2019年巨鹿县人民政府工作报告（全文）VIP免费

政府工作报告

——2019年1月30日在县第十六届人民代表大会第三次会议上

巨鹿县人民政府县长郑更须

　　各位代表：

　　现在，我代表巨鹿县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，更是巨鹿打赢脱贫攻坚战的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大和县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行新发展理念，坚决贯彻省市和县委决策部署，奋力推进创新发展、绿色发展、高质量发展，较好完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。

　　——“经济强县”建设迈上新台阶。坚持在落实高质量发展要求中推动更快增长，全部财政收入完成6.92亿元，同比增长15.2%;公共财政预算收入完成4.33亿元，同比增长11%;生产总值增长7.5%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长12.3%，社会消费品零售总额增长10%。主要指标增速均高于省、市平均水平。

　　——“美丽古郡”建设取得新成效。全面推进人居环境整治和生态环境建设，蓝天白云、碧水绿荫、整洁靓丽的美丽画卷加快呈现。PM2.5、PM10平均浓度分别下降10.2%、5.4%。完成造林8200亩，新增城市绿地71.3公顷、达到过去三年绿化总和，被确定为全国绿化模范县。新贯通城区断头路9条，增设停车位8100个，城区照明全面升级，14公里南环环城绿廊成型。城乡垃圾处理市场化运营、无害化处理实现全覆盖，农村主街道亮化基本全覆盖，被评为2018中国建设美丽乡村典范县。

　　——“幸福巨鹿”建设实现新提升。努力让更多发展成果惠及全县人民，全年财政用于民生支出18.99亿元，占一般公共预算支出的83.9%。10项民生实事全部完成。55个贫困村全部出列，5795名贫困群众实现稳定脱贫，贫困发生率降至0.79%。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别达到25695元、8401元，分别增长9.2%、12.6%。改造农村危房728户，贫困人口危房全部消除。新建农村公路91.8公里、位居全市第2名。改造升级农村电网59个村、137公里。

　　一年来，我们主要抓了以下工作：

　　(一)坚持尽锐出战、聚力精准脱贫，脱贫攻坚成效显著。突出在精准上下功夫、在帮扶上出实招，圆满完成年度脱贫目标，高标准通过了省扶贫成效考核和贫困退出第三方评估。产业就业扶贫成效突出。以“五个转变”【1】为导向，创新实施“5+1+N”产业扶贫机制【2】，多样化产业扶贫路径得到国务院扶贫开发领导小组副组长、国家外汇管理局局长潘功胜批示肯定。创建扶贫车间、微工厂200多家，设立就业扶贫岗1300多个，就业扶贫经验入选全国人社领域精准扶贫20个典型案例。创新推行了特色种养“托养代管”金融扶贫新模式，全年为462户贫困群众发放扶贫小额贷款1919万元，贷款总量全市第一。政策落实保障有力。创新推行了送教入户、“3+3”普职融合【3】特色教育模式，协调国开行为324名贫困大学生发放助学贷款263万元，控辍保学成效明显。严格落实三重医疗保障、兜底保障政策，创新实施健康扶贫、国奶扶贫工程，贫困失能群众居家护理、贫困人口低保实现全覆盖。扎实做好危房改造，出台四类重点对象以外农村危房改造实施办法，保障全县群众住房安全。社会扶贫效果显著。在国家外汇管理局大力支持下，与国开行、农发行建立了多方位帮扶合作关系。“百企帮百村”工作经验全市推广，全年协调200多家县内外企业累计投入扶贫帮扶资金8000多万元。同时，坚持贫困识别和脱贫退出精准动态管理，认真做好扶贫成效考核、巡视巡察、专项审计等系列反馈问题整改，脱贫攻坚工作水平进一步提升。

　　(二)坚持高质量发展、聚力产业升级，新旧动能转换加快。坚定用高质量项目推动高质量发展。项目引建实现提速提质。坚持节会精准招商和项目建设周周促、月通报、季度观摩和擂台赛，全年签约项目86个，总投资395.9亿元，其中超10亿元项目8个，战略性新兴产业和服务业项目比重大幅提升。11个省市重点项目超计划完成投资，30个项目投产或部分投产，投产项目个数全市第一。在全市招商引资、项目建设季度“擂台赛”中连续保持先进。传统产业加快改造提升。用足用好百项技改、工业设计等政策红利，新增规上企业6家【4】、省“专精特新”企业2家【5】，新培育省级品牌和名优产品12个【6】，争列省重点技改项目9个，工业技改投资同比增长82.3%、增速全市第一。五大百亿战略新兴产业集群加快发展。福建神州新能源产业园被纳入市政府12个重点推进项目之一、一期改扩建项目投产，辰鹿电动车产业园部分投产，京鼎大健康产业园护肤品生产线投产，王老吉凉茶生产基地试生产，中钢邢机高端装备制造创新示范基地产业园完成铸造设备安装。特色旅游业实现新突破。加快推进全域旅游示范区创建，成功举办“三节一会”【7】，5个特色小镇【8】、老漳河水利风景区等旅游点引领作用突显，“古郡皇金丝皇菊”荣获中国特色旅游商品大赛银奖，全年累计接待游客突破200万人次，获评“首批国民休闲旅游胜地”。

　　(三)坚持融合发展、聚力特色强县建设，乡村振兴开局良好。特色农业发展持续加快。大力发展“四个农业”【9】，全面启动国家有机产品认证示范县创建，新发展设施蔬菜、葡萄、食用菌等特色种植4700多亩，推广杂交谷种植2万亩。新增市级以上示范性家庭农场6家，家庭农场达到176家，被确定为2019年省级新型农业经营主体示范县。突出做大金银花产业文章，新发展金银花生态种植基地3800亩，道地中药材(金银花)小分子露剂研究所、药用真菌联合研发实验室揭牌成立，巨鹿金银花获评中国百强农产品区域公用品牌，入选首届中国农民丰收节100个品牌农产品、全省首批特色农产品优势区，被评为河北省十大道地中药材产业县、河北省农业特色产业发展先进县。农村人居环境显著改善。扎实开展农村人居环境整治三年行动，出台了《关于进一步加强支持非贫困村基础设施建设的意见》等一系列支持政策，累计投资2.62亿元，扎实推进农村垃圾处理、厕所改造、污水治理、村容村貌提升，清理农村积存垃圾10.4万余方，改造农村旱厕2.3万座，87个村美丽庭院创建率超过50%，被确定为2018中国乡村振兴发展示范县。

(四)坚持改革创新、创优营商环境，发展活力动力持续激发。“放管服”改革持续深化。扎实开展“双创双服”活动，被列为邢台市“双创”示范基地。新取消、下放行政许可事项30项，84.5%的审批事项实现“最多跑一次”，559项审批事项实现网上办理、总数全市第1。扎实落实减税降费政策和包联服务机制，预计减税5500万元、降费485万元，县重点企业服务办公室帮助企业解决发展难题60余件，新增市场主体8432家、增幅全市第一。重点领域改革成效显著。“医养结合”医改新样本入选全国“改革开放40年地方改革创新40案例”，被评为河北省深化医药卫生体制改革工作先进县。金融财税体制改革稳步推进，县联社成功改制农商行，中国银行巨鹿支行正式营业，国地税机构改革顺利完成。积极防范化解金融风险，政府债务规模科学可控。探索推进统计管理体制改革，被确定为全国县以下统计机构垂直改革试点县，“1+5”统计工作机制【10】得到全国人大常委会副委员长王东明点赞肯定。扎实推进农村产权制度改革，217个村46万亩耕地完成确权颁证。科技创新能力持续提升。被确定为河北省创新型县(市、区)建设试点。新出台6个专件支持企业创新，新增高新技术企业3家、科技型中小企业85家。科技创新券作用凸显，促成26个科技成果转化项目，巨鹿实施科技创新券的做法被河北新闻联播报道。持续加快创新平台建设，市级工程技术研究中心达到10家，陶菊星创天地获批为国家级星创天地，骏腾众创空间和京鼎穆拉德金银花产业技术联盟、河北省国际科技合作基地获得省级认定。着力打造创新发展高地。县经济开发区入区企业达到220多家。邢衡高速滏阳互通连接线即将开工建设，邢台高新区西郭城园区发展优势进一步提升。

　　(五)坚持补齐短板、建设宜居县城，功能品质同步提升。突出补短板、强功能，实施了总投资8.39亿元的36项重点城建工程。完成17条主干道路雨污分流及拓宽改造，集中供热面积达到133万平方米，新建城区标准公厕、旅游厕所15座。着力优环境、提品质，持续推进“七城同创”、“六个5”工程。省级文明县城创建总测评居全市前列。环城水系、外环绿化廊道、环城健身路径等工程加快推进，城市环境更加优美。坚持强管理、提能力，大力推进城区环境专项整治和智慧巨鹿建设，智慧巨鹿大数据中心投入使用。妥善解决房地产遗留问题38个，“一区三边”拆违拆迁22.48万平方米、总量居全市第一，老旧小区改造工作在全市作典型发言，城市管理水平进一步提升。做实“土地”文章，用活耕地占补平衡政策为财政创收1.23亿元，实现土地管理5个第一【11】。

　　(六)坚持重点攻坚、强化深度治理，生态环境持续改善。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境污染防治取得明显成效。强化“冬病夏治”，实施八大治理攻坚战【12】，大力度推进50平方公里县城“禁煤区”建设，工业企业燃煤锅炉实现“清零”，圆满完成省定空气质量改善目标，获省市生态奖励584万元。严格落实“河长制”要求，扎实开展水环境治理系列专项行动，关停自备井32眼，封堵非法排污口14个，清理河道垃圾7万余方，全年调水蓄水4000万方，水生态持续优化。扎实开展“净土”行动，编制完成《土壤污染防治和修复规划》，耕地质量得到有效保护。高标准完成中央、省环保督察“回头看”问题整改。

　　(七)坚持尽力而为、办好有感民生，群众幸福指数不断提升。就业保障持续增强。新建成创业孵化基地2家，城镇登记失业率3.3%。社保待遇扩面提标。新增城乡低保、农村五保6623人，城乡低保、基本养老待遇、基本医疗补助标准全面提高。教育发展持续突破。新充实教师队伍201人，薄弱学校改造任务全面完成，南苑小学建成投用，高考本科上线率达到82.1%、同比提高7个百分点，3所学校荣获国家级特色教育名片【13】，被评为河北省教育工作成绩突出县。健康养老服务持续提升。4家医养中心列入省级医养中心试点机构，长期护理险服务拓展到居家护理，累计受益1.7万人次，全市医养结合暨长期护理险工作推进现场会在巨鹿召开。就医环境持续优化。邢台高新区医院、县中医院、妇幼院加快建设，累计超过1.9万人次享受到“医共体”同质化服务，星级村卫生室达到75%，重点人群家庭医生签约率达到81%。文体事业持续进步。新增市级非遗2项，成功举办巨鹿宋城发现100周年纪念活动，农村文体广场覆盖率达到79%，非遗展演、公益电影、百姓文化港等活动深入开展。安全稳定持续巩固。全面完成省级食品安全示范城市创建年度任务，食药品安全保障进一步加强。认真做好安全隐患排查整治，“双清双提”工作【14】名列全市前茅。积极推进信访法治化、规范化，非访治理工作成效居全市前列。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获各类刑事案件211起，打掉恶势力团伙3个，群众安全感进一步提升。

　　同时，双拥共建、民族宗教、外事侨务、新闻广电、地方志档案、气象地震、人民防空、邮政通信、老龄妇幼、残疾人事业、退役军人管理服务等工作也都取得新成绩。

　　各位代表，打铁还需自身硬。一年来，我们始终牢固树立“四个意识”，坚定践行“两个维护”，坚持把全面从严治党要求贯彻政府工作全过程。修订了《巨鹿县人民政府工作规则》，主动公开政府信息7783条，政府决策用权更加规范透明。主动向人大报告工作，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案176件、满意率100%。创新实行政府常务会“一榜一台”制度【15】，加强重点工作党政联合督查，政府执行力不断提升。扎实做好巡视反馈意见整改，深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，全年查处各类违纪违法案件247件，政府作风建设取得扎实成效。

　　各位代表，回顾过去一年的工作，我们过得很充实、走得很坚定，各级党员干部工作很投入、成绩很给力。初步统计，全县共获得市级以上荣誉24项【16】，承办省市现场会8个【17】，在国家和省市会议上作典型发言20次【18】。成就令人鼓舞，过程充满艰辛。我们深知，这些成绩的取得是全县党员干部撸起袖子干出来的，是各条战线奋斗者挥洒汗水拼出来的。我们不会忘记，全县各级干部放弃节假日和周末休息时间，走村入户摸实情、出谋划策找路子，众志成城向贫困发起总攻，全面小康一个不能少的目标越来越近。我们不会忘记，包联干部盯在一线，帮扶专班全程服务，周周促进度，实时解难题，坚持不懈谋求项目突破，用辛勤和汗水刷新了一个又一个“巨鹿速度”，巨鹿加快高质量发展的底气越来越足。我们不会忘记，一线“蓝天卫士”全天候坚守工作岗位，奋战到元旦零时都不放松，广大企业和群众也给予理解和支持，凝神聚力向污染宣战，圆满完成大气污染防治目标任务，巨鹿的天更蓝、空气越来越清新。我们不会忘记，城市“建造师”的昼夜奋战，街头“扫帚官”的早出晚归，创城志愿者“小红帽”的文明传递，广大群众对修路限行带来的诸多生活不便真心包容，让我们共同生活的城市越来越美丽。同时，还有广大公安干警、消防员们时刻守卫着巨鹿的平安，更有农民兄弟、医护人员、快递小哥、出租车司机和许许多多的普通劳动者，为了“幸福巨鹿”在日夜奔波、努力奋斗着。基层的同志们最辛苦，普通的劳动者最伟大!让我们为每一位新时代“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”的建设者、创造者点赞!

　　各位代表，发展没有旁观者，奋斗得有领路人。我们的每一项工作、每一点成绩，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，得益于以习近平同志为核心的党中央和省市县委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员和社会各界的关心支持，得益于全县人民的共同努力和不懈奋斗。在此，我代表县政府，向全县人民，向各级干部职工，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向驻巨鹿武警、消防指战员和政法干警，向所有关心、支持巨鹿发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　同时，我们也清醒地认识到，巨鹿正处于转型升级、跨越提升的关键时期，还有很多深层次矛盾和关键性难题亟待突破解决。一是经济总量小、欠发达仍是巨鹿的基本县情，加快发展依然是第一要务。二是立县大项目少、传统产业和特色农业大而不强、新兴产业支撑力弱的局面还没有根本扭转，加快动能转换、推进高质量发展仍是最核心的问题。三是脱贫攻坚“后三年”“三年后”的任务还很艰巨、污染防治压力依然较大、防范化解金融债务风险隐患不容忽视，打好三大攻坚战还要再加力。四是教育、医疗、养老、文体等公共服务供给还不充分，城乡发展还有很多不平衡，群众还有不满意的地方，保障和改善民生依然任重道远。五是政府职能转变还不到位，政府工作人员的思维理念、精神状态、工作作风、效率标准还需要进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取更加有力有效措施加以解决。

　　各位代表，总结一年来的工作，我们也深深体会到，发展永远在路上，幸福都是奋斗出来的。做好新时代各项工作，必须把加快发展作为奋斗的第一要务，做到心有定力、行不偏移，坚定不移推进创新发展、绿色发展、高质量发展;必须把人民对美好生活的向往作为奋斗的根本目标，做到不忘初心、牢记使命，矢志不渝提高群众获得感、幸福感和安全感;必须把担当创新作为奋斗的强大武器，做到勇于担当、善于创新，持之以恒推动难题突破、工作提效、发展提速;必须把争先创优作为奋斗的一贯追求，做到唯旗是夺、事争一流，齐心协力打造巨鹿经验、树立巨鹿自信、展示巨鹿风采。

　　二、2019年工作重点

　　今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作至关重要。2019年，有机遇也有挑战，巨鹿仍然处于滚石上山、爬坡过坎的关键期，我们还要一起拼搏奋斗，以更大力度、更高标准努力奋斗，展示巨鹿态度，跑出巨鹿速度。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省市县委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实省委“三六八九”、市委“九个着力”工作思路，聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化改革开放创新，持续打好三大攻坚战，大力推进乡村振兴战略，加快壮大“3451”产业布局、提升城乡人居环境、推动民生改善提质，进一步增强全县经济发展的实力、活力、竞争力，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　全年主要预期目标是：生产总值增长8%，