2019年润州区人民政府工作报告（全文）VIP免费

政府工作报告

——2019年1月4日在润州区第九届人民代表大会第三次会议上

区长  徐心田

各位代表：

现在，我代表润州区人民政府向大会作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

刚刚过去的2018年，是润州区全面发展城市经济的开局之年，也是我们攻坚克难、奋力拼搏的一年。面对宏观环境复杂多变、困难挑战显著增多的不利形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结和依靠全区人民，紧紧围绕“六个高质量”发展目标，自觉践行新发展理念，在压力下砥砺前行，在困难中开拓奋进，城市经济发展成效初显、生态环境质量明显提升、城市运营管理更加优化、社会民生事业蓬勃发展，较好地完成了区九届人大二次会议确定的各项目标任务，在润州转型发展的新征程中迈出了坚实而有力的步伐。

回顾这一年，重点开展了六个方面的工作：

一是城市经济在开篇布局中迸发活力。始终坚持“产业强区”理念，转型升级成效持续显现、城市经济发展稳中向好，成为全市唯一入选省新一轮服务业综合改革试点区域。主要指标稳中有进。预计（下同）实现地区生产总值214亿元、增长4%，高于全市平均增幅；完成一般公共预算收入13.5亿元，增长20.5%，增幅全市领先；完成现代服务业应税营业收入105亿元，规上现代服务业产业投资3.7亿元；完成社会消费品零售总额114亿元，增长6.5%；完成固定资产投资101亿元，增长4.6%；实现城镇居民人均可支配收入48639元，增长7.8%，高于经济增长水平；省“双创计划”完成率100%，为全市唯一完成指标的辖市（区）；入选市“金山英才”计划7人，指标完成率175%，列全市第一。项目招引全力推进。25个重点产业项目基本达到年度序时进度，大西路商业广场、长江金融产业园、鸿鑫商业广场3个亿元产业项目开工入库，“联想之星•星云加速器”项目成功落户、创新中心正式投入运营；宁卫医药销售咨询服务平台项目落户官塘并吸引90余家小微市场主体注册；华润燃气、恒信集团等总部企业，南京银行、华夏银行等金融机构落户；成功引进树实科技、慧灵科技等高科技企业；盘活商务A区、国投商务广场、常发广场、朱方大厦、金山东街等存量楼宇约9.4万平方米，去化率14.9%。产业结构逐步优化。生产性服务业实现税收6.76亿元，增长46%，对税收贡献份额由去年末的14.7%提升至28.4%；高新技术企业增长率200%；新增各类市场主体11397户、注册资本总额165.14亿元，分别增长40.7%、23.8%。

二是城市运营在精耕细作中全面提升。牢固树立“精明增长”“紧凑城市”的理念，坚持走内涵式发展之路，城市形象不断优化、城市品质得到提升。城市配套设施更加完善。镇江农批市场被评为农业部蔬菜定点批发市场，桃园菜市场开业，远洋菜市场、南山路菜市场按序时顺利推进，万科倍全邻里中心布点16家社区店；城乡生活垃圾分类和治理工作扎实推进，新增垃圾分类设施投入小区28个，生活垃圾分类市场化运作试点小区3个，实现党政机关垃圾分类设施全覆盖；大力实施“厕所革命”，完成城区范围内15座公厕改造升级工作；太古山路建成通车。城市面貌更新全面提速。实施恒顺北地块征收、太平圩、山巷路东西两侧棚户区改造等新老项目13个，完成签约1895户，45.4万平方米；完成同德里和朱方路两个片区老旧小区改造共21万平方米，居民居住环境得到改善；实现危房解危239户，1.67万平方米，超计划完成年度解危任务。城市管理水平不断提升。以“绣花”功夫破解城市管理“顽疾难症”，全面开展露天烧烤、废品回收、路边洗车、主次干道沿线环境专项整治行动，拆除违法建设5.5万平方米，铁路沿线环境整治工作得到省整治办高度肯定；国土资源节约集约利用综合评价考核成绩优异，被省政府办公厅通报表扬。

三是生态环境在攻坚克难中得到优化。以“压倒性思维”加强生态环境治理与保护，坚决打好污染防治攻坚战，力求让城市既有绿色形象又有生态内涵。环境质量有效改善。全区PM2.5年平均浓度53微克/立方米，为全市最低，同比下降8.2%，降幅全市最大；空气质量优良天数比率为60%，同比上升5%，增幅全市最高；运粮河新河桥国控断面总体水质均值达Ⅲ类，污染物减排和第二次全国污染源普查年度任务全面完成。污染防治纵深推进。大气治理方面：排查整治“散乱污”企业750家，实施完成工业类整治项目7个，完成城区259家餐饮店油烟净化系统及5家重点餐饮单位油烟在线监控系统安装工作；水环境治理方面：全面推进“河湖长制”工作，高质量建成运粮河国控监测站点，有效清理征润洲水源地一级保护区内违法违规设施，完成周家河、御桥港中段、下段、西团结河中段4条黑臭水体整治任务；土壤治理方面：完成农用地土壤详查采样工作，原江南化工厂土壤及地下水修复试点项目已正式启动；综合整治方面：西南片区（韦岗区域）阶段性整治任务全部完成，地块复绿工作全面收尾。在全市率先完成重点货运源头企业监控设备的安装与调试，创新治超治限方式。督办问题全力解决。全面完成中央环保督察“回头看”、省第三环保督察组交办的73件信访工作任务，全力推进督察反馈意见整改工作。扎实开展“263”、“116”专项行动，环境问题得到有效解决。

四是民生福祉在共建共享中持续改善。坚决落实以人民为中心的发展观，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的方向，持之以恒加快社会民生事业改善。富民举措抓得更实。认真落实各项就业创业政策，千方百计提高城乡居民收入。城镇新增就业11780人，扶持自主创业2340人，城镇登记失业率1.55%。创成省级创业孵化基地1家、省级创业型街道3家、省级创业型社区（村）21家，创成率全市最高。在全市率先挂牌成立镇江创业大学润州分院，打通培训—创业有效途径。惠民实事办得更好。教育现代化建设水平全省领先，教育重点工程深入推进，苏州外国语学校落户官塘新城项目正式签约，2所幼儿园完成“公办委托幼儿园”改革试点工作；实施11个省级综合性文化服务中心提升任务，7个街道文化馆分馆全部挂牌正常运行，建成体育公园1个；家庭医生签约服务、全—专联合门诊等工作获省委主要领导充分肯定，刘素萍家庭医生团队荣获“全国优秀家庭医生团队”，七里社区卫生服务中心被省卫健委列为首批社区医院建设试点，黎明社区卫生服务中心被列为省家庭医生签约模式创新建设单位；新增2个标准化老年人日间照料中心、12个老年人助餐点，纳入政府购买服务老人999名，发放尊老金8992人、651.85万元，迎江路中心社区日间照料中心成为全市首家综合性康养服务平台；公共法律服务实现社区（村）全覆盖。安民环境做得更优。认真做好新形势下双拥工作，荣获省“第十一届双拥模范区”称号。创新网格化治理机制，推动现代科技与社会治理深度融合，选齐配强网格管理员队伍。深入开展“清风行动”和“扫黑除恶”专项斗争，坚决落实维稳责任。加强安全生产、食品药品、公共卫生、金融风险防控等安全体系建设，严守安全底线。

五是重点改革在创新实践中不断深化。继续在深化改革创新上亮实招、出硬招、谋新招，以改革强化制度供给、以创新永葆发展活力。召开城市经济发展大会，出台《润州区产业发展战略规划》《润州区关于加快推进产业发展的政策意见》，构筑起润州产业发展“1+4”政策文件体系，完成了夯基垒台、立柱架梁的基础性工作；e办事服务中心实质化运行，371项政务服务事项实现不见面审批，占全区政务服务事项总量的97%，区驻市政务中心窗口考评成绩位居前列；“3550”改革取得重大突破，企业注册登记压减至1个工作日，个体工商户注册登记当场办结；创新政银合作，在银行网点设立受理企业登记的“注册e线通”，办理全程电子化营业执照688件、占全市比例34%；农村“三资”管理持续深化，街道资产清产核资工作全面完成，10个村（涉农社区）顺利完成农村集体经营性资产股份合作制改革；调整区对街道财政管理体制，完善财政分配格局，促进财权事权匹配；完善国有企业监管制度，出台《润州区国有企业重大事项管理暂行规定》《区属场圃、工贸总公司绩效管理考核实施方案》，进一步加强国有资产管理，推动国有企业规范经营、做优做强。

六是自身建设在砥砺奋进中切实加强。全面加强政府自身建设，扎实开展解放思想大讨论活动，服务效能不断提升，政务环境持续优化。完善政策制度。进一步规范和完善了政府各项政策文件，先后出台《润州区人民政府“三重一大”事项集体决策制度实施办法》《关于进一步规范区级行政事业单位财务报销的有关规定》等规章制度，强化了制度建设，优化了管理流程。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职责，出台了《润州区行政执法公示制度》《润州区行政执法全过程记录制度》等文件。充分发挥政府法律顾问作用，全年为全区各单位提供法律建议、处理各类法律事务91件/次。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案170件。加强作风建设。扎实开展“暖企惠民”大走访活动，共开展2轮大走访，走访企业283家/次，办结问题和建议249条，及时了解并呼应企业诉求。全面落实党风廉政建设主体责任，11家政府组成部门接受区委常规巡察和省区联动巡察。加强审计全覆盖监管，突出对重点领域、关键环节的全过程监控，提高公共资金使用效益。全年办理“12345”政务服务热线7000余件，“书记、市长信箱”124件，妥善解决群众反映的问题。

这一年里，各街道也抢抓机遇、创出特色，奏响了高质量发展的主旋律：七里甸街道获批省级创业型街道，引进多家总部企业，金融集聚初具规模；官塘桥街道全力打造小微企业集聚区，民营经济绽放新活力；宝塔路街道高效服务重点产业项目，经济总量稳居全区第一；和平路街道主要经济指标超额完成，服务业投资领跑全区；金山街道文化旅游产业发展势头良好，西津渡景区已成为沪宁线旅游新地标；韦岗街道率先完成西南片区环境综合整治，民生基础设施持续完善；南山街道南入口、东入口整治全面启动，为未来产业发展奠定良好基础。

税务、公安、审计、规划、国土、人民武装等相关单位倾心服务经济社会发展，工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委等群众团体充分发挥桥梁纽带作用，民族宗教、外事侨台、史志档案等各方面工作取得了新成绩，共同推动了政府工作全面进步。

各位代表，过去的一年，我们以思想解放破解现实难题，以重点突破带动发展全局，取得了来之不易的成绩，积累了弥足珍贵的经验。这是全区人民在区委总揽全局、坚强领导下，同心同德、同向同行的结果；是区人大及其常委会法律监督、工作监督的结果；是区政协民主监督、参政议政的结果；是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界热忱支持、团结协作的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向区人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士以及所有参与、支持和关心润州发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些问题和短板：一是产业层次还不够高，项目支撑明显不足，招引力度有待加强。二是城市品质仍需提升，基础设施配套、生态治理等方面还需持续用力。三是民生改善、社会事业发展还有欠账，与群众期盼仍有一定差距；四是影响社会稳定的隐患依然较多，征地拆迁、非法金融等领域风险隐患还需进一步化解。此外，少数同志不敢担当、不愿作为的状况仍然存在，改革意识、服务意识需要进一步锤炼。对这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。

2019年工作安排

2019年，是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是润州城市经济发展的提升之年。放眼新的一年，宏观经济面临下行压力，区域发展竞争日趋激烈，一些领域的风险仍在集聚。但总体来看，机遇大于挑战。从全国看，长三角一体化已经上升为国家战略，将对华东区域经济产生深远影响；从全省看，扬子江城市群建设、宁镇扬一体化取得实质性进展，为更高程度聚合优质资源提供了重要契机；从全市看，交通区位、产业结构不断优化，改革红利、政策红利加快释放，为我们有效利用各种发展机遇创造了条件；从润州自身看，经过一年探索，润州产业定位更加准确，产业思路愈加明晰，为加快城市经济发展奠定了良好基础。因此，我们必须坚定信心决心，抓住有利机遇，全力推动润州经济社会持续健康发展。

按照区八届三次党代会部署，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十三届五次全会和市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“推动高质量发展落地见效”、“决胜高水平全面小康社会”这两项全局性任务，以“深耕城市经济”、“创新社会治理”为重点目标，推动城市经济大发展大繁荣，奋力开创润州“强富美高”新局面！

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长4.5%左右；规上现代服务业产业投资增长10%；现代服务业应税营业收入增长8%；社会消费品零售总额增长6.5%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步；全面完成市下达的节能减排约束性指标。

围绕上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作：

一、坚持产业强区，提升发展能级

坚持项目引领、产城融合导向，全力构建与润州主城区特点相适应、资源环境相协调、区位优势相融合的产业体系，不断提升城市经济发展水平与能级。

推动产业升级。坚定不移实施城市经济发展战略，在产业培育上进一步理清方向、精准发力。一是丰富传统服务业。以旅游业发展为抓手，全力推动环金山、西津渡片区服务业向多业态、高端化升级，利用南山森林公园资源优势发展健康养老、体育休闲等产业，倾力服务魔幻海洋世界、韦岗温泉康养项目建设。继续强化城际商圈作为全市核心商圈的地位，重点服务好体育馆北地块商业综合体建设，利用东方伟业整体资产着力打造教育综合体。二是发展生产性服务业。以楼宇社区建设为试点，聚焦金融服务和科技服务，重点