2019年黟县人民政府工作报告（全文）VIP免费

政 府 工 作 报 告

——2019年1月23日在黟县第十七届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长 程　健

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步测算，地区生产总值33亿元、增长7.5%，财政收入5亿元、增长9.1%，全社会固定资产投资28.1亿元、增长9%，社会消费品零售总额14亿元、增长11.5%，外贸进出口总额3600万美元、增长12%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为29621元、15349元，分别增长8.5%、9%，三产比重调整为8.7﹕38.6﹕52.7。

　　一年来，主要做了以下工作：

　　(一)坚持创新发展，产业结构逐步优化。精致农业特色发展。制定出台乡村振兴实施意见。“五黑”产业实现综合产值2.5亿元。新建无性系良种茶园1000亩、高效生态茶园2000亩。发展优质水稻2.8万亩。新增香榧1273亩、覆盆子843亩。饲养皖南花猪及其商品猪3.2万头、黄山黑鸡30万羽。黟县石墨茶、黟县香榧、黄山黑鸡登记为国家地理标志农产品。培育规模经营主体40家，新增省级产业联合体3个。连续3年荣获省农田水利基本建设“江淮杯”银奖。新型工业转型发展。预计，战略性新兴产业产值增长14%，规上工业企业增加值增长10%。省级开发区去“筹”通过，《开发区主导产业规划》发布，完成“腾笼换鸟”3户，清理低效闲置工业用地59.8亩，获批省级农业科技园区。旺荣电子智能化生产线投入使用，桃花源酒厂实现增资扩股，桃源食品污水处理设施建设完成。康师傅(黄山)饮品、弘华针纺正式投产，玳亚盟多、路之梦等5家企业达产入规。出台《支持科技创新若干政策》，研发投入2061.4万元，预计高新技术产业增加值增长15%，弋江源茶业入选国家高新技术企业。常态化推进“四送一服”双千工程，持续优化“四最”营商环境，帮助小微企业融资21.3亿元，解决问题85个。现代服务业提速发展。开展“服务业提升年”活动，新增限上企业3家，预计实现增加值15.2亿元、增长9%。获评全省电子商务进农村全覆盖工作先进县。全域旅游纵深推进，入选全国旅游标准化试点单位，《黟县乡村旅游度假区总体规划》通过省级评审。4A级以上景区视频数据实现全省共享。宏村印象停车场投入使用，石林滑草、木坑滑索建成营业。S218风景道入选安徽十大自驾游线路。承办首届民宿发展论坛，18家民宿入选“徽州民宿五十佳”。强化旅游综合执法，查处案件39起。获评中国十大乡村旅游目的地，西递景区跻身全国最具影响力十大景区，游客接待量和旅游总收入均增长12%以上。

　　(二)坚持协调发展，城乡面貌日益改善。国家历史文化名城、千年古县申报顺利推进。古城核心区雨污分流，直街路面立面改造、“三线地埋”完成。东门桥、尊师路、翼然东路建成通行，桃源路(一期)主体完工。街心公园、黄士陵公园改造完成，农贸市场启用。歙黟一级公路黟县段完工，实施道路养护和农村畅通工程18.5公里。秀里110KV输变电工程投入使用。宏村艺术小镇获批省级特色小镇。新增中国传统村落13个，累计44个。整治乡镇政府驻地4个、建设中心村12个、治理自然村26个。开展“大棚房”整治。调整土地定级和基准地价，新增耕地259亩。完善商品房价格预售备案制度。持续开展“两治三改”三年专项行动，改造老旧小区5个，整治违法用地5.6亩、违法建设7542平方米。深入推进环境整治“2633”工程和“五大行动”，完成自然村改厕1500户，农村生活垃圾治理PPP项目试运行。

　　(三)坚持绿色发展，资源环境持续向好。落实中央环保督察“回头看”和省市整改要求，开展第二次全国污染源普查。完成二水厂取水口下移、污水处理厂提标改造，建成碧山至城区污水管道，整治排污口、检测修复城区雨污水管网。实行大气污染防治常态化督查，PM2.5平均浓度全省最低。推动河长制实现“河长治”，全县饮用水源地、地表水和出境水水质达标率均为100%。建立林长制，实施林业增绿增效行动，人工造林2895亩，森林抚育6.7万亩。强化松材线虫病防治，清理枯死松树8.3万株。严控农业面源污染，关闭禁限养区养殖场8家，打造“生态美”超市5家，入选国家有机食品生产基地建设示范县(试点)。徽州古建筑保护利用工程深入推进，修缮单体古建筑20处，宏村消防工程通过验收，西递、南屏消防工程加速推进，全省文物建筑消防安全标准化管理现场会在我县召开，西递村义务打更队获“全国119消防奖先进集体”。建成省级非遗项目传习基地8个，黟县傩舞《出地方》走进央视。

　　(四)坚持开放发展，改革活力有效释放。整县推进全国农村集体产权制度改革和全省农村“三变”改革全覆盖试点，高效实施全省农业保险扩大试点工作。全县推广“劝耕贷”。新增省股权交易中心挂牌企业4家。徽黄集团经营性收入突破亿元。黟县国有投资有限公司完成组建。融媒体中心揭牌运营。完成义务教育阶段教师“县管校聘”，稳步推进公立医院改革。“互联网+政务服务”纵深展开，清理“减证便民”申请材料3616项，提供在线服务事项7484项，公布“最多跑一次”事项8266项，累计办件37785件。昌景黄高铁安徽段暨池黄宣绩高铁关键工程开工动员会在我县举办。112个重点项目投资32.8亿元、增长8.5%。新签招商项目50个，到位内资10.9亿元、增长15.2%，利用外资1876万美元、增长15.9%。举办第13届国际山地车公开赛和国际乡村摄影大展，完成公益扶贫摄影作品义拍活动，黄山黟县·中国骑行产业峰会亮相2018斯迈夫全球体育产业大会。

(五)坚持共享发展，幸福指数稳步提升。实施打赢脱贫攻坚战三年行动，务实推进“重补促”，扎实开展五级书记遍访贫困对象，强力推进“百日会战”和“十大工程”，投入2261.7万元实施扶贫项目121个，实现106人稳定脱贫。33项民生工程投资3.3亿元，投资完成率129.6%。城乡低保实现统筹，五保和城乡居民养老保险提标。新增城镇就业2112人，技能培训1660人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。改造城市棚户区30户、农村危房244户，改善1.3万人饮水质量。分级诊疗制度有序实施，家庭医生签约服务稳步提升。获评“万步有约”全国健走示范城市。高考创佳绩，启用桃源幼儿园，开建渔亭学校。完成新一届村委会、居委会换届。启动第三次全国国土调查、第四次全国经济普查。“深重促”专项行动扎实开展，退役军人服务机构组建运转。“雪亮工程”深入实施，扫黑除恶取得阶段性成效。推广新时代“枫桥经验”，调解矛盾纠纷1562起，调解成功率99.4%。落实领导干部定期接访制度。强化食品药品安全监管，妥善处置长春长生不合格疫苗问题，严密防控非洲猪瘟疫情，有效应对秋季传染性疾病。“铸安”行动持续开展，安全生产形势总体平稳。国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚工作不断强化，连续49年无责任退兵。妇女、青少年、老年人、残疾人权益得到保障。老干部、关工委工作持续加强。物价、气象、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、地震、应急管理、防灾减灾等工作扎实推进。工会、文联、红十字等工作取得新进步。

　　(六)坚持勤政为民，自身建设不断加强。坚持党对一切工作的领导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面加强意识形态工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”。政府依法履职能力有效提升，修订《县政府工作规则》，召开常务会议21次，决策重大事项98个。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议53件、政协提案47件。办理群众诉求565件，法律援助142件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求，严控“三公”经费支出。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续强化公共资源、公共资金、公共资产、政府采购、国有企业运营等监管，认真落实省委巡视、市委巡察、市审计反馈意见整改。

　　各位代表!以上工作，是市委、市政府和县委正确领导，是县人大、县政协倾情助力，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!

　　同时，我们也看到，工作中还存在短板和弱项：土地、资金、人才等资源要素供给瓶颈依然突出;教育、卫生、就业等基本公共服务供给仍然不足;少数干部担当作为意识不强，依法行政能力不高。对此，我们将切实加以改进和提高。

　　二、2019年主要工作

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义深远、责任重大。

　　总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化供给侧结构性改革，扎实推进五大发展行动，继续打好三大攻坚战，加快推进全域旅游和乡村振兴，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步落实“六稳”要求，增强群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设现代国际乡村旅游综合示范区，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长7%，固定资产投资增长9%左右，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长8%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。

　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年重点做好八方面工作：

　　(一)以改革创新为驱动，着力增强县域经济动能。大力度推进重点领域改革。对标对表，聚焦聚力，高标准、高质量、高效率完成政府机构改革。深化“放管服”改革，全面推行“证照分离”“照后减证”。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。统筹推进财税、国资国企、综合医改、供销社等重点领域改革。毫不动摇支持民营经济发展。全面落实促进民营经济发展意见，严格落实县级领导联系民营企业制度，常态化推进“四送一服”双千工程进民企活动，激发民营企业创新创造活力。创新金融产品，扩大信贷投放，推动金融更好服务实体经济。全方位融入杭州都市圈。立足发展实际，着力在招商引资、产业合作、旅游发展等领域提速融合，真正把机遇变现实，把愿景变实景。运用VR全景招商系统，优化项目落地流程，确保年度到位内资、实际利用外资分别增长11%、8%，力争签约项目履约率、落地项目开工率双提升。持续扩大有效投入，确保115个重点项目投资增长8%以上。紧盯国家、省市政策导向和资金投向，力争更多项目纳入国家、省市计划，确保争资增长5%以上。加强公共资源交易标后监督管理，严厉打击建筑工程领域政府投资项目转包和违法分包行为。重点抓好13件事：

　　一是实施中医院改扩建、世行贷款支持综合医改项目。二是黟县国有投资集团实现经营性收入2000万元以上。三是推行财政票据电子化，国库集中支付电子化率100%。四是完善促进民营经济发展政策，安排专项资金600万元。五是新增信贷投放5亿元、“政银担”担保贷款2.5亿元。六是新增省股权交易中心挂牌企业3家以上，支持旺荣电子股改。七是拓宽融资渠道，直接融资2亿元。八是与杭州都市圈区县建立合作关系，成立杭州都市圈黟县招商联络处，谋划合作项目10个以上。九是新签项目50个，到位内资11亿元以上。十是新开工重点项目42个、竣工38个，谋划重大项目60个以上。十一是投资50亿元的黟美小镇项目开工建设，完成年度投资3亿元以上。十二是投资27亿元的红树林度假小镇项目完成商服大楼主体工程。十三是建成运营9万平方米的泰和广场和投资近2亿元的帐篷客酒店(一期)项目。

　　(二)以全域联动为突破，着力发展壮大现代服务业。紧抓全民旅游和消费升级战略机遇，着眼高铁时代，深化旅游“品质革命”，全力争创全国旅游标准化示范县，游客接待量、旅游总收入分别增长14%、15%。围绕资产盘活、业态打造、管理提升，突出“降成本、增效益”，徽黄集团经营性收入实现20%以上增长。完成京黟公司重组。突出产业规划、政策扶持、监督管理，实施民宿产业“十个一”工程，打造中国乡村民宿“黟县样板”。标准化打造旅游基础设施、内外环境、服务管理，健全“快旅慢游”体系。大力推进智慧旅游，实现“一部手机游黟县”。深度开发徽州研学、婚纱摄影、运动休闲、康体养生等个性化体验产品，提升山地车公开赛、乡村摄影大展等赛事运作水平。推进省级服务业综合改革试点，重点发展现代物流、电子商务、文化产业等生产性服务业和餐饮住宿、休闲娱乐、健康养老等生活性服务业，力争服务业增加值增长8%以上。申报省级乡村旅游产业集群基地，壮大宏村服务业示范园区、西递服务业集聚区，启动限上服务业企业培育计划，鼓励扶持“个转企”“小升规”，促进服务业企业壮规模、上水平。重点抓好7件事：

　　一是举办纪念邓小平同志“黄山谈话”40周年系列活动。二是在杭州都市圈城市举办旅游专场推介会6场以上，推广精品线路8条以上，过夜登记游客增长10%以上。三是出台黟县全域旅游发展规划，完善黟西北旅游总体发展规划，编制柯村红色旅游发展规划。四是完成民宿服务标准制定、民宿协会成立等促进民宿产业健康发展“13件事”。五是建成黟县智慧旅游大数据中心、8个旅游服务驿站、4座A级旅游厕所。六是开发渔亭古码头，推出西递夜游，建