2019年新宾满族自治县人民政府工作报告（全文）VIP免费

2019年新宾满族自治县人民政府工作报告（全文）

　　——2018年12月10日在新宾满族自治县第九届人民代表大会第二次会议上

县长陶承海

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　2018年工作回顾

　　一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民攻坚克难，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进改革创新、结构调整、改善民生、依法治县等工作，较好地完成了九届人大一次会议确定的各项工作任务，实现了经济和社会平稳发展的目标。预计到年末，全县地区生产总值实现41亿元，完成年计划的76.6%;公共财政预算收入实现4.5亿元，完成年计划的109.8%;全社会固定资产投资实现9亿元，完成年计划的69.2%;农村居民人均可支配收入实现13347元，完成年计划的104%。

　　一、转型升级步伐加快，经济运行质量提升

　　工业经济克难前行。重点企业产值显著增长，添泷耐火、隆烨化工、森隆达木业等骨干企业随着产品质量提升和市场扩展，产值同比增长15%以上。高新项目进展顺利，东工冶金二期电弧熔丝增材制造项目建成投产，新建厂房5000平方米、新增设备30套。大化国瑞核石墨球生产获得国家专利证书，成为国内唯一生产厂家。中国第一支氢燃料电池汽车商业化营运车队在我县运营，氢燃料电池生产项目完成设备安装调试，产品验收合格，进入试生产阶段。辽宁华驰专用车改造项目取得国家工信部120多种型号专用车的生产能力和许可。捷通机械连铸连轧普铝杆生产线完成厂房建设和设备购置。天赐钙业40万吨氧化钙项目建成投产，德金矿业30万吨氧化钙项目开工建设。全年新增规模以上工业企业3家。

　　现代农业提质增效。围绕农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，不断优化种养业结构。减少玉米种植面积1万亩，增加中药材种植面积1万亩，粮食产量实现25.4万吨。实施13万亩绿色水稻高质高效创建项目，建设百亩攻关试验区1个、千亩核心示范区6个、万亩辐射带动区6个。农业与二三产业融合发展，申报省级农业产业化重点龙头企业1家、市级5家，申报省级示范合作社6家、示范家庭农场10家。新建标准化生态园8个，全县休闲农业和乡村旅游经营主体达110家。人参市场、汉广中药道地药材加工、成都天地网中药材基地和加工项目签约落地。农产品质量安全水平不断提升，新增绿色食品认证企业2家、有机产品认证企业1家。我县成为全省首个国家生态原产地产品保护示范区，“利核”牌野生山核桃油、“红升”牌香菇等10个产品获批生态原产地保护产品。县农产品检验检测站通过国家“双认证”，国家农产品质量安全县通过国家验收。“新宾大米”地理标志登记保护产品通过国家评审，苇子峪香瓜获批辽宁“特产之乡”，秘参堂秘制参、丰晟源蓝莓获批辽宁名牌农产品。补贴农机具197台套，深松整地2.5万亩。新增土地流转面积1万亩,总面积达到17.9万亩。完成农技人员、科技示范主体、新型职业农民培训5500人次。投资3000万元启动永陵农产品加工集聚区建设，一期300亩核心区实现“七通一平”，整合入驻企业29家。

　　旅游商贸焕发活力。旅游产业蓬勃发展，成功举办2018中国(抚顺•新宾)满族风情国际旅游(旗袍)节，影响力、接待能力和服务质量进一步提升，全年预计接待游客125万人次，同比增长25%。赫图阿拉城重塑项目全面启动，投资1500万元，建成赫城橡胶坝，完成满族民宿建设、景区指示牌等基础设施改造工程。二十四节气小镇项目完成规划论证和企业注册。投资2500万元，完成草帽山景区一期建设，形成接待能力。“清皇祖地·旗袍故里”品牌不断完善提升，第五届满族农庄过大年、满族冬捕年货节等满族文化体验和展示活动精彩纷呈。全面推进旗袍产业发展，完成《旗袍产业发展总体规划》编制论证，旗袍博物馆投入使用，旗袍产业基地完成选址。传统商业与现代商业进一步融合，拥有兴京惠农商城、东北家居网等电商企业100余家。抚顺兴京养老院项目完成宿舍楼改造装修，兴京商贸集聚区辐射功能进一步增强。全县金融单位贷款余额达53.3亿元，为县域经济发展提供了资金支持。第四次全国经济普查顺利启动，圆满完成清查摸底工作。全年社会消费品零售总额预计实现41.9亿元，同比增长4.4%。

　　对外开放成效显著。优化营商环境，强化招商主体建设，建立招商奖励机制，全力构建“亲、清”新型政商关系。大力实施“凤来雁归”工程，签约深圳华联恒通人参深加工、辽宁亿家衣服装加工等项目14个，总投资17.8亿元，其中超亿元项目4个，域外引资到位额完成8亿元。加快县域企业“走出去”步伐，先后组织参加中国兰州投资贸易洽谈会、首届中国国际进口博览会等展会，不断提升企业和产品知名度，“老游灵芝”等特色产品被评为“辽宁礼物”。吸引在河北安国等地经营的新宾籍药材经销商回家乡发展，打造以道地药材为主的农产品种植、加工、销售全产业链闭环发展模式。全年新增各类市场经营主体2463家。

　　各项改革扎实有序。全力推进事业单位改革，精减数量达90%，事业单位和国有企业公务用车改革有序推进。认真落实“放管服”改革，公共服务质量与效率全面提高。农村信用社完成农村商业银行转制，嘉禾种畜场转制成立兴京嘉禾农牧业有限公司，新宾百货、客运公司等4家企业转制成为国有独资有限公司。完成168个行政村81.7万亩集体耕地确权工作，占全县实测面积的96.5%。177个行政村农村集体产权制度改革全面启动，完成148个村的清产核资工作。稳步推进税收征管体制和县乡财政体制改革，有效加强税源监控，科学当家理财，积极争取计划外专项资金1.9亿元。在新增刚性支出1.8亿元的情况下，实现了“保民生、保工资、保运转、保重点”目标。

　　二、城乡建管统筹推进，生态环境持续改善

　　基础设施日臻完善。投资8945万元，完成新柳线、上徐线等16项公路维修及新改建工程210公里、桥梁5座。投资3888万元，完成“一事一议”财政奖补村内道路工程105公里、桥梁5座，惠及79个村、10万余人。投资1.1亿元，实施富尔江、巨流河、太子河治理工程。投资3027万元，完成小型农村水利工程灌溉设施26项、农村饮水安全工程105项。投资1528万元，完成朝阳、皇寺、大块地3座小型水库和蓝旗拦河闸除险加固工程。投资300万元，完成水土保持综合治理工程2项1.1万亩。投资6070万元，完成农村土地综合整治4.1万亩，矿山环境恢复治理300亩。投资3847万元，改造榆红线、永驿线等输电线路5条139公里，低压台区16个。投资3000万元，完成新宾变电所扩建工程。

　　城乡建管水平提升。投资750万元，完成启运路、青年路等街路改建6.4万平方米。投资188万元，完成东盛、中环路等4个老旧小区1.4万平方米改建工程。安装路灯110盏，完成亮化工程4000延长米。实施供暖分户改造560户、3.6万平方米。重划、补划县城公共区域停车位1300个，新增500个。建筑面积10.6万平方米的西部新区九号地块商住项目开工建设。投资7200万元，实施永陵镇供热、供水和雨污分流改造;投资600万元，完成滨河路改造和镇区亮化工程。投资1780万元，完成南杂木镇中央大街改造和五一河治理项目。投资392万元，完成榆树乡自来水厂建设。投资1300万元，实施“美丽乡村”建设13个。加强县城综合执法网格化管理，环卫实现市场化运营。集中整治城乡环境卫生和“六乱”行为，管理水平不断提高。

　　环境保护力度加大。完成造林更新等3.4万亩，封山育林0.5万亩，森林抚育9.5万亩。做好松材线虫病防治工作，除治疫木7.9万株、疫材蓄积1.9万立方米，清理疫木场地3600亩。制定实施《新宾满族自治县饮用水水源保护条例》，为水源保护工作提供了法律保障。制作安装河长制公示牌241块，金属围网5000延长米，开展河道环境综合检查21次，河长制工作稳步推进。完成县域大伙房水库饮用水水源地二级保护区内74家企业整改，完成21家养殖场拆除关停，拆除改造南杂木镇、旺清门镇等10吨以下燃煤锅炉26台，通过中央环保督察“回头看”验收。严格管控秸秆焚烧，空气优良率达到90.7%。实施上夹河镇古楼村、木奇镇下湾子村农村生活污水集中收集处理项目。实施农村改厕1330座。全县181个行政村全面实施垃圾分类与资源化利用工作，农村人居环境整治工作走在全省前列，完成1个省级生态乡镇、2个省级生态村创建申报，被评为全国“2018百佳深呼吸小城”。加大生态保护执法力度，共办理涉林、涉水、涉地等违法违规案件957件，打击处理1083人。

　　三、高度关注民生福祉，社会事业全面进步

　　保障体系更加健全。鼓励扶持自主创业，完成“满绣绣娘”等职业培训2362人，新增就业1005人，劳务输出3175人，保持零就业家庭动态为零。发放城乡低保金3375万元，涉及贫困人口7876户、13558人。清退城乡低保780户1752人，实现了应保尽保、应退即退。发放特困人员供养金、护理费970万元，医疗救助和临时救助5880人次，救助资金325万元。投资126万元，维修改造新宾镇黄旗、北四平、平顶山3所敬老院。投资220万元，完成县残疾人托养中心主体工程建设。实施“春蕾”慈善救助工程，争取资金381万元，为全县6356名小学生提供营养午餐资助。投入专项扶贫资金2398万元，建成产业扶贫基地216个。完成农村危房改造452户，南杂木棚户区改造安置配户1069户。实现建档立卡贫困人口1246人脱贫、10个贫困村销号。

　　社会事业协调发展。申报国家高新技术企业1家，认定国家科技型中小企业7家、市级科技创新型农业龙头企业5家。青松药业通过省级直接投资项目评审，争取科技直投资金2000万元。投资3193万元，完成平顶山镇、榆树乡、上夹河镇等7所九年一贯制学校食堂、宿舍楼建设，新宾镇中心小学主体工程完工。投资530万元，安装校园安防监控、购置专用教室设备等，完成薄弱学校改造34所，“明厨亮灶”食堂改造29个。开展无资质幼儿教师专业技能补偿培训，确保全县幼儿教师持证上岗。中、高考成绩保持平稳，职业中专升学率和就业率继续位居全省前列，职教中心成为我市唯一承担市政府培训项目的学校。治理在职教师有偿补课、家长学校建设和课后服务工作成为全省亮点，课后服务成为全市样板。实施农村电影放映“2131”工程，全年放映农村电影2172场。投资500万元，新建榆树乡农民体育健身馆。成功举办首届教育系统满族传统体育运动会，代表抚顺市参加省第九届少数民族传统体育运动会并取得优异成绩。投资495万元，完成赫图阿拉城北城墙遗址本体加固保护工程和寝宫屋面维修工程，建立“新宾满族剪纸”和人参炮制技艺传承保护基地。投资220万元，实施蓝旗朝鲜族特色村寨二期工程建设。引进社会资本办医，实施县一脉阳光医学影像中心建设。完成县中医院和6所乡镇卫生院中医馆建设，南杂木镇中心卫生院投入使用，基层卫生服务能力进一步提升。新农合常住人口参合率100%，补偿资金1.1亿元。

　　四、社会大局和谐稳定，依法行政能力增强。

　　全力维护安全稳定。以“五级书记抓信访”专项整治活动为契机，强化源头治理，积极化解信访积案，推进诉访分离，依法规范信访行为，实现全国“两会”期间“三个为零”目标。全力开展“扫黑除恶”专项斗争，不断完善立体化社会治安防控体系，刑事案件发案率同比下降14.5%，群众安全感和满意度进一步提升。加大“雪亮工程”建设力度，实施200处农村防控视频点位建设。推进安全生产管理责任制落实，强化食品、药品及特种设备质量监管，全力开展“非洲猪瘟”防控工作。始终保持对突出交通违法行为的高压严管态势，全年无重特大交通事故发生。整治各类市场，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。认真落实中央宗教工作督察要求，依法加强民族宗教事务管理，社会主义民族关系更加和谐。

　　行政效能不断提升。法治新宾建设扎实推进，被评为“全国法治县创建活动先进单位”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督，认真向人大报告工作，向政协通报情况，自觉执行人大决议，落实政协建议。全年办理人大代表建议批评意见171件，解决率72.5%、满意率100%;办理政协委员提案146件，解决率78.7%、满意率100%。深入推进政务公开，强化县长公开电话、“民心网”等便民服务，公开政府信息601条，办理群众投诉和政策咨询1121件。公共行政服务中心办理审批和服务事项121810件，建设工程招投标服务中心受理项目33项、中标金额2.7亿元。完成政府集中采购101项，支出资金4483万元，节资267万元。

　　武装、供销、粮食、档案、人防、气象等工作都取得了新成绩，为全县经济和社会发展做出了贡献。

　　各位代表，在即将过去的一年里，我们在攻坚克难中奋力前行，在抢抓机遇中积极作为，不断厚积新宾未来发展的前进动力。这些成绩的取得，得益于国家、省、市的关心支持，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于全县人民的共同努力。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部，向所有参与、关心、支持新宾建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们更应保持清醒的头脑，正视发展中存在的困难和问题，主要表现在：一是产业发展不足，以“四业”为