2026年潜山市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”工作回顾

刚刚过去的一年，是“十四五”规划的收官之年，也是潜山适应发展新形势、新要求的变革之年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神及重要回信精神，在市委坚强领导下，迎难而上、奋力拼搏，高质量发展迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值增长6.2%，一般公共预算收入增长7.1%，制造业投资增长17%，社会消费品零售总额增长6.3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%。

(一)聚力强产业，转型升级加快步伐。工业经济创新发展。规上工业增加值增长11%，增速创近年新高。华业香料荣膺中国轻工香料行业十强企业，卫康制药、吉华新材料新认定国家专精特新“小巨人”企业，天元电缆入选省制造业单项冠军培育企业，锐业制药等3家企业获评省级企业研发中心，慧儒科技、鹏威新材料分别获批省产业链协同创新、数字化转型典型示范项目。新增高新技术企业8家、省专精特新和创新型中小企业26家、省级新产品11个。源潭刷业入选国家级中小企业特色产业集群、发展经验全省交流。文旅融合扩面提质。龙潭河景区、东关新游线建成开放，试点推出天柱山“一次购票、终身免费”等活动，主峰景区接待游客超百万人、创历史新高。深化农文旅体商融合发展，雪湖里街区、龙井映巷宿集建成开放，天柱山入口片区综合开发、影视文化旅游项目有序推进，金紫峰、天柱山峡谷漂流项目建成运营，“窑动力”入选首批省级乡村旅游集聚区。重返大地、π客工场等新业态火爆出圈，乡村主理人做法获省政府主要领导批示肯定。归云居跻身皖美金牌民宿20强，一品峰获评全国甲级旅游民宿，“皖美潜宿”、陌上海心谷入选全国民宿大会典型案例。国际汽联生态拉力杯、中国百城桨板公开赛、京剧票友大赛等品牌活动相继开展。“高山流水”旅游风景道入选全国交旅融合创新项目。农业产业质效双增。新改建高标准农田3万亩，修复沟渠塘堰314处。茶叶、瓜蒌等特色产业基地达45万亩，新增皖美农品4个、绿色优质农产品49个，琪怡翠芽、渡民大米分获中国特色旅游商品大赛、“皖美大米”评选银奖，“一品鲜”菇业入选长三角优质农产品生产基地，潜山山茶油获评全国“名特优新”农产品，全国瓜蒌产业高质量发展研讨会在潜召开，跻身全国茶业重点县。商贸发展活跃繁荣。扩围实施消费品“以旧换新”活动，带动消费8900万元。实现跨境电商交易额4.5亿元，实际利用外资8600万元，农产品线上销售额增长10%。新增限上商贸主体50家，乡镇商贸中心、村级便民商店实现全覆盖，入选全国县域商业“领跑县”典型案例。

(二)聚力抓项目，发展动能加速转换。项目争取成效明显。开展“争项目、争资金”比学赶超竞赛，获批中央预算内资金2.76亿元、历年最多；争取项目建设专项债4.57亿元、新型政策性金融工具3.84亿元，额度均居安庆县域第一；干沟、南湖水系综合整治等4个项目获1.31亿元超长期特别国债支持。建立市领导牵头重点项目“1+1+N”推进机制，建成天然气宜南线潜山支线，G105源潭至岭头段、S241潜山南高速出口至新G105段等项目加快建设，乌石堰水库、长河拦河堰前期工作有序推进，通用机场完成场址评审。双招双引机制创新。优化招商引资考核办法和工作指引，组建产业基金专班，绘制产业链招商图谱，设立兴潜产业投资基金，深化以商招商、基金招商、专业招商，新签约亿元以上项目45个，其中5亿元以上7个。协鑫智能、金叶纸塑、新宏科装备等项目建成投产，正鑫半导体、恒万新能源、法博士现代农业生态循环产业、火箭发动机综合试验基地等项目加快建设，尚驰电机、景泽生物等项目签约落地。开展“潜聚”沙龙、致青春、创新创业大赛等活动，招引青年创业人才团队，“三十莲”等一批新业态项目落地。要素保障精准有效。乡镇总规、村庄规划完成编制。梅城镇全域土地综合整治项目通过省厅审查。供应建设用地2766亩，报批林地1045亩，处置“三类用地”1981亩，恢复耕地10474亩。金融机构新增贷款38.65亿元、增长11.68%。

(三)聚力提品质，城乡面貌持续焕新。城市建设提档升级。全国文明城市首创首成，潜山作为全省唯一县级代表参加全国表彰大会，经验在全国文明实践工作专题培训班上交流。天宁寨-龙井巷历史文化街区保护利用项目建成运营，桃花源酒店、禾元酒店开工建设。改造老旧小区7个。整合瓶装液化气企业，新增老旧小区燃气“瓶改管”982户。城北片区排涝泵站建成投用，改造城区污水管网27公里，城区生活污水收集率显著提升。系统整治城区空地、水系和建筑围挡，新增绿地7.8万平方米。乡村建设更具韵味。优化“四宜”特色村镇工作机制，新增省级精品示范村4个、省市级中心村16个，修缮传统建筑和历史环境要素24处，改造农村旱厕4000户，美丽乡村先行区建设纳入省重点示范区，以全省第一获评省级乡村振兴先进县。基础建设巩固提升。提质改造农村公路82.7公里、危桥6座。优化城乡客运线路，寄递末端网点实现建制村全覆盖。建成配电网项目63个、5G基站78个。大沙河综合治理基本完工，城西水厂建成运营，治理中小河流11公里，改造提升农村饮水工程19处，下浒山水库灌区开工建设，长春水库灌区获评省级标准化灌区。

(四)聚力扬优势，生态名片更加靓丽。环境质量持续改善。中央环保督察交办、省环保督察反馈问题按期办结。国控断面水质7个月达到Ⅰ类标准，获省地表水生态补偿。农村生活污水治理率达65%、安庆县域第一。大气污染防治攻坚深入推进，重点建设用地安全利用率100%。国家重点生态功能区考核稳居全省前列。生态保护卓有成效。持续推进储备林项目，完成营造林4.3万亩，新发展林下种养面积5000亩。扎实推进“摇钱树”工程，栽植苗木18万株。无资质混凝土搅拌站整治深入推进，废弃矿山通过生态修复实现动态“清零”。鲁坦河入选省级幸福河湖，河湖长制能效提级县建设通过省级验收。价值转换走出新路。新增省级绿色工厂2家，4家企业入选省级绿色低碳产品技术优秀应用案例。完成安庆首单“水土保持生态产品”经营权交易，“生态+”经验在生态文明贵阳国际论坛上交流。

(五)聚力促改革，创新活力充分激发。国企改革纵深推进。深化国有“三资”改革，优化国有资本布局，组建水务、数据资产公司，整合政府性融资担保机构。加快国有企业市场化转型，潜润集团及其城发公司、天柱山旅游公司3家企业获“AA+”评级，安庆县域最多。园区平台提级赋能。经开区调区成功获批，“管委会+公司”改革持续深化，社会管理职能逐步移交。甬潜现代服务业产业园主体完工，智能清洁装备产业园加快建设，河西新区基础设施日趋完善，项目承载能力显著提升。营商环境持续优化。深化“潜心办”改革，实行证明代办、局长跟办、限时结办，减免提交证明1.2万件。发放“潜馨服务卡”，推进政策“免申即享、即申即享”，建设人才公寓110套、职工之家451套。开展“访企入村”等系列活动，企业诉求办结率100%。

(六)聚力惠民生，幸福指数不断提升。民生保障坚实有力。精准落实防返贫动态监测和帮扶措施，省级巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估获得“好”等次。精心实施民生实事项目，民生支出占比85%以上。发放城乡低保、特困救助、残疾人补助等资金2.4亿元。建设保障性住房200套。城镇新增就业4923人。养老保险扩面提质，基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”结算。社会事业协调发展。天柱山旅游学校与安职大、安林院合办大专班，野寨中学“长城计划”团队获评“安徽青年五四奖章集体”、39名学生被军校录取，高考创近年最好成绩。市立医院新区、北区搬迁投用，新改建标准化村卫生室8所。完成6所敬老院改造提升、8个农村幸福院建设。举办健身长跑、快乐乒乓等职工赛事。乡镇供销社实现全覆盖。薛家岗国家考古遗址公园成功立项，烈士陵园入选国家级烈士纪念设施，古皖文化助推乡村振兴研究成果获全国史志论坛征文二等奖，万涧村“涧行者”项目入选全国妇联特色项目，求知村获评全国地学科普研学基地，民间文艺家协会荣获全国“三下乡”活动优秀团队，黄梅戏《张恨水》获省“五个一工程”优秀作品奖。社会大局和谐稳定。新设4个乡镇派出所，网安大队获公安部集体一等功。黄铺村获评省基层治理先进集体，“油”事好商量入选省基层治理典型案例，杏花村村规民约上榜全省“百佳”。殡葬领域专项整治深入推进。全省地质灾害防范应对演练、全省等级民宿安全生产培训和应急演练在潜举办，杨畈村避险避灾案例获自然资源部、应急部表扬推广。

(七)聚力提效能，自身建设全面加强。政治建设严抓不懈。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实“第一议题”制度。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真落实意识形态工作责任制，全面抓好巡视巡察、审计反馈问题整改。依法行政纵深推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议115件、政协提案171件，办复率均达100%。完善政府工作规则，健全“三重一大”集体决策机制。主动公开政府信息，高效办理“12345”热线工单。扎实开展招投标领域专项整治，全面推行涉企执法“综合查一次”。行政机关负责人出庭应诉率100%。实干作风全面锻造。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，完善高质量发展考评体系，建立重点工作专班专项专策制度。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。完成乡镇履职事项清单编制，整治形式主义为基层减负。树牢过紧日子思想，强化重点领域审计监督，一般性支出持续压减。人民武装、民族宗教、外事、侨务、对台、保密、档案、机关事务、砂石、公积金、烟草、盐务、气象、保险、红十字和关心下一代等工作均取得新成绩。

各位代表，回顾2025年，我们在多重困难挑战中承压奋战、顶压前行，工作难中求成，成绩殊为不易。这一年，面对经济下行的压力，我们唯实唯新，书写了“创优争先”的发展答卷。全年荣获省部级以上荣誉表彰45项，15项创新做法获上级领导批示或肯定，24项工作经验在全国或省市会议上交流，12次登上央视荧屏。预计全年GDP、社消零、规上工业增加值、金融机构新增贷款、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增幅位居安庆县域前列，呈现出争先进位的良好态势。这一年，面对转型调整的阵痛，我们迎难克难，走出了“破局出圈”的实践新路。“运营前置”的市场理念形成共识，“善谋敢争”的拼抢氛围更加浓郁，“1+2+1”的产业体系调整优化，“专班专干”的推进机制逐步健全，一系列创新手法、打法，推动了思想破冰、改革破难、发展破局。这一年，面对风险交织的挑战，我们守土守责，护住了“安全稳定”的社会大局。防范化解重点领域风险隐患，兜牢兜实巩固拓展脱贫攻坚成果、粮食安全、生态环保、安全生产、基层“三保”等底线，守住了来之不易的平安和谐。

各位代表，2025年各项任务的顺利完成，标志着我市“十四五”规划圆满收官。过去的五年，是潜山发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，习近平总书记给野寨中学新考取军校的20名同学回信，李强总理亲临潜山看望慰问基层干部群众并调研，在潜山历史上具有重大里程碑意义，给全市干群巨大鼓舞，为潜山发展注入了强劲动力。全市上下牢记嘱托、感恩奋进，推动经济社会发展取得新的更大成就，美好潜山建设迈出了坚实步伐。

五年笃信笃行，综合实力跃上新台阶。地区生产总值稳步增长，人均GDP连跨2个万元台阶，三次产业结构比持续优化。实施产业振兴行动计划，工业“向上”、文旅“登高”、农业“兴农”取得突破。医药健康产业集聚发展，新能源新材料产业引育成链，源潭刷业向新而行，工业用电量、金融机构贷款余额实现倍增，民营经济发展获全省通报表扬。天柱山东西双向进出、游客翻番，天仙峡、天柱大峡谷晋升4A级景区，“皖美潜宿”经验全省推广，“红源潜山”形成品牌，连续7年荣膺中国县域旅游综合竞争力百强县。坚持以市场思维抓农业，喜翔食品、寿光蔬菜等现代农业项目建成运营，省级农业龙头企业达11家，获授中国瓜蒌之乡，入选国家农产品质量安全县、全国休闲农业重点县。五年群策群力，城乡融合塑造新示范。历史文化名城复古焕新，群众期盼60余年的雪湖梦想成真，“日登天柱、夜游皖城”格局加速形成。河西新区拉开框架，源潭“镇当城建、产城一体”经验全省推广。创新“四宜”特色村镇、精品示范村梯次培育机制，入选国家乡村振兴示范县创建名单、全国文化产业赋能乡村振兴试点县、全省首批“千村引领、万村升级”工程重点县。联动北京大学、中规院成立吾土乡村振兴工作站，常态化开展驻村“陪伴式”服务，点燃了乡村主理人创新之火。建成潜水、皖水百里山水画廊，潜水入选全国美丽河湖优秀案例，获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

五年善作善成，基础建设取得新突破。合安九高铁建成通车，六庆铁路在潜并站、并设两条存车线，高铁枢纽即将形成。沪武高速潜山段建成通车，天天高速潜山段加速建设，霍怀高速完成设计招标，新改建天龙隧道、刷业大道等国省干线80公里，农村公路通车里程达4700公里，“外联内畅”的综合立体交通网基本形成。下浒山、平洋河水库建成运行，综合治理大沙河、牌楼河、黑河等中小河流，主干河道均达20年一遇防洪标准，获评国家水土保持示范县。城乡环卫、供水、客运和城市绿化亮化实现一体化，电气网设施深度覆盖。

五年敢闯敢试，改革创新迈出新步伐。完成政府机构、乡镇管理和行政执法体制等重点领域改革。土地二轮延包试点经验全国交流，入选农村集体建设用地使用权入股联营试点。推动潜润集团、文旅集团、经开集团市场化转型、加速提质增效，国有资本投资运营主体“3+N”布局基本形成。深化“放管服”改革，企业开办即到即办，政务服务事项办理时限持续压减。创新“以工代赈”村民自建模式，工作经验在全国现场会上交流。

五年共建共享，群众生活翻开新篇章。每年实施一批暖民心的民生实事，着力解决群众“急难愁盼”问题。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，“贵在潜山”县域结对帮扶考核全省前列。社保、医保提质扩面，养老、托育普及普惠，农村居民人均可支配收入增速超过GDP增速。教育投入持续加大，各类教育协调发展。市立医院、中医院晋升国家三级医院，乡村医疗卫生体系健康发展获评全国优秀案例。公共文化场馆、村级综合文化服务中心免费开放。工商联、妇联工作全国先进。双拥工作省级模范。成功抵御世纪疫情冲击，高效应对低温雨雪等极端天气，防范化解各类风险隐患。加强社会治安综合治理，获评全国信访工作示范县。

各位代表，回望“十四五”，既有拼搏的不易，更有收获的精彩！成绩的取得，是市委坚强领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协高效监督、鼎力支持的结果，是历届政府打牢基础、接续奋斗的结果，是全市广大干群齐心协力、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、民主党派和无党派人士，向驻潜部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向在群众身边默默奉献的基层干部和工作者，向所有关心支持潜山改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还有不少困难和挑战，主要表现在：外部环境依然严峻复杂，市域经济规模体量偏小，缺乏重大项目支撑，保持经济稳健运行面临不小压力；主导产业集群延链存在短板，部分企业生产经营困难，产业转型升级任重道远；财政收支平衡面临较大压力，国企运营依然存在较大挑战；教育、医疗等优质服务供给不足，社会治理仍需加强；少数干部改革创新意识、市场化和专业化能力不足，实干作风、担当精神还有待提升。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

根据《中共潜山市委关于制定潜山市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《潜山市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》，提交大会审查。

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，也是潜山接续奋斗、砥砺前行、全面发力、争先进位的关键时期。我们要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦重大任务、重大改革、重大项目，找准主攻方向，增强必胜信心，在高质量发展中展现更大作为，在区域竞争中创先争优，在苦干实干中勇闯新路，在建设生态康养宜居典范城市、打造“三地一城一区”上取得突破性成效，为与全国全省同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。主要目标任务是：

——打造世界级文化旅游目的地。文化旅游业成为支柱产业、民生产业、幸福产业，天柱山的国际知名度、美誉度和综合竞争力大幅提升，皖源文化旅游区基本成型，农文旅体商融合发展形成示范，全域全时全龄友好型文旅目的地建设取得重大进展。到2030年，全市年接待游客量突破3000万人次，旅游综合收入达300亿元，入境游人次超过皖南国际文化旅游示范区平均水平，文化和旅游及相关产业增加值占GDP比重达20%以上，基本建成高品质文化旅游强市、长三角休闲度假康养首选地。

——打造长三角绿色产业聚集地。立足生态底色与产业基础，因地制宜发展新质生产力，制造业保持合理比重，战略性新兴产业产值占规模以上工业比重、数字经济核心产业增加值占GDP比重、生产性服务业增加值占GDP比重稳步提升。推动以医药制造、文化旅游、绿色食品加工为主的大健康产业产值突破100亿元，新能源及先进装备制造、新一代信息技术等“两新”产业发展壮大，世界级刷业小镇建设取得明显成效，“三富”农业形成特色品牌，建成一批具有重大影响力的绿色产业集群，体现潜山特色的现代化产业体系基本建成。

——打造高水平改革开放创新地。首创性、差异化改革成果持续涌现，在科产融合、文旅融合、城乡融合等方面形成一批具有潜山特色的标志性改革品牌和“小而美”的微改革微创新。在多重国家发展战略中发挥更大作用，外联内畅交通体系扩容升级，大别山区域重要物流集散地建设取得重大突破。跨境电商产业园等开放平台作用充分发挥，进出口总额、实际利用外资持续增长。企业科技创新主体地位更加巩固，全社会研发投入强度、每万人口高价值发明专利拥有量等主要创新指标实现倍增，创新型城市建设取得重大进展。

——打造山水田园历史文化名城。历史文化名城保护利用持续推进，创建国家历史文化名城取得积极进展，潜水“诗意田园”乡村旅游带、皖水“动感水韵”休闲运动带建设取得明显成效，经开区产城融合区、度假区休闲康养区、城郊生态农业区特色发展，形成“一核两带三区”的城市空间格局。主客共享的城市功能更加完善，城市聚集力、承载力、竞争力全面增强，宜居宜业、近悦远来的山水田园现代化中小城市基本建成。

——打造高质量共同富裕先行区。以县城为枢纽、以小城镇为节点、以特色村镇为支点的城乡融合发展路径形成示范，乡村振兴打造全国样板，特色小镇提质扩面，生态产品价值实现渠道不断拓展。全过程人民民主深入践行，社会文明程度和社会治理现代化水平明显提升，居民收入水平、人民生活品质和基本公共服务均等化水平不断提高，更高水平平安潜山建设扎实推进，景美、业兴、民富的幸福潜山建设迈出坚实步伐。

各位代表，展望未来，我们有信心完成“十五五”规划目标任务，在此基础上再奋斗五年，到二Ο三五年综合实力大幅跃升，城乡差距、收入差距显著缩小，人均地区生产总值力争达到全国平均水平，人民生活更加幸福美好，与全国全省同步基本实现社会主义现代化，奋力走出一条具有潜山特色的高质量发展新路。

三、2026年工作安排

今年是实施“十五五”规划的开局之年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的第一年。五年看头年，开局最关键。做好今年政府各项工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神及重要回信精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，深入实施生态立市、工业强市、文旅兴市、创新活市战略，加快建设生