2019年永吉县人民政府工作报告（全文）VIP免费

　　永吉县人民政府工作报告

——2019年1月8日在永吉县第十八届人民代表大会第三次会议上

代县长 朴贞玉

　　我代表永吉县人民政府向大会报告工作，请予审议。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是极不平凡的一年，面对经济下行和灾后恢复重建的双重考验，我们承担的任务空前艰巨，承受的压力前所未有，付出的艰辛有目共睹。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，沉着应对困难和挑战，妥善解决矛盾和问题，统筹兼顾，真抓实干，圆满完成了各项目标任务。全县地区生产总值预计完成94.3亿元。地方级财政收入完成32596万元，税收收入占比达77.2%，收入质量明显提升。城乡居民人均可支配收入预计分别达25383元和13730元，分别增长6%和7%(同比，下同)。

　　(一)经济保持平稳运行，发展基础不断夯实。在灾后恢复重建之年，基础设施和生产要素尚未完备的条件下，积极克服各方面压力，全县经济运行呈现出逐步企稳、稳中有进、进中向好的发展态势。规模工业总产值完成35.1亿元，增长1.7%。坚持把稳工业作为稳增长的核心任务，对全县66户规模工业企业进行动态监测，对大黑山钼业等14户重点企业开展精准帮扶。冶金产业呈现回暖势头，产值实现4.2亿元，增长12.7%。装备制造和新材料产业平稳发展，产值分别实现6亿元和1.35亿元，分别增长15%和9.8%。全力优化营商环境，增强企业发展信心。积极为企业向上争取各类专项及奖补资金1578万元。充分发挥“转贷金池”和“助保金池”作用，帮助企业周转资金3亿元。盘活闲置企业5户。开展落“三抓”、促“三早”行动，实行县级领导包保和重大项目服务秘书制度，开工建设500万元以上重点项目26个，累计完成投资占总投资的63.4%。全社会固定资产投资增长16.3%。联科石墨碳纤维复合导流筒等7个项目达产见效。突出精准招商，借助央企进吉林、吉浙对口合作等经贸活动，签约落地国药中草药种植及深加工等3000万元以上项目13个。招商引资到位资金15亿元。充分落实促进民营经济发展各项政策措施，主营业务收入完成96亿元，增长4.3%。永吉经济开发区改革创新工作稳步推进，经济主战场作用进一步凸显，全口径财政收入、规模工业产值分别占全县44.3%和54.4%，在全省开发区综合发展水平考核中位列地区前列。

　　(二)转型升级步伐加快，产业结构更趋优化。工业主导产业支撑引领作用不断增强，企业户数和产值分别占全县规模工业企业的90.9%和97%。32个省级转型升级项目和15个技术创新工程全面推进。金隅冀东环保科技固废处置能力大幅提升，生物质综合利用项目有序推进，循环经济效益明显。宇丰米业完成生物质锅炉改造及稻壳资源综合利用项目。金洪汽车建成数字化车间，认定为国家级智能制造试点示范项目。恒涛锅炉认定为国家级服务型制造示范企业，搪瓷回转式换热器项目有序推进。深化产学研合作，15户企业与中南大学、吉林大学等20余家高校和科研院所建立长期稳定的合作关系。天三奇获批陈冀胜院士工作站。维尔特获评省级科技创新中心。培育认定国家级高新技术企业3户、科技型中小企业5户，省级科技“小巨人”企业3户。新增专利授权量51件。率先打造万昌先导区田园综合体，建设高标准农田3万亩，建成木瓜产业园及速冻冷藏加工项目，宇丰温泉度假酒店完成主体施工。我县获评全国农村一二三产业融合发展先导区、省级农业可持续发展试验示范区创建单位。万昌镇获评全国首批农业产业强镇示范镇。调减籽粒玉米种植面积1.5万亩，园艺特产业产值增长10%。“互联网+精准农业”广泛应用。推广农业新技术10项，农机综合作业水平达86%。大果榛子、蓝靛果等林业经济蓬勃发展。无疫区代表国家、省接受世界动物卫生组织检查，得到高度评价。流转土地38万亩，新发展农民专业合作社54个、家庭农场151个。培育新型职业农民165人次。新增“三品一标”农产品11个。农产品质量安全县通过省级验收。国有林场改革在省级考核中获得满分。供销社综合改革创新模式在全省推广。星星哨风景区被评定为国家AAA级旅游区。卓远温泉晋升为省级五星级休闲旅游农业企业。举办首届北大湖观光采摘节。冰雪、温泉旅游带动能力进一步增强，旅游业收入增长28.1%。成功举办永吉县第一届电商节，全县网购网销金额实现850万元，增长18%。三次产业结构比调整为16.3:33.3:50.4。

　　(三)脱贫攻坚全面发力，扶贫工作成效明显。突出精准识别、精准帮扶、精准退出，坚持问题导向、目标导向，以同劳动、解难题、处感情为主题，全面开展“百日会战”，脱贫攻坚取得显著成效，群众满意度大幅提升。整合各方力量，发展扶贫产业项目51个，实现贫困户产业带动全覆盖。改造建档立卡贫困户危房34户，完成贫困村安全饮水设施提升工程4个，修建贫困村水泥路77公里，改造危桥10座，年度出列贫困村基础设施全部达标。行业扶贫政策全面落实，构建新农合、大病保险、医疗救助、大病兜底和一事一议“五道防线”，出台14项医疗扶贫政策，为贫困人口减少医疗支出252.3万元，有效解决因病致贫问题。发放各类教育补助资金130余万元，贫困学生全部享受教育扶贫政策。实施养老保险和社会保障双兜底，贫困人口实现应保尽保。加大创业担保贷款力度，发放企业扶贫贷款260万元。通过扶贫车间项目和开发扶贫就业公益性岗位，安置贫困劳动力1136人，实现脱贫成效可持续。全县完成减贫计划1475人，9个贫困村如期出列。

　　(四)生态建设日益加强，环境质量显著提升。按照环保督察反馈问题整改要求，加大生态环境保护力度，认真解决生态建设中存在的问题。全面落实清洁水体行动计划，开展岔路河、鳌龙河流域水质保护行动，实施石头口门水库水源地保护和专项治理。全面落实“河长制”，构建县乡村三级河长组织体系，开展“三清一治理”、“清四乱”等专项行动，绿化饮马河、岔路河等堤岸11.4公里，河流生态有效改善。清理规范入河排污口，县城实现雨污分流。全面打响“蓝天保卫战”，有效推进企业节能减排，淘汰县城建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉14台，升级改造20蒸吨及以上燃煤锅炉14台。淘汰黄标车368辆。实施秸秆离田、还田，全面禁止露天焚烧秸秆。空气质量好于二级以上天数达305天。清收还林成果持续巩固，还林3100公顷。治理水土流失面积76平方公里。有效开展“大棚房”清理整治工作。完成畜禽养殖禁养区划定，实施测土配方施肥60万亩，开展农药废弃包装物回收处理，有效治理农业面源污染。严厉打击山庄、养殖场等侵占林地违法行为。中央环保督察“回头看”转办的92个案件，已完成前期勘查和调查处理工作。省级环保督察转办的46个案件已办结35件。

　　(五)灾后重建有序推进，城乡面貌明显改善。恢复重建取得全面进展，高质量完成《永吉县县城防洪规划》编制工作。建设水毁县乡村道路27.12公里、桥梁60座、涵洞57道，城乡路网功能有效恢复。完成4座水库永久溢洪道、26座水库和3个灌区水毁修复、310处河流险工险段治理等工程。清淤疏浚河道500余公里，保证行洪畅通。有效应对汛期强降雨和台风等极端天气影响，灾后重建之年实现安全度汛。县城基础设施全面恢复，永吉大街附属工程全部竣工，连山桥实现通车，供水泵站投入使用。实施中心城区改造提升工程，完成辽宁街续建和吉桦路、连山路等主街路绿化美化工程。园林街完成主体施工。持续开展市容环境综合整治，加大建成区违法建设查处力度，县城建设规范有序，环境面貌进一步改善。推行“路长制”，改建三家子至官厅等农村公路9.5公里。完成6个特色小镇规划设计。建设7个新农村重点村。继续开展“六清”农村人居环境整治，启动农村生活垃圾处理项目，改造农村厕所3000户。实施乡村绿化美化工程，美化道路275.5公里。创建美丽庭院550个、干净人家4000个。

　　(六)社会事业持续进步，民生保障扎实有力。完成10个方面95件民生实事。改造棚户区2001户、农村危房53户。转移农村劳动力7.81万人次，零就业家庭就业援助率100%。高质量通过省政府履行教育职责和加快教育发展督导评估，连续7年在市教育目标责任制考核中获第一名。我县获评省年度公立医院综合改革工作先进县。14类55项基本公共卫生服务工作连年位居地区首位。保持全国计生优质服务先进单位称号。城乡低保连年提标。城镇基本医疗、工伤保险、生育保险参保率均达97%以上。农村文化广场实现全覆盖，居民文化生活不断丰富。广播电视节目水平进一步提升，荣获“全国百佳县级广播电视台”称号。全民健身活动广泛开展，竞技体育在全省取得优异成绩。“平安永吉”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争持续发力。“七五”普法全面铺开。坚持依法治访，化解信访积案42件。强化食品药品安全监管和非洲猪瘟疫情防控。全面开展“安全生产治理年”活动，未发生较大以上安全生产事故。落实地方政府债务限额管理，化解政府债务5053万元。开展社保基金扩面征缴专项行动，提前3个月完成年度征缴任务，养老金标准再次提标。

　　(七)工作作风持续转变，政府建设全面加强。深化“放管服”和“只跑一次”改革，行政审批“两集中”“两到位”全部落实，统一受理、集成服务全面实施，流程进一步优化，时限进一步缩减，审批服务效率和质量大幅提升，2321项事项实现“只跑一次”，企业注册登记全程电子化，群众和企业办事更加高效便捷。扎实开展政府系统干部作风大整顿、调查研究狠抓落实拼搏奋斗年活动，工作作风进一步转变，服务水平进一步提升，关系群众切身利益的问题得到有效解决，政府公信力和执行力明显增强。修订完善政府工作规则和党组议事规则。深化党风廉政建设。实施18个审计项目。规范政府投资评审，审减率达5.58%。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议65件、政协委员提案92件。高标准完成省委巡视组、市委巡察组及县委交办的工作任务。

　　同时，统计、档案、民族、宗教、人防、武装、老龄和残疾人事业等工作进一步强化。

　　各位代表，过去的一年，全县上下团结一致、勇于攻坚、奋力作为，充分展现了“忠诚、凝聚、执守、担当、为民”的伟大抗洪精神，形成了敢于担当、拼搏向上的浓厚干事氛围，激发了全面振兴、创新发展的不竭动力，取得了来之不易、令人鼓舞的可喜成绩。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县上下的超常付出、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻县部队、武警官兵，向所有参与、关心、支持永吉建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　各位代表，在总结工作中，我们清醒地认识到，永吉的发展还存在一些困难和问题：经济总量较小，经济结构不优、基础不牢，产业转型升级、实现高质量发展的任务还很艰巨;财政实力不强，保基本、保运转、保民生、保稳定压力较大;防洪规划实施面临诸多难题;农村基础设施欠账较多，民生和公共服务保障水平与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距;生态永吉建设任重道远;政府职能转变和营商环境优化还需加大力度。对于这些困难和问题，我们高度重视，将在今后工作中认真加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。综观整体形势，外部环境复杂多变，新旧动能转换和结构调整阵痛影响仍将存在，但经济长期向好的基本面没有变。中央深入推进东北振兴，政策红利将叠加显现，“一带一路”、“对口合作”等重大战略深入实施，将为吉林振兴发展带来难得的历史机遇。永吉灾后重建取得阶段性成果，基础设施在恢复中全面升级，发展环境日益优化，承载能力不断增强，随着全省“一主六双”发展空间布局、长吉一体化、永吉-吉林同城化的深入推进，永吉全面振兴发展也将迎来历史性的关键时期，我们要主动适应新形势，准确把握新机遇，深度融入省、市发展大格局，全力做好2019年各项工作。

　　做好今年工作，必须始终坚持狠抓落实，把抓落实作为加快发展的主要任务，全面贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署，围绕中心，服务大局，坚持雷厉风行，久久为功，确保各项工作在永吉落地生根，开花结果。必须始终坚持新发展理念，保持战略定力，始终坚持发展不动摇，紧抓招商引资和项目建设不放松，从永吉实际出发，找准发展道路，把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿经济社会发展全过程，在加快振兴中实现高质量发展。必须始终坚持改革创新，用先进理念引领发展，以改革破解难题，以创新释放动能，始终用发展的办法解决前进中遇到的问题，着力在稳增长、调结构、转方式上下功夫、出实招，不断增强经济发展的新动力。必须始终坚持以人为本，确定以人民为中心的发展理念，突出人民群众的主体地位，更加注重维护社会的公平正义，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以实实在在的工作成效践行为人民服务的根本宗旨。必须始终坚持勇于担当，面对艰巨繁重的改革发展任务，要咬紧牙关、迎难而上，敢于担当作为，勇于较真碰硬，切实扛起守土振兴之责，在新时代展现新气象、体现新担当、实现新作为。

　　2019年，政府工作的总体思路是：全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神为指导，按照县委十四届四次全会部署，坚持稳中求进总基调，深入推进思想大解放，围绕“一脊两翼”发展布局，紧扣高质量发展要求，加快与吉林市同城化发展，促进新旧动能转换，构建现代产业体系，统筹推进乡村振兴，持续保障和改善民生，推动永吉全面振兴发展迈上新台阶。

　　2019年，主要预期目标安排为：地区生产总值增长6%。地方级财政收入增长2%。固定资产投资完成36.4亿元。规模工业总产值增长4%。招商引资到位资金增长7%。社会消费品零售总额增长6.5%。城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

　　(一)强化项目建设引领，积聚经济发展新动能

　　把招商引资和项目建设作为推动经济发展的总抓手，打造一流营商环境，全力引进产业集聚效应明显、支撑作用强的大项目、好项目，为县域经济发展注入新动能。

　　提升开发区承载能力。推进永吉经济开发区改革创新发展，剥离社会管理职能，实现轻装上阵，进一步突出经济主战场作用，促进产业集聚发展，打造特色产业鲜明、核心竞争力强的开发区。完善基础设施建设，投资1115万元改建天津街、建设路、长春街等道路4.2公里，投资1685万元改造园区雨污管网20公里，提升吸纳企业和承载项目能力。围绕引进补链企业，延伸产业链条，促进汽车部件、装备制造、新材料产业加快发展，补齐医药健康产业短板，形成集聚效应。推进绰丰等闲置企业盘活，促进融呈实业盘活项目落地建设。年末区内企业户数达到155户，规模工业产值实现20.2亿元，全口径财政收入实现3.2亿元。

　　狠抓招商和项目建设。落实招商引资政策，设立产业扶持资金，重点向综合贡献大、科技含量高、对主导产业支撑作用强的企业倾斜，吸引投资者到永吉投资兴业。突出领导带头招商、以商招商，积极探索委托代理招商，依托吉商大会、东博会等重大活动，利用“招商季”行动，重点跟踪推进吉林峰宇热泵、浙江欧电标准件等23个项目。实行重点项目常态化跟踪落实制度，建立任务清单、责任清单、进度清单，全力做好项目用地、手续批办、融资服务等要素保障，推动项目早落地、早开工、早见效。围绕产业发展规划，立足我县资源优势和产业特点，完善项目储备库，深度包装一批汽车部件、装备制造、医药健康、冰雪温泉旅游等产业项目，提高对产业格局的支撑带动作用。努力形成引进一批、开工一批、投产一批、储备一批的项目梯次格局，力争新引进3000万元以上签约落地项目20个，开工建设制冷空调压缩机组等500万元以上重点项目35个，建成投产TBM刀具生产线扩建等项目10个，