顾虑，讲出了之前不敢说的实情。

四、调查结束深入研究

对调查所得的第一手资料深入分析研究，剖析问题根源，研判发展趋势， 提出对策建议，做到有情况、有问题、有分析、有建议。

去粗取精。调查得来的材料往往是芜杂的，要对这些材料进行筛选、分类。此外，不能听信“一家之言”，应站在不同利益主体立场进行思考，向有关部门、企业和干部群众多方求证、合理取舍。

由表及里。跳出惯性思维，以更高站位全面、客观、准确看待问题，拨开浮萍看水底，透过现象看本质。

定性定量。既对事物的性质、特点、未来走向进行定性分析，又通过对大量数据、具体案例等进行定量分析，让观点更有说服力。

五、起草报告精雕细琢

调研报告是调查研究的直接成果，应秉持临深履薄的态度，善始善终。 立意高远。动笔前认真思考调研报告的立意和方向，明确身份定位，站稳

人民立场，站在党和国家事业发展全局的高度观察、分析问题，提出对策。 观点鲜明。应坚持问题导向，多反映工作中带有倾向性、普遍性的问题，

找准根源、直击要害，为有效解决问题提出含金量高的对策建议。语言得体。文章标题可采用主副式标题，主标题突出思想性，副标题体现指向性；二、三级标题也应精心打磨，让人一目了然。应弘扬“短实新”文风，语言准确、生动、凝练，坚决杜绝浮夸拔高甚至弄虚作假。

攻坚突破显担当 政务服务再跃升

乌海市政府办公室着力提升“三服务”能力水平

（2025年3月24日）

今年以来，市政府办公室深入学习贯彻习近平总书记关于对新时代办公厅工作的重要指示精神，认真践行“快、稳、严、准、细、实”工作要求，聚焦市委“攻坚突破年”重点任务，充分发挥统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用，在做好政务、办好事务、搞好服务中不断提升“三服务” 能力水平。

一、着力抓好“大协调”

“一张清单”高质量统筹。在市委八届九次全会暨经济工作会议、全市两会召开之后，市政府办公室紧紧围绕市委、市政府主要领导有关指示批示要求， 第一时间梳理制定《市政府2025年度重点工作任务清单》，明确了244项任务， 将工作任务和责任迅速分解和传导到各区各部门，做到重点工作不漏项、重要盯办事项不松手。

“一盯到底”高效率盯办。市政府办公室坚持整体调度、专题调度、周调度，及时归纳整理经济运行、生态治理、重点工作推进过程中发现的问题，及时召开会议，认真研究并提出有针对性的工作要求及建议，严把每一道环节、抓实每一处细节，形成全口径盯办、定期调度报告机制，确保每一项工作抓出成效、抓出成绩。

二、着力当好“大参谋”

市政府办公室把着力提升办公室党员干部基本文字功底和写作能力作为立身之本，通过搭建平台、“手把手教”机制，促使年轻干部文字功底全面增强， 机关干部整体写作能力有效提升。

市政府办公室把政务信息作为反映各区各部门动态、服务领导决策、展示乌海形象的重要载体，围绕全市改革发展稳定大局，建立政务信息“揭榜挂帅” 工作机制，定期发布专报信息课题，由机关干部主动认领任务、限期“交账” “交卷”，人人谋信息、个个写信息的工作格局初步形成。今年选题上报的我市基层治理有关工作做法得到自治区政府主要领导批示，并在全区推广。市政府办公室被自治区政府办公厅评为“每周信息选题报送先进单位”。

同时，市政府办公室紧扣推动市委、市政府重点任务落实、重点项目建设、

年度民生项目实施，制定《市政府重点工作事项全口径督办调度办法（试行）》， 实行任务清单和台账制、交办制、销号制、通报制“一单四制”式督办模式， 推动重大决策部署、重点工作任务督深查透、落地落实。

三、着力搞好“大服务”

公文运转更加高效。市政府办公室带头落实中央、自治区《整治形式主义为基层减负若干规定》，增强“当日件当日办”意识，建立公文运转标准，持续规范报送程序，努力实现公文运转、盯办“零拖延、零差错”。严格实行“发文必要性”前置审核，坚持重要文件提前介入、全面把关，认真开展《乌海市助企行动方案》《乌海市就业促进行动方案》等规范性文件合法性审查，坚决防止重大文件“带病”出台，提升政府依法科学决策能力。

会议服务更加规范。市政府办公室建立省部级领导来访接待和重大活动协调工作机制，推行“多会合一”，严把市政府及部门会议参会范围、会议时长， 将各个会议的流程进行分解细化、责任到人，会议服务质效全面提升。今年以来，高效服务保障全市金融系统工作会暨金融支持高质量发展政金企对接会、乌海市2025年招商引资重点项目集中签约仪式等重大会议活动，有效推进一批重大项目签约落地，推动一批重点产业培育发展。

值班值守更加有力。市政府办公室建立完善《乌海市值班工作制度》，构建职责明确、运行高效、协调有力的值班工作体系，有力保障政府系统政令畅通、运转有序。严格执行24小时值班、领导带班三级值班制，定期抽查检查各区、各街道办事处值班制度落实情况，确保值班应急处置、信息报送、综合协调等工作第一时间服务保障到位。

站在新起点，市政府办公室将持续深化“三服务”能力建设，在统筹协调中强化系统思维，在参谋辅政中彰显政治担当，在政务服务中践行初心使命， 为奋力书写中国式现代化乌海新篇章作出更大贡献。

吉林省政府办公厅：五个关键提升保密工作实效

叶茂

省政府办公厅是连接领导与基层的桥梁，也是政府工作的“中枢”，工作事务多、头绪多，涉密文件多、涉密人员多，保密工作责任重、压力大。为进一步加强保密管理，吉林省政府办公厅聚焦“五个关键”，一对一开展“两识” 教育，“定制化”开展保密培训，全面提升省政府办公厅保密工作能力和水平， 确保万无一失。

1. 聚焦关键人员，严把保密责任关。为强化和提升领导干部身边工作人员保密意识，省政府办公厅对领导秘书进行单独谈话，围绕领导批示传达、活动方案制订等一对一开展保密教育提醒。同时，对机关司机开展专项辅导， 从工作内容、接触信息、车辆设备等方面提出保密要求，强调在工作中应严格落实保密规定。此外，还制定《规范驻厅新闻记者保密管理意见》，对派驻记者进行保密审查并做好保密提醒，不得传输、泄露涉密会议信息。要求新入职人员、离岗退休人员、出境人员等一律填写相关审查表，动态掌握各处室人员调整变化，及时跟进开展保密教育，并组织全厅工作人员签订保密承诺书，切实筑牢内部防线。

2. 聚焦关键点位，推动培训全覆盖。近年来，省政府办公厅以处室为单位，逐一召开保密座谈会，确保全员参加、全面覆盖、全程管理。同时，每月围绕涉密会议管理、涉密资料管理、临时工作人员管理、微信群管理、互联网计算机使用和社交媒体应用等内容，开展保密专项检查，及时提出整改建议， 消除泄密风险。自2024年至今，省政府办公厅累计举办保密座谈会25场，开展专项检查百余次……通过对关键点位的抓实抓细，进一步强化了处室负责人的主体责任，提高了全厅保密自觉性和执行力。

3. 聚焦关键内容，精准授课补短板。为贯彻落实新修订保密法，省政府办公厅邀请省委保密办主要负责同志专题授课，结合典型失泄密案例，深入解读新修订保密法及其实施条例的要义。全厅领导干部及工作人员全部参训， 在授课过程中，通过分组讨论、学员互动、交流发言等方式，提升学习兴趣， 查找差距不足，坚定做好保密工作的信心与决心。

4. 聚焦关键节点，织密防范安全网。全国两会期间，一线工作人员容易接触到敏感信息，稍有疏忽就会带来严重的泄密后果。因此，在全国两会召

开前夕，省政府办公厅对参与服务保障工作的处室人员开展多轮保密提醒，要求严格遵守会场保密纪律，做好手机、笔记本电脑的保密管理，坚决保障国家秘密安全。

5. 聚焦关键问题，实行提醒清单化。办公厅日常任务繁重，保密工作千头万绪，很容易顾此失彼。为此，省政府办公厅紧贴保密工作实际，针对三大管理等方面存在的风险隐患，梳理并制定保密工作“十八条”，引导全厅干部进一步增强保密意识、提升防范能力。同时，认真梳理历次保密检查中发现的问题隐患，形成失泄密负面清单，并制作成鼠标垫，分发至全厅每名干部职工手中，起到时时提醒的作用。

坚持督帮一体 更好推动落实

北京市委办公厅督查三处

督查是推动决策部署落实的重要手段。北京市委办公厅督查三处立足职责定位，围绕习近平总书记对北京系列重要指示批示、市委各项决策部署、全市重点督查任务，守正创新开展督查，努力推动各项任务落地落实。

一、坚持“督帮结合”，让督查更有温度

坚持督查与协调服务相结合，注重与被督办单位“交朋友”，耐心听他们“吐苦水、发牢骚”；对于综合性强、涉及面广的工作任务，积极协调整合资源、统筹力量，主动为承办单位服务；对落实中存在的问题，组织召开协调会， 共同查找原因、明确各方责任、研究解决办法，努力让督查更有温度、更具质效。

比如，每两年举办一次的北京车展，是展示全球汽车产业科技创新成就、推广我国汽车工业自主创新成果的重要平台，国内外瞩目。2024年，为推动北京车展高水平举办，我们了解到以往车展举办期间存在周边停车不便、交通拥堵、黑摩的拉客、街边售卖盒饭等问题，影响了观众的观展体验。这些问题仅靠主办方一家无法解决。我们第一时间协调相关单位，通过积极推动挖掘展馆周边停车资源、增开摆渡车、加强交通疏导、规范餐饮售卖等具体措施，有力保障了车展高水平举办。

二、坚持“向前一步”，让督查成为发现问题的“前哨”

主动发现问题，进而推动解决问题是督查的目的。工作中，我们主动向前一步，针对重点任务推进过程中出现的苗头性、倾向性问题深入分析成因，未雨绸缪推动工作落实。

比如，国管局、中直管理局印发通知，要求中央和国家机关在新能源汽车推广使用中发挥示范引领作用，我们随即对北京市公务用车新能源化情况进行走访，了解到“三公”经费受限、适配车型不够丰富、部分单位更换意愿低等情况，及时形成报告报送市委领导，推动市里加快研究相关问题，助推新能源汽车在机关、企事业单位推广使用。

三、坚持以小见大，以“微改革”见“大成效”

习近平总书记强调：“要坚持把人民群众的小事儿当作自己的大事儿。” 我们坚持从小切口入手“解剖麻雀”，提出务实管用的“金点子”，推进各项

民生实事落地见效。

比如，近年来，打车难成为困扰老年人出行的一大难题。我们以老年人扬招打车难、线上打车难和电话叫车响应率低“三难”问题作为切入点，采访了部分老年人和出租车司机，并召集有关网约车平台公司以及行业主管部门进行座谈，深入分析形成报告，为领导决策提供参考。

又如，针对某公园部分牌示中文表述不够通俗易懂、英文表述不规范的问题，在确定规范调整牌示行得通、成本小、见效快之后，协调市公园管理部门， 组织相关专家对该公园部分牌示中英文表述作出规范调整，举一反三推动了全市公园牌示内容规范工作，以解决一件事促成解决一类事。

四、坚持减负增效，联合督查聚合力

近年来，为避免多头重复督查，切实为基层减负，我们加大联合督查力度， 形成与市政府督查室常态化、制度化开展联合督查的工作机制。

比如，将全市重点督查任务与市政府工作报告重点任务清单中重复的事项合并督办。针对重点任务，市委、市政府督查室共同开展督查，一体推进工作落实。两办督查部门前往怀柔科学城、东六环入地改造工程施工现场等地开展联合督查，对全国科创中心建设、京津冀协同发展等重点督查任务推进过程中的痛点、难点，同题共答、通力合作，切实形成督查合力。

五、坚持交专家朋友，积极为首都发展建言献策

督查过程中，我们积极协调高校、智库等单位，邀请专家参与，共同研究问题、建言献策，为市委决策提供高质量参考。

比如，围绕如何更好发挥首都各大博物馆教育功能、满足人民群众文化需求，我们邀请北京大学考古文博学院、北京师范大学教育学部、中国博物馆学会等高校院所的专家学者，共同研提意见建议；围绕北京市两大时装周如何更好转型发展，我们邀请中央美院、清华美院、北京服装学院以及相关行业协会专家学者，为北京打造“时尚之城”建言献策。

坚持以“三步工作法”推动“三服务”工作提质增效

甘肃省委办公厅秘书一处

近年来，甘肃省委办公厅秘书一处深入学习贯彻习近平总书记关于办公厅工作的重要讲话和指示批示精神，忠诚践行“五个坚持”重要要求，注重将务虚求实、复盘总结、建章立制融入日常、抓在经常，以更高标准、更严要求、更实措施加强自身建设，不断推动“三服务”工作提质增效。

一、以“前想一步”的敏锐抓务虚求实

习近平总书记指出，“务虚指在某项工作实际开展之前，先从理论上、思想上、政治上、政策上进行学习、思考、研究、讨论，以求统一思想、凝聚共识、增强信心、鼓舞士气。”我们坚持把开好务虚会作为提升工作质效的重要方法，集思广益、远谋近施，形成了群策群力、团结一致的良好氛围。

在多想“过去怎么看”中知势明势。向后看是为了更好地向前看。坚持每半年召开一次务虚会，在全面梳理处室阶段性工作的基础上，对标省委领导对办公厅工作的指示要求找差距、挖根源，对照确定的目标查缺项、找症结，进一步理清楚省委重点抓什么工作，搞明白领导关心什么、强调什么，在把握形势任务中找准坐标定位、明晰发展方向，努力使各项工作更好体现时代性、符合规律性、富于创造性。

在多想“当下怎么干”中细化转化。务虚是为了更好地求实。针对务虚会上碰撞形成的真知灼见，“一策一议”抓细化转化、抓落地落实。达成共识的马上执行，有待商榷的集体讨论后先试行，暂不具备条件实施的想方设法创造条件，经常对新举措、新方法“回头评估”，推动有解思维转化为优解路径。比如，每周梳理汇总《各省工作动态》供省委领导参阅，制定《做好省委主要领导调研“后半篇文章”的若干措施》以闭环机制抓落实，这些“小思路、微变化”在实践中产生了良好的政治效果。

在多想“未来怎么谋”中创新创造。“思深方益远，谋定而后动。”坚持将理论与实践结合起来、过去与未来贯通起来，既对当下的工作科学调整，又对全年的工作系统谋划，努力在实现一个又一个阶段性目标中推动工作整体跃升。2024年，谋划开展“提标增速、提质增效”行动，配套制定“五张清单” 及44项具体内容，逐条明确责任人和完成时限，有章有法推动“三服务”工作上台阶、上水平。

2025年，谋划打造“念好‘一字诀’当好‘排头兵’”支部党建品牌，坚持一流追求、争创一流业绩、锻造一流团队，有力有序推进“四强”支部建设。

二、以“回想一步”的清醒抓复盘总结

习近平总书记指出，“同样是实践，是不是真正上心用心，是不是善于总结思考，收获大小、提高快慢是不一样的。”我们坚持把复盘总结作为加强和改进工作的有力抓手，重大任务结束后“趁热乎”进行全员、全过程、全场景深度复盘，深入查找差距不足，深刻剖析产生原因，有的放矢提出改进措施， 努力把经验教训转化为能力本领。

直面问题不回避。坚持问题导向，以“鸡蛋里挑骨头”的较真精神回溯做过的工作，力求把藏在细节中的“魔鬼”揪出来。坚持实事求是，把自身的不足找出来、找准确，把工作中存在的问题找全面、找深刻，分门别类梳理出哪些需要改进和提升、哪些应该纠正和整改，及时动态更新《错情台账》，以自我揭短亮丑的勇气正视问题。

集体反思不贰过。坚持从思想上、作风上、工作上一体剖析、一体反思工作中存在的问题和不足，处室负责同志带头检讨、当事人深刻检查、全处同志举一反三，切实从失误纰漏中挖掘思想上的懈怠、作风上的漂浮、能力上的“赤字”，以个人自我反思启发团队触类旁通，以团队交流碰撞增强自我认知深度。每年精选文稿起草、统筹协调、服务保障等工作中的典型案例及其教训汇编成

《工作知秋录》，引为镜鉴、对照警醒，确保新问题不放过、老问题不贰过。总结提升不懈怠。正视问题的目的在于解决问题。注重从犯过的错误中汲

取教训、查漏补缺，努力把产生问题的“绊脚石”变成改进工作的“磨刀石”。对检视出的问题条分缕析、分类施策，个性问题明确专人盯办、立行立改，共性问题会商研判破题、边干边改，堵点难点开门纳谏、博采众议，共同探索解决方案，努力实现“打一仗、进一步”。比如，针对服务保障中无线话筒多次出现故障的问题，邀请专业人士现场培训授课，提升应急应变能力。再比如， 针对文稿审核把关不到位的问题，严格实行三人交叉校核、副处长初核、处长审核机制，提高文稿准确性和严谨度。

三、以“深想一步”的自觉抓建章立制

习近平总书记指出，“要搞好制度‘供给侧结构性改革’，空白缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善，成熟经验及时推广。”我们始终把制度建设摆在突出位置，坚持边实践、边总结、边提升，及时将复盘总结的好经验、好做法

上升为制度，不断提升规范化管理水平，为提升工作质效奠定坚实基础。

同频共振聚合力。力量源于团结。坚持搞好“大合唱”，建立健全与各级各方面常态化沟通机制，注重把各方力量、各种资源凝聚到服务省委中心大局上，确保同频共振、同向发力。及时与省委政研室对接工作，确保谋划活动与准备文稿同考虑、同推进；定期与省政府办公厅对接活动预安排，填补真空、加强衔接，全力推动形成“一盘棋”；每季度和参与保障省委主要领导政务活动的部门碰一次头，通过会谈协商、上门请教、邀请讲座等形式，开阔视野、拓宽思路，探索密切协作、高效协同的新方法新模式。

统一标准促规范。规范化是高标准、高质量、高效率开展工作的基础。坚持把强化“规程、规范”贯穿于办文办会办事的始终，尽最大可能减少工作的盲目性和随意性。在总结以往工作经验的基础上，结合形势任务新变化，编印

《标准化实务手册》“口袋书”，健全完善内部管理、业务工作和运转保障等3 方面27项工作的具体要求、注意事项和操作标准，无论谁、无论做哪一项工作都知道应该怎么做、达到什么标准、如何把关负责，有力提升了工作的科学化、精细化和高效化水平。

谨言慎行守底线。在省委机关和领导身边工作，如果出了问题，不仅毁了个人，还会造成恶劣影响。始终把“干净”二字牢记于心，全力推进党纪学习教育常态化长效化，刀刃向内系统排查梳理形成《廉政风险清单》，逐一细化明确防范措施，配套制定《秘书一处工作人员行为规范“九不准”》，多措并举教育引导大家心有所畏、言有所戒、行有所止。牢固树立“保密工作无小事” 理念，以高度的警惕心和敏锐性制定《秘书一处工作人员保密管理“九不准”》

《服务保障省委主要领导调研保密工作“五个严禁”“五项注意”提醒函》， 严格落实保密工作责任制，坚决筑牢保密防线。

减“应减之负” 尽“应尽之责”

天津市委办公厅决策督查处处长 张克芳

以习近平同志为核心的党中央高度重视整治形式主义为基层减负，出台了一系列文件规定，部署了专项清理整治行动，取得了很大成效。但加重基层负担的形式主义问题具有很强的顽固性、反复性、隐蔽性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，需要绵绵用力、久久为功。常态长效推进整治形式主义为基层减负，应深刻认识减负与尽责的辩证统一关系，减“应减之负”，尽“应尽之责”， 在整治工作中对症下药。

正确认识内容与形式。内容与形式是辩证法的一对基本范畴。内容是构成事物的本体实质，形式是事物的存在方式。任何实际工作都需要一定的形式作为载体，分析其是否属于形式主义，关键要看形式是否脱离内容实质，是否存在“用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题”。比如，组织集中签约、观摩交流等活动，对当前经济形势下稳定预期、提振信心具有积极促进作用，也是各级部门宣讲政策、招商引资的重要平台，但如果搞重复签约、虚假签约，“签约几百亿、落地几千万”甚至“签约不落地、落地不开工”，就是典型的名不副实、弄虚作假。整治形式主义为基层减负，就是整治那些形式大于内容、搞花架子的问题，把党员干部形式化、套路化、表面化的工作负担减下去，实实在在把工作职责担起来。比如，要大力整治“政绩工程”“形象工程”“面子工程”，清理规范过多过滥、缺乏实效、浪费资源的节庆论坛展会活动，建立“花钱问效、无效问责”的机制，教育引导领导干部树立和践行正确政绩观，把真金白银用在紧要处，多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，善做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。应着力整治政策执行简单化、“一刀切”等问题，建立科学决策、精准施策的抓落实机制，使党员干部从“大干快上、急功近利”的慌张忙乱中稳定下来，真正把问题找准、把对策提实，以求真务实、攻坚克难的精气神履好职、尽好责。

正确认识对上负责与对下负责。分析形式主义的根源，一个重要原因就是没有处理好对上负责与对下负责的关系，甚至把二者对立起来。有的片面理解对上负责，把“对上”变成了“唯上”，做一些“自认为领导满意却让群众失望的蠢事”；有的考虑问题仅从一地一域出发，搞上有政策、下有对策，有令

不行、有禁不止；有的只对自己负责，欺上瞒下、投机取巧。此外，形式主义与官僚主义互为因果，上级官僚主义引发下级形式主义，下级形式主义助长上级官僚主义，使形式主义加重基层负担问题愈加顽固。整治形式主义为基层减负，就要始终坚持对上负责和对下负责高度统一、让党放心和让人民满意高度统一，划清分级负责与层层加码、从严要求与求全责备、落实落细与繁文缛节的界限，上下级一起抓落实。对上，深入研究决策意图，真正吃透上情、摸清下情，将上级决策部署同本区域本领域工作实际紧密结合，因地制宜、因势利导，杜绝盲目决策、主动加码以及“打着创新旗号瞎折腾”等违背政策初衷的问题；对下，考虑基层实际和堵点痛点，合理确定下派任务并同步推动各方面资源和力量向基层下沉，加大对基层工作的指导支持，帮助解决实际问题，不能“基层一线干工作，其他层级挑毛病”，将基层干部从“事前迎检迎考、事后反复整改”的状态中解脱出来，安心工作，真正做到体谅基层、成全基层、赋能基层。

正确认识过程与结果。事物的发展总要经历一定的过程，没有正确、可靠的过程，就无法达到预期的结果。对作决策抓落实而言，离不开调查研究、决策部署、调度推进、检查评价等，需要制发文件、召开会议、督促检查、监测考核等方式方法，但如果工作总在这些过程中打转，把说的当做了、把做了当做成了，以“迹”为绩，就是本末倒置、搞形式主义。整治形式主义为基层减负，就是要坚决纠治那些用过程替代结果、以痕迹为政绩的问题，减少基层单位无效内卷、盲目攀比的负担，把群众可感可及、体现实绩实效的工作落到实处。树立用结果说话、用成效交账的正确导向，纠治看似声势浩大实则以文件落实文件、以会议落实会议的问题，看似全面科学实则烦琐无比的所谓“千分制”“双千分制”检查考核，纠治搞强制在线、转发点赞等“指尖上的形式主义”问题，减少各级文来文往、会来会去、应用程序“点来点去”等空转虚耗之苦。要推动领导干部转变抓落实方式，给下级和基层落实政策留足空间，纠正简单以制度多不多、流程细不细、台账全不全来问效的工作模式，破解基层以过程自保、留痕避责的形式主义困境。

正确认识两点论与重点论。统筹兼顾、抓主抓重，体现了两点论和重点论的统一，是重要的思想方法和工作方法。当前基层反映较为突出的一个问题是工作的“泛中心化”，各条线下派任务时都强调“一把手要亲自抓”，事事要求签订责任状、与考核问责挂钩。究其原因，就是上级机关认为只有施加更大

压力，才能迫使基层将有限的资源用于本条线工作，随着各条线竞相对下施压， 基层干部压力越来越大。整治形式主义为基层减负，就是要引导各级机关平衡好抓全面与抓重点的关系，解决基层因工作目标泛化、疲于应付而滋生的形式主义问题，把有限的资源和精力聚焦于主责主业、重点任务。比如，严控文件、会议、督检考、“一票否决”和签订责任状等事项的数量，这就要求地方和部门将这些措施重点用在贯彻落实党中央重大决策部署、做好本地区本领域最重要最紧迫的任务上来。上级机关调度工作同样如此，每一项工作都需要基层一线抓落实，但并不意味着每一项工作都要无限制拔高标准、高频次调度攻坚， 应当把握关键时间节点、抓住核心任务、设置引领性指标，区分轻重缓急，引导党员干部统筹兼顾、有序落实。此外，抓整治工作也要聚焦形式主义多发频发的领域，短期以重点攻坚破解顽瘴痼疾，长期以建章立制推进标本兼治，不断铲除形式主义问题滋生的土壤，营造重实干、务实功、求实效的浓厚氛围。

标准 严把关 强内功做好请示报告审核把关

广西壮族自治区党委办公厅

近年来，广西壮族自治区党委办公厅聚焦《中国共产党重大事项请示报告条例》贯彻执行，在立标准、严把关、强内功上下功夫，持续锻造文件审核把关的“火眼金睛”，扎实做好请示报告工作。

一、答好三个问题，明确标准规范

以“清单+培训”答好“是什么”。精心编发重大事项请示报告清单，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治要求深度融入请示报告具体工作中。结合新形势新要求，每年开展公文处理工作培训，讲明政治规矩、讲准基本原则、讲清工作要求。2024年，以电视电话会议形式召开自治区四家班子秘书长联席会议暨重大事项请示报告工作培训会，组织自治区、市、县（市、区）分管负责同志和业务骨干共3700多人同上“一堂课”，引导各级领导干部既从政治上深刻认识重大事项请示报告的重要意义，又在实践中准确把握重大事项请示报告的基本原则、主要内容和工作要求。

以“问答+指导”答好“怎么做”。聚焦各地各部门请示报告常见问题，按照党中央和自治区党委关于做好请示报告的相关规定，结合案例编发《请示报告业务工作问答》，详细解答报什么、怎么报、何时报，将制度要求细化为实操手册，便于各地各部门学习掌握。不定期选派业务骨干到问题较多的地市和部门进行指导，结合案例讲解如何做好请示报告工作，帮助理清工作思路、把握工作要点、规范办文报件。

以“反馈+通报”答好“如何改”。发现“带病”公文及时退文，并点对点指导修改。分类整理各地各部门报件错情，采取适当方式通报全区，指出存在问题，提出整改要求，切实传导压力，倒逼各地各部门加强自查自纠，推动工作从“通报一处”向“解决一片”延伸。

二、核好三个板块，避免公文“带病”

会商联审，核精上报公文。每年梳理更新向党中央请示报告事项清单，明确责任单位、责任人、上报时限以及跟踪督办人员，实行清单式管理、台账式推进。每年10月举办工作会商会暨公文质量联合评议活动，讲评上一年度向党中央请示报告工作情况，对本年度请示报告工作进行部署和培训，会后印发提醒函，进一步明确起草单位、工作要求、报审时限等。建立党办、政府办和起

草单位协同联动的“1+1+N”会商联审机制，提前介入、全程紧盯，聚焦贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要讲话和重要指示批示精神，围绕广西建设“一区两地一园一通道”等中心工作，与有关单位就报告框架、主要内容等面对面会商修改，提升稿件质量。

分类严审，核细下级来文。认真审核办理每一份请示报告件，坚决推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署完整、准确、全面贯彻落实到广西工作中。在把好政治关、政策关、法律关、内容关、程序关、格式关、文字关、数字关等的基础上，针对请示报告的不同特点有重点地进行分类审核。对请示件，严把请示事项是否符合中央精神、有无违反政策或政策“打架”的情形、请示事项依据是否充分、措施建议是否务实可行、指标设置和进度安排是否科学合理，做好“排雷填坑”工作。对报告件，坚持问题导向，对报文事由、工作情况、存在问题、下步打算等进行全面审核，重点纠治报告夹带请示事项或以报告代替请示等问题，坚决杜绝报告不准、不实、不真问题。比如，某高校向自治区党委报送工作报告，提出支持医药实验室建设、土地优惠划拨、附属医院项目建设资金拨付等请求事项，我们要求该校修改后重报。

精读细校，核准拟发公文。构建起草部门、审办部门、文印部门协同质检体系。起草部门完成内容核验、政策对表、逻辑通检；审办部门全面复核，实行主办人员通校、分管副职点校、正职终校；文印部门把好格式规范、印前改清、成品质量等环节，压实责任链条。在安全保密的前提下，探索运用人工智能技术辅校，自动抓取、标记错字、漏字等错情，全方位守好发文关口。

三、用好三个平台，提升能力水平

晨会平台常态复盘。建立每日晨会机制，开短会、讲干货、求实效。一对进度清账单，办文人员每天跟踪所办文件情况，逐一报告办理进度，落实挂账销号机制；二摆问题商意见，对复杂件、特殊件“解剖麻雀”，集体研商办理意见，提升拟办意见精准度；三建台账优机制，建立党委领导批示与拟办意见不一致情况台账，在晨会上梳理分析，准确领会领导意图，改进办文思路及机制。

交流平台互促共进。定期开展业务微讲堂分享，干部轮流上台解读政策、交流业务，碰撞智慧火花。不定期开展业务测试和随机抽查，推动干部将学习与业务有机结合，干中学、学中干，补齐能力短板。

学习平台系统赋能。建立业务资料库，收录制度规定、经典案例、常用模板、文稿汇编等档案资料，便于高效查询、随时调用、系统学习。建立“学习角”制度，利用业余时间学理论、学政策、学业务，持续充电蓄能。全面梳理工作流程，精心编写业务工作手册，推动提升工作规范化水平。

谋深 落细 抓实 世界制造业大会组织服务工作实践

安徽省政府办公厅

世界制造业大会是重要的国际会议，是促进全球制造业高质量发展、实现共享共赢的重要合作交流平台。自2018年以来，世界制造业大会在安徽已成功举办7届。2019年9月20日，世界制造业大会开幕，习近平总书记向大会致贺信， 在更高起点和更高水平上标定了大会新方位，为办好世界制造业大会、推动制造业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。安徽认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和重要贺信精神，不断拓宽国际视野，创新机制举措，提高大会组织水平。按照省委、省政府部署要求，省政府办公厅会同大会执委办等单位，充分发挥统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能， 共同做好研究谋划、组织实施、总结复盘等工作，确保大会取得圆满成功。

一、科学研究谋划，做到谋定后动

为确保大会办出特色、办出水平、办出成效，我们着力在系统、深入、及早谋划上下功夫。

系统谋划、通盘考虑。大会包括开幕式暨主旨演讲、专项活动、项目对接、成果展示等内容，链接“政产学研金服用”全要素，是一项复杂的系统工程。我们准确把握制造业高质量发展的规律，科学确定大会主题和内容设置。比如， 近几年聚焦人工智能赋能新型工业化，确立“智造世界·创造美好”主题。紧扣主题，系统制定“1+N”方案体系，即1个大会总体方案，开幕式暨主旨演讲、专项活动、项目对接、成果展示以及嘉宾对接、宣传推广、安全保障等多个子方案，分别明确牵头和配合单位，压实工作责任，做到上下衔接、左右配合、相互呼应。

深入谋划、提升功能。提升“以会为媒”功能，谋划产需对接、展销衔接等活动，努力实现价值倍增。比如，多元化组织参展商和采购商对接洽谈，推动“展品变商品”“参展商变投资商”。提升“以会聚智”功能，与国家级商协会共同谋划开展交流研讨活动，与国内高校院所共同研究深化产教融合路径， 针对重点产业高层次人才缺口以会引才、以赛引才。提升“以会引资”功能， 聚焦重点产业链强链补链延链，精心策划产业推介、客商考察、项目对接等活动。

及早谋划、集思广益。推动大会举办纳入省委常委会年度工作要点、省政

府工作报告，提前研究谋划。自第二届起，每届大会闭幕之日就是下届大会谋划启动之时。方案制订采取“两下两上”方式：“一下一上”，即年初形成大会初步考虑，充分征求各市、省直有关单位、各活动举办单位、部分重点企业和商协会意见建议后，提请省政府专题会议研究，形成大会框架方案，按程序报批；“再下再上”，即大会获批同意举办后，进一步与各方会商研究并形成大会总体方案，报省委、省政府审定后印发实施。

二、周密组织实施，紧盯关键环节

大会筹办涉及面广，组织实施难度大，必须抓主抓重、盯紧盯实关键环节。紧盯嘉宾对接。嘉宾邀请方面，结合外事工作、项目洽谈、活动安排等情

况，明确嘉宾范围，尽早发出邀请，由各对口单位做好对接。按照“谁邀请、谁接待”原则，做好参会来宾在皖期间服务保障。

紧盯重点活动。开幕式暨主旨演讲是大会的重头戏。我们会同大会执委办、相关策划单位完善方案、优化流程，对内容、环节、程序、设计反复打磨推敲， 多次组织模拟推演，确保大气、庄重、专业。按照“统一标准、分别报审、集中汇总、统筹调度”原则，提前对接各专项活动承办单位，完善活动主题、方式和内容，由各承办单位按程序报审方案并做好活动筹备，方案审定后协同做好组织保障工作，确保大会各项活动衔接有序。

紧盯成果展示。成果展示是大会重要的对外“窗口”。在展品遴选上，面向国内外制造业领域领军企业，广泛征集代表国内外领先水平的新技术新产品， 确保参展展品“亮眼”。在展厅设计上，统筹好主题展示和不同功能展区、室内展和室外展，做到风格统一；增加场景特色，运用声光电等技术，增强科技感和体验感，确保展厅布展“出彩”。

紧盯项目对接。项目签约是办会成效的重要体现。推动省有关单位会同各市加强与各类企业交流合作，做足做实项目摸排、推介、洽谈等前期工作。突出投资规模、科技含量和带动效应，梳理筛选签约项目，在开幕式上集中签约。

紧盯宣传推广。做好宣传推广是提升大会品牌影响力的重要手段。我们会同宣传部门谋划多语种、融媒体宣传。争取中央及省市主流媒体支持，拓展海外传播渠道，及时组织新闻发布会，发布大会信息和成果、推出系列深度报道。向海内外发布大会预热片，精心制作宣介主题宣传片，运用新媒体新技术策划“热点”、形成“热搜”。在开幕式及各专项活动现场做好新闻记者采访报道服务保障工作。

紧盯安全保障。安全是大会成功举办的前提和基础。督促大会安保牵头部门和属地制订应急预案，提前组织对重点场所、重点活动、重点路线开展风险隐患排查整治，既做到“放得活”又做到“管得住”，确保大会活动零隐患、安全事故零发生。

三、及时总结复盘，完善工作机制

建立健全行之有效的工作机制，是提升大会组织水平的重要保障。我们不断总结经验、剖析问题，持续完善机制举措。

完善协调推进机制。大会设立组委会、执委会，省委、省政府主要负责同志分别担任组委会、执委会主任，省委、省政府有关负责同志担任执委会副主任，省政府秘书长担任执委会秘书长，省委、省政府有关副秘书长担任执委会执行秘书长，省政府有关副秘书长兼任执委办主任。在组委会领导下，执委会统一指挥大会筹办工作，执委办加强统筹协调，各工作部门具体负责。将重点工作任务细化到天、分解到岗、落实到人，加强跟踪督办和进展通报，清单化闭环式推进工作落到实处。

完善流程优化机制。协同制定大会执委办工作规则、财务管理等制度，在合规的前提下最大程度精简环节，变“串联”为“并联”，着力提高工作效率。比如，坚持关口前移，提前对接项目采购需求，联合行业专家、采购单位，优化预算评审、预算拨付、计划申报、政府采购流程，高效完成项目评审采购， 确保大会顺利举办。

完善市场运作机制。采取“双向嫁接”方式，鼓励商协会和企业牵头或参与承办大会有关活动，将其计划举办的有影响力的活动纳入大会，结合双方需求优化内容，激发上下游企业参会的动力。开发大会广告资源，探索赞助商招募、网站广告竞价发布、车辆设备赞助、分场馆外包等方式，以政府资金支持撬动社会资本投入，减少财政直投。

完善工作复盘机制。根据大会筹办工作进展和事项轻重缓急，及时复盘总结、协调解决问题，重大事项向组委会、执委会请示报告。大会期间向参会嘉宾发放接待服务工作满意度调查表，会后征求各方意见建议，及时梳理问题， 明确改进举措，不断巩固提升。下一步，拟选取资金投入、“双招双引”成果、宣传影响力值等指标，探索建立监测评估体系，评估各专项活动成效，根据评估结果对活动进行调整优化，进一步提高大会综合效益。

内蒙古自治区党委办公厅创新“一二三四”工作法不断提高资产管理工作质效

内蒙古自治区党委办公厅综合保障中心 陈鹏、刘昱嘉

加强国有资产管理是提升国家治理能力、实现高质量发展的必然要求。近年来，内蒙古自治区党委办公厅（以下简称办公厅）认真落实习近平总书记关于“坚持勤俭办一切事业”①的重要指示要求，把加强资产管理工作作为厉行勤俭节约的有力抓手，积极探索行政事业单位资产管理新路径，创新资产管理“一二三四”工作法，推动资产管理工作取得新成效。

一、聚焦资产底数“一重点”，全面开展清查盘点

底子清，才能路径明。为全面查清本级资产底数和使用现状，理清账实关系，办公厅成立了资产盘点核查工作领导小组，对厅本级资产进行全面清查盘点。在清查盘点工作中，本着查清办公厅本级资产“有多少、是什么、在哪里、怎么样”的目标，在前期查阅账务和走访摸排的基础上，制定清查盘点工作方案，采取不同方式进行清查，力争做到盘点登记全面彻底、不留死角。针对各处室资产保管较为分散的实际情况，采取“先自查，后核查”的方式，合力开展资产盘点工作；针对各库房资产存放较为冗杂的实际情况，采取“先整理， 后清点”的方式，逐步摸清库存资产情况；针对会议室、会客室、活动室存在与其他部门资产混存的实际情况，采取“先查账，后对物”的方式，确保资产盘点登记不遗漏、不重复、不混淆。在全面清查各类资产的基础上，形成《办公厅本级资产盘点明细表》，为后续资产管理工作打牢坚实基础。

二、把好资产出入“两道关”，严格规范工作流程

把好资产“入口关”，紧盯源头。牢固树立“过紧日子”的思想，将“坚持勤俭办一切事业”的理念贯穿资产购置、使用、管理的全生命周期。一方面， 不断完善节约型预算保障机制，坚持科学规划，严格落实财政厅资产配置标准， 明确各类资产的配置数量、价格上限和最低使用年限，通过编准编实资产购置预算，实现资产配置与办公厅业务需求的紧密结合，提升机关保障的针对性和实效性。另一方面，在新增资产配置时做到“三挂钩”，即与处室人数挂钩、与处室存量资产挂钩、与年度预算经费挂钩。遵循“非必要不配置”和“调剂优先”的原则配置资产，明确申报原则、范围、标准和程序，先全面梳理处室履职需要、现有资产存量和使用情况，再确定是否新增资产配备，并优先从现有存量资产中调剂解决。

把好资产“出口关”，规范处置。积极响应财政厅资产盘活政策，加大对国有资产的调剂使用，通过共享共用、统筹使用等方式，不断延展资产使用半径，实现资产循环再利用，让每一件资产都“物尽其用、用得其所”。对确需报废处置的，坚持“先审批、后处置”，严格履行处置审批手续、严格执行实物处置要求，优先通过交易平台进行交易处置，符合环保回收的资产交由第三方机构进行环保回收，最后凭借实物处置回单进行资产账务处置，闭合资产全生命周期管理链条。

三、创新资产管理“三个一”，提升科学监管水平

“一资产一条码”管理。针对已出库资产，对照《办公厅本级资产盘点明细表》补贴资产条码；针对新采购资产，一律先贴码再出库。大到书桌、保密柜，小到键盘、录音笔，都赋予唯一的资产“身份代码”标识。这些条码犹如资产的“身份证”，涵盖资产名称、型号、存放地点、使用部门等关键信息， 在资产系统中可对每个资产的状态（在用、闲置、报废等）进行实时更新，通过条码化管理实现对资产整个生命周期全程跟踪监管。

“一部门一档案”管理。建立各处室单位资产管理档案，将各处室单位资产登记表、设备用品申请表、资产内部调配表、资产处置申请表、出入库凭证等一并存入档案。要求各处室单位“资产上墙”，将每个房间的资产登记表在墙上“晒家底”，明确资产使用责任人。同时，提醒各处室单位出现人员变动情况时，及时将变动情况进行详细登记，资产管理领导小组办公室在此基础上按季度进行走访统计。

“一年度一核对”管理。每年对各处室单位进行一次资产盘点清查，查明资产盘盈或盘亏情况及问题原因，及时做好后续处置工作。同时，聘请第三方会计师事务所，对各处室资产进行细致的清查盘点，进一步提高办公厅资产科学化、精细化管理水平。

四、下好资产管理“四步棋”，不断夯实工作基础

下好“先手棋”，健全规章制度。为加强对固定资产的管理，规范固定资产的管理行为，明确管理和使用处室的职责，保障固定资产的安全完整，提高固定资产的使用效率，结合办公厅工作实际，制定《自治区党委办公厅固定资产管理办法》，建立健全资产配置、处置、调剂的审批程序，切实将资产管理各环节工作细化到项、明确到岗、落实到人，真正做到用制度管人、用流程管事。

下好“全盘棋”，构建资产管理工作体系。办公厅层面成立资产管理领导小组，将各二级单位纳为成员单位，加强对资产管理工作的组织领导、审核批准，协调解决资产购置、转移、调拨、处置等重大事项。处室层面坚持“谁使用、谁保管、谁负责”的原则，明确每一件资产的使用人；在处室单位内部再指定一名资产管理员，负责本处室单位资产日常变动的登记录入工作，切实构建起高效务实、协同有序、横向到边、纵向到底的工作体系。

下好“关键棋”，加强资产管理培训指导。针对各处室单位不同程度存在“重购置轻管理”“重占有轻处置”的情况，以及各处室单位闲置资产不清退、损毁资产不报修等问题，聘请有关专家为厅内干部定期开展资产管理业务培训， 提升大家做好资产管理的主动性和责任感，做到像管人一样管物，像使用家产一样使用资产。

下好“长远棋”，建立资产信息数据库。充分运用财政厅预算管理一体化系统资产管理模块，建立办公厅资产信息数据库，详细记录每一项资产规格型号、启用时间、使用现状、金额、使用人等数据，综合分析每一个处室资产购置与人员结构、工作职能的匹配情况，持续优化资产全生命周期管理平台，通过资产信息卡片实现对资产验收、建账、审批、入账、调拨、增减值、退库、处置及年度盘点等系统化和信息化管理，着力盘活存量资产，提高资产使用效益。

强化监督检查 织密保密管理“防护网”

河南省委办公厅

办公厅涉密事项多、涉密人员多、涉密程度高，做好安全保密工作极端重要。河南省委办公厅坚持党管保密，深入学习贯彻党中央关于保密工作的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，认真落实保密法律法规，强化保密监督检查，坚决守牢不发生失泄密事件底线。

一、自查自评夯实基础

以查促建，扛牢保密责任。厅务会高度重视保密自查自评结果，专门听取情况汇报，分析研判保密形势，推动保密工作发展。针对机构不健全、管理缺人员等情况，指导成立厅保密委员会办公室，充分发挥统筹谋划、调查研究、督促检查、协调保障等职能作用。明确各处室主要负责同志为保密工作第一责任人，确定一名政治过硬、业务精湛的同志兼任保密管理员，构建起“厅保密委员会—厅保密委员会办公室—各处室（单位）保密管理员”三级保密工作体系，压实保密管理责任。

以查促改，完善制度机制。聚焦短板弱项，指导处室（单位）从领导责任制落实、制度建设、宣传教育、定密管理等方面开展自查自评，努力把问题找准、病因析透。对查找出的问题隐患，注重从管长远、管根本的制度机制上下功夫，先后修订完善保密工作规定、保密委员会工作职责、保密委员会办公室工作职责、处室（单位）保密管理员职责、保密工作行为规范、电子政务内网管理中心运维人员管理办法等制度，织牢织密保密管理“防护网”，让日常工作有规可依、有据可循。

以查促防，强化技防支撑。针对国家秘密形态数字化、传输网络化的特点， 注重科技赋能，加强涉密设施设备建设，初步形成体系防护能力。扩大电子政务内网用户数量，向基层延伸用户终端，确保涉密信息传输渠道安全合规。着眼提升发现处置能力，注重加强互联网传输信息失泄密预警。针对领导干部出差多、在外活动多的实际，部署涉密无线终端，解决领导干部和重要涉密人员涉密移动办公难题。

二、加强检查消除隐患

常态检查，传导压力。办公厅大事要事交织、急事难事叠加，容易出现保密工作“讲起来重要、忙起来次要”的现象。厅务会每年部署开展保密检查，

研究审定保密检查方案，听取保密检查结果。将保密工作纳入评先评优、绩效考核范围，激励党员干部履行好保密责任。厅主要负责同志常态化监督提醒， 厅领导班子成员抓好分管领域保密工作，处室（单位）主要负责同志认真落实保密管理责任，形成保密工作合力。

全面检查，堵塞漏洞。借助省保密部门专业力量对全厅进行保密检查，做到“三个全覆盖”，即从一般工作人员到省级领导全覆盖，从办公厅机关到所属事业单位全覆盖，从涉密资料、信息设备检查到办公设施、环境检查全覆盖。查制度、看资料，查设备、问常识，敢于“唱黑脸”、当“包公”，做到“不漏一机、不漏一人”，将查找发现的问题逐一登记造册、现场反馈确认、果断采取措施，检查过程中同步宣讲保密常识、传授保密技能，把保密检查的过程变成提升保密技能的过程，做到检查与教育有效衔接、紧密互动。

清单管理，科学施治。详细梳理保密体检问题清单，类别上区分共性问题、个性问题，内容上区分为制度不完善、管理不严格、教育培训实效不强、技术防护不符合规定、人员认识不到位等方面，督促处室（单位）建立整改台账， 明确整改措施、责任人、整改时限。对责任意识不强问题，专门印发保密工作提醒函。对出现的新情况新问题，专门制定管理规定，从制度机制上填补空白、消除盲区。对新进人员、外包服务人员、网络运维人员等，组织签订保密承诺书，定期开展保密教育。对个别思想重视不够、问题隐患较多、工作标准不高的处室（单位）开展整改情况“回头看”，坚持问题不解决不放过、整改不到位不放过、复查不过关不放过。

三、紧盯重点确保安全

闭环监管，确保涉密中央文件绝对安全。

聚焦核心秘密安全，对标对表保密制度规定，对涉密文件接收、办理、保管等全流程进行研判、规范和督查，确保万无一失。文件抵豫前，对处理、阅办文件的场所和涉密计算机及相关信息化设施设备进行全方位保密检查，及时排除保密管理和技术防护方面的漏洞。文件办理期间，全程对文件保管、阅办情况进行监督。文件办结后，对办理文件的办公设备数据进行擦除，对需要销毁的文件进行销毁。

全程参与，确保重要涉密会议绝对安全。针对涉密会议数量多、频次高、要求严的特点，牢固树立“一失万无”理念，加强会议全流程保密管理。会前， 制定保密工作方案，对会议筹备、召开、结束阶段的保密工作予以明确。会中，

对参会人员保密教育、会议材料保密管理、驻地工作组保障、移动通信设备管理、新闻报道等诸多环节，提出保密管理要求，开展保密检查，确保“管住人、管住材料、管住手机、管住媒体”。会后，对会议场地进行检查，回收销毁会议材料，做到全过程管理、全流程管控，织牢重要涉密会议安全保密防线。

多管齐下，确保国家秘密绝对安全。坚持多向发力，厅保密办既沉到一线、现场指导，又借助保密部门专业力量督查；既加强与人事部门的联动审核，又借助派驻机构警示震慑；既加强与上级业务部门的对标对表，又注重对下级业务部门的指导，做到系统抓、抓系统。坚持关口前移、教育为先，对领导干部、涉密人员等定期开展保密教育培训，在全民国家安全教育日、重大节假日进行保密提醒，重大涉密会议活动提前研判、加强预警、搞好培训，让有关人员不仅知道什么能做、什么不能做，而且清楚应该如何做。通过统筹资源、聚合力量、系统落实、重点督查，持续推动省委办公厅保密工作高质量发展。

三方面用力起草好批示督办函

重庆市委办公厅 范银典

批示督办函是推动落实领导批示的函件，主要包括批示抄清、督办意见、责任单位、反馈要求等4个部分。拟写这类函件，如果办理标准不明确、责任边界不清晰、反馈要求不具体，易出现承办单位避实就虚、反复请示、应付了事等问题。实践中我们发现，要在研提督办意见、明确责任单位、讲清反馈要求三个方面用力，努力提升批示督办的实效。

一、提准提实督办意见

批示是有关负责同志在特定场景下的决策行为，将批示精神全面准确深入理解到位，不仅是撰写督办意见的重要依据，更是指导责任单位准确领会并落实工作要求、精准反馈进展成效的关键所在。

提高站位领会要求。作为督办意见起草人员，要有“身在兵位，胸为帅谋” 的意识，主动站在上级视角，将问题置于全局背景下观察分析，理解批示背后的政治考量，特别是要对照习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，对照近期中央会议文件精神和最新时政要事，解析政策脉络、找寻关联依据，既关注到被批示的具体人和事，又体现出所涉领域的上位要求，引导责任单位由点及面落实批示要求，更好推动该领域工作。

准确理解抓住重点。处理批示时，系统梳理批示材料，了解报件的初衷和考虑，提炼核心观点，掌握事项的来龙去脉；准确解析批示内容，体会字里行间的用意，有疑惑的地方，要及时与报件单位或秘书同志沟通，准确领会批示意图；比对工作台账，与过往类似批示、同类多次批示、追责问责批示等进行关联分析，努力督到“七寸”、牵住“牛鼻子”。

结合实际细化任务。在研提督办意见时，要把批示与本地发展实际结合起来，把握批示事项在研究中、启动前、进行时、结束后的特征，准确预判工作落点，将任务细化分解，列出要点、提出建议。在研究阶段，突出对接沟通、调研会商、制订方案；在启动阶段，注重统一思想、周密部署、协调各方；在进行阶段，强调措施保障、有序推进、防止松劲；在告一段落时，突出总结梳理、整改问题、完善制度。

二、督对督全责任单位

全面理清工作责任归属、准确延伸责任落实链条，不仅是推动落实责任制

的应有之义，更是以具体问题为切入点，撬动普遍性问题解决、带动关联性政策落实的有力支撑。

督全牵头单位。有的批示需要多个责任单位共同牵头承办，如对工作报告、情况反馈作的批示。在办理这类事项时，要认真研究有关材料，同起草单位会商研判，并与牵头单位对接沟通、达成一致；对于事项较多、领域分散的，可梳理出详细的责任清单作为督办函附件，督促各单位对照清单分别牵头落实。要防止出现单位写报告、领导批报告、督单位落实、单位再报告的办理“打转” 情形。

督全配合单位。有的批示涉及多部门、多行业、多领域，如对一些调研信息、资政建言等作的批示，按部门条块职责推进落实难度较大，应及时与起草部门、主管部门对接，适当调整配合单位，督促协调有关部门合力推动落实。对材料内容或对策建议存疑时，要按程序组织会商研判，防止“带病督办”。

督全抄送单位。有的批示事项在当下具有典型性，对解决同一类别、同一领域事项具有较强借鉴价值，如应急处置等事项，可适当拓展抄送范围，以便举一反三。

三、想清想细反馈要求

合理确定督办反馈的方式、时限和程序，不仅是落实闭环管控、促进信息对称的客观要求，更是激发联动效能、凝聚协同合力的有效手段。

明确报告方式。对于重大、紧急事件的批示督办，一般要求以“一事一报” 的方式直报党委。一方面提高反馈时效，另一方面缩小知悉范围，让部门打消工作顾虑，向有关负责同志直接反映真实情况。对于工作进展缓慢、线索核查类事项的批示督办，如投资项目滞后、决策落实不到位等，以督查部门核报为主，通过督查专报或签报方式呈报党委。对于动态跟踪、反馈进展类常规督办事项，一般由督查部门通过“批量汇总”方式呈报党委。

明确办理时限。总的原则是快速报送，但前提是要注意质量，充分考虑承办单位公文流转、调查核实、研究落实等所需时间，不能一味求快而忽略质， 确保急事急办、要事重办、难事力办。对于应急处置事项、常规督办事项、复杂督办事项，要区别对待，合理确定反馈时限。同时，可结合数字化督查督办系统，动态跟进反馈办理进展和落实成效，以便负责同志掌握情况、调度工作。

明确审核程序。一般情况下，反馈内容由责任单位的主要负责同志审定后报送。对于涉及多个责任单位的单一事项，可由牵头单位通过书面或召开专题

会等形式，征求责任单位意见后，按程序审核报送；未明确牵头单位的，可由责任单位按程序会签审核后呈报。对于涉及多个责任单位的复杂事项，各责任单位分解落实后按程序呈报主管部门，由主管部门汇总审核后按程序呈报。督办部门也应结合反馈内容，视情开展实地抽查复核，确认落实情况。

实处着力做好服务工作

天津市政府办公厅三处 郑礼

作为直辖市直接为市领导服务的政府办公厅业务处室，需要发挥好承上启下、协调左右的作用，以务实的态度、扎实的作风开展工作，努力把工作抓实、基础打实、步子迈实，服务市领导有力有效推进分管领域各项工作。

以务实态度充分发挥职能作用

做好统筹协调。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，把各方面力量统筹起来、积极性调动起来，推动各项工作向中心聚焦、为大局聚力。一方面， 提升工作的系统化，比如，结合落实中央经济工作会议精神和政府工作报告任务分工，建立年度重点会议活动清单，细化工作步骤和日程安排，综合考虑、超前谋划、有序推进，进一步提高工作的计划性、预见性和实效性。另一方面， 抓好重点工作，主动对接、高效统筹，服务市领导统筹调度分管领域大型会议活动，形成动员部署、专项推动、现场检查、活动复盘、总结报告的工作闭环。

当好参谋助手。站在领导的角度思考问题、谋划工作，在深入研究具体问题上下功夫。一方面，做好审核把关“规定动作”。遇件先问为什么，摸清楚报件目的，弄明白所涉事项的前因后果，深挖背后的考虑，为领导科学决策提供意见建议。另一方面，做好调查研究“自选动作”。会同有关部门深入一线走访调研，持续跟进建议举措推进落实情况。例如，在充分调研的基础上形成

《充分发挥保障性租赁住房作用，促进高校毕业生留津来津就业》报告，得到市领导批示肯定后，协调推动住房租赁企业走进高校开展宣传服务，近2400名高校毕业生签订保障性住房租赁合同，大大节省了租房成本。

抓好督办落实。紧盯目标任务，围绕政府工作报告、民心工程项目涉及对口部门事项等建立督办台账，常态问效、定期报告，便于市领导及时掌握进度、科学统筹调度，确保如期高质量完成年度目标任务。紧盯时间节点，涉及对口部门的巡视、审计、督查整改事项，中央和市级层面要求报送事项，需提请市政府上会或发文事项等，均纳入督办台账，明确标准、步骤和时限要求，及时做好提醒督促，避免逾期或临期报件。紧盯问题矛盾，在督办市领导批示要求过程中，对于企业群众提出的困难诉求，不将问题简单上交，而是与责任部门同题共答、逐级协调，并持续跟踪进展、报告情况、回应关切，直至推动问题解决。

以扎实作风提升工作质效

完善工作机制。对内，建立AB岗常态化协作机制，疑难事项研究会商，文稿文件交叉审核，形成“双保险”；同一领域面临多项紧急任务时，开展双线作业，确保不误事，保持工作连续性和稳定性。对外，建立对口部门沟通协调机制，主动上门调研服务，围绕公文办理、会议组织、信息报送等工作开展座谈交流，听取意见建议；召开对口部门办公室主任会议，通报有关情况、交流经验做法、明确工作要求，推动各项决策部署落到实处、取得实效。通过加强内外协同，尽可能激发各方积极性、主动性、创造性，形成工作合力，更好服务市领导推进分管领域各项工作。

树立工作品牌。树立“人无我有、人有我优”的品牌意识，在业务上多花心思、多琢磨，努力把重复性、事务性工作干出彩。常态化开展几项活动：“岗位风险我知晓”——强化风险意识，排查梳理各环节业务风险点，制定防控措施；“典型案例谈得失”——强化复盘意识，交流工作中的亮点成效和失误疏漏，做到举一反三、互为鉴戒；“对标先进补短板”——强化“取经”意识， 学习借鉴兄弟处室经验做法，结合实际创造性吸收转化。

坚持细节为王。做好事前推演，尽可能把各种可能的情况想全想透，把各项措施制定得周详完善。以工作日志记录管用的法、创新的招、犯过的错、挨过的批，吸取经验教训，不断成长进步；以统一制式存放共享文件、起草会议方案、提出拟办意见、拟定专报便笺，规范内容格式，不断优化完善。

提升主动意识。强化“草摇叶响知鹿过，松风一起知虎来”的预判意识， 聚焦中心工作关注新闻动态、联系对口领域，培养见微知著、由此及彼的能力， 主动了解、全面掌握有关情况，做到心中有数、有问能答、有问即答，当好领导的“千里眼”和“顺风耳”。

强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，文件审核环节提高效率，文件流转环节一盯到底，做到衔接紧密、环环可查；文件文稿、会议调研方案等提早报审，为领导审改签批和开展后续工作充分预留时间。强化“磨刀不误砍柴工，七次量衣一次裁”的前置意识，知悉相关部门报件意向后，主动上手、提前介入，与业务处室进行工作层面沟通，达成一致后再由部门正式报送，避免因反复修改、重复签报给部门造成不便，以严格审核、贴心服务带动部门提高报件质量。

市政府办 “四力”并举育强新时代“三服务”生力军

鲁泽华

（2025年4月30日）

本报讯（鲁泽华）近两年，市政府办公室紧扣“三服务”职责定位，以“四力提升工程”为抓手，聚焦提升年轻干部综合素养，通过思想淬炼与实战历练双轮驱动，既搭建“练兵场”，又筑牢“防火墙”，着力锻造政治过硬、本领高强的新时代“三服务”生力军，当好市政府的“坚强前哨”和“巩固后院”。

以“群贤毕至”之智提心力。建立年轻干部常态化座谈机制，围绕“综合协调、参谋助手、督查督办、服务保障”等职能职责，年轻干部结合自身经历讲体会、谈问题、提建议。领导班子逐一为其答疑解惑，强调年轻干部要以“国之大者”的政治站位、“精益求精”的工匠精神、“人民至上”的宗旨意识履职尽责、奋勇争先。并将座谈交流收集的意见建议转化为优化工作流程的务实举措，为市政府办公室长远发展奠定了坚实基础。

用“青蓝相继”之法添助力。以“带思想、带技能、带作风”为主要内容， 结合工作实际，建立“帮带结对”工作机制，精选23名业务骨干与年轻干部一对一结成对子，通过“文稿共审、任务共担、难题共解”模式，既传办文办会“三板斧”，亦授应急处突“锦囊计”。活动开展以来累计举办业务大讲堂30 余场，收集跟踪培养心得体会47份，年轻干部在“老带新、传帮带”中快速熟悉业务流程、积累工作经验、缩短成长周期，有效提升“单兵作战”能力。

借“他山之石”之功强能力。加快推进年轻干部队伍成长，先后选派3批次8名年轻干部赴省政府办公厅开展“嵌入式”跟岗锻炼，全程参与会议保障、文稿撰写、督查督办等工作，让年轻干部在更高坐标系中找差距、学规范、悟门道。返岗后办党组第一时间召开“经验反哺”分享会，年轻干部把学习所见所闻、所感所想进行汇报分享，为“三服务”水平提质增效注入强劲动力。

持“悬镜鉴行”之例稳定力。高度重视年轻干部的廉洁从政教育，通过“三会一课”和青年理论学习小组研讨交流、观看警示教育片、参观廉政教育基地、唱廉歌、写廉字、书廉语、纪法知识测试等形式，引导年轻干部始终自重自省自警自励，慎独慎微慎欲慎初，牢牢守住廉洁自律的底线，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，推动年轻干部在“严管厚爱”中筑牢思想防线，涵养“清正廉洁、务实担当”的职业底色。

树勤俭之风提服务质效

内蒙古自治区党委办公厅综合保障中心

内蒙古自治区党委办公厅高度重视机关后勤服务保障工作，严格落实过紧日子要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，深入推进节约型机关建设，提高资金资源使用效益，既严守各项纪律规矩，又用心用情做好各项服务工作。

严格管理精打细算

牢固树立过紧日子思想，不断提升后勤服务保障工作规范化水平，对每一笔开支精打细算，把资金用在刀刃上。

节约办公用品支出。严控办公用品采购成本，加强市场调研和商品询价， 货比三家，跟踪考核供应商货品质量、配送时效等，建立供应商评估和退出机制，确保采购的办公用品物美价廉。细化完善办公用品采购领用流程，处室根据工作需要申领，按配置标准采购和发放。

科学统筹劳务用工安排。实行“劳务一张单、工作一日办”的管理模式， 各处室根据需要提出劳务申请，综合保障部门进行精准核算，合理统筹用工安排，科学调配劳务人员，实现劳务用工“并联处理”、工作任务“一日办结”， 最大限度发挥劳务资金的使用效率。

提升资产使用效益。实行“一资产一条码”管理，通过条码化管理实现对资产购置、使用、处置的全程跟踪监管；实行“一部门一档案”，建立各处室资产台账，配发新设备前先查找台账，严把资产配置入口关；实行“一年度一核对”，每年盘查当年资产配置情况，防止国有资产流失。加大对国有资产的调剂使用，做到共享共用、统筹使用。坚持修旧利废，实现资产循环再利用。

加强制度建设。把厉行节约、反对浪费的好做法以及刚性要求以制度形式固定下来并严格执行。如，制定公务接待方案细则，明确接待流程和费用标准， 严格执行差旅费有关规定，严守标准红线；制定办公自动化设备采购管理办法， 严格按照配置标准采购配发，规范设备采购流程。

成于精心践于细微

在精打细算的同时，切实增强主人翁意识，用心用情做好每一项工作，努力提高服务保障水平。

科学合理安排。从全局着眼谋划后勤工作，做好事前推演，科学确定服务保障事项，提前做好安排。如，遇到重要会议保障任务时，根据会议召开日期、

会场地点、参会人数，全面梳理用房数量、就餐需求、车辆调度、医疗保障等方面需要，制订详细的保障工作方案，确保重要会议顺利进行。

加强统筹协调。后勤保障工作涉及多个部门单位，必须加强沟通协调，减少“信息差”，做到协作配合、步调一致。遇有重大会议活动保障任务，建立大后勤保障机制，细化责任分工，科学调配各方资源。

不留问题隐患。在重大会议活动后勤服务保障工作中，须深入现场、直抵一线，通过多跑、多看、多检查，及时发现并解决问题隐患。在场地布置阶段， 细致查看现场，确保场地布置效果符合要求；在会议活动期间，加强工作检查， 及时处理设备突发故障、物资临时短缺等问题；在餐饮服务环节，实地检查食材质量、卫生状况等。

用心用情服务。后勤服务保障工作一头连着机关高效运转，一头连着干部职工切身利益，要带着感情做工作，把服务保障对象当“自家人”，在严格执行规章制度的同时，多嘘寒问暖，多换位思考，努力把工作做得再实些，把服务做得再细些，让服务保障工作更有温度更贴心。

提高公文分办质效

广西壮族自治区政府办公厅 冯金雄

公文分办的实质是根据来文事项涉及单位的职能职责，确定公文承办主体和运转方向。前端能否及时准确分办，直接影响后端的办理质效。对涉及不同层级、多个主体的来文，在落实单位对口、特定业务归口原则的基础上，应从更有利于工作推进的角度出发，实事求是、客观公正、系统辩证地区分处理。

区分“主”和“次”

即根据来文涉及主体的不同权限分办。对涉及多项业务、存在职能交叉、需要多个办理主体协作的综合性来文，要善于抓住主要矛盾，准确把握解决问题的关键所在，根据来文诉求事项的审批权或决定权，合理确定承办主体。

如：某市政府来文请求自治区政府协调有关部门支持该市某国家级重点开发开放试验区开展边境小额贸易业务试点。重点开发开放试验区建设属于发展改革业务；边境小额贸易业务试点涉及商务和海关，主要是海关监管部门事权。此文中，开展边境小额贸易业务试点的目的虽然是促进重点开发开放试验区建设，但主要事权在海关监管部门，应由联系商务、海关工作的业务处室主办， 由联系发展改革工作的业务处室会办。

又如：某市政府来文请求自治区政府协调有关部门支持申报国家海上风电试点项目。来文诉求事项涉及发展改革（能源）和海洋、海事、生态环境等多方面业务，而风电试点项目的审批权在发展改革（能源）部门。为更有利于工作推进，应由联系发展改革（能源）工作的业务处室主办，由联系海洋、海事、生态环境工作的业务处室会办。

区分“统”和“分”

即根据来文涉及事项的不同范围分办。同一类或同一主题的来文诉求事项， 可以切分为由不同部门或处室负责推进的事项，这时要根据工作涉及的范围区分不同办理主体，按照“统分结合、权责一致”的原则，视情确定是由负责综合统筹协调的处室还是由负责协调单项工作的处室办理。

如：关于整治形式主义为基层减负工作，自治区政府督查室牵头制定了任务分工，明确了负责精简文件、精简会议、规范督查检查、借调干部、创建示范、评比达标等方面任务的对应处室。当来文仅涉及其中某一项任务时，应由负责此项业务的相关处室办理；当来文涉及多项任务且需要总体统筹时，应由

自治区政府督查室办理。

又如：关于西部陆海新通道建设，总牵头是发展改革部门，交通基础设施工程建设、口岸建设、通关便利化、资金筹集、金融支持等工作又分别由交通运输、商务、海关、财政、金融等部门负责，分办相关来文时应注意区分属于统筹协调业务还是单项工作业务。

区分“表”和“里”

即根据来文涉及的业务实质分办。有些来文表面上看是某个方面的业务， 深入分析其实又是另一方面的业务，此时要注意透过现象把握本质，既看外在表现形式，又看内在本质属性，抓住关键信息，客观、合理确定承办处室。

如：自治区某国有企业来文请求自治区政府协调其向某市移交某江河防洪防汛职责。防洪防汛职责的履行须以防洪堤坝实体为依托，要移交防洪堤坝管理职责，应先处理好国有资产划转问题。此件表面上看属于防洪防汛职责移交问题，实质上是防洪堤坝移交的问题，因此不应转联系水利工作的业务处室办理，而应转联系国资工作的业务处室办理。又如：自治区人大常委会办公厅发来督促制定生态文明建设促进条例配套规定的函。来函要求督促有关部门在规定时限内，就条例明确的餐饮经营者污染环境行为制定配套规定。此文从标题上看像是生态环境或司法工作业务，实际上是市场监管工作业务，应由联系市场监管工作的业务处室办理。

区分“前”和“后”

即根据来文涉及事项的不同阶段分办。对同一事项不同阶段的来文，要注意区分来文时责任主体的变化。若责任主体未发生实质性的改变，应由前定责任处室继续承办；若责任主体已发生实质性改变，应根据来文涉及的责权重新明确承办处室。对一些处于发展演变阶段的重要事项，应结合来文时该事项所处的阶段、环境和背景，准确把握其责任主体，做到因时而异、顺势而为。

如：自治区人大常委会办公厅先后发来开展人大代表工作先进集体和先进个人推荐工作的通知，以及召开表彰大会的通知。先来的推荐通知由负责人事工作的处室承办；后来的会议通知要求先进集体一名代表和单位一名负责同志参会，此时来文诉求事项责任主体已发生实质性改变，应由自治区政府办公厅的综合处室承办，而不应继续由负责人事工作的处室承办。

又如：重大建设项目在引进阶段由招商引资部门负责，立项和可行性研究由发展改革部门负责，用地申请由自然资源部门负责，施工许可由住房城乡建

设部门负责，落地后根据项目性质由相应行业主管部门负责管理，应根据不同阶段来文事项的责任主体部门确定对应的承办处室。另外，公文分办中还要注意把握机构改革前后相关职能的调整变化。

提升党办“三服务”工作水平路径研究

郑昌裕、王继婷

习近平总书记对新时代办公厅工作作出重要指示强调，要“提高政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实政治责任，建设让党放心让人民满意的模范机关”［1］。党的十八大以来，面对新形势、新任务、新要求，办公室“三服务”工作被赋予了新内涵，面临着“服务发展、服务决策、服务落实”的新要求［2］。服务发展，指的是要聚焦党和国家工作大局，围绕经济社会发展中心任务，发挥统筹协调作用，推动各级党委决策部署落地见效。服务决策，是指要当好党委的“参谋助手”，通过调查研究、信息报送、政策分析等，为党委科学决策提供精准高效的智力支持和数据支撑。服务落实，是指要强化督查督办职能，确保党委决策部署贯彻执行到位，及时反馈落实中的问题并提出建议。总的来说，“三服务”是一个“由决策到执行再到反馈”的运行体系，“三服务”工作提质增效，既是提升党的执政能力的必然选择，也是中国式现代化道路在治理领域的生动实践。

一、加强“三服务”工作的背景与作用

习近平总书记深刻指出，“东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。”

［3］党办作为我们党治国理政的核心枢纽机构，其职能定位已从传统的“办文、办会、办事”向更高层次更多内涵的“服务发展、服务决策、服务落实”跃进。这一转变是贯彻党中央关于“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”战略部署的必然要求。站在新起点上，党办要适应数智化浪潮，不断提升“三服务”工作水平，努力将制度优势转化为治理优势， 为中国式现代化提供坚实保障。

（一）服务发展是党办践行“国之大者”的根本立足点习近平总书记强调： “要心怀‘国之大者’，自觉站在全局和战略的高度想问题、办事情。”［4］ 作为党委的“中心机构”，党办以政策前瞻性、资源整合力和协同行动力为全局发展提供系统支撑。例如，通过“政策预研”机制，在新质生产力、消费转型升级等领域提前布局，做好政策制定的前瞻性谋划。又如，依托党委“总揽全局、协调各方”的权威性，打破行政壁垒，采用“工作专班+联席会议”模式， 深入推进资源整合与跨部门协同。

（二）服务决策凸显党办作为“千里眼”“顺风耳”的参谋功能

习近平总书记强调：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有决策权。”在信息时代，党委决策的科学性不仅依赖于对海量数据的精准研判， 更需要立体化的决策支持体系。党办及时整合人工智能、云计算等数字技术， 构建“问题发现—调研分析—对策建议”的参谋机制，实现从传统经验决策向现代智慧决策的转型升级：在问题发现环节，依托基层网络定期报送制度和舆情监测信息，建立覆盖社会各领域的“传感器阵列”；在调研分析阶段，采用“四不两直”调研法，结合大数据交叉验证技术进行汇总分析；在对策建议层面，推动形成“数据驱动与专家经验协同”的研究范式，确保提出的建议既紧扣党的大政方针，又符合基层实际。

（三）服务落实是检验党办“政治执行力”的经验交流

“一分部署，九分落实。”习近平总书记指出：“我们的所有成就，都是干出来的。这里的关键，就是始终注重抓落实。”［5］当前改革进入深水区， 政策落地常常面临“偏差”“落差”“空转打滑”等问题。鉴于此，党办重点打通“顶层设计”与“基层实践”之间的通路，强化信息精准收集和反馈纠偏功能，努力为“条块分割”“政策悬浮”等治理顽疾提供破题良策，确保纸面政策转化为落地成效。

二、当前“三服务”工作存在的痛点和短板

尽管近些年来党办的“三服务”工作取得了不少成果，但面对改革发展任务繁重、治理复杂性增加的新形势，仍存在着一些深层次问题，制约着服务质效的提升。特别是在当前数字化转型的背景下，一些地方党办对智能决策系统、数字化督查平台等新工具的应用仍停留在表层，存在“新瓶装旧酒”的情况。这既暴露出传统治理“重程序轻实效、重部署轻反馈”的惯性束缚，也折射出党办亟须进行机制创新。

（一）信息壁垒导致决策滞后

当前，党办内部仍存在“数据孤岛”和“条块分割”现象。根据公开资料推算，2024年全国省级党委办公厅协调跨部门数据共享的耗时，简单事项平均需要3个工作日，复杂事项则需要5～10个工作日，若涉及敏感数据则需要15个以上工作日。这说明信息流通效率与决策紧迫性之间的矛盾较为突出。此外， 各地不同程度存在着基层信息“选择性上报”现象（如报喜不报忧），导致决策层掌握的社情民意失真。

（二）政策落地“最后一公里”发生梗阻

政策执行中的“漏斗效应”导致效能衰减，基层一线时常面临落地难的问题。比如，各种刚性考核指标倒逼机械落实，导致政策细化不足，与地方实际脱节，衍生出“以文件落实文件”的形式主义；部门之间的权责交叉与协同机制缺位，使数字工具成为“指尖留痕”的载体，一定程度上加剧了基层负担； 自下而上的反馈渠道不畅，降低了内部动态调适能力，使得执行偏差难以及时纠正，造成“高位推动—低效落地”的治理难题。

（三）队伍专业化能力与复合型需求不匹配

总体来看，党办人员能力结构呈现“三多三少”的突出矛盾：一是事务型干部多，战略型人才少。多数干部精于办文办会、流程运转等常规事务，但缺乏对全局性、前瞻性问题的研判能力。二是单一领域专家多，跨学科复合型人才少。干部中专业技术型人员占比高，但熟悉经济、法律、数字化等多领域知识的复合型人才偏少。三是被动执行者多，主动创新者少。大多数干部能按章执行上级指令，但受考核机制、容错空间等因素影响，主动提出改革建议、难题破解方法的不多。

上述痛点的背后，是传统科层制与现代化治理需求的结构性冲突。原因有三：一是“条块分割”与“整体智治”的矛盾。传统科层制的纵向层级壁垒与横向部门隔阂，导致政策资源分散、信息孤岛固化，与数字化时代“一网统管” “数据共享”的整体治理需求形成冲突。个别部门存在“本位主义”倾向，间接提升了数据协同共享成本，弱化了跨域复杂问题响应能力，制约了“三服务” 工作由碎片化向集成化升级。二是“压力型体制”与“精准治理”的矛盾。比如，上级部门通过指标量化分解、责任状签订等方式，将治理目标转化为可量化的行政任务，基层部门在“一票否决”“终身追责”等行政约束下，只能将主要资源投入到“短平快”的项目上。此类自上而下的任务分解与刚性问责， 倒逼基层以“运动式执行”追求短期指标达标，催生出“应付式落实”，导致政策适配性与实际需求脱节。三是“工具理性”与“价值理性”的矛盾。过度强调量化指标、效率优先的工具理性，挤压了政策公平性、群众获得感等价值理性的实现空间。比如过度依赖量化考核体系，将行政效能简化为“KPI达标率” “数字化覆盖率”等指标，导致政策执行陷入“效率至上”误区。又如，在民生项目中片面追求开工率、资金拨付进度等显性数据，却忽视了群众的满意度。

三、提升“三服务”水平的路径

面对“百年未有之大变局”，党办需以机制重构、技术升级和队伍充实为

路径，构建“制度—技术—人力”三位一体的工作格局，实现服务能级提升。

（一）构建协同高效的运行体系

一方面，探索建设“大服务”协同平台。整合党办与其他职能部门资源， 建立“信息共享、任务分派、联合督办”的联动平台。例如，将党办的综合协调、党委政研部门的数据分析、党委督查部门的跟踪问效、党委网信部门的舆情监测进行模块化集成，形成“前端预警—中端决策—后端落实”链条。实行“揭榜挂帅”制度，发布跨领域任务清单，每月召开“揭榜推进会”，对进度滞后的任务启动“双督办”（党委督查部门+业务主管部门联合督办），打破部门职责边界，激活协同治理动能。另一方面，调整量化考核与动态评估体系。构建以“政策转化率、问题解决时效、群众满意度”为核心的多维度指标体系， 在数据安全、风险可控的前提下，引入第三方机构对重大决策执行效果进行回溯评估，结合实地暗访、企业满意度、群众满意度指数等数据，确保评估的客观性。实行“季度一评估、半年一反馈、年度一优化”的考评办法，将评估结果与部门绩效考核、干部晋升任用直接挂钩，倒逼责任压实与服务提质。

（二）以数智化加持服务全过程

面对治理场景的复杂性与服务需求的动态性，党办要以数字技术为媒介， 及时更新服务方式方法，推动“三服务”从经验驱动向数据驱动、从分散执行向系统集成、从被动响应向主动预见转型。一是探索使用人工智能辅助决策系统，例如开发政务AI助手实现公文智能分类、舆情热点分析、政策语义挖掘和条款关联分析等功能。二是打造政务数据集聚平台，比如运用自然语言处理与人工智能技术解析多源信息，为基层开发“简易数据上报小程序”，支持拍照上传、语音录入、自动识别等功能。后台运行建立“数据质量双审制”，基层自审后，系统自动校验数据完整性和逻辑性，异常数据标红并提示修改建议。审核完毕后提取基层上报信息中的高频诉求，生成风险预警图谱与政策模拟沙盘，辅助党委精准研判和差异化施策。三是构筑人机协同的安全防护体系，部署“零信任”架构、“联邦学习”等技术到“乡村振兴政策效果评估”等非涉密场景进行试点，参与单位数据不出本地，确保敏感数据流转的可控性。

（三）锻造复合型专业人才方阵

面对新任务新挑战，党办要着力突破传统“文电会务”型人才结构，打造集“政策洞察、技术驾驭”等复合能力的专业化队伍，大力打造“T型”人才矩阵。一是加强知识谱系更新与能力迭代。以“数据流”重塑干部认知框架，将

算法逻辑、网络安全等数字素养嵌入干部教育培训体系，比如每月开展1次“数字治理思维”专题培训；或者开设技术实操小班，内容包括数据如何辅助决策、数字技术应用风险防范等，教授数据可视化工具使用方法和基础数据分析方法。实施“政策+技术”双轨制，每年选派一定比例干部到政务数据部门、科创企业挂职锻炼，通过参与数字孪生沙盘推演等实战场景，强化干部在海量信息中的“转译能力”，培养既通晓政府运行规律，又掌握自然语言处理等技能的“技术官员”。二是营造“学习+共享+实践”一体生态。每周选取一日设立“数字学习日”，引导干部分享技术应用心得；建立知识库共享平台，上传政策解读、技术教程等资料，推动干部知识更新。三是建立数字治理能力认证体系。探索将数据建模成果、系统优化方案纳入干部考核晋升指标，扭转“重公文轻代码” 的绩效导向，适时配套容错机制，允许出现非原则性数据偏差，保护干部探索治理工具创新的主动性。

四、开创新时代“三服务”工作新格局

新时代背景下，全球治理格局深度调整、科技革命重塑社会运行逻辑、多元诉求交织叠加，党办以“办文办会办事”为主的传统保障型服务模式，已难以适应复杂治理场景中精准决策、系统施策的要求，“三服务”正经历从“事务保障”到“战略支撑”、从“被动响应”到“主动引领”的转型。转型的本质是以治理体系的适应性变革打破路径依赖，进一步夯实党的执政根基。各级党办党员干部要在数智化浪潮汹涌澎湃的当下，向着技术赋能与制度增能“双轮驱动”迈进，坚持工具理性与价值理性有机统一，不折不扣把党中央和同级党委作出的各项决策部署落细落实，不断贡献党办人的智慧与力量。

信息工作须把握处理好四对关系

四川省委办公厅信息处 高青

当前，党委信息工作服务科学决策的广度和深度不断拓展，成为参谋辅政、推动落实、促进发展的重要渠道和抓手。近年来，四川省委办公厅信息部门立足工作实际，把握和处理好四对关系，推动工作理念、方法、制度、措施持续更新。

一、把握处理好提高站位和找准定位的关系

习近平总书记强调，要围绕大局反映情况、报送信息，围绕大局出谋划策、贡献智慧。做好信息工作既要提高站位，胸怀“国之大者”，始终把党委信息工作放到全局中思考谋划，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，认真领会党中央每一个重大决策、每一项重点工作背后的深刻考量；又要找准定位，在服务大局、顺应大势中找到坐标、明晰方位，立足用信息服务决策这个定位， 做到“身在兵位，胸为帅谋”，确保与各项重点工作的运转周期保持同步，不游离、不偏离。近年来，我们把反映习近平总书记对四川工作系列重要指示精神贯彻落实情况作为重中之重，把报送党中央决策部署在四川落地生根情况作为重要内容，积极发挥信息工作总结特点、展示亮点、找准难点、解析痛点、疏通堵点的作用，做到中心工作和重点任务在哪里，信息选题就提早布局到哪里，重点向党中央报送了成渝地区双城经济圈建设推进情况、成都大运会筹办情况、推动西部陆海新通道建设情况等一批重要信息。

二、把握处理好担当重任和压实责任的关系

当前，党委信息工作日益成为指挥应急调度处置、推动工作落实的直接抓手和重要渠道，紧急信息报送工作任务更加繁重、责任更加重大。四川是经济大省、人口大省、资源大省，自然灾害多发频发，信息部门不仅承担服务经济社会发展重要任务，服务做好安全生产、抢险救灾、应对突发事件、社会舆情等任务也十分艰巨。作为信息工作者，既要知责于心、履责于行，也要推动相关各方面共同落实责任。近年来，我们印发关于进一步加强突发事件信息报送工作的通知、关于完善紧急信息报送联动机制的工作方案等，建立“模块化+清单制”“联动调度一张网”等制度方法，横向加强与省委值班室、省政府总值班室、公安、应急、消防等部门协同联动，纵向加强对各市县督促指导，做到条块衔接、交叉核实、相互印证，及时准确报送重大突发事件信息，努力为党

中央、国务院及时作出科学决策部署提供优质信息服务。

三、把握处理好拉长长板和补齐短板的关系

党委信息工作具有资源优势、渠道优势、机制优势，也正因为这些优势， 久而久之易使人产生渠道依赖和惰性思维。比如，过度依赖固有渠道获取信息， 存在“坐等信息上门”的被动倾向；习惯做简单汇总的“传声筒”，导致同质化信息扎堆、精品信息稀缺。这种渠道依赖与思维惰性叠加，容易造成信息资源的“空转损耗”，致使资源长板变成质量短板、工作优势变成能力劣势。信息工作者需在用好用活现有资源的同时，不当“二传手”“中转站”，努力提升再加工再创作、持续输出精品的能力，把短板拉长、让长板更长。工作中， 我们创新机制、主动应变，按月制订信息选题清单，建立健全每周“碰头—汇总—跟踪—督办”的工作机制，采取“项目制+责任制”工作方式，分选题落实责任人、细化时间点，实行挂图作战、动态销号，推动上报信息和服务省本级信息质效提升。同时，信息部门内设上报信息、省内要情和基层调研3个组，每名信息工作者围绕经济、党建、生态、国际关系等方面确定不同主攻方向，定期交流分享，逐步形成专业优势和工作品牌。

四、把握处理好埋头苦干和协同聚力的关系

信息工作是文字工作、幕后工作、服务工作，必须埋头苦干，需要日复一日地勤学苦练，秉承“板凳要坐十年冷，文章不写半句空”的精神，强化“入乎其内”的意识，知重负重、默默奉献，日拱一卒、功不唐捐，不断提升自身综合素质和工作能力。同时信息工作不能闭门造车、单打独斗，需要凝聚各方力量，做到上下联动、左右协同。省级党办信息部门要当好牵引全省信息系统协同作战的主引擎、发动机，加强渠道建设，调动各方面力量，推动由“撰写信息”向“组织信息”转变，切实把信息网络织密铺宽、将信息触角延展伸长。工作中，我们一方面横向加强同省级部门、省内高校院所的常态化沟通，纵向发动各市（州）定期报送信息选题；另一方面着力解决高校资源多但信息成果转化少的困境，与智库机构建立信息共享机制，分领域分专业建立包含400多名在川高校、科研院所、行业部门专家的党委信息专家库，鼓励专家学者献计献策，为党和国家事业发展贡献智慧和力量。

信息素材选择加工方法探析

浙江省宁波市委办公厅信息处 施容娇

在党委信息工作中，信息素材的选择直接关系到信息的准确性、有效性以及决策的科学性和针对性。因此，信息工作者须从全局出发，确保信息素材有质量、有价值、有针对性，提升信息报送质效。

一、坚持质量标准

确保真实性。真实准确是对信息素材的基本要求。虚假或错误的信息，不但无法为党委决策提供有效支持，反而可能误导决策。为确保信息的真实性， 信息工作者需对信息来源进行严格把关，选取来自权威渠道、可靠来源的信息。在此基础上，还要对数据、事实等关键内容进行反复核实，确保每一个字都经得起推敲。

具有先进性。经验类信息只有具备先进性，能够为各级党组织提供可借鉴的思路和方法，才有推广价值。信息素材可以是某地区、某部门在改革创新、基层治理、党建工作等方面的成功实践或优秀经验，需具有创新性、前瞻性和示范性。这类信息选题还应写清背景，是开创性政策取得的工作成效，还是在基层自发实践过程中形成的，这往往是领导关注的重点。

保证时效性。信息的时效性不仅要体现在紧急信息报送、应对突发事件方面，日常信息素材选择也必须注重时效性。在经济社会快速发展的今天，形势瞬息万变，党委信息工作需紧跟时代步伐，及时反映最新的情况和动态，同时还要在特定时段聚焦某些特定工作，在进行专题研究时也应选取与特定历史阶段相呼应的素材。

二、突出功能作用

反映政策效果。党委信息应反映决策部署在基层执行的情况。要针对政策执行中面临的问题，提供最新动态，预测发展趋势，尤其应注重提供比较分析和案例支撑。通过这类信息，上级党委可以了解政策执行的效果，如存在偏差可及时调整完善，确保政策目标的实现。如，我们收集整理落实中央和省委经济工作会议精神的做法和成效，编发信息稿件，相关情况得到领导重视。反映基层诉求。通过收集真实准确、时效性强、相关性高的信息素材，将基层实际情况、群众呼声和诉求全面完整、重点突出、客观公正地反馈上级，为上级了解情况、解决问题提供参考。如，我们立足沿海开放实际情况，报送信息反映

稳定外资企业在华产业链布局亟需破解的难题。又如，报送信息反映沿海地区耐盐碱水稻大规模种植推广中存在的难点堵点问题。此类信息为有关部门部署和推动相关工作提供了参考。

反映先进经验。对于在经济社会建设、党的建设等各个领域涌现出来的先进经验，结合形势任务，通过信息渠道进行宣传。如，总结推广某区凝聚统战力量推进基层治理的经验，取得良好效果。

三、明确加工要求

目标要明确。党委信息工作要紧密围绕党委中心工作和决策需求确定目标。不同时期、不同阶段，党委的工作重点有所不同，信息工作重点要与之同频共振。如，在经济发展的关键时期，信息工作的重点应放在经济运行态势、产业发展动态、重大项目进展等方面；在开展主题教育活动期间，信息工作侧重活动的组织实施、党员干部的学习成效、存在的问题及改进措施等。信息工作者要主动与党委负责同志及相关部门沟通，了解工作重点和信息需求，并结合实际对信息工作目标细化分解。如，在推动农村产业振兴方面，信息报送目标可以分解为特色农产品种植面积、产量及销售情况，新型农业经营主体培育情况等。

筛选要有序。信息素材的筛选大体要经过两个步骤：先是初步筛选。即根据信息的来源、主题和大致内容，剔除明显不符合要求的信息。对于来源不明、内容含糊不清、与党委工作无关的信息予以排除。再是深度筛选。按照信息素材的质量标准和价值体现，对剩余信息进行仔细分析。如，对一篇关于基层党建创新的信息，要分析其创新点是否具有普遍意义，是否符合党的建设总体要求，是否有利于推动党建工作整体水平提升等。通过深度筛选，留下高质量的信息素材。

材料要整合。对筛选出的信息素材可以进行两方面的整合：一是内容整合。对同一主题的不同信息进行梳理归纳，提取关键信息，去除重复内容。如，在收集关于优化营商环境的信息时，可能会收到来自不同部门、不同企业的反馈， 信息工作者要将这些信息进行整合，从政策落实、服务举措、企业满意度等多个方面进行分类整理并“去重”，形成较为全面系统的关于营商环境的信息材料。二是形式整合。即对信息素材的呈现形式进行整合，使其更加规范、易读。对于一些数据较多的信息，可以通过图表等形式进行呈现，增强信息的直观性。同时，要注意语言表达的准确性和简洁性。

内容要验证。经过筛选和整合后的信息素材，还需要进行以下两种形式的验证：一是多方验证。即通过与相关部门核实，确保信息的真实性和准确性。如，对一篇关于某企业科技创新成果的信息，不仅要向企业核实相关数据和情况，还要向科技主管部门了解该企业的研发投入、专利申请等情况，从多个角度验证信息的真实性。对一些涉及重大决策、重要政策的信息，更要进行严格验证，避免错误信息误导决策。二是动态验证。信息具有时效性，一些信息在报送后可能会发生变化。因此，要对信息进行动态验证，建立信息跟踪机制， 及时了解信息所涉及事项的后续发展情况。如，对重点项目的推进信息，在报送项目进展情况后，要持续关注项目后续建设过程中出现的新问题、新变化， 及时更新信息，确保掌握的信息始终准确、有效。

以高质量调查研究推动高质量发展

自治区政府办公厅 何晓良

调查研究是我们党的优良传统和传家宝。党的十八大以来，习近平总书记关于调查研究的重要论述，为全党加强和改进调查研究提供了根本遵循。广西作为边疆民族地区、面向东盟开放合作的前沿和窗口，肩负加快跨越发展和服务国家战略的重要使命，迫切需要以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，改进调查研究，坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极探索推动解难题、促发展的办法和路径，在更高层次上推动经济社会高质量发展。

一、坚持问题导向，推动增强工作的主动性和针对性

一百多年来，中国共产党始终坚持调研先行，不断破困局开新局。尤其是党的十八大以来，习近平总书记带头大兴调查研究之风，指出“要注重调查研究的针对性，围绕中心、贴近实际，忙在点子上、谋在关键处”，并强调调查研究要“真研究问题、研究真问题”。问题是时代的声音，坚持问题导向，增强问题意识，是做好调查研究工作的重要基础。以问题导向引领调研方向，深入实际摸清真实情况，才能找准改革的发力点和突破口。

一是紧扣“高站位+小切口”敢于直面问题。胸怀“国之大者”“党之大计”， 时刻关注党中央在关心什么、强调什么，把本地区、本单位、本部门工作置于全国、全区大局中思考和谋划；聚焦决策所需、发展所难、群众所盼，科学设计调研选题，全方位、多层次收集了解情况，更好地定位调研重点。二是善用“大脚板+大数据”挖掘深层问题。开展“下沉式”调查研究，要“大中小”都走、“好中差”都看，多实地察看和亲身体验；开展解剖式调查研究，深入剖析每项工作、每个问题、每个地方，抓真问题；以数字化赋能调查研究，充分运用人工智能、大数据等技术，挖掘提炼有用信息，从细节处洞察全局。三是集合“多慧眼+多智力”全面分析问题。坚持广开言路聚众智，走出去向兄弟省份取经，走下去向基层、企业和行业协会求解，走进去向有关部门和专家学者问策，加强与科研院所、智库机构等合作，通过广泛调研寻求最优解。

二、坚持目标导向，推动增强工作的前瞻性和方向性

习近平总书记指出：“调查研究是做好工作的基本功。一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领。”没有调查就没有发言权，就没有决策权。调查研究是谋划工作、科学决策的重要依据。当前世界百年变局加速演进，外

部环境更趋复杂严峻，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找准破解难题的办法路径。

一是要以前沿眼光深入研究。通过高质量调查研究，加深对国情、区情等认识，找准影响和制约广西高质量发展的短板根源，深刻领悟推动高质量发展的重大决策部署。深入研究决胜未来、换道超车的重大变量，围绕人工智能、加快发展新质生产力、建设现代化产业体系等方面，进一步研究重大改革、重大政策、未来形势任务及发展趋势，促进国家战略落实落地。二是要以大局意识谋划推进。通过高质量调查研究，系统梳理思想观念、思维方式、工作方法等方面的差距，主动对标对表党中央要求和群众愿望。跳出一域看全局，弄清新老问题、大小问题，对其重要性、优先级进行分类和分析研判，把握好工作中的若干重大关系，明确主攻方向，做到谋划时统揽大局、推进时细致稳妥。三是要以攻坚克难开拓进取。通过高质量调查研究，围绕传统产业转型、体制机制梗阻等影响经济社会发展的堵点难点，发扬斗争精神，提高服务推动广西高质量发展本领、干事创业本领和服务群众本领，为高质量发展增添动力。

三、坚持结果导向，推动增强工作的务实性和有效性

调查研究的过程是加深对党的创新理论领悟的过程，是保持同人民群众血肉联系的过程，是推动事业发展的过程，调查研究的最终目的是要解决问题。习近平总书记强调：“要在调查的基础上深化研究，提高调研成果质量，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。”如果调查研究成果不能落实运用，那么就失去了它应有价值，造成人力、财力、物力的浪费。因此， 要以实效来检验调查研究成果，做到全面地“调”，科学地“研”，真正地“用”。

一是推动转化科学决策“促效”。重视做好“调研后”工作，提出务实管用的对策建议，建立调研成果与党委、政府部门双向对接机制，将调研成果转化为决策参考，更好服务自治区党委、政府的决策部署。二是跟踪校验政策评估“优效”。探索建立调查研究成果评价反馈和激励机制，及时对采纳到政策文件的调研对策成效进行评价；强化政策措施的跟踪问效，建立问题闭环解决、循环处置的归零机制。三是健全运行机制“增效”。落实重大决策前调研机制， 发扬“四下基层”优良传统；加强部门、科研院所、智库机构等单位调研选题统筹联动，优化力量配置；探索智能管理场景应用，优化调研安排；完善回乡调研工作机制，优化时间节点，营造抓在经常、做在平常的调查研究良好氛围。

以严督实查助推经济社会高质量发展

四川省成都市人民政府办公厅

近年来，成都市人民政府办公厅聚焦“促经济、保安全、惠民生、建机制” 狠抓督促落实，全力推动政策落实和问题解决，努力为全市经济社会高质量发展贡献督查力量。

一、聚焦服务大局“促经济”，助力发展引擎更加强劲

紧扣重要节点督任务。在一季度经济“开门红”、半年目标“双过半”、“奋战三季度、决胜下半年”、12月收官等关键节点，采取定期盘点通报等方式，督促相关部门、属地采取措施，推动重点经济任务落实。及时梳理经济运行存在问题及工作建议，为调度经济发展等提供参考，压茬督促推进经济目标任务完成。

紧抓重大项目督进度。全年常态化跟踪重大项目建设推进情况，利用项目智管平台预警功能，对未按期开工、进展缓慢、有较大逾期开工风险的重大项目，联合市发改部门实地督导解决问题，分析项目滞缓原因，协调市区两级联动解决用地、审批、规划等问题。按周督导重大招商引资项目进度，推动全市重大项目招商引资工作。

紧盯重点工作督成效。围绕市委市政府“进万企、解难题、优环境、促发展”等全市年度重点工作，会同牵头部门联合督查，多措并举督促重点工作见成效。比如，组织市发改等部门“送策上门”，会同责任部门和增速下滑区（市） 县同题共答、共谋对策，助推主要经济指标呈现积极变化。

二、聚焦严守底线“保安全”，助力城市运行更具韧性

守牢安全生产防线。联合安全专家、市级部门专业骨干组建督查队伍，重点围绕安全生产、防汛减灾、道路安全等开展专项督查；对照问题点位清单， 开展暗访督查。坚持督帮一体，如开展道路安全百日攻坚专项督查时，帮助厘清互联网货运平台监管职责边界。对基层反映涉及跨地区、跨部门协调的困难问题，形成报告专报市领导推动解决。

守好生态环保底线。参与中央生态环境保护督察反馈问题整改销号现场核验，确保相关问题整改到位。联合市生态环境部门开展日常监督，对各区（市） 县、有关市级部门及污染源单位落实大气污染防治责任情况进行明查暗访，每月印发全市大气污染防治联合督查通报，将发现的问题纳入台账动态管理，督

促责任单位整改落实。

守住耕地保护红线。围绕耕地保护突出问题，采取日常督促、专项检查、现场督查方式，对临时用地超期未复垦、永久基本农田流出、审计反馈自然资源违法线索等组织督查调研，巩固耕地保护工作成效。

三、聚焦群众关切“惠民生”，助力民生答卷更添厚度

重点关注民生保障。围绕民生重点工作，联合市级行业主管部门开展督促检查，对进度滞后、推进困难等问题进行跟踪协调，强化约谈通报，“点球式” 督促滞后区（市）县采取措施、追赶进度，助力各项民生项目任务如期完成。比如，聚焦燃气“双改”工作，会同市经信等部门，开展3轮全覆盖督查，严格落实约谈会商通报机制，强化要素统筹调度，助推全市改造任务提前完成。

积极回应网络留言。实现国务院“互联网+督查”平台留言线索与成都市12345热线、成都发布等平台各类社会诉求数据互联互通、一网通办。智慧赋能“互联网+督查”平台留言线索核查办理，通过比对筛选留言线索，实现快速精准交办。对重点问题线索提级督办，并建立长效机制，推动由点及面整改落实。

着力化解信访舆情。对涉及信访舆情的批示件，采取“一事一督”方式明确责任单位、办理时限，交由专人跟踪办理，逐一核实反映问题是否回应，并督促牵头部门举一反三，做到“回应一个诉求，解决一类事情”。比如，在办理有关批示件中针对修通成都市断头路的群众诉求，督促行业主管部门及属地政府核实研究，逐一明确路段整改方案和时限，并督促有关部门加快完善全市城市道路、城乡公路断头路修缮三年行动计划，有效改善群众出行环境。

四、聚焦质效提升“建机制”，助力督查工作更具动能

“一个平台”集成督查要素。以推进新协同办公平台建设为契机，全生命周期梳理督查工作，重塑线上工作流程，按照批示台账、督办立项、督办跟踪、回复报告4个工作模块和1个统计分析功能模块，建成智慧化督查工作系统，督查质效得到大幅提升。

“三本台账”跟踪督查重点。构建市政府负责同志批示交办事项“台账化管理、全过程跟踪、全流程监督”工作格局，建立市政府负责同志批示、调研、专题会3本台账，明确工作任务、责任主体、时间节点三个关键要素，抓好研判、跟踪、审核三个关键环节，督促批示、调研、会议议定事项规范科学办理。建立有关负责同志批示交办事项闭环办理机制，适时组织“回头看”，确保交办事项件件有回音。

“多支队伍”聚合督查力量。围绕落实市委市政府关于经济社会发展重要部署，联合市委督查室统筹执行督查事项年度计划和审批报备管理制度，有效压减市级部门督查检查事项。横向联合市级部门专业力量，探索“综合督一次” 工作方式，聚焦经济建设、民生保障、安全底线等方面，选取各领域任务推进滞后、问题困难较多的区（市）县开展综合督查；纵向联动区（市）县督查力量，建立市区两级双向互促督查机制，实现市政府督查室实地督查发现问题， 反馈属地政府督查室后续跟踪整改，区（市）县督查发现协调推动困难事项， 反馈市政府督查室提级协调解决。

用“清澈纯粹”的青春本色绘就“三服务”工作的“只此青绿”

中共安徽省委办公厅王纪波

纪律规矩是管党治党的“戒尺”，更是广大青年成长成才的重要保障。深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，深学细悟《中国共产党纪律处分条例》，进一步加深了对习近平总书记关于青年工作的重要思想的理解。只有团结引领青年坚持把纪律和规矩挺在前面，不断涵养廉洁自律的道德修为，始终保持“清澈纯粹”的青春本色，才能做好省委办公厅的青年工作，在服务省委奋力谱写中国式现代化安徽篇章的火热实践中展现青春作为、彰显青春风采、贡献青春力量。

一、做到“两个维护”，在砥砺绝对忠诚的政治品格中筑牢信仰之基

“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。做好省委办公厅青年工作，要团结青年听党话、跟党走，始终与党同心、跟党奋斗，持续锤炼对党绝对忠诚的政治品格，不断增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护” 的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

一是坚持用党的科学理论武装青年。安徽省委办公厅机关团委探索实施“三问三学三思”理论学习机制：“会前三问”，即就“国之大者”“省之要事” 和“厅之重点”进行随机抽问；“会中三学”，即通过“提纲挈领学”把握脉络，“咬文嚼字学”吃透精神，“切磋琢磨学”交流体会；“会后三思”，即认真思考学到了什么、有何感悟以及如何学以致用。同时，充分利用“不负韶华——青年理论学习e家”微信工作群，设立“学而时习”和“不忘初心”“美好安徽”“挺纪在前”等版块，每日编发学习信息，构建“一核多翼”线上理论学习格局，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在学懂弄通做实上下功夫、求实效。

二是坚持用党的初心使命感召青年。历史是最好的教科书，烽火峥嵘的革命岁月铭记着我们党不变的初心使命。充分发挥红色资源作用加强党史、团史教育，同时持续开展“诗文颂英烈，岁月继风华”主题朗诵品牌活动，引导青年进一步传承红色基因、赓续红色血脉，坚定理想信念、锤炼坚强党性，将信仰的力量转化为踔厉奋发、勇毅前行的澎湃动能。

三是坚持用党的光辉旗帜指引青年。党旗所指，就是团旗所向。从政治上着眼、从思想上入手、从青年特点出发，引导青年坚守理想、志存高远，从内

心深处厚植对党的信赖、对马克思主义的信仰，坚定听党话、跟党走的人生追求，坚定不移在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

四是坚持用党的优良作风塑造青年。做好省委办公厅青年工作，要引导广大青年立志做党的光荣传统和优良作风的忠实传人，厚植“我将无我，不负人民”的赤子情怀，脚踏实地、求真务实，吃苦在前、享受在后，敢于斗争、善于斗争，把青春梦融入中国梦，以青春梦助力中国梦，以“舍我其谁”的责任担当践行“请党放心，强国有我”的铮铮誓言。

二、做到“挺膺担当”，在擦亮永远奋斗的青春底色中强化能力之基

青年兴则国家兴，中国发展要靠广大青年挺膺担当。对于广大青年同志而言，挺膺担当不仅是一种雷厉风行的魅力风范，更是一种义不容辞的工作责任。要团结引领青年同志，不管是大事难事、还是小事琐事，都要有挺膺担当的自觉与胆识，不推诿、不观望，目无旁顾、砥砺奋进，不断把“三服务”各项工作推向深入、做到极致。

一是以善作善成的实干诠释青春奋斗。要组织青年以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、奋斗有我的责任感，敢于担当、勇于作为。一方面，做到怀抱梦想，登高望远，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，力求为省委出好“大主意”、当好“大参谋”。另一方面，做到立足岗位、脚踏实地，进一步锻造雷厉风行、极端负责、精益求精、任劳任怨的优良作风，致广大而尽精微，在日复一日的平凡工作中涵养大担当、展现大作为。

二是以大事要事的检验磨砺青春意志。在省委办公厅工作，大事要事交织， 大战大考不断。青年党团员应主动请缨、艰苦奋战，在重大考验面前打头阵、作先锋，加班加点、紧张快干，持续迸发迎难而上的战斗热情和敢打必胜的坚定信心，用实际行动践行对党绝对忠诚的铮铮誓言。面对新形势新要求，更要组织青年把挺膺担当、艰苦奋斗作为一种行为习惯、一种生活方式，在服务省委奋力谱写中国式现代化安徽篇章的火热实践中，以“快、稳、严、准、细、实”的要求，扎实做好各项工作，高站位服务大事要事，高效率服务大战大考， 高质量服务中心工作，在不懈奋斗中放飞梦想、激扬青春。

三是以用心用情的奉献升华青春境界。习近平总书记指出，我们共产党人讲奉献，就要有一颗为党为人民矢志奋斗的心，有了这颗心，就会痛并快乐着， 再怎么艰苦也美的、再怎么付出也是甜的，就不会患得患失。无怨无悔的奉献

精神，既是我们共产党人熠熠生辉的精神特质，也是省委办公厅一脉相承的光荣传统和优良作风。要引导青年树立大情怀、大胸襟、大境界，正确看待和处理好苦与乐、得与失、快与慢的关系，任劳任怨、甘于幕后，勇于担苦、担难、担重、担险，兢兢业业、无怨无悔，为党分忧、为国尽责、为民奉献。要组织广大青年扑下身子、下沉一线，开展系列志愿服务活动，在一点一滴之间践行奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，让青春的足迹镌刻入街头巷尾、田间地头。

三、做到“读书养正”，在涵养立身处世的浩然正气中打牢从政之基

“珠玉非珍宝，诗书不负人。”万卷诗书之中，有“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔”的苏世独立，有“身既死兮神以灵，子魂魄兮为鬼雄”的死而不已，有“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”的不同流俗，等等。亘古不灭的天地正气，薪火相传的民族精神，都深深蕴藏在那一卷卷泛黄的书页之中。要积极引导广大青年善于发扬“挤”的精神、“钻”的劲头，多读书、读好书、善读书，如饥似渴、孜孜不倦，在厚积薄发、博观约取中不断保持思想活力、探求智慧启发，打牢明大德、守公德、严私德的思想根基，在涵养立身处世的浩然正气中打牢从政之基。

一是既要坚持“魂脉”，也要固守“根脉”。习近平总书记指出，我们决不能抛弃马克思主义这个魂脉，决不能抛弃中华优秀传统文化这个根脉。在读书学习的实践中，安徽省委办公厅多年来坚持开展“每季度读一本书”品牌活动，十分注重“魂脉”“根脉”相结合。活动推荐的书目中，既有《一篇读罢头飞雪：重读马克思》《马克思主义哲学通识课》等传承“魂脉”的著作，也有《万古江河：中国历史文化的转折与开展》《谭其骧历史地理十讲》等阐释“根脉”的著作，更有探究“魂脉”与“根脉”有机结合的《大道相通：马克思主义与中华优秀传统文化》等著作。还开展系列读书学习活动，引领广大青年更好传承与弘扬“魂脉”与“根脉”，不断增强“志气”“骨气”与“底气”， 在“三服务”岗位上不懈奋斗。

二是既要放开“眼界”，也要拓宽“心界”。一本书就是一个世界，“读书破万卷”“腹中贮书一万卷”，便似踏遍千山、阅尽千帆，眼界自然不窄。然而开“眼界”易，开“心界”难。有的人读书愈多，心胸反而愈发偏狭。要引导青年在博览群书的同时，更需要以一股至大至刚的浩然之气灌注心间，取其灵秀隽美之精华、弃其偏狭晦暗之糟粕，从而培养“君子量不极，胸吞百川

流”的大格局、大境界。

三是既读“有用之书”，也读“无用之书”。读与专业和业务相关的“有用之书”，自然无可非议。但读那些看起来没有实际用途的“无用之书”，有时更会起到意想不到的作用。多读无用之书对养成人生经验、文化品位和精神境界具有不可忽视的意义，正所谓“无用之用，方为大用”。青年既要在读破“有字之书”中提升专业素养、工作能力，又要在常读“无用之书”中疏瀹五脏、澡雪精神，从而不断提升精神境界和人格魅力。

四、做到“从严从实”，在锻造清澈纯粹的青春铁军中夯实廉政之基

“律己宜带秋风厉，处世须如春日温。”党纪既是党员行为的规范，更是对党员精神世界的塑造。青年要正心明道、怀德自重，勤掸“思想尘”，多思“贪欲害”，常破“心中贼”，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，系好人生“第一粒扣子”。

一是抓团的组织建设务求从严从实。严格落实《新时代全面从严治团实施纲要》《关于加强新时代团的基层建设着力提升团的组织力的意见》等要求， 对标看齐全面从严治党的高标准严要求，严格执行“三会两制一课”制度，坚持政治教育与社会实践相结合，创新组织生活方式和主题团日形式，规范开展年度团员教育评议、团内仪式教育，不断推动团的基础工作规范化、制度化、科学化。

二是抓团干部队伍管理务求从严从实。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行《共青团中央关于提高政治站位改进工作作风的六条规定》， 培育和弘扬团内良好政治文化。持续开展团干部成长观教育，引导团干部树立正确的政绩观、事业观，始终做到心境澄明、心力茁壮，保持蓬勃朝气、展现清风正气。自觉践行群众路线、树牢群众观点，做青年“友”，不做青年“官”。涵养廉洁自律的道德修为，不断锤炼意志力、坚忍力、自制力，努力做到“一心为公、一身正气、一尘不染”。

三是抓团员队伍管理务求从严从实。认真落实习近平总书记关于加强团员队伍建设的重要要求，按照团中央《关于新时代新征程加强和改进团员队伍建设工作的意见》部署安排，围绕保持和增强团员先进性这一时代课题，大力锻造有信仰、讲政治、重品行、争先锋、守纪律的新时代省委办公厅团员队伍， 组织团员青年在现代化美好安徽建设中建功立业、挺膺担当，努力用“清澈纯粹”的青春本色绘就新时代党办工作的“只此青绿”！

“五种视角”做好会议活动筹备推演

国家税务总局办公厅

事前对会务工作进行全面推演，是保障会议活动圆满进行的必要环节和有力措施。会议活动筹备可以从方案设计、任务分工、服务保障、风险防范、查漏补缺等5个方面进行推演，需要从不同的视角展开。

以“设计师”视角进行方案设计推演

会务工作是一项系统性工作，筹备会议活动首先要做出总体安排，进行方案设计。方案设计推演中需要以“设计师”视角，搭建会务工作整体框架，进行系统布局。

坚持全面把握。站在全局高度思考谋划，既纵向推演会前、会中、会后各阶段，又横向统筹场地、技术、物资、人力、经费等各要素，做到系统谋划和统筹兼顾。起草会务工作方案就是全面推演过程，既要做好会议活动各阶段的工作安排，又要统筹考虑人、财、物、地、时的摆布，如遗漏要素，方案设计就存在缺陷。

坚持抓好关键。对参会人员信息的准确度、议程设计的合理性和衔接的顺畅度等关键要素进行充分考虑。比如，参会人员信息准确与否会影响后续住宿、座次等安排，因此，在会议报名环节就要重点做好信息收集核对工作，确保准确。坚持结果导向。在不同方案中反复比较，充分论证每种方案可能产生的结果，选取能使会议效果最大化的方案。比如，设计分组讨论时，应聚焦会议目标选择合适的分组方式，在讨论地域性问题时按地区分组比较适宜，在讨论受岗位视角影响较大的问题时按职务职级分组更为合适。

以“执行者”视角进行任务分工推演

方案设计推演完成后，要开始任务分工环节推演。这需要从“执行者”视角，充分考虑应向会务人员强调和要求的内容，引导他们落实责任，推动会议活动从“纸上”设计到落地执行。强化全局意识。引导会务人员树牢“一盘棋” 思想，紧盯总体效果，落实分工责任。特别是部署急难险重会议保障任务时， 要强调严格落实倒计时工作安排，引导会务人员增强紧迫感，全力保证任务完成的时效性。

强化责任意识。引导会务人员增强责任感，明确自身所负职责要求、定位， 树牢“最后一道关”的意识。在考虑具体任务分工时，可以将分工情况以任务

清单的形式列出，将每项任务具体落实到人头。

强化合作意识。会务工作环环相扣、层层递进，任务分工推演时，需明确要求会务人员树牢合作意识，主动对接上下游工作，积极做好横向沟通，相互补台、及时补位。在会议召开前，可以组织会务人员开一次“会前会”，结合会议流程，请每位会务人员详细介绍打算如何落实自身分工任务，并提出相互配合的思路。

以“服务员”视角进行会上服务推演

做好会上服务工作是保证会议顺利进行的重要内容，也是展现会务工作水平的重要窗口。要以“服务员”视角，充分考虑应当向参会人员提供的服务事项，尽可能优化服务。

主动服务。围绕参会人员共性需求设置服务事项，让参会人员感受到会务人员的热情服务。比如，在会议召开前以短信、微信等适当方式，将会议当天会场所在地温度、天气、穿衣指南等信息推送给参会人员。

精细服务。在会上服务推演中，要充分考虑参会人员的个性化需求，提供针对性服务，于细微处展现会务服务水平。有少数民族参加的会议，要结合少数民族文化背景，充分考虑风俗禁忌，按照民族生活习惯备好相应的物品等。

耐心服务。会议期间需要回应各类诉求、解决不同问题。要引导会务人员始终保持微笑和耐心，及时回应参会人员诉求，尽力满足所提需求，全程保证服务质量。

以“安全员”视角进行风险防范推演

会务工作可能面临诸多突发情况，尤其考验会务人员风险防范能力。在风险防范推演中，要以“安全员”的视角，提前设想可能发生的情况，制订应急预案，实现事前精准“排雷”。

拧紧“安全阀”。时刻绷紧安全这根弦，预先设想可能发生的意外情况， 有针对性制订应急预案，提前做好应对准备。比如，选择会场时，就要提前排查火灾隐患，做好消防设施、安全通道检查等工作。

拉紧“高压线”。紧盯财务、保密等方面的风险点，加强提示提醒，强化预防和监督。比如，针对涉密会议，既要确保会议场地、音频视频设备、材料发放等符合保密要求，还要预设提醒环节，向参会人员强调保密要求，严防失泄密事件发生。

加装“双保险”。坚持底线思维、极限思维，在风险防范推演中，要多留

一手准备，设立会务人员AB角，预留备用设备，给各项工作做好“备份”，宁可备而不用，不可用时无备。比如，提前安排人员检测会场设备，不仅要调试音响、话筒、灯光等，还要检查是否有备用设备，确保一旦有情况备用设备能够及时顶上。

以“质检员”视角进行查漏补缺推演

会务工作规范性强，但也容易熟中出错，需要从“质检员”视角，遵循规范、逐一检视，做好查漏补缺。

查盲点。会务工作可能因为会务人员与参会人员信息不对称而产生工作盲点。在查漏补缺推演中，要提前考虑，尽可能畅通会务人员与参会人员信息沟通渠道。

补断点。会务工作环环相扣，如果相邻环节衔接不畅，就可能影响会议进程。要对照会议流程，深入细致考虑各项议程之间的内在逻辑，逐一检查各环节衔接是否顺畅，避免出现会议“断点”。比如，针对有转场安排的会议，要事先进行全流程演练，认真梳理转场前后的无缝对接问题，确保环环相扣、一贯到底，避免因流程设计不科学给参会人员造成不便。

纠错点。会务工作中存在一些易发频发的错情险情，需要重点关注、着力避免。要重点关注以往办会过程中发生的问题，专门安排人员对照检视，切实加以防范。可对以往办会过程中发生的失误进行系统梳理，形成会务工作“错题本”，每次筹备会议时再次翻阅，坚决避免同类问题再次发生。

案例审核须谨慎

最高人民法院办公厅 王肃之

案例是一种常见文稿，以“事”为核心，主要陈述某一典型事例，并提炼出其所蕴含的道理、经验、教训等。案例审核时要精准、细致，否则可能会产生不良影响。实践中可从以下三个方面着手，做细做好案例审核工作。

审核案例内容是否妥当

看案例情形是否典型。案例应突出反映某一领域的典型现象或者情形，具有一定的代表性，对规范某一类工作具有借鉴意义。例如：警示案例应当体现某一类违纪违法行为的典型表现，揭示存在的问题或风险。有的案例虽然涉及新问题，但可能仅适用于特殊领域或特定情形，不一定具有一般层面的典型价值和参考意义，审核此类案例时应当更为慎重。

看案例内容是否真实。真实性是案例的灵魂，如果案例是虚假的、编造的， 不但起不到应有的作用，还会给人以错误导向，带来严重的后果。实践中的难点在于报送的案例往往只是书面材料，这就要求工作中更加注重对案例的逻辑性进行细致考察，必要时还可以进行实地核实，确保案例真实准确。

看案例处理是否正确。案例处理是人们关注的重要方面，只有做到客观公正处理，才能令人信服，不引发质疑。例如，在违法事件处理中，应当准确认定行为人的情节，依法予以警告、罚款、拘留等处罚，避免因处罚不当引发负面舆情。工作中，要就案例处理是否正确无误认真研判，必要时可征求相关部门意见。

审核案例形式是否规范

看案例信息是否完整。公开发布的案例应保证基本信息的完整性，不能有缺项。例如，在执法案例中应注意完整体现有关部门文明执法、切实化解矛盾的过程，特别是如何依法查明事实、释法说理的情况。此外，同批次、同类型的案例，内容应当大体一致、相对完整，避免遗漏共有的重要信息。

看案例行文是否准确。案例行文应当严谨、准确，尤其是一些关键信息， 如果表述不当，会影响案例发布的效果。例如，在审核有关知识产权、信息网络等专业性较强的案例时，难免对陌生的术语、概念把握不准，此时一定要慎之又慎，对把握不准的内容，要通过查询专业资料或者请教相关部门等方式确保表述准确无误。

看案例详略是否适当。通常情况下案例表述应简明扼要，但也要具体情况具体分析：对重点案例、有代表性的案例，应适当进行比较详细的论述；对事实简单的案例，则应注意缩减篇幅，避免拖沓冗长。同时，应注意案例各部分内容的详略得当、重点突出。例如，在警示案例中，对涉案人员的违纪违法事实进行客观描述必不可少，但更重要的是要做好以案释纪、以案释法，说明其违纪违法的根源和危害，引导党员干部警钟长鸣。

审核案例效果是否积极

看案例导向是否正面。案例应当体现社会主义核心价值观等正面精神力量， 避免引起歧义或误解。例如，在审核节约型机关创建示范案例时，要注意所评选的案例能够体现厉行勤俭节约、反对铺张浪费的精神，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的工作和生活方式。

看细节处理是否得当。审核涉及违法行为的案例时，要注意对一些涉案细节进行模糊处理，避免案例本身成为违法犯罪分子学习、效仿的“教材”。例如，涉税执法案例客观描述偷税、逃税的行为性质和处罚结果即可，不应过多描述偷税、逃税的方法。

看发布时机是否合适。案例发布时间的选择应考虑经济社会形势和发展状况等，有些案例本身没有问题，但如果发布的时间节点不妥也可能带来适得其反的效果。例如，行为人未经许可销售管制药品被行政处罚，案例本身并无不当，但是之后该类药品不再列管，进行销售无需取得许可，此时再发布该执法案例则可能引发关注和争议。这就要求审核时充分把握案例与当下社会背景是否契合，确保案例发布不引发新的问题。

把准定位 提升能力担当作为浅谈年轻统计干部如何做好新时代“三服务”工作

国家统计局办公室 刘耕辰

习近平总书记对新时代办公厅工作作出重要指示强调，提高政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实政治责任，建设让党放心、让人民满意的模范机关，为做好新时代“三服务”工作指明了方向、提供了根本遵循。下面， 笔者结合自身在国家统计局办公室的工作体会，从把准职能定位、提高四种能力、强化担当作为三方面，谈谈年轻统计干部如何做好新时代“三服务”（服务发展、服务决策和服务落实）工作。

把准职能定位

办公室是集“参谋部”“协调部”“总管部”于一体的职能部门，年轻干部只有准确认识办公室的坐标定位，明晰其功能职责，才能胸有成竹谋发展、科学精准助决策、有的放矢抓落实。

服务决策的“参谋部”。如果把统计现代化改革比作一场战役，那办公室就如同为指挥员提供战略谋划的参谋部。指挥员居中指挥，必须要看到前方全面的情况、听到真实的信息，这就需要办公室为领导决策提供精准、全面且具有前瞻性的信息与建议。办公室要具备针对统计现代化改革、日常数据生产、宏观经济监测、防治统计造假等方面的热点、难点、重点问题深入剖析研究的意识和能力，及时开展实调研、发现真问题、提出好办法，真正做到以文辅政有新意、出谋划策有思想。

综合统筹的“协调部”。作为沟通纵横、协调四方的中枢部门，办公室要确保信息流畅传递与工作协同推进。对上，其核心要义在于深度领会与精准执行，要提高政治站位，深化思想认识，将中央有关精神和战略部署领悟透彻。对下，要压实各级责任，及时考核督办、跟踪问效，最大限度减少政策“温差”； 深入基层开展调查研究，发现问题，提出对策。对内，要统筹协调各部门，合理分配资源。对外，要加强与其他部门、企事业单位以及社会各界的沟通合作， 及时回应社会公众对统计工作的关切与需求。

不畏繁杂的“总管部”。办公室工作涵盖行政服务、资产管理、安全保密等多方面工作，是统计系统正常运转的坚实基础。办文办会方面，要负责全国性会议的报批、开展等会务工作，局机关文件和重要资料的收发、转办等工作；

资产审计方面，要规范资产的登记、调配与处置流程，对各项经费的预决算、财务收支等进行审计监督；综合治理方面，要负责局机关保卫保密、综治消防、防灾减灾、信访维稳等工作；外事管理方面，要开展对外交流合作活动和对外沟通联络等工作。这就要求年轻干部要充分认识到办公室工作不只有广泛性和复杂性的一面，还有基础性和常态性的一面。

提高四种能力

实事求是、严谨扎实的高效办事能力。实事求是、严谨扎实的高效办事能力是保障办公室工作高效运行的关键。

事前谋划搞清楚。事前要把“办什么、怎么办”考虑清楚，对每个细节环节、时间表、路线图都要详细设计。要及时请示，接到任务立即确认任务意图， 向上级确认理解是否准确，避免因误解导致工作失误。

事中执行准细实。办事找对方法，才能从容不迫、庖丁解牛。要及时准确请示报告重要情况和工作最新进展，并提出自己的建议，确保执行方向不偏不倚，有了偏差及时纠正。要办细办实，注重工作细节，将每一个任务分解到责任人，做到事事有人负责、事事有人检查，确保工作的可溯性。

事后总结常反思。工作完成后，要及时反馈工作进展情况，让领导心中有数；按程序报告，不越级、不越权，参加会议后要带回会议材料或进行简要的口头或书面报告，使单位能够及时了解相关会议信息。事后总结常反思就是要在年轻时就养成完成一项任务总结一次的习惯，通过总结不断优化工作流程与方法，提高工作效率与质量。

懂得沟通、善解矛盾的协作共事能力。“众人种树树成林，大家栽花花才香”。在办公室工作，很难有一件事情是只靠一个人或者一个部门就能做到的， 懂得沟通、善解矛盾的协作共事能力是年轻统计干部在办公室需要尽快掌握的技能。要与同事建立良好的合作关系，在工作中相互支持、相互补台。例如， 完成协调办事机构总结报告时，需要与各司相关处室密切沟通，确保报告内容的准确性与连贯性；在开展跨部门办会时，与其他部门充分协商，明确任务与责任，实现优势互补；在部署统计基层工作任务时，倾听基层工作人员的实际困难与想法，合理调整工作安排，提高工作的可操作性与执行效果。同时，要有成人之美的良好心态，乐见他人成功，乐于积极补台，喜见同仁奋进，喜见任务告捷。做到份内之事精雕琢、份外难题勇帮扶，让协作链条紧咬运转，保统计航船破浪前行。

简明扼要、逻辑清晰的语言表达能力。简明扼要、逻辑清晰的口头和书面表达能力是做好办公室工作的必备技能，也是要常学常新的“必修课”。

在口头表达上，年轻干部随着责任的提升和资历的积累，需要汇报的信息量和难度也会相应加大。无论是向领导汇报紧急要务，还是与同事交流复杂细节，亦或为群众耐心答疑解惑，都得迅速提炼关键要点，用精准话语点明要义， 做到简洁语言讲清楚复杂事情，绝不能拖沓含糊、词不达意。这要求平日得积极锻炼口头发言，参与各类研讨主动发声，汇报前要先预演，不断注重积累经验。

在书面表达上，撰写的文稿要符合统计工作的专业性与规范性要求，要经得起领导和别人的推敲。每一份文件都如同单位形象的“代言人”，容不得错漏瑕疵。要勤练笔、善总结，将学思感悟不断融入文字，提升表达水准，清晰传达信息，在一次次精准表达中彰显办公室干部专业素养与责任担当。

善于学习、求新求变的持续创新能力。学习是攀登高峰的阶梯，创新是破局突围的利剑。年轻干部要将善于学习、求新求变的持续创新能力作为实现办公室工作突破瓶颈、迈向卓越的核心驱动力，像海绵一样吸收知识，像海燕一样勇于创新。

“世事洞明皆学问，人情练达即文章”。在办公室工作中，要善于学习， 向领导学，学思维格局、学战略定力；向同事学，学工作经验、学专业知识； 向书本学，增理论深度、增思想锐度。“灵思悟彻皆新路，创意穷通即锦程”。学习积累到一定程度，就会由“量变”产生“质变”。通过对专业的学习、对部门的了解，能否对文件会务的流程改进完善提升工作效率？能否通过资源整合来强化工作效果？这些都需要年轻干部用更加全面的知识体系、活跃的思想头脑、多元的创新手段去摆脱传统的路径依赖、破除落后的思想藩篱，探索与时俱进的新方法新路径。

强化担当作为

争做围绕中心、服务决策的“智多星”。要树立“身在兵位、胸为帅谋” 的理念，年轻干部资历浅、业务薄，但只要勤勉学、抓重点，也能力争以文辅政有新意、出谋划策有思想。

找准切入点，力求参谋有道。立足实际、着眼全局，要将统计工作放在全国经济社会发展的大局中去思考与谋划。在文稿服务上，围绕带全局性、倾向性和普遍性的重大统计问题深入挖掘、精准剖析，形成有深度、有价值的参考

文稿。公文处理上，严格做好公文的收发流转，把好政治关、政策关、法律关， 大力精简文稿，提高办文效率，

为领导集中精力抓工作重点创造条件。信息处理上，拓宽信息收集渠道， 加强对宏观经济、行业动态、民生热点的综合分析，为领导提供全面、及时、“对路”的信息服务。

把握平衡点，服务决策发展。注重“上下”结合，领会领导意图，落实战略部署，同时充分听取基层意见，调动“神经末梢”，疏通“毛细血管”，夯实统计工作基层基础。注重“远近”结合，既脚踏实地，扎实做好当前的常规统计工作，又着眼长远，做好统计云、智慧统计建设等打基础、利长远的工作， 为统计事业的可持续发展积蓄力量。注重“内外”结合，在充分发挥本系统统计力量的基础上，积极借助外部专家学者等力量，提升统计工作的科学性与创新性。

争做认真履责、统筹协调的“多面手”。要树立“率先垂范、争当表率” 的理念，立足岗位认真履职，统筹协调高效办事。

统筹兼顾，做到协调有方。“泰山崩于前而色不变，麋鹿兴于左而目不瞬”。纷繁复杂、紧急突发是办公室的常态，如何在紧张忙碌的状态下保持冷静、妥筹各方，是我们年轻干部必须练就的本领。一是要充分发挥枢纽作用，保持与上下、同级、内外各个部门的沟通，只有足够熟悉，才能不被紧迫感裹挟，才能冷静分析情况。二是积极牵头或参与重要的统计会议和活动，如全国统计工作会议、局党组巡视、统计督察等，接“烫手山芋”，当“热锅蚂蚁”，才能在履行“指挥部”“联络部”职能时增见识、长本领。三是正确分清轻重缓急， 办事要像绘制作战地图般精准布局，依“序”排兵布阵，紧急事务即刻办，重点任务集中攻，常规工作稳步推，防止眉毛胡子一把抓，同时要不怕麻烦地无缝对接协作单位，确保指令准确传达、反馈“一路绿灯”。

抓好落实，做到督查有力。着眼于维护统计系统权威、确保统计政令畅通、增强督查工作实效，避免政策玩空转、落实走过场。突出重点，紧紧围绕全国统计工作中核心关键的大事、领导关注的要事、群众关心的难事开展督查；树立权威，确保事事有着落、件件有回音，对督查中发现的问题坚持真查真办， 敢于较真碰硬；创新手段，在运用传统实地督查等方法的基础上，更多地开展暗访督查、回访督查，真实了解基层实际，避免形式主义，巩固督查成果，提出有针对性的改进建议，切实提高工作的严肃性和实效性。

争做服务运转、善于创新的“勤务员”。服务是创新的检验标准，创新是服务的动力源泉，增强服务观念和创新意识是做好办公室工作的基础。

服务运转不懈怠。要察民情、解民忧、聚民心，没有群众观念和服务意识会直接影响办公室工作态度和成效。察民情，把全局乃至全系统干部来办公室办事对提的意见建议作为第一信号、需要作为第一选择、是否满意作为第一标准；对于年轻干部，尤其是“三门干部”，要走好新时代党的群众路线，深入基层开展统计调查研究活动。解民忧，要了解群众对统计工作的需求与期望， 紧密依靠群众，想群众所想，急群众所急，力所能及为大家解决实际困难。聚民心，要以中心工作带动日常工作，以日常工作保障和推进中心工作，处理好与各联系单位的关系，在服务过程中赢得大家的支持与配合。

与时俱进常创新。要创新理念、手段和机制。要主动超前服务，拓宽服务领域，摆脱路径依赖，超前谋划，提前准备，才能用“主动”防“被动”，做到“十个指头弹钢琴”。手段创新是路径，年轻干部思想活跃，接触和学习新鲜事物快，要在确保安全的前提下，充分运用信息化手段，如智能互联、AI大模型、图文识别等，不断提升工作质效。机制创新是保障，要破除不适应发展需要的陈念旧制，善用小范围试点，动态跟进评估，注重跨部门合作和创新协同，群策群力，整合资源，逐步推广和完善新机制。

争做秉承公心、廉洁自律的“清白人”。秉承公心、廉洁自律，就是要坚守初心，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，始终做到自重、自省、自警、自励。

提高思想认识。办公室工作涉及众多事务和利益关系，年轻干部必须树立正确的价值观，要明确权力是人民赋予，坚决摒弃功利主义和拜金主义思想， 认真学习党的纪律规定和国家法律法规，积极参加单位组织的廉政教育培训和活动，以反面典型案例为镜鉴，时刻警醒自己，将廉政要求内化于心。

规范工作行为。办公室干部常常需要协调各方关系、处理各种事务，如文件收发、会议组织等，这要求我们要严格按照规定的工作流程操作，坚持公平公正，在安排工作任务和资源分配时，依据客观标准“一碗水端平”，而不是考虑关系亲疏或利益因素和“看人下菜碟”，不利用职务之便为自己或他人谋取不当利益。

加强自我监督。年轻干部要严守思想、道德、法纪防线，做到自身净、自身正、自身硬，要养成自我监督和“吾日三省吾身”的习惯，定期对自己的工作行为和廉洁情况进行自省。在思想上警钟长鸣、行为上克己慎行，纯洁社交

圈、净化生活圈、管住活动圈，做一个组织能够信赖的、朋友为之敬重、亲人引以为荣的人。

在新时代新征程上，身处统计现代化改革的浪潮中，年轻干部要把准定位、提高能力、担当作为，做到“政治强、业务熟、作风实、为人正、服务优、口碑好、业绩佳”，用实际行动做好新时代的“三服务”工作，在统计事业发展中奋力书写更为灿烂的青春续章。

打好宣教组合拳 提升安全软实力

国务院国资委办公厅

国务院国资委深入贯彻党中央关于保密工作的决策部署和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，落实总体国家安全观，立足新时代新征程国资央企战略功能和使命责任，扎实开展保密宣传教育工作，推动国资央企干部职工安全保密意识和工作能力有效提升。

“高”处着眼，统筹部署做好顶层设计

坚持高站位谋划，切实履行党管保密政治责任。国务院国资委党委高度重视保密工作，多次召开党委会议，认真学习贯彻党中央关于保密工作的决策部署和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，发挥“头雁效应”，引领国资央企各级党组织和广大干部群众深刻领会新征程保密工作的职责使命和特殊重要作用，牢固树立维护国家安全为了人民、依靠人民的理念，清醒认识新时代保密工作面临的严峻复杂形势，准确把握保密工作新任务新要求，从维护国家安全的高度，提高政治站位，强化风险意识，做好国资央企保密宣传教育工作，切实提升全员保密素养，筑牢维护党和国家秘密安全的人民防线。

坚持高质量布局，系统谋划保密宣教工作开展。国务院国资委保密委坚决贯彻落实委党委决策部署，统筹协调各方力量研究制定全年安全保密宣传教育工作方案，抓好组织实施，与国家保密局联合开展保密宣传教育相关主题活动。立足国资央企系统优势特点，深入挖掘保密工作优良传统，研究阐释保密工作地位作用，综合分析国内外安全保密形势变化，密切关注境外中央企业保密工作需要，总结提炼保密工作经验做法，不断创新形式内容，突出政治性、实效性、群众性、连续性，扩大宣传教育覆盖范围，切实发挥宣传教育作用。

坚持高标准引领，统筹加强保密宣教体系建设。在“十四五”时期，聚焦保密宣传教育体系建设，每年召开国务院国资委年度安全保密工作会议，研究部署国资央企全年保密工作任务，组织各中央企业抓好保密宣传教育年度工作计划落实，扎实推动国资央企保密宣教体系建设，促进保密宣传教育经验交流， 加强具有中央企业特色的保密宣教平台和宣教干部队伍建设，丰富保密讲师团、培训教材、宣传片等基础资源积累。

“精”上着力，多措并举筑牢思想防线

聚焦传承发展，精细打造宣教品牌活动。举办国家安全和保密主题展览， 回顾党和国家保密工作发展历程，总结历届中央领导同志对保密工作的指示要求，弘扬保密战线杰出人物英雄事迹，梳理保密法规制度体系，分析保密工作形势任务，通报窃密泄密典型案例，全面展示保密工作内涵特点。党委负责同志带头参观展览，委保密办干部全员上阵讲解介绍，委机关厅局、直属单位、管理局系统有关单位组织人员参观展览。

聚焦重点人群，精准定制保密宣教内容。面向委机关干部职工，组织开展安全保密知识网上答题竞赛。搭建专用线上平台，精心筛选3000余道专业题目， 结合答题情况设置个人和集体奖项，进一步提升委机关干部职工保密意识。指导督促相关中央企业开展失泄密和保密违规案件查处工作，约谈企业负责同志， 严肃追究相关人员责任。面向中央企业工作人员，严肃开展警示教育，向各中央企业通报典型窃密泄密案件情况，用身边事教育身边人，充分发挥失泄密案件查处震慑效应。

聚焦创新突破，精心打造沉浸式互动体验。综合运用虚拟现实等科技手段， 研究搭建国资央企数字化保密宣教示范平台。打造保密技术演示区，展示安全保密攻防技术设施设备，组织干部职工现场观看、亲身体验窃密泄密手段和安全保密监测手段。打造虚拟现实数字体验区，定制头戴式设备与手持设备，打破物理空间限制，实现人机信息交互和保密工作场景复现，使干部职工沉浸式体验保密工作宏伟壮阔的发展历程，情境化学习保密知识技能，进一步深化对保密工作的理解认识。

“融”合促教，协同联动提升工作水平

充分发挥平台优势，深入推动保密宣教资源融合。国务院国资委召开专题形势报告会，邀请国家保密局、国家安全部有关领导和专家作报告，系统阐述总体国家安全观的深刻内涵，分析当前国内外复杂严峻的安全保密形势，以案为鉴梳理工作风险隐患。组织委机关核心涉密人员前往党和国家保密史展区和国家保密教育实训平台开展保密教育轮训，处级以上干部及全体涉密人员通过“保密观”APP和中国保密在线网站参加线上保密教育培训。配合国家保密局协调中国航空集团有限公司、中国东方航空集团有限公司、中国南方航空集团有限公司在国内民用航班上播放保密公益宣传片，充分融合国资央企和保密工作战线平台优势，提高保密宣教资源利用质效，进一步增强全民安全保密意识。

着力提升系统思维，高效促进宣教与业务融合。在委机关开展“送教上门” 活动，办公厅、信息中心组成联合工作组，深入重点业务厅局，对安全保密管理、中央文件管理、计算机安全保密管理等法规制度和工作要求进行现场宣讲、答疑解惑，推动保密工作与业务工作充分融合。在开展中央企业安全保密检查时，同步开展安全保密教育宣讲，针对工作开展过程中的难点弱项和风险隐患， 现场进行指导讲解，对中央企业保密管理部门、涉及涉密人员管理的人事部门、出国（境）管理的外事部门等进行业务指导，促进保密宣教与监督检查工作充分融合，进一步推动保密宣教工作走深走实。

持续优化工作效能，切实推动企业交流互鉴。在每年召开的国务院国资委安全保密工作会议中，由部分中央企业就保密工作体系和队伍建设、重点领域保密管理、商业秘密保护等工作进行交流发言。综合考虑中央企业保密工作开展情况和业务特点，划分成立7个中央企业保密工作协作组，由组长单位组织开展交流学习活动，加强示范引领、辐射带动，推动交流协作、共同提升。充分发挥国务院国资委办公厅微信公众号宣传展示作用，发布保密系列专题，精选中央企业保密工作特色做法，展示国资央企保密工作成效亮点。

风正好扬帆实干见真章

省政协办公厅督办处副处长、三级调研员 巫丽妹

习近平总书记强调：“‘马上就办’的关键，就是要抓好督查工作。只有督促检查，才能真抓实干，否则就是‘稻草人’。”这不仅明确了抓落实的攻坚靶向，更赋予了督查督办在决策落地“最后一公里”的使命担当。

2019年底，省政协在全国政协系统率先成立党建处、督办处。其时，我对新诞生的督办处莫名地敬而远之。直到2022年8月，我在督办岗位履新，胸腔里依旧翻滚着两股暗流，期待与忐忑交织、初心与成见对弈：我们既要做进度的“丈量者”，又难免成为别人眼中的“挑刺人”；既要当问题的“终结者”， 又容易被误解为“多事佬”。这种工作角色的张力与反差，让我感到督办工作的独特挑战与沉甸甸的责任。

2023年换届后，十三届省政协锚定“强五力、优服务、提质效、走前列” 思路举措，持续推动工作升级。随着《省政协督查督办工作制度》出台实施， 干部作风也迎来一次又一次质的飞跃与转变。省政协主要领导还着重强调要细化存在问题、深化工作建议、改进督查督办工作方法，我们进一步感受到：督办不仅是抓落实的“助推手”，也是服务决策的“参谋部”，更是淬炼作风、提升能力的“练兵场”。

带着这份要求和重托，在督办实践中，我们始终以“三个聚焦”破题攻坚。聚焦“督什么”，锚定“国之大者”“责之重者”，以“五个紧盯”校准

督办坐标系。紧盯习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，将学习贯彻情况作为政治督办的“定盘星”；紧盯党中央决策部署与省委要求，绘制任务“施工图”；紧盯省政协年度工作计划，建立可操作、可追踪的“任务单”；紧盯重要议定事项，建立专项督办台账，避免“决而不行”；紧盯领导批示要求， 确保事事有着落、件件有回音。2023年以来，我们累计确定1016项工作督办清单，逐项明确责任单位、工作内容、标准要求、完成时限，串联起政协工作落实的千条线，绘就各级各部门服务大局的工作实景图。

聚焦“怎么督”，践行“严谨细致”“真抓实干”，以“工作闭环”抓执行促落实。围绕任务清单，政协办公厅统筹推进、各部门分级负责、专责机构跟踪督办，构建起“立项—落实—督办—反馈—销号—通报”的全链条工作闭环。在这个过程中，持续跟踪是工作刚需、定期梳理总结是工作标配，而大量

具体的工作情况和亮点就是抓落实最有力的证据。通过定期通报“点名表扬” “点名提醒”“成果晾晒”，激发各部门比学赶超的热情，“马上就办、办就办好”在政协机关蔚然成风。

聚焦“督怎样”，秉持“督服结合”“督帮一体”，以“融合共进”聚合力促团结。在政协机关实践中，“督”与“办”就像左右手，目标只有一个—

—把工作干好！机关领导定期召开不同层面的协调会，推动各部门协同联动， 在直面问题中坦诚沟通、在破解难题中深化互信，践行团结协作优良作风；督办人员围绕任务进展、存在困难问题，或“集中协商”或“一事一议”，开展具体沟通、推进经验分享，将督办工作“单向检查”转为“双向赋能”，让“督服结合”“督帮一体”成为推动工作的新动能。

督办征程上，我深刻体会到：实干是攻坚克难的“冲锋号”，唯有勇挑重担、迎难而上，才能推动工作掷地有声；作风是干事创业的“压舱石”，唯有精益求精，方能把工作做到实处；坚守是成就事业的“公开讲话”，唯有锚定目标、驰而不息，才能实现善始善终、善作善成。

高效严谨务实做好请示报告工作

中国人民银行办公厅

中国人民银行办公厅深入贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》， 切实担负起政治责任，全面及时规范做好向党中央请示报告工作，助推党中央决策部署落地见效。

一、坚持政治导向，提升请示报告的制度化水平

通过建立制度、编制清单、梳理台账，推动请示报告政治要求转化成具体的工作规范。

协助履行第一责任人责任。党委主要负责同志认真履行向党中央请示报告的第一责任人责任，建立“第一议题”制度并严格落实，每月专题跟进学习研究习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署等，及时将中央银行履职以及经济金融运行中的重要情况、重点任务、后续考虑向党中央请示报告，并按照党中央工作要求全力以赴抓好组织实施。办公厅认真协助党委主要负责同志履行第一责任人责任，构建“任务分办—跟踪督办—请示报告—问效评估”工作闭环，抓实党中央决策部署落地见效。建立健全制度。结合实际健全请示报告制度，严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，协助党委制定向党中央请示报告工作实施办法，明确和细化请示报告工作主体、事项、程序和方式等。同时结合落实党中央决策部署的实际情况， 定期向中央相关决策议事协调机构和各相关部门请示报告有关具体事项，完善工作机制。比如，中央金融委员会组建后，主动做好向其请示报告的工作。

动态编制清单。及时补充完善请示报告事项清单。一方面，协助党委制定向党中央请示报告及报备事项清单，定期报告落实党中央决策部署、全面工作总结和计划、落实全面从严治党主体责任，以及法治政府建设、货币政策执行、债券市场运行、防范化解系统性金融风险、优化金融服务和管理等重点工作情况。另一方面，及时补充新的重点任务。比如，2023年下半年以来，习近平总书记对中国特色金融发展之路、金融强国等一系列重大问题作出重要论述，办公厅及时补充完善事项清单，确保向党中央请示报告全面无遗漏。

全面梳理台账。对习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示以及中央金融工作会议、党的二十届三中全会、中央经济工作会议等明确的任务，进行梳理整合，形成一本贯穿式的大台账，协助党委全面系统掌握党中央重大决策部

署和各项工作任务，贯通起来抓好贯彻落实，提升向党中央请示报告的全面性系统性时效性。

二、坚持严谨细致，提升请示报告的规范化水平

严格遵循《中国共产党重大事项请示报告条例》中的工作原则，全面准确把握请示报告的重要意义、基本原则和工作要求，切实提高政治把关能力，加强督促检查，确保请示报告责任分工明确、内容客观真实、工作规范有序。

严把程序关。坚持“事前请示、一文一事”，坚决杜绝报告夹带请示事项、事前报告代替请示等问题。对于党中央交办的重大事项，严格按照时限报告， 没有具体时限要求的及时报告并做好续报。认真组织规范性文件报备，按照应备尽备、及时报备、规范报备原则，做到文件印发与报备工作同步进行。

严把质量关。坚持突出重点与全面审核相结合，在确保重要表述规范、引用内容准确、符合法律法规的同时，从行文规则、文字标点、公文格式、办理程序等方面逐一审核，并通过咨询主办部门意见、加强沟通讨论、协助补充内容等方式，发挥好办公厅在办文全流程中的审核把关作用。

严把内容关。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、整治形式主义为基层减负等要求，大力倡导请示报告文件内容简明扼要、文风质朴，实事求是报告有关情况，既报告结果，也报告过程，不夸大成绩、避重就轻、回避问题。

三、坚持务实高效，提升请示报告的科学化水平

全面提高“三服务”工作能力水平，综合发挥参谋助手、服务保障等职能作用，协助党委把握好请示报告的时度效，持续提升向党中央请示报告的科学性和专业性。

把握好“时”，既坚持原则，又兼顾灵活。一方面严格按照规定流程请示报告。对于党中央明确要求正式报告的，采用党委文件正式上报，对于适宜简便报送的，及时采用便捷方式请示报告。另一方面通过信息上报等方式提高报送的时效性。比如，紧紧围绕中央银行履职情况上报信息，建立完善约稿、催稿、分析、反馈的全链条、闭环工作机制，及时反映“活情况”“真问题”， 充分发挥向党中央报告工作进展、服务中央领导决策的重要作用。

把握好“度”，既牢记授权有限，又落实守土有责。协助党委明晰权责， 厘清必须由党中央决定和知晓的事项，该请示的必须请示，该报告的必须报告。对于必须由党中央决策的重大事项，协助党委集体研究或者传批审定，请示报告时由主要负责同志签发。在重大事项请示上，严格执行规定程序，提出明确

意见和可行方案。同时，明确由本级党委负责的事项，协助党委按程序决策和落实。

把握好“效”，着力抓好“后半篇文章”。对请示报告的“后半篇文章”， 按照党委要求，切实抓好贯彻落实、跟踪问效等后续工作，确保党中央决策部署全流程各环节贯彻落实到位。比如，党的二十届三中全会召开后，服务行党委第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和全会精神，研究部署贯彻落实举措，组织开展一系列调研、论证，深入研究并准备政策预案。经请示党中央同意，自2024年9月陆续推出一揽子增量金融政策，有效提振市场信心，推动经济平稳增长。又如，针对我国老年人等群体偏好使用现金、部分外籍来华人员对使用移动支付不习惯不适应等问题，党中央多次就完善金融服务、提升支付便利作出部署，行党委认真学习，研究优化举措，专题向党中央报告工作进展和下一步工作考虑，陆续推动出台进一步优化支付服务提升支付便利性的意见， 积极提升支付服务水平，打通支付堵点。

公文审核中加强政治把关的必要性、着力重点及其落实举措

民政部办公厅（国际合作司） 仇

一、加强政治把关的必要性

政治把关是公文审核的关键环节，这是由公文的性质以及公文审核的内在要求决定的。

一方面，确保政治正确是公文的生命线。公文具有鲜明的“公”属性，必须充分彰显政治特性。党的领导是各项事业的核心力量，旗帜鲜明讲政治是开展各项工作的根本要求。党政机关公文作为各级党政机关实施领导、履行职能、处理公务的特定效力和规范体式文书，是传达贯彻党和国家路线、方针、政策与规定，实施领导和管理的重要工具，在国家政治、经济及社会生活各领域发挥着极为重要的作用，绝不能偏离党和国家既定的政治目标和政策轨道。

另一方面，强化政治把关是审核工作的首要关卡。精品公文离不开得力的审核，而得力的审核需将讲政治置于首位。既要从大处着眼，保证审核后的公文在价值理念、政策主张、工作目标等大方向上，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，符合党中央战略意图；又要从小处着手，确保审核后的公文在任务细化、措施保障等方面，落实好习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院的决策部署。

二、加强政治把关的着力重点

公文审核中加强政治把关是具体而不是抽象的，必须落实到公文的政治立场、政治方向、政治原则等根本问题上，具体体现为把好政治方向关、政治标准关、政治效果关。

一是把好政治方向关。校准政治方向是公文审核的首要任务，重点把握“五个是否”：公文是否同党的基本理论、基本路线、基本方略保持高度一致；是否充分体现以习近平同志为核心的党中央最新决策部署；公文中的重要思想、判断、观点、政策、措施等是否存在与习近平总书记相关重要论述和重要指示批示精神不一致甚至相矛盾的情况；是否切合发文机关应有的政治站位和意图； 是否存在站位不高、视野过窄、考虑部门或局部利益过多等倾向。必须做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决杜绝。

二是把好政治标准关。要牢固树立从政治标准上审查、从政治逻辑上考量、从政治效果上检视公文的自觉意识，做到“三个凡是”：凡是审核出台的政策

文件，必须深入把握其制定背景、核心要义和价值导向，确保与党中央部署要求保持高度一致；凡是公文中作出的政治判断，必须以党中央提出的重大论断、重要观点、重要表述及其依据为根本遵循；凡是公文中出现的重要表述、重要提法、重大判断，必须有权威出处和依据，决不允许“另辟蹊径”、“另搞一套”，始终同党中央精神对标对表。

三是把好政治效果关。审核政策公文时，要准确领会党中央决策部署提出的新任务新要求，敏锐把握形势发展变化带来的机遇挑战，紧密联系职责定位， 切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化宏观政策取向一致性， 确保公文确定的目标任务、作出的部署安排、提出的具体措施协同一致，政策目标、工具、时机、力度、节奏相匹配，增强政策整体效能。在发文时机研判、密级与发布层次确定、制度机制设计、政策措施制定等方面，将讲政治的要求贯穿始终，确保实现预期的政治效果。要杜绝说过头话、做过头事，及时甄别公文中的敏感因素和易引起歧义的苗头性问题，坚决避免出现“低级红”、“高级黑”现象，确保出台文件符合“两个维护”的要求。

三、加强政治把关如何落到实处

强化政治把关对审核者能力素质提出了新的更高要求，高质量做好公文审核工作，必须在提升“四个政治”能力上下真功夫、实功夫。

把好政治关需要更高的政治站位。要主动加强党的创新理论学习与实践， 做到“三个必须”：必须淬炼政治品格，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学细悟习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神，时刻关注党中央和习近平总书记在关心什么、强调什么，准确把握世情国情党情，持续提高政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢公文审核的思想根基。必须强化政治自觉，将绝对忠诚作为首要政治原则，审核时始终坚持从政治上把握发文意图、从政治上审视公文内容，充分考虑政治因素和政治影响， 确保审核后的公文政治立场不移、政治方向不偏。必须坚持政治标准，审核每篇公文都要用好政治标尺，准确把握文件出台的“时度效”，确保文件指导思想与党中央、国务院决策部署高度契合，制定的目标任务符合当前实际，研提的政策措施回应群众期盼。

把好政治关需要更大的政治担当。要自觉将工作置于大局中思考、把握和推进，做到“三个强化”：强化全局意识，审核者要胸怀“国之大者”，牢固树立高度自觉的大局意识，对党中央、国务院有关决策部署了然于胸，对本部

门党组（党委）相关部署安排及业务领域工作进展一清二楚，善于从全局高度、用长远眼光审视公文制发的必要性与可行性。强化责任意识。深刻认识公文审核是一项政治性很强的业务工作、业务性很强的政治工作，审核者要坚持“身在兵位、胸为帅谋”，强化文经我手无差错的高度自觉和案无积卷的责任担当。强化斗争意识。严格落实中央关于重大事项请示报告、增强宏观政策取向一致性、整治形式主义为基层减负等决策部署，确保向党中央请示报告的内容、主体、时限等符合规定；促进出台的各项政策同向发力、形成合力；严控发文数量和篇幅，大力倡导“短实新”文风。

把好政治关需要更强的政治能力。要正确处理好守正与创新的关系，做到“两个突出”：一方面，突出业务钻研。熟练掌握宪法和业务领域法律法规， 以及《党政机关公文处理工作条例》等党内法规；熟悉某些跨领域如安全生产、宣传思想、意识形态、党建和组织工作等领域党内法规和国家法律法规；精准掌握中共中央办公厅、国务院办公厅关于公文处理的部署要求以及中共中央办公厅秘书局、法规局和国务院办公厅秘书局关于文件报审的最新要求。另一方面，突出精准施策。对党中央有明确要求的事项，出台文件坚决贯彻落实；对党中央明确授权试点探索的事项，要用好用足政策空间，积极稳妥制定创新举措；对本部门结合实际改革创新的事项，要把握好“胆子要大”和“步子要稳” 的辩证关系，确保方向正确、蹄疾步稳、有序推进。

把好政治关需要更实的政治责任。要坚持让党放心和让人民群众满意相统一，做到“三个从严”：从严锤炼作风。坚持极端负责的工作作风，秉持细节决定成败的理念，审核公文时力求考虑周全，严把政策关、法律关、内容关、格式关、文字关，以精益求精的态度狠抓细节，于细微处见精神、在细节上显水平，确保审核出手的公文没有遗憾。从严恪守纪律。以推进党纪学习教育常态化长效化为契机，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严守政治纪律和政治规矩。在遵规守纪、清正廉洁的前提下积极作为、担当实干，力戒形式主义、官僚主义。从严建强队伍。干好公文审核工作，不仅要有坚定的政治立场，还要有较高的理论素养、过硬的业务素质和无怨无悔的奉献精神。要强化干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，以扎实的理论修养强基固本，以过硬的本领履职尽责，不断提升解决实际问题的能力。

浅析党办档案工作重点任务与实践路径

中共山东省委办公厅 孔梅

党委办公厅（室）是党委的综合办事机构，承担着“四最一中枢”的重要职责，而党办档案是党办系统的重要信息资源，在服务党政机关高效运转中发挥着重要资政作用。《中华人民共和国档案法实施条例》（以下简称《实施条例》）的颁布实施为档案事业创新发展提供了有力的法治保障，深入贯彻《实施条例》精神，进一步明析党办档案工作在落实档案工作责任制、做好监督指导、做好重大活动档案管理、提升档案利用与开发水平、推进档案工作信息化建设等方面的重点任务和实施路径，对于优化党办档案管理体制机制，提升党办档案工作科学化、规范化水平具有重要现实意义。

1. 健全责任机制，构建档案管理的工作体系

《实施条例》明确提出，机关、团体、企业事业单位和其他组织应当建立档案工作责任制，确定档案工作组织结构、职责分工，落实档案工作领导责任、管理责任、执行责任。党办全面落实档案工作责任制，就是按照《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）、《实施条例》、《机关档案管理规定》等的要求，梳理党办主要负责人及分管领导、档案部门及工作人员、文书业务部门及工作人员分别承担的领导责任、管理责任、执行责任内容。应建立档案部门与其他部门业务间的协调机制，形成档案“收管存用”各环节与党办各核心业务深度融合，打造具有党办特色的资源共享、高效协同、规范保密的档案工作体系。

2. 优化指导策略，提升处室单位档案管理效能

《实施条例》第十四条指出，机关、团体、企业事业档案和其他组织履行监督、指导所属单位的档案工作的职责。以笔者所在山东省委办公厅为例，所属单位较多，省委办公厅制订了“机关档案三合一”制度，各处室单位依法依规履行相关材料形成、归档、保管利用和安全管理等工作职责。从实践情况看， 办公厅各处室单位在统一的“三合一制度”框架下，破解档案数量多、档案类型杂的难题，实现同标准管理，有效提升了档案工作一体化水平。

3. 聚焦重大活动，完善专项档案规范化管理

重大活动档案是党办档案的重要组成部分，在存史、资政和育人方面具有特殊和重要的价值。党办是省委的综合办事机构，负责统筹协调和服务保障省

委重大活动，应将重大活动档案管理放在重要位置。以《重大活动和突发事件档案管理办法》（国家档案局令第16号）、《关于加强全省重大活动和重特大事件档案工作的通知》（鲁档发〔2023〕1号）为依据，将重大活动档案管理纳入单位日常档案管理，将活动形成的所有门类、类型文件材料纳入管理范围， 并通过建立专题目录、建设专题数据库等方式对档案实施专题化管理。

4. 深化开发利用，激活档案资源服务价值

档案的利用和开发是体现档案和档案工作价值的一项重要工作，是党办档案管理的重要内容和目标。《实施条例》对档案开放、档案利用的形式和要求、档案公布等作出具体规定。党办应在档案服务中超前谋化、主动作为，提前了解机关年度工作重点、重大会议活动事项安排、重要发文计划、重大工作部署等中心工作内容和用档需求，深挖档案资源，通过做好基础数字汇编、专题文件汇集，编报《档案资政参考》等形式，及时精准地为领导决策提供参考依据和前瞻性服务。

5. 赋能数字转型，推进档案信息化建设

档案信息化是应用现代信息技术对档案资源进行收集、管理和开发利用的系统性工作。《实施条例》对《档案法》原则性要求作出了具体规定，对电子档案管理关键环节如何归档、移交等提出了具体要求。党办推进档案信息化建设，要以传统载体档案数字化、数据化和电子文件单套制管理为方向，推动数字档案资源战略转型；要加快推进数字档案室建设，着力提升数字档案服务水平；要探索实施档案工作智能化管控，推进档案数字治理取得实效，为机关决策提供有力支撑。

全面提升“三服务”工作质效服务“三农”事业高质量发展

农业农村部办公厅主任 刘明国

习近平总书记高度重视“三农”工作，强调全面建设社会主义现代化国家， 最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农业农村部办公厅深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和办公厅工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真履行统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能，全面提升“三服务”工作水平，服务“三农”事业高质量发展。

一、系统思维抓好战略谋划

实施“1+N”战略布局，明确重点、细化举措，进一步提升办公厅工作效能。“1”即研究制定1个抓总的优化方案，提出7个方面30条措施，以一持万、提纲挈领，统一全厅干部思想和认识，明确提升办公厅工作质效的方向、目标和路径。“N”即制定各类专项方案和机制。比如，就督查督办、调查研究、新闻宣传工作中存在的问题不足，制定关于改进提升督查督办质效、改进提升“三农” 问题研究质效、改进提升“三农”宣传质效3个专项方案，确保重要任务有效督办、重点课题深入研究、重大舆情有力应对。又如，创新厅领导每周碰头会工作机制，强化内部沟通联系，统一工作步调，有力推进重点事项落实；创新与司局结对跟踪服务机制，按照部领导的分工安排对应成立工作服务小组，形成与各司局协同贯彻落实部党组交办任务的工作合力；创新将理论学习中心组学习会与业务专题会融合召开机制，分别召开办公厅归口管理事业单位座谈会和各机关司局综合处处长批示件办理工作部署会，凝聚起部系统办公室队伍力量， 形成工作“一盘棋”。

二、不折不扣抓好决策落实

坚持党中央决策部署到哪里，“三服务”工作就跟进到哪里。服务部党组制定出台落实“第一议题”制度实施细则，配合召开部党组会、部党组专题会， 传达学习习近平总书记重要指示批示精神，研究贯彻落实举措。配合部党组修订贯彻落实习近平总书记重要指示批示督查办法，分类明确办结时限、办理效果，既一盯到底迅速核查处理批示件指出的问题，更举一反三在面上把工作抓好，做到清单化推进、闭环化落实。

三、规范有序抓好政务运转

围绕办文办件中三个方面的“老大难”问题启动专项治理。在“白头件”

专项治理中，规范报送形式，把关文字内容，加强信息分析，密切协作联动， 每周汇总梳理有关情况，切实发挥办公厅参谋助手作用。“分歧件”专项治理中，起底复盘近年分歧件，深查细究问题根源，抓住分办基本原则和衡量标尺这一关键核心问题，研究确定“遵从职能、依循先例、综合优先、按量定责、归口负责、接件即办”原则，全面提升办件效率。“批示件”专项治理中，对办理领导同志批示件质效存在问题的典型案例进行复盘，全过程全链条查找问题漏洞，召开批示件办理工作部署会强调要求，印发工作要求清单和规范文电办理的通知，明确办理要求，压紧压实司局责任，办件质量和效率得到明显提升。

四、务实高效抓好调查研究

完善调查研究工作机制，重点围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，探索建立部领导出题、办公厅点题、司局单位答题的机制，持续开展“短平快”“简明深”研究，以简明的数据事例对具体问题作出明确回答，形成内容精练、观点清晰的研究报告，高质高效推出一批成果。通过形成一整套完善的成果转化平台，凝聚合力抓调查研究，推动各司局单位和专家积极主动参与、快出成果出好成果。

五、超前策划抓好新闻宣传

强化正面宣传发声，围绕部党组中心工作和社会关切重大主题，超前系统谋划，打出组合拳。比如，组织部属媒体聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、高标准农田建设、肉牛奶牛产业发展、强化农业科技创新、农业科学家、农业社会化服务等方面的重大主题策划宣传方案，推出系列深度报道和新媒体产品。组织召开各类新闻发布会，服务做好政策宣讲、“三农”科普， 用好群众语言，既讲清政策形势，也回应社会关切。

六、与时俱进抓好制度建设

坚持问题导向，见微知著堵塞漏洞、举一反三由点及面，持续推动以更加科学完善的制度管人管事。从出台时间较久、有新提法新要求，以及应当制定但目前没有建立明确制度的事项入手，分部、厅两个层面全面梳理，列出制定修订规章制度任务清单，逐一明确制定修订理由、修订内容、审定方式、出台层级等。采取挂图作战、清单管理等方式，压紧压实厅内各处室责任，加快推进相关规章制度的制定修订工作，并结合实际及时增补调整任务清单，陆续制定修订重要批示件督办、文电运转、印章管理、值班值守等10余项管根本、管

长远的制度办法。

七、鲜明导向抓好绩效考核

按照“分层分类、实际实效、从大从简、从严从实、对标对表、奖惩对照、公平公正”原则，大幅压缩精简考核指标和迎检时间，更加聚焦习近平总书记重要指示批示贯彻落实和部党组工作安排落实情况进行考核，在评优评先、资金项目、干部选用上加大激励力度，最大限度发挥考核“指挥棒”作用，树立起真抓实干的鲜明导向。

人大机关文稿写作的几点想法

浙江省人大常委会办公厅 何新国

人大是国家权力机关，代表人民依法行使国家权力，会议是人大依法行使国家权力的主要方式，人大工作涉及面广具有很强的政治性、法律性和程序性， 这些都决定了人大机关文稿写作具有自身的要求和特征。

人大机关文稿种类繁多，起草主体层次多样，写作要求很高，办理工作具有很强的程序性。做好人大机关文稿起草工作很不容易，总结人大机关文稿写法更是难上加难。这里择其要点，简要谈谈想法，希望对于人大机关年轻干部及其他有兴趣的广大读者有所启发有所帮助。

一、文字工作既是层次最高的参谋，也是机关工作人员事业发展的重要途

径

前人把机关工作的形态概括为办文、办会、办事，把机关工作的功能概括

为参谋、服务、保障。对此，人们可以说是耳熟能详了。所以，到机关工作， 都要办文、办会、办事，都要为领导当好参谋、搞好服务、提供保障。在人大机关工作，情况大致也是这样。但是，办文、办会、办事的区分是相对的，日常工作很多情况是相互关联相互渗透难以绝对区别开来的。有的工作岗位以办事为主，有的工作岗位以办会为主，有的工作岗位以办文为主，办事为主的岗位有时也要办会、办文，办会为主的岗位有时也要办文、办事，办文为主的岗位有时也要办会、办事。会议是研究部署推动工作的主要方式，人大层次多会议也很多，在人大机关了解熟悉会务工作就是了解熟悉权力机关的运转。必须强调的是，在办文、办会、办事这三种形态中，办文是层次最高的参谋。你为单位起草一篇综合性很强的重要文稿，可能会涉及到单位工作成绩的肯定、经验的总结、问题的分析和今后思路对策建议的提出，这些方面都直接关系到单位工作的谋划、布局和发展，可以说单位主要领导日常也在思考这些问题。也就是说，你为单位起草一篇综合性非常强的重要文稿，你与单位主要负责人思考的就是同一个层次的问题，可见文稿写作的参谋层次是最高的。在人大机关工作，不管在什么工作岗位，大家都要高度重视办文，都要拿得起笔杆子，搞一点文字、会写一些文章、知道本单位公文是怎么运转处理的。通过办文尤其是文稿写作文字工作，来了解单位工作的进程，跟上领导工作的思路和节奏， 从而畅通自己事业发展的道路。历史上很多政治家都是机关公文写作大手笔，

当代政坛也有很多领导干部是从文字工作岗位走出来的，这都说明机关文字工作文稿写作是一条通往成功的阳光大道。

二、机关文稿种类繁多且情况复杂，学习文稿写作可以从单位常用文稿入

手

中办、国办联合下发的《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕

14号），是党内一部重要法规，是机关公文处理的根本依据和遵循。条例规定了15个文种，公文学界称之为法定文种、法定公文或狭义公文。而广义的公文则指因公产生的文稿，广义的文种非常多。任何一个人，到机关工作，不管工作多少年，要把所有文种都掌握，这在理论上是不现实的不可能的，实际上也是没有必要的。因为没有人能够有那么多的机会把所有的公文都写一遍，而且一个文种只写一遍未必能够掌握。但有一点必须做到，那就是单位的常用文稿， 要掌握其基本常识基本写法基本要求。所谓单位常用文稿，也就是日常使用频率相对较高的文稿，可以根据单位年度发文编号目录进行统计得到。人大机关文稿种类很多，刚到人大机关工作的新同志，可以从常用文稿入手，先掌握常用文稿的基本常识基本写法基本要求。为此，可以有两种路径方法。一是从一般到特殊，即看教科书，教科书的写法都是先讲基本概念基本知识基本原理， 最后举例分析说明，公文写作教科书也是这样编写的，这就是从一般到特殊的学习方法。二是从特殊到一般的方法，即案例分析法，通过大量的案例阅读分析，归纳总结某种文稿的基本常识基本写法基本要求。对于成人而言，有很高的学历，有丰富的社会经验，有很强的理解能力，学习某种文稿的基本常识基本写法基本要求，采取案例分析法是切实可行且比较有效的。案例分析法是一种研究型的学习方法，经过自己分析归纳总结的知识，记得住、说得清、用得上。通过常用文稿的学习研究，掌握了文稿学习的方法，然后举一反三、触类旁通，推广到其他文稿就比较简单方便了。

三、机关文稿是单位工作的反映，了解熟悉研究单位工作是文稿写作着力

点

过去有人到机关工作，三五年之后文稿写作仍然上不了手入不了门。其实

他们学历不低，文字基础也不差，文稿的基本常识基本写法基本要求也都是清楚的，为什么机关文稿写作总是抄来抄去呢？根本原因在于不知道机关文稿与单位工作的关系，不知道从哪里入手下功夫。机关文稿是单位工作的反映。要把机关文稿写好，也就是要把单位工作反映好，需要机关文字工作者不仅要了

解单位工作的历史、熟悉单位工作的现状，而且要研究单位工作的内在规律和发展趋势。只有对单位工作非常熟悉并且有深入研究，才会有新的思路思想观点看法。如果我们对单位工作有新思路新思想新观点，又很熟悉单位工作情况即掌握丰富材料，那么机关文稿写作就是比较简单的事情了。现在很多人既不熟悉单位工作情况，对于单位工作也没有深入思考，自然也就不可能有什么新的思路思想观点。这就导致机关文稿写作时，一切无从下手，然后必然是东拼西凑且不知所云了。新同志到人大机关，可以先从历年常委会工作报告入手， 通过阅读常委会年度工作报告，可以了解人大常委会干什么、怎么干以及取得的成效。通过查阅常委会年度工作计划，可以快速了解年度重点工作安排；通过重点工作产生的一些文字材料，可以全面了解重点工作的基本情况。同时要紧密联系本行政区域、人大工作的实际情况，深入学习习近平总书记重要讲话和中央重要会议精神，思考人大工作的理念思路方法，提出人大工作的思路对策建议。通过了解、熟悉、研究单位工作，既熟悉情况掌握材料，又创新思路思想观点，从而为机关文稿写作打好基础。

四、机关文稿写作既要体现领导意图，也要增强写作的积极性主动性创造

性

机关文稿写作都是为领导服务，服务工作有主动与被动之分，机关文稿写

作也有主动与被动之别。有的领导比较仔细比较操心，写什么、怎么写、为什么，事先都详细地与你说清楚，你只要按照领导的要求去写去落实就可以了。有人觉得这种领导好，为这种领导服务很轻松。其实，为这种领导服务表面看起来很轻松，但这是一种被动服务被动写作，你没有发挥主观能动性，你没有动过脑筋认真思考，你的思维能力、谋篇布局能力等都没有得到锻炼，长此以往肯定不利于自己的成长进步。将来换了别的领导，他要你单独出思路拉提纲写初稿，你已经有强大的惯性思维和依赖心理，恐怕难以适应新领导的要求。也有人把贯彻落实领导意图绝对化了，强调唯领导马首是瞻，一切按领导要求去写作。领导明确的事情，他写清楚了。领导没有明确的事情，再重要都没有写清楚甚至根本没有写，这就是典型的被动服务被动写作。可以说，被动写作要提高文稿质量水平是比较困难的。为此，必须化被动为主动，增强写作的积极性主动性创造性。领导布置了写作任务，领导日理万机没有时间思考，机关文字工作者就要关起门来当领导，自觉地站在领导角度，站得高看得远，提前思考研究，积极主动创造性地写作，让自己起草的机关文稿努力接近或者达到

甚至超过领导的认知水平。所有文稿都要“取法乎上”，按照最高的标准要求去完成。只有高水平的文稿，接近、达到或者超过领导认知水平的文稿，才能让领导满意，才能让领导拍案叫绝。这既是工作标准的问题，也是敬业精神的体现。

五、加强学习博采众长融会贯通，要成为机关文字工作者的一种习惯和自

觉

写作是输出结果，学习是储备原料。如果不加强学习，写作就是无米之炊。

有的人不会写某种文章，根本原因是没有见过这种文章，这就是缺乏学习的表现。所谓见多识广，强调的就是学习的重要性。学习是一个很大的题目，也是一个常讲常新的话题。这里把范围适当缩小，只强调借鉴别人写作方法的学习问题。平时学习就是收集材料的过程，所以要强调天天学。如果平时不学习不看材料，接受写作任务临时去找材料，那是来不及的，一方面因为没有判断的眼光和鉴别的能力也就找不到有用的材料，另一方面即使找到了一堆材料恐怕一时也难以理解消化吸收。学习借鉴别人的写作方法，可以坚持阅读《人民日报》。党的理论创新、重大决策部署和重要会议精神首先都在《人民日报》发表，机关文字工作者坚持阅读《人民日报》，与中央保持一致，政治站位很高， 看问题视野开阔，有利于确保机关文稿的政治性政策性思想性。《人民日报》上面的文章种类繁多题材鲜活质量水平很高，都是广大机关文字工作者学习的样板。学习要讲究方法、提高实效。对于《人民日报》上面的一篇好文章，首先要通读几遍，搞清楚写什么（内容）、怎么写（思路方法）、为什么（内在逻辑关系），只有搞清楚了这三个问题，才是真正读懂了文章，才会对自己有所帮助。读懂了一篇文章之后，做点笔记，把自己认为好的东西记录下来，平时随便翻翻。一年下来，如果阅读了几百篇文章，做了若干本笔记，平时看看笔记，消化吸收，融会贯通，就会产生新的思想火花。而这个新的思想火花， 就不是某个作者某篇文章某个思想观点的简单重复，而是综合众多文章思想观点的基础上推陈出新，在别人思想的基础上有所发展有所提升有所创新，这就是你的原创思想。平时看的文章材料越多，笔记积累思考越多，你的原创思想观点就会越多。当你接受写作任务的时候，可能就会直接进入写作阶段了，从而极大地提高工作效率。

六、依靠平时勤学苦练积累能量蓄势，实现临时完成急稿成就倚马可待之

才

机关文字工作的实践性非常强，要提高机关文稿写作水平，只能是平时多写多练。但是现在有的单位很多处室一年到头没有几篇文稿要写，平均起来每人写作的机会屈指可数，也就是说仅仅依靠单位日常文稿写作任务是很难快速提高写作水平的。这就需要业余时间多下功夫。一是阅读别人文章的时候就要想到自己怎么写。二是同事写我也写，要知道人的感性认识和经验的积累以及能力素质水平的提升都离不开工作实践，年轻同志就是要创造条件抓住机会多干工作多写文章，努力在实践中锻炼成长，决不能成为旁观者。三是要善于找题目写，这是会写文章的标志。当然需要有意识地专门训练，可以准备一个笔记本，分四个步骤练习写作千字文。第一步，写一件事。晚上睡觉之前，梳理一下白天经历的人和事，按照时间地点人物经过，一件一件地写出来。叙事是最基本的写作方法，具有强大叙事能力的人在职场上往往具有更多的发展机会， 因此要高度重视叙事能力的训练培养。第二步，写一层意思。叙事是客观叙述， 写一层意思则是主客观结合要把自己摆进去，要有自己的判断看法评价，要求提高了。第三步，围绕一个中心写几层意思。要求进一步提高了，写几层意思必须围绕一个中心，这个中心用最少的文字概括出来就是文章的标题，把标题放上去就完成了一篇千字文。第四步，随便拿来一个题目都能写几层意思。这个要求就更高了。每天读书看报看电视上网，国内外都有很多新鲜事，随便拿来一件事情，都可以写一篇千字文，有内容有思想有观点。至此千字文的训练就完成了。能写千字文就会写万字长文，如果千字文都搞不定，怎么能写万字长文呢。文章写出来之后，要积极投稿争取公开发表，因为这是自己观察思考社会生活的结果，只有公开发表让更多的人看到才能产生更大的社会效益。如果平时经常写作，不断有文章发表，那么就可以反哺机关文稿写作，不断为机关文稿写作赋能。

七、不断总结机关文稿写作的得失体会，把感性认识上升到理性经验启发

人

总结经验是提高能力的好方法。我们党非常重视总结经验，无论是革命战

争年代，还是社会主义建设时期，乃至改革开放新时代，我们党都高度重视总结经验，五年一次的全国党代会报告都有总结经验的专门论述，遇到重大问题时还通过中央全会专题进行总结。机关文字工作者要提高文稿写作水平，同样地必须注意总结。与机关年度考核年底进行工作总结不同，机关文稿写作的总结不能等到年底去做，而是要趁热打铁，及时总结正面的经验和反面的教训。

每篇文稿完成、领导修改应用之后，就要总结得失，好的做法今后继续坚持， 做得不好的地方今后注意及时改进。机关文稿写作的总结，不需要像年度工作总结那样追求完整，三言两语，抓住要害，在笔记本上写清楚即可。这种及时总结的零星感受，将来积少成多，形成系统的看法和方法，就可以写成文章了。实际上能够这样做的人还是不多。从省人大常委会情况看，常委会组成人员绝大多数从党政司法机关转岗而来，过去有的人主政一方，有的人坐镇一个部门， 为他们服务的写作班子力量强大，他们对于文字文稿要求很高，既具有很强的文字表达文稿写作能力，同时也是文稿的高消费群体。但是来到人大常委会， 成为专职委员，担任专门委员会领导职务，办公室服务力量与过去不可同日而语。这些具有实战经验的领导，退出历史舞台之后，他们丰富的文稿写作经验随之烟消云散。为什么会这样？没有时间总结，或者是不屑于总结，毕竟文章有“雕虫小技、壮夫不为”之说嘛。不总结，不形成文字，不发表文章，宝贵的精神财富则没有留存，这是非常可惜的。

八、坚持做好力所能及的事，持之以恒地做出水平就会收获自己的那份成

功

机关文稿写作需要苦思冥想、日思夜想，需要加班加点、经常熬夜，案牍

劳形，费力劳神，导致文字工作者睡眠不足、休息不好，给人印象难免疲惫不堪、形容憔悴。这体现了从模仿阶段到入门阶段难以避免的艰辛。经过长期的写作实践，一旦跨入创新阶段，进入自由之境界，随心所欲，想怎么写就怎么写，结果都能让领导满意，情况就会明显好转。机关文稿写作是为领导服务的核心内容，对于个人磨砺成长是非常有帮助的。一是可以让我们在更高的层次全面分析研究和熟悉把握单位工作的情况、思路、布局，想领导之所想，急领导之所急，这其实就是把我们当领导人来培养的节奏过程。二是可以学习领导人的文字功夫、文章技法、管理艺术、工作方法、为人处世，从而丰富人生阅历、少走弯路、更快成长。三是逐步地具备强大的写作能力，艺高人胆大，进可攻、退可守，走到哪里都不怕，到哪个单位都很受欢迎。在工作岗位上，机关文字工作者把青春热血奉献给了时代和事业，把聪明才智凝聚在领导文稿当中，把文稿写作的理念思路方法总结上升为实战经验的论述。退休之后，可以写回忆文章充实丰富老年生活，可以撰写讲稿上台传道授业指导青年，还可以出版专著惠及广大读者。也就是说，机关文稿写作既是工作也是事业更是一种态度一种精神，具有很强的延续性，在职在岗可以做，退休之后也可以继续做，

其生命活力即在于此。人生几十年，说长实短，说短也长。有的人仕途春风得意，有的人商场笑傲江湖，人生无常，不断变化，最后的结局都是归于沉寂。惟有文章的生命可以延续，堪称永恒。机关文字工作者只要把自己力所能及的事情认真做好，持之以恒，做出水平，就会收获属于自己的那份成功。

上述关于人大机关文稿写作的八点想法，关系到思想认识、文稿种类、单位工作、领导意图、加强学习、刻苦演练、及时总结、态度精神等基本问题。八个基本问题可以用八篇文章分别单独阐述，这里只能稍作提示点到为止，盖言有尽而意无穷也。这无穷无尽的言外之意，就留给广大读者去回味体会吧。

人大机关做好党委信息报送工作需强化四种意识

广州市人大常委会办公厅 周天

人大机关是党领导下的政治机关。做好党委信息报送工作，既是人大机关坚持党的全面领导的必然要求，也是服务党委决策、推动人大工作高质量发展的重要抓手。结合工作实践，笔者就如何加强人大机关党委信息报送工作谈几点体会。

一、强化政治意识，明确信息报送方向

坚持党的领导是人大工作的根本政治原则。通过向党委报送信息，将人大在立法、监督、决定、代表等工作中如何落实中央决策部署及党委工作要求的进展、成效、问题及时反馈给党委，能确保人大工作始终与党委同心同向。这一过程既是落实“党领导一切”原则的具体体现，也是保证人大工作正确政治方向的重要环节。

当前工作中，一些人大机关的信息员对党委信息报送工作还存在错误认识。有的人大信息员存在党委信息“可报可不报”的模糊认识，认为信息报送是“软任务”，不如立法、监督等“硬工作”重要，甚至觉得“多事多患”，工作积极性不高；有的习惯于从人大自身工作角度写信息，对党委信息需求掌握不充分，对党委关注的重点领域挖掘不深，导致报送的信息供需错位。

党委信息报送工作的核心是“党委需要什么，人大就报送什么”。人大机关必须树牢“党委中心工作推进到哪里，人大信息就跟进到哪里”的理念，坚持紧盯大局大事，及时研究中央及党委重要会议精神，建立“党委年度要点— 人大重点工作—信息报送清单”对接机制，定期梳理党委关注的重点任务，有针对性地挖掘人大工作中的相关案例、数据、问题，确保信息内容与党委决策部署“同频共振”。

二、强化内容意识，拓展信息编写渠道

当前工作中，有的人大信息员认为人大工作政治性、程序性强，人大机关日常事务多为会议、调研、审议等常规性工作，内容上“按部就班”，缺乏“新鲜事”和“亮点”，因而时常觉得党委信息无内容可报，存在“无米下锅”的困惑。

实际上，人大工作上接党委决策部署，下连群众急难愁盼，人大立法、监督、决定等职能工作天然蕴含信息“富矿”，不存在“无米下锅”的情况，关

键在于是否有“挖矿”意识和“炼金”能力。人大机关必须跳出“会议才是信息”“活动才有亮点”的思维定势，树立“工作即信息、成效即信息”的意识， 推动信息编写向广度深度拓展突破，把人大工作的“含金量”通过信息转化为服务大局的“贡献率”。

一方面，拓展信息覆盖面。人大的一些工作涉及面广、系统性强，很多工作创新、工作亮点散见于机关各部门推进落实的各阶段、各环节。人大机关信息部门要充分发挥综合作用，既关注“大会议”“大活动”，也不放过“小会议”“小调研”中蕴含的政策动向和工作成效，提前查阅重要会议材料以及人大常委会和机关各部门调研、视察、执法检查等活动材料，充分了解把握近期全局或专项工作目标任务，通过全面梳理，从中挖掘出与党委工作重点结合紧密的信息点，及时组织相关业务部门起草报送。比如，在立法工作中不仅可以报“某部法规通过审议”的结果，还可以挖掘“立法过程中的制度创新”“公众参与立法的典型做法”等；在监督工作中，可报送“执法检查中发现的共性问题”“专题询问中的整改承诺”“满意度测评后的效果跟踪”等。只有把信息触角延伸到人大工作的全领域、全流程，才能避免“见树木不见森林”，从而构建起全面立体的信息网络。

另一方面，深挖信息素材。调研是人大开展立法、监督、代表等工作的主要手段，每年都会形成一批极具价值的优秀调研成果。要聚焦亮点，深入挖掘， 从参谋辅政的角度，对调研中发现的问题、研究形成的对策建议等进行有效转化，形成直指问题、务实管用、深入深刻的信息。同时，要在人大工作的基础上多思考、多探索，用足用活现实生活中的多种信息素材，坚持“两条腿走路”， 不仅联系调研部门全面获取情况，也要通过互联网、报刊等途径搜集有关研究内容充实论述，为领导决策提供深层次参谋服务。

三、强化质量意识，提升信息价值含量

质量是党委信息工作的生命。一篇高质量的信息，能“以一当十”，为党委决策提供关键参考；反之，低质量的信息不仅浪费资源，还可能误导领导判断。

当前工作中，有的人大信息员对信息写作规律掌握不牢，陷入“重叙述、轻分析”的误区，对工作背后的深层次逻辑、矛盾焦点、突出成效缺乏提炼； 有的陷入“重数据堆砌、轻问题导向”的窠臼，罗列大量数字报道工作成果， 对数据背后问题的本质缺乏研判思考；有的习惯于从文件到文件、从材料到材

料，满足于“坐在办公室编信息”，对基层人大代表、人民群众的真实诉求了解不深不透，导致报送的信息“悬浮在空中”，既无“泥土味”也无“人情味”。

人大机关必须坚持“问题导向”和“决策服务导向”双轮驱动，聚焦党委关注重点、改革发展难点、群众关心热点，重点组织报送三类高质量信息，推动信息从“量的积累”向“质的跃升”转变。一是深度分析类信息，针对人大立法、监督等工作中的难点问题，进行“现象—原因—建议”的系统分析，为党委提供思路和方案。如人大在监督“生态环保督察整改”时，发现部分地区存在虚假整改现象，信息员可深入剖析“政绩观偏差”“监管链条断裂”等根源，提出“引入第三方评估”“建立整改销号终身追责”等建议，为党委破解难题提供思路。二是基层反映类信息，通过代表联络站、代表活动等渠道，收集群众对政策落实的真实诉求，附上典型案例和数据支撑。如代表在接待群众时，收集到“农村养老食堂运营困难”的普遍诉求，信息员可在代表建议的基础上附上“日均就餐人数”“财政补贴缺口”等数据，让党委听到“带着露珠、冒着热气”的基层声音。三是创新实践类信息，深入挖掘人大在立法引领、监督推动、代表履职、自身建设等方面的创新做法，提炼“可复制、可推广”的经验，为党委推广提供“拿来能用、用之有效”的参考样本。

四、强化全员意识，打造专业信息队伍

信息员队伍是信息工作的“神经末梢”。当前工作中，有的人大领导干部将报送党委信息视为信息部门的“独角戏”，认为业务部门只负责“干工作”， 信息报送是“额外任务”。业务部门忽视一线信息价值挖掘，容易导致信息部门困于“二手资料加工”，使得信息素材“源头枯竭”。究其原因，在于未形成“全员信息”工作格局。人大机关必须打造一支“横向覆盖全机关、纵向深入最前线”的信息员队伍，通过机制创新激活全员参与动能，让每个部门、每位干部都成为信息“源头”，真正让党委信息报送工作成为人大履职的“推进器”。

一是构建全员参与格局。

建立“信息部门+业务部门”的联动机制，明确各部门信息报送三级责任人， 把信息触角延伸到最前线、覆盖到全机关。信息部门定期对机关各部门报送信息情况进行通报，定期梳理信息需求清单，指引业务部门精准对接党委决策需求。以“人人都是信息员”“信息来自一线”的工作模式，破解“业务部门只干活、信息部门闷头写”的困境。

二是强化专业培训赋能。开展“人大业务+信息写作”双赋能专题培训，邀请党委信息部门负责人解读“党委信息需求图谱”（如年度重点任务、决策关注焦点），选拔优秀信息员分享“实战方法论”（如如何从海量资料中提炼核心观点、如何用数据强化说服力）。创新“案例分析+情景模拟”教学模式，针对立法创新、执法检查、视察调研等高频场景开展针对性训练，推动信息员从“工作经验型”向“信息专业型”转变。

三是深化传帮带机制。发挥业务骨干“传帮带”作用，建立“1名骨干+1名新手”结对培养机制。组织业务骨干指导新手开展“三练”，即练素材挖掘（如何从会议记录、基层调研中发现关键信息）、练观点提炼（如何将分散信息转化为决策建议）、练数据运用（如何通过对比分析凸显问题），不断提升新手信息业务综合能力。

四是健全考核激励体系。构建“目标+复盘+荣誉”三维考评机制：定目标， 给信息员下任务、定阶段性基数，将信息工作由“软指标”变为“硬任务”； 勤复盘，定期召开信息复盘会，总结信息打磨修改过程，对没有采用的信息， 分析没被采用的可能原因，使信息员了解什么样的信息能够被采用，什么样的问题是领导关心的问题，什么样的格式是符合信息要求的格式，形成“报送— 研判—反馈—优化”的闭环；树标杆，开展机关信息工作先进个人评选，汇编

《年度优秀信息集萃》印发全机关，既为信息员提供写作范本，也营造比学赶超的良好氛围。

如何撰写信息、简报的摘要

詹金良

根据《中国共产党重大事项请示报告条例》，信息、简报属于书面报告的方式。为方便有关部门和人员快速、全面、准确阅读书面报告，短时间内知悉核心观点，对于篇幅较长的信息、简报，一般需撰写内容摘要。通常情况下， 短文可不撰写摘要。一篇优秀的内容摘要，既能全面反映原文的丰富内涵，又能精准传达核心要点，其重要性不言而喻。

一、什么是摘要

“摘要”，顾名思义，就是摘录要点，即摘取文章中的新发现、新问题、新观点、新理论、新规律、新结论等，也涵盖具有价值的其他重要信息。摘要是对原文的高度浓缩，堪称原文的内核与骨架。国际标准化组织在《文献工作

——出版物的文摘和文献工作》［ISO214-1976（E）］中明确规定，“摘要是一种对文献内容精确而扼要的表述，不加注释和评论”［2］。撰写摘要的主要目的，在于用简洁凝练的文字摘录原文要点，让读者即便不浏览全文，也能快速、全面、客观地获取文章的核心观点，了解文章的创新之处。

二、摘要的特点

摘要既是文章原文的缩略，又是原文的精华所在。它应具备独立性、完整性、准确性、客观性、简洁性、自明性、可读性等特征。依据《学术论文编写规则》，政策性研究报告的摘要一般包括研究目的、方法、结果和结论等基本要素，且能够充分体现该研究的创新之处［3］。摘要拥有与文章等量的主要信息、核心观点，既能代替原文，又可独立成文，读者无需通读全文，便能获得必要的信息量。摘要中若引用专业符号或专业术语，需加以解释；英文缩略语需注明中、英文全称；若出现数据统计分析，须明确标记是采用同比还是环比的方法。

三、摘要写作中的常见问题

（一）寻章摘句形成摘要

部分作者习惯直接摘录文章各个段落的标题句、首尾句，或者段落中的关键词、观点句、统计或调研数据、领导讲话等。这种直接摘录、简单罗列的方式，虽能快速完成摘要的写作，但容易导致文章语言逻辑不通顺。若对文章重点把握不准，还易造成文章摘要内容空洞、浮于表面、言之无物，让人不知所

云。

（二）将摘要写成了提要

摘要与提要的行文语言存在差异，提要在表达上比摘要更为自由，主要用于介绍文章的背景、对原文进行评价等。提要一般使用自己的语言，同时引用文章的观点，内容不一定全部来自正文。提要的内容可以包含文章之外的东西， 如介绍文章选题的意义或背景等，其结构顺序也可以与文章有所不同。

四、如何撰写摘要

（一）要有固定的格式规范

摘要位于文章正文之前，旨在为读者阅读文章全文提供概要。按照教育部办公厅印发的《中国高等学校社会科学学报编排规范》（修订版）［4］的规定， 摘要应客观地反映论文的主要内容，具有独立性和自含性。摘要一般不超过200 字，中文摘要以“摘要：”或“［摘要］”作为标识。摘要中不应出现图表、冗长的数学公式和非公知公用的符号、缩略语。社科类学术期刊如《管理世界》

《世界经济与政治》［5-6］等，其摘要一般在400～500字，主要介绍文章研究的问题及其背景、选题意义，基础数据和研究方法，核心观点或研究发现，主要结论、创新点和政策建议等。

（二）须重“写”轻“摘”

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”写作的角度决定文章的高度，写好摘要的关键在于“写”而非“摘”。首先，需要全面熟悉文章内容，抓住关键要点，理清框架结构，把文章的情况摸准摸透，做到胸中有数、有的放矢。写摘要并非简单地堆砌文字、罗列观点、放置数据，而是要透彻理解文章的主旨与基本逻辑。想清楚、悟透彻后，才能在大量压缩文章篇幅的同时，不失本意、不改架构。此外，撰写摘要既要考虑文字表达的需要，也要考虑读者阅读的需求。要站在更高层次思考问题，始终从读者的需求出发，写出他人想看的内容、最关注的信息。

（三）应把握逻辑结构

撰写摘要的关键，在于明确摘要该写什么、如何撰写以及怎样谋篇布局。

《文镜秘府论〈定位〉》中提到“凡制于文，先布其位，犹夫行陈之有次，阶梯之有依也”。摘要与文章原文的结构顺序一般保持一致，按照提出问题、分析问题、解决问题的架构撰写。要把握逻辑关系，运用系统思维、辩证思维， 从文章中快速提炼出论题、凝聚成论点、选择好论据、采用恰当的论证方式，

清楚先写什么、后写什么，做到句子上下连贯、互相呼应，表达鲜明生动。

（四）须切中肯綮

“凫胫虽短，续之则忧；鹤胫虽长，断之则悲。”摘要要言之有物、言之有方、言之有理、言之有据，注重“选点”“观点”“落点”，避免只见树木、不见森林。撰写摘要要明确“一个主旨，四个要素”：“一个主旨”即文章想表达什么、要达到什么效果；“四个要素”即“是什么”“为什么”“怎么看” “怎么办”。摘要中可采用综合分析的方式来呈现更多信息，如灵活运用“是什么+怎么看”“是什么+为什么+怎么看”“是什么+为什么+怎么看+怎么办” 等结构方式来谋篇布局。

摘要内容要充实，语言要准确，形式要简约，标点符号使用要规范，语义要完整，全文要连贯通畅、可读性强。

（五）须凝练文字

撰写摘要时，要善于归纳文章的内容、观点和结论，从碎片化信息、数据、案例中总结、提炼出核心观点，善于把握逻辑关系，实现从点到线、从线到面、从面到体的认知跃升和知识整合，让读者一目了然。要把握文章的脉络，做到思路清晰、语言流畅。要理顺标题与段落、开头与结尾、观点与案例之间的逻辑关系，使摘要内容精练准确，达到“增一字则繁，减一字则缺”的效果。摘要中的句型应力求简单，少用或不用长句。摘要中上下文要过渡自然，每句话表意明白，无空泛、笼统、含糊之词，开门见山，不穿靴戴帽，不求工整或对仗。摘要中不增加评论、补充解释性内容。

（六）须忠于文章原文

摘要写作必须严格忠于原文，既要准确提取原文的核心内容，又要尽可能使用原文的语言表述。摘要内容应当消除所有疑问，经得起严格推敲，确保每一句话都源自原文或是对原文内容的浓缩提炼，客观呈现文章的主要观点。撰写过程中要特别注重细节，对摘要中涉及的各项数据认真复核计算，杜绝数据偏差；严把政治关、政策关、内容关、数据关、观点关、文字关和质量关，避免出现政治性、常识性、事实性等各类错误。摘要中必须完整呈现文章引用的文件名称和专家观点，不得随意省略，以防表述产生歧义。摘要撰写完成后， 还需对照原文核查是否全面涵盖了文章的核心观点，确保无遗漏。此外，摘要应采用第三人称表述，全文保持主语一致，避免出现多个主语的情况。

“文有法而无定法”，撰写摘要，要在实践中不断总结经验、领悟方法。

要持之以恒地提升理论水平、政策素养和文字表达能力，切实增强信息提炼能力、概括总结能力和应用写作能力。要坚持“短实新”的文风要求，做到勤于学习、敏于思考，践行“苟日新，日日新，又日新”的进取精神。唯有通过多学、多思、多练、多写、多问、多悟的持续积累，才能真正掌握撰写信息、简报摘要的“公开讲话”，最终达到下笔如有神的境界。

文以辅政 行以践志持续提升“三服务”工作能力和水平

淮委办公室

“十四五”以来，淮委办公室深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神、习近平总书记关于办公厅工作重要指示精神，认真落实水利系统办公室工作要求，按照委党组部署，坚持围绕中心、服务大局，有效发挥统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用，持续提升“三服务”工作能力和水平，全力服务保障淮河保护治理高质量发展。

一、强化统筹协调，有效保障中心工作高效运转

跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。严格落实“第一议题”制度，优化党组会议议题管理，修订完善议事决策等制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入践行习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神。组织骨干力量参编《深入学习贯彻习近平关于治水的重要论述》《深入学习贯彻国家“江河战略”》等书目，统筹重要时间节点召开会议、座谈研讨、刊发署名文章，多种方式推动走深走实。持续推动贯彻习近平总书记视察淮河重要指示精神。筹备召开淮河流域水治理战略研讨会，首次在国新办举行新闻发布会介绍治淮经验成就，策划开展“牢记嘱托长淮奋进” “行走淮河”等重大主题宣传，多个维度推动见行见效。统筹推动落实“十四五”目标任务。强化年度工作统筹、重点任务综合协调，坚持重大会议必跟、重点会商必听、重要决策紧盯、重要信息速发，建立健全督查督办闭环管理机制，多项举措推动落地落实。

二、当好参谋助手，有效保障重点任务序时推进

强化以文辅政。紧密围绕淮河保护治理高质量发展，积极建言献策，组织起草《党在新中国成立后领导淮河治理的历史经验与启示》等综合性重要政务文稿，年均起草50余万字，充分展示阶段性成效。强化政策查研究。密切联系淮委改革发展，不断改进调查研究，突出选题把关、成果运用，统筹组织开展重点调研课题120余项，制修订内部管理制度、文件等90余项，推动提升规范化水平。强化政务信息采编。及时跟踪年度重点任务进展，坚持量质并举、速效同增，累计报送治淮信息（专递）240余期，30余篇被中共中央办公厅、国务院办公厅和水利部办公厅等采用，有效提供高质量信息。

三、严格督促检查，有效保障决策部署落到实处

坚决保障党中央。突出抓好学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，研究制定贯彻落实办法，建立专门台账、开展专项督办，严格请示报告制度，强化跟踪问效。全面推动水利部党组、淮委党组部署要求组织落实。重点推动水利高质量发展、淮河保护治理中心任务，不断拓展“常态+专项” 政务督办举措，组织协调办理水利部、淮委督办事项740余项，确保落地见效。不断提升政务督办质效。健全完善政务督办机制，制定印发督办管理办法，定期编印督办事项进展，全面建账、动态调度、结项考核全链条督促抓落实，实现闭环管理。

四、多维整合发力，有效保障宣传思想文化守正创新

重点打造立体新闻宣传矩阵。主动对接中央、水利行业及地方媒体，充分发挥淮河水利官网、官微平台作用，刊播报道（视频）1万余篇，策划专题宣传400余期，配合制作“江河奔腾看中国”（淮河篇）、浏览量1亿余次，联合举办“千里淮河今安澜”网络主题宣传活动、阅读量2.6亿余人次。组织开展进驻式核查，严格意识形态阵地管理。大力推进淮河水文化建设。制定印发实施方案，加强建构河流伦理的淮河实践研究，借助各级平台广泛宣介淮河流域特色水文化，积极推动水工程与水文化融合，梳理流域省级以上水文化遗产名录140 余项，传承弘扬淮河水文化。

五、做细服务保障，有力保障委机关运转高效有序

积极提升政务服务效能。规范受理依申请公开事项，及时回应社会和群众关切。持续精文减会，严把文会计划关口、优化管理流程、细化审核标准，实现数量逐年下降、质效不断提升目标。有序履行新增职责任务。落实体制改革要求，优化调整委内网络安全与信息化、档案等工作机制，加强与流域省市水利、网信、档案等部门衔接协作，做好互联网信息、政务信息化管理和档案验收、利用等工作。守牢安全稳定底线。健全工作体系，修订完善国家安全、信访、保密等工作制度，细化涉密人员动态管理台账、实现“一人一袋”档案式管理。周到做好综合事务保障。圆满完成各类重大公务活动保障，确保各项会议、活动有序开展。

“十四五”时期，淮委办公室先后荣获“淮委先进基层党组织”“淮委先进集体”“安徽省青年文明号”等荣誉称号10余项，干部职工获荣誉称号、比赛获奖50余人次。站在“十五五”的新起点，我们将深化政治机关建设，强化

综合协调，精准参谋辅政，高效督办抓落实，创新水文化建设，优化政务服务， 建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，努力走在最前列、当好“排头兵”， 为推动淮河保护治理高质量发展作出新的贡献。

细致周全做好会议报到工作

民政部办公厅 仇

会议报到是会议的序曲，也是会务工作的重要组成部分，其工作质量的高低直接影响会议质量和参会人员的感受，绝不可等闲视之。

一、围绕报到需要，做到“三个及早”

做好会议报到工作，要充分考虑各种因素。从领受任务开始，会议报到工作的组织者就要迅速进入状态，在脑子里反复模拟会议报到场景，把工作想在先、做在前。

报到信息及早收集。收集的信息包括但不限于会议时间、场地、议程、拟印发材料明细、会务组人员名单及着装要求，参会人员层级和范围、住房安排和航班、车次信息以及具体联系人和联系方式等，对会议所在地天气、交通、医疗条件等情况也要了如指掌。

报到资料及早准备。报到台及水牌、引导牌等应提前准备好。跟踪掌握会议材料印制时间，制作会议签到表、参会名单及会议须知等；准备文件袋、笔记本、签字笔等办公用品，以及运送会议材料的装具等，宁可备而不用，不能用时无备。

报到预案及早制订。完成人员分组，将报到任务逐一细化到人到岗之后， 组织负责会务报到工作的所有同志展开头脑风暴，像过筛子一样，将所有可能遇到的问题和突发情况一一列明，逐个研究拿出切实可行的应对措施，确保工作预案无死角、无纰漏。加强与其他会务小组的对接，宁可跨前一步形成交叉， 绝不能让工作出现空档。

二、紧盯参会人员，做好“四种应对”

做好会议报到工作，处理好突发情况是重点。工作中经常会遇到以下四种突发情况，应做好应对。

应对人员早到情况。一些参会人员受地理位置偏远或前往会议举办地交通不便等因素影响，可选择的航班、车次较少，容易出现早于报到时间抵达的情况。这时候就要提前与接待方做好沟通，安排好早到参会人员就餐、住宿等事项，如会议预订房间一时腾不出来，可以先协助其办理行李寄存等事宜，在条件允许的情况下协调其暂住工作人员房间，让舟车劳顿的参会人员能够及时休整。

应对人员迟到情况。密切跟踪参会人员航班、车次等最新信息，如参会人员大概率要迟到，经与联系人沟通，可视情将会议材料放入参会人员房间或直接摆放会场（涉密资料除外）；与宾馆方面做好对接，将迟到人员房卡交由前台代为发放，同时向迟到人员发送提示短信，详细告知房卡领取要求、会议注意事项等。

应对人员“多到”情况。实际工作中，偶尔会遇到实际参会人员超出报名人员的情况。这时就需要酌情处理，如果有明确规定，未提前报名不得参会， 则应采用委婉的方式做好劝返工作；如果可适当扩大参会人员范围，应在报批同意后，尽力协助对方做好参会工作。

应对人员“自到”情况。有些参会人员就在会议举办地居住或在此有亲友， 会提出会议当天自行驾车或由亲友驾车送其前往会议地点的要求。这就需要提前与宾馆方面商量，与安保部门沟通，协调车辆进出问题，与参会人员或其联系人沟通会议材料交接的时间、地点；如因安保等原因无法满足自行参会要求， 需第一时间反馈参会人员或其联系人。

三、贯穿工作全程，做到“四勤”

心中有事、眼里有活是一种良好的工作态度和职业素养，也是做好报到工作的关键。不能把会议报到工作当成简单的“守摊”，坐等参会人员上门报到。

脑勤。要从全局出发思考周全，从会议预订的房间是否已经腾出、房卡有没有拿齐、会议议程有没有改动、会议材料有没有新增或替换、替换下来的材料是否已单独存放，到已有多少参会人员报到、用餐时间最迟延至何时、如果会议证件丢失如何第一时间补办，再到会议材料和房卡应如何摆放和排序才能以最快速度送达参会人员手中、如何让参会人员迅速在涉密资料领取表上找到自己的名字并签字、距离会议报到地点最近的洗手间在哪里等，这些问题都要考虑。

腿勤。看到参会人员，应积极主动提供服务，第一时间迎上去主动热情打招呼；视情协助搬运行李，对年纪大或腿脚不方便的参会人员，耐心细致提供搀扶等服务；报到程序完成后，主动做好入住引导。嘴勤。及时告知参会人员涉及会议的最新信息，协助做好与其他参会人员的沟通联络，贴心告知宾馆提供的诸如理发、叫早、充电器借用、文稿排版印制等服务信息，尽可能为参会人员提供便利。

眼勤。盯紧报到工作每个细节，如发现在组织、人员调配、服务提供以及

与其他会务小组衔接配合上出现问题，要及时补位，确保报到工作万无一失。

运用结构化思维做好公文审核

刘水

在公文处理工作中，公文审核前面承接拟稿工作，后面承接签发环节，是承前启后的关键一步。为确保公文的权威性、严肃性，文件审核工作责任重大。提升公文审核质量不是一蹴而就的，需要实实在在的抓手和方法。

习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的重要讲话中，对干部教育培训工作作出了十分重要的指示，指明了党校教学方式方法改革创新的方向：“党校要科学设置专业课程，综合运用案例教学、情景模拟、结构化研讨、学员论坛、经验交流、实地调研等多种方式，帮助学员弥补知识缺陷、能力短板、经验弱项，不断提高专业化水平，更好胜任领导工作。”

习近平总书记指出的结构化研讨是一种贯彻结构化思维方式

（StructuredThinking）的研讨工具，根据解决问题的逻辑思维过程将研讨结构化。结构化思维是一种对思考对象进行全面完整系统思考的方法。结构化思维的内涵可以概括为：在解决问题时（包括解决难题、记忆、写作等）能够站在整体的角度，遵循启发性原则，充分发挥左右脑的功能，通过对问题的自我理解和分析，充分利用已有的认知结构，透彻地认识问题，合理地分解问题， 循序渐进，逐步求精，从而全面完整地对问题进行系统思考和解决。

公文审核既要进行政治性审核和合法合规性审核，又要进行合理性审核和规范性审核，具有很强的政治性、专业性、综合性、技术性。从受众对象来看， 公文的读者具有特定性，一般包括上级机关、平级或不相隶属机关、下级机关； 有时是特指的受文机关，甚至是社会全体成员；在报备范围内的制度和规范性文件还要依照《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》向上级党组织报备，需要站在多个角度全方位地完成公文审核。

日常公文审核常常采用通读的方法，思维容易跟着内容走，很难同时从多重视角发现问题。结构化思维能够提供一个有条理、有层次、脉络清晰的思考路径，将碎片化的信息进行系统化思考和处理，让工作思路更清晰。

据此，在公文审核中可尝试运用结构化思维，将审核要素信息进行整理组合，理清思路，以多重视角看待问题，分析原因，得到全面完整的认识。

一、全局视角——胸怀“国之大者”

对问题做全面完整的思考，是结构化思维最重要的基础和特征，反映了思维的系统性和开阔度。我们在研究问题时，不能只着眼于问题的各个组成部分， 而是要有意识地放大考察问题的视角，将需要解决的问题看作一个整体，采用看整体的“全局视角”。

公文是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，通报和交流情况等的重要工具。习近平总书记对新时代办公厅工作作出重要指示强调，要提高政治站位，胸怀“国之大者”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。审核公文更须身在兵位、胸为帅谋，思维格局要宽广、高远、大气。要时刻思考党中央在关注什么、强调什么，站位要高远，形成大局观。

政治性是党委文件的第一属性。公文审核工作中要深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，坚持把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩来坚守， 自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐。重要文件稿要经集体审议，强化政治把关，确保每份文件始终同党中央精神保持高度一致。以是否有利于加强和维护党中央集中统一领导，是否坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略为准绳，使出台的文件始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。

要对标对表习近平总书记重要指示批示精神，重点进行政治性审核。审核公文是否符合党的基本理论、基本路线、基本方略，是否贯彻党中央最新精神。公文中的重要观点、表述、政策、措施要同党中央精神保持高度一致。立足大局、反映大局、围绕大局，将大局观融入审核公文的全过程，切实提高政治把关能力，更好履行抓落实的基本职能，全力推动党中央决策部署落地见效。

二、专业视角——强化依法合规

内容合法合规是公文审核的落脚点，严把政策法律关、客观实际关、文字逻辑关是确保公文政治性、实效性的前提。

1. 严格审核发文依据。行文应当确有必要，要重点审核签批程序和审议情况。发文依据材料主要包括党委（党组）会议通过的呈批件、领导批示件等材料。已经党委（党组）会议审议通过的文稿，须向起草部门确认已根据审议情况进行修改和完善。根据中央文件要求制发的公文，要严格依据中央精神和有关要求审核。对于文稿中涉及多个部门职权范围的事项，要逐一确认是否与相关部门会签并达成一致意见，是否符合有关权限和程序要求等。

2. 逐项核对文件格式。在这个阶段，要暂时放下对内容的关注，把注

意力放在固定格式上。可将文件的格式解构为几个部分逐项审核。例如，版头、标题、正文的结构和固定表述、附件说明、发文机关署名和成文日期、版记和其他附件、附表等，要严格按照《党政机关公文格式》标准逐一检查。

3. 准确规范进行内容表述。在审读全文的基础上，要重点审核公文的体例结构是否得当，表述是否准确。重点关注几个方面的表述：一是重大提法， 公文中的新提法新表述，公文中的重要判断、观点、表述以及政策措施等，要符合党中央最新要求。二是现实表述，可以将常见内容总结为“两个核对”：

（1）对引用的文件名、文号及具体内容进行原文核对；（2）对文稿中涉及的地区、部门、单位机构的名称、人员姓名、职务及相应排序等客观事实进行核对。三是其他细节表述，例如规章制度的表述要采用法言法语，注意行文的前后逻辑关系，仔细核查数字、段落顺序号、易错字词、地名、时间等。

4. 严格进行合法合规性审核。要严格审核公文相关内容是否符合增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等政治要求；是否同党章、党的理论和路线方针政策相抵触；是否同宪法和法律不一致；是否同上位党内法规和规范性文件相抵触；是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突；是否就涉及的重大问题与有关部门和单位协商；是否存在谋求部门利益和地方保护问题；是否符合制定权限、程序以及规范表述要求。

［2］另外，还要审核公文是否落实精简文件、改进文风要求等。

5. 根据部门、地区实际进

行合理性审查。公文提出的重要政策举措要与现行法律法规相一致，对不一致之处要认真研究，准确研判是否属于创新之举。要综合研判公文中提出的政策举措是否适应形势发展需要，是否可能在社会上造成重大负面影响，是否违反公平公正原则等。对内容复杂敏感、专业性强、涉及面广的文件，可以借助外力征求有关方面意见建议或者进行会商调研，请专家团队对文稿进行研讨审核。

总之，要坚持问题导向，对公文中涉及的重要理论观点反复推敲，确保重要表述权威准确、重要事实数据科学精准。凡是经手的文稿，从政策依据、背景情况、事实逻辑到文字表述、信息数据、行文规范，都要严格把关、极端负责，力求“文经我手无差错”。

三、执行者视角——可落地、可操作

可尝试变换角色，从一名文件执行者的视角去审核公文。审核者须抛开因

工作原因掌握的相关已知情况，秉持“空杯”心态，深入调查研究，广泛征求意见，真正站在政策执行者的角度，审看所提政策措施和办法是否切实可行， 是否经过深入调查研究、充分论证并广泛听取意见。坚持科学制定、民主制定， 切实增强文件的针对性和可操作性。回应群众关切、解决群众问题、满足群众需求，密切党同人民群众的血肉联系，维护党的良好形象，提高党的执政能力。

要强化基层视角，看文风是否朴实。严格遵守中央八项规定，严把发文关， 少发文、合并发文、发管用的文，对文件篇幅、发文规格严格把关，使各级干部特别是领导干部从“文山”中解放出来，把更多精力用在想大事、议大计、谋大局上。注重“短实新”，不虚为文，不为虚文，努力使文稿的内容体现思想性、观点体现权威性、逻辑体现严密性、语言体现鲜活性。要敢于直面问题， 矛盾面前不躲闪，困难面前不退缩，可发可不发的文坚决不发。要适应新形势新任务，着力加强统筹协调，着力当好参谋助手，着力确保政令传输安全畅通。

办公室工作实施“四维提升”的探索实践

大冶有色金属集团控股有限公司 李俊红

国有有色金属企业是国家经济发展的重要支柱，其办公室工作的效能直接关系到企业的战略实施、文化传承及创新能力提升。然而，面对信息爆炸、任务繁重、要求严格等现实挑战，办公室工作往往陷入效率瓶颈，难以充分发挥其应有的作用。因此，探索并实施一套科学、系统的效能提升策略，成为促进有色金属国有企业健康发展的必然选择。

1. 深化学习，提高素养

   1. 深化理论学习，提升政策敏锐度

有色金属行业，政策导向与市场变化紧密相关。办公室人员需紧跟国家政策导向与行业发展趋势，通过参加高级研讨会、订阅专业期刊、利用在线学习平台等多种方式，深入学习党的最新理论成果、政策法规及行业知识。积极参与中国有色金属工业协会或政府部门组织的有色金属产业论坛，了解国家对有色金属行业的最新政策导向，如环保政策、资源税改革等，以及国际市场动态， 如金属价格波动、国际贸易形势等。通过上述学习，提升政策敏锐度和理论素养，为组织决策提供科学、前瞻性的建议。同时，办公室人员还须关注企业内部政策与规章制度的更新，确保在日常工作中能够准确执行，避免因理解偏差而导致决策失误。

2. 精进业务知识，提升专业能力

国有有色金属企业的办公室工作涉及多个专业领域，如人力资源管理、财务管理、物资管理等，人员须持续学习新知识、新技能，以适应不断变化的工作需求。针对办公室工作的专业性特点，可以组织定期的业务培训，如办公软件的高级应用培训，提高员工使用Word、Excel、PowerPoint等办公软件的效率和准确性；数据分析与报告撰写培训，提升员工对企业经营数据的分析能力和报告撰写水平。此外，针对有色金属行业的特殊性，办公室人员还须加强对金属材料知识、生产工艺流程、市场销售渠道等方面的了解。例如，在参与企业战略规划时，能够准确分析不同金属的市场供需状况、价格走势，为决策提供数。

3. 掌握科学方法，提升工作智慧

科学的工作方法是提高工作效率与质量的关键。办公室人员须学习并应用

时间管理、项目管理、团队协作等科学方法，如采用番茄工作法、四象限法则等时间管理工具，合理规划工作时间，提高工作效率；利用DEEPSEEK、KIMI等人工智能软件，对会议记录、公文写作、PPT制作进行支持，确保按时、按质完成文字工作。

同时，注重培养创新思维和问题解决能力。在面对工作中的新问题时，能够灵活运用所学知识，提出创新性的解决方案。例如，在优化办公室工作流程时，可以借鉴其他企业的成功经验，结合企业实际情况，设计出更加高效的工作流程。

2. 强化效能，高效执行

   1. 优化公文处理，信息流转高效

公文处理是办公室工作的基础环节。建立公文处理标准化流程，明确公文的收发、登记、传阅、审批、归档等各个环节的责任人和时间节点。采用电子化管理工具，如OA系统，实现公文的快速审核、流转与归档。通过电子化手段， 不仅可以提高公文处理的效率，还可以确保信息的准确性、完整性与安全性。同时，加强对公文内容的审核与把关。对于涉及企业重大决策、重要事项的公文，需经过多层级审批，确保决策的科学性与合理性。对于涉及敏感信息的公文，需采取加密传输、限制访问等措施，确保信息安全。

2. 精细会议组织，提升决策效率

会议是组织决策的重要形式。遵循“精简高效”原则，精心策划会议内容、议程及参会人员，建立会前材料预审制度，提前2天发送会议资料，便于参会人提前酝酿。在会议内容方面，应围绕企业中心工作，突出重点、难点问题，确保会议针对性强、效率高。在议程安排方面，应合理安排会议时间，避免会议时间过长或过短，影响会议效果。在参会人员方面，应根据会议主题，邀请相关领导和部门负责人参加，确保决策的全面性与权威性。

利用会议管理系统进行会议记录与任务分配。会议结束后，应及时整理会议纪要，明确会议决策和后续工作任务，并通过会议管理系统将任务分配给相关部门和人员。同时，建立会议跟踪机制，对会议决策的执行情况进行定期检查和反馈，确保决策得到有效执行。

3. 强化事务管理，确保任务落实

事务管理是办公室工作的核心内容之一。建立任务跟踪与反馈机制，对领导批示事项进行细致梳理与跟踪，实行“一事项一档案”管理。对于重要事项，

采用轻重缓急四级分类法明确优先级，需明确责任人、完成时间和质量标准， 并定期进行督促和检查。建立多维督导机制，通过任务跟踪机制，可以确保各项任务按时、按质完成，提高工作效率和质量。

加强与各部门的沟通协调。办公室作为企业的综合管理部门，需与各部门保持密切联系和沟通，推行“首问负责制+跨职能团队”协作模式。通过定期召开部门协调会议、建立信息共享平台等方式，加强部门之间的信息交流和合作， 确保信息畅通、资源共享。同时，在协调过程中，应注重方式方法，尊重各部门的意见和建议，形成合力共同推

4. 推动流程优化，提升执行效能

在办公室工作中，流程优化是提升工作效率和质量的重要手段。通过重新审视和设计工作流程，可以有效减少不必要的环节，降低沟通成本和时间消耗。例如，在公文处理流程中，可以引入电子化签批系统，使文件在不同部门间的传递更加迅速和准确，同时还能方便文件的存储与检索。在会议组织方面，可以提前规划会议议程，明确会议目标和所需讨论的议题，以便在会议中能够高效地达成共识，减少会议时间的浪费。此外，对于跨部门合作的项目，建立联合工作小组并制定统一的工作流程，有助于打破部门壁垒，促进信息交流和协同工作，提高整体执行力。

3. 精细管理，标准规范

   1. 强化人员管理

办公室人员是企业的重要资源。加强办公室人员的职业道德教育与业务培训，提升综合素质与专业能力。通过定期组织职业道德教育讲座、开展业务技能培训等方式，提高员工的职业素养和业务能力。同时，注重团队建设与激励机制的构建。通过组织团队建设活动、设立优秀员工奖励制度等方式，激发团队活力与创造力，营造积极向上的工作氛围。

在人员管理方面，还需注重绩效考核和激励机制的完善。建立科学合理的绩效考核体系，对员工的工作表现进行全面、客观的评价。根据考核结果，给予相应的奖励和惩罚，激发员工的工作积极性和创造力。同时，关注员工的职业发展需求，提供晋升机会和职业发展路径规划，帮助员工实现个人价值和企业目标的双赢。

2. 强化财务管理

财务管理是办公室工作的重要组成部分。出差、接待等基础资料要及时提

供，严格按照要求规范管理，及时报账。在公务接待中，要严格遵守中央八项规定和上级相关规定及纪律要求，不奢侈、不浪费，既要热情周到又要把握标准。通过加强财务管理，可以确保企业资金的合理使用和有效监管，防止贪污腐败和浪费现象的发生。

同时，加强财务分析与预算管理。定期对企业的财务状况进行分析和评估， 为企业的战略决策提供数据支持。根据企业的实际情况和市场变化，制定合理的预算计划并严格执行。通过预算管理，可以确保企业资金的合理分配和使用效率的提高。

3. 强化物资管理

物资管理是保障企业正常运营的基础工作之一。完善后勤物资采购、库存管理及固定资产登记制度，管好重要文件、电脑、打印机、电话、传真等办公物品。通过建立健全的物资管理制度和流程规范，可以确保物资供应充足、使用安全。同时，加强对物资使用情况的监督和检查，防止浪费及滥用现象的发生。

在公车管理方面，要严格遵守相关规定和要求，加强维护与保养工作。定期对车辆进行检查和维修，确保车辆的安全性和可靠性。同时，合理安排公车使用计划，提高公车的使用效率和服务质量。通过加强公车管理管护工作，可以切实保障用车需求并降低企业运营成本。

4. 强化风险管理

办公室在企业管理中扮演着重要的角色，加强风险管理对于保障企业的稳健发展至关重要。首先，办公室应建立健全风险识别和评估机制，定期对企业的内外部风险进行系统梳理和分析，如市场风险、政策风险、财务风险等，以便及时发现潜在的风险因素。其次，针对不同风险制定相应的应对策略和预案， 明确风险发生时的责任人和处理流程，确保企业能够在风险面前迅速做出反应， 将损失降到最低。同时，办公室还应加强与企业内部各部门的沟通协作，提升全员的风险意识，形成有效的风险管理合力。例如，组织定期的风险管理培训和交流活动，让员工了解风险对企业的影响以及个人在风险管理中的职责，从而在日常工作中更加注重风险防控，为企业的稳定运营提供有力保障。

5. 加强文档管理，确保知识传承

文档管理是企业知识传承和信息共享的重要保障。办公室应建立健全文档管理制度，规范文档的创建、审核、发布、归档和借阅流程。确保所有企业运

营过程中的重要文件，如会议纪要、项目报告、合同协议等，都能得到妥善保存和管理。同时，定期对文档进行整理和分类，方便员工查询和使用，提高工作效率。此外，加强电子文档管理系统的建设，利用信息化手段实现文档的安全存储、快速检索和版本控制，防止文档丢失或损坏，确保企业知识资产的长期保存和有效利用。

4. 坚守品德，涵养正气

   1. 坚守初心，践行使命

办公室人员须坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。把“两个维护”作为工作的“纲”和“魂”， 旗帜鲜明讲政治、顾大局。要坚决贯彻习近平总书记对中共中央办公厅提出的“五个坚持”工作要求，即坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守，始终保持对工作的热情与责任感，牢记使命与职责，为组织发展贡献力量。在国有有色金属企业中，办公室人员还须关注国家对于有色金属行业的战略部署和发展目标，深入研究政策导向与市场需求的关键结合点，将国家战略转化为企业转型升级的核心驱动力，积极参与企业的战略规划和决策制定。

2. 遵守规矩，维护秩序

严守组织规章制度与职业道德规范，是办公室工作人员必备的职业素养。在日常工作中，须将制度准则内化为自觉行动，实现知行合一：文件处理须落实保密分级要求，确保信息安全无虞；财务报销要严格执行审批流程，做到票据规范、数据精准；会议组织须强化时间管理，把控议程节奏提升效率。同时， 应深化对企业核心价值观的理解与认同，恪守职业操守，明确言行边界，谨记涉密信息不泄露、职权范围不逾矩、流程红线不突破。以规矩意识筑牢行为底线，以秩序维护保障高效运转，方能营造出规范有序、团结协作的企业文化氛围，进而提升团队向心力和组织凝聚力。

3. 严于律己，树立榜样

加强自我约束与监督是办公室人员必备的品质之一。严格遵守党纪国法及组织纪律，以身作则、率先垂范，树立廉洁自律的榜样形象。在思想层面筑牢纪律防线，定期学习党纪国法最新精神，通过警示教育片、廉政座谈会等形式保持清醒认识；行为层面设置自律清单，对照中央八项规定及实施细则，建立个人行为负面清单并动态更新；监督层面构建多维网络，主动向组织报备重大

事项，接受群众监督评议，通过严于律己和树立榜样作用，带动其他员工自觉遵守规章制度和职业道德规范，形成良好的工作风气和企业文化氛围。

5. 结论与展望

“四维提升”策略为优化国有有色金属企业办公室工作效能提供了全面而系统的指导框架。通过深入实施这一策略可以显著提升办公室工作的质量与效率，为企业的可持续发展提供坚实支撑。未来随着企业组织内外部环境的不断变化与发展，应持续深化对“四维提升”策略的理解与实践，不断创新与优化工作方法与流程，推动办公室工作不断迈上新的台阶。此外，随着人工智能技术的不断发展，人工智能技术手段在提升办公室工作效能方面也将发挥越来越重要的作用。未来可以进一步加强人工智能建设工作，如引入更先进的智能化办公系统、加强数据分析与挖掘能力等方面的工作，不断提升国有有色金属企业办公室工作的效能和水平，为推进企业的可持续发展贡献更大的力量。

调查研究问什么

江苏省委办公厅 周聪

问题是调查的灵魂，决定研究的方向。高质量的调查研究不仅要实事求是、深入实际，更要将问题导向贯穿始终。让调查研究真正成为破解难题、推动发展的“公开讲话”，关键要会问三个问题。

问主题明方向，发现真问题

明确主题是搞好调查研究的关键，主题吃不透、主线把不准，调研方向就会有偏差。紧扣选题收集问题。要精准理解主题、把握要义，沿着课题脉络摸排难点、排查堵点，确保问题有用、有效。

结合时势筛选问题。如果不了解发展形势、不关注前沿动态，筛选甄别时就会漏掉最新、最具吸引力的问题，调研工作也会失去创新价值、探索意义。

如，开展人工智能大模型专题调研，基于大模型从“百模大战”转向垂直应用的最新趋势，实地调研时主要走访大模型应用型企业，座谈访谈时多交流应用落地、场景挖掘、成果转化等方面的问题，基础研究、技术研发等方面问题则适当了解、面上掌握。

抓住关键提炼问题。调研中收集的问题繁多复杂，有时难以抓住主要矛盾、关键问题，容易犯“不深入、不典型”的错误。想避免这类现象，就要收集到大量有针对性的问题素材。进行深入思考，挖掘出深层次的问题。

如，开展数据开发利用专题调研，既广泛收集数据质量、平台建设、共享应用等发展现状问题，又深挖总结数据意识不强、对数据价值认识不深等思想观念问题，“深浅结合”增加调研深度。

问差距知不足，真研究问题

将问题研究透、分析透，不能仅靠堆砌素材，还需多方比较、相互印证。只有从不同维度审视差距、分析不足，才能让问题的演变脉络、内在逻辑、因果关系清晰起来。

研究政策与实际的差距。制定出台的政策在执行落实过程中或多或少会存在偏差，研究好这类问题至关重要。可以采用对标找差的工作方法，“对”政策文件，系统梳理中央、省委近年来出台的政策，逐一列举部署要求；“找” 执行落实的差距，摸排地方、部门、行业在落实中出现偏差滞后的情况，找到问题背后的原因所在。

如，开展服务构建新发展格局专题调研，我们将有关政策分解为32个大项120个具体项，逐一比对每项政策当前落实进度上的差距，再结合问卷收集的问题不足、期盼建议，详细分析、深剖细研，全链条呈现科技创新、枢纽功能、双向开放等方面存在的不足。

研究过去与现在的差距。比较时间维度的