2019年宁化县人民政府工作报告（全文）VIP免费

2019年宁化县人民政府工作报告（全文）

　——在宁化县第十七届人民代表大会第三次会议上

宁化县人民政府县长姚文辉

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚决落实“六稳”工作要求，坚持高质量发展落实赶超，全县经济社会发展稳中向好，以优异成绩迎接改革开放40周年。预计全年完成地区生产总值139.92亿元，增长8.5%;固定资产投资增长15%;公共财政收入9.14亿元，增长10.3%，其中地方公共财政收入6.4亿元，增长2.4%;社会消费品零售总额45.18亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入27962元，增长9%;农村居民人均可支配收入15316元，增长10.1%。我县首次被命名表彰为省级文明县城，获评第四批全国法治县创建活动先进单位。一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)致力提质提效，发展质量不断提高

　　现代农业优化升级。预计全年完成农林牧渔业总产值40.63亿元，增长4.7%。坚持稳粮优烟，全力推进“两米两茶一稻种”农业特色产业发展，种植河龙贡米5万亩、薏米3万亩，建设无公害生态茶园1万亩，改良油茶林1万亩，发展杂交水稻制种3.5万亩，河龙贡米获农产品地理标志登记保护和第十六届中国国际农产品交易会、第十九届中国绿色食品博览会金奖，我县获评“中国好粮油”示范县。大力培育新型农业经营主体，新增市级以上农民(林业)专业合作社示范社4家、示范家庭农(林)场7家，发展林下经济39万亩。实施品牌兴农战略，新增“三品一标”农产品认证3个，曹坊镇石牛村获评全国一村一品示范村。

　　工业经济提质升级。预计全年规模以上工业增加值增长10%。全面落实各项惠企政策，出台促进工业经济发展管理办法，拨付兑现各类补助2795万元,进一步振兴实体经济。实施“四个一”产业提升工程，全力培育行洛坑钨矿、福特科光电等龙头企业，月兔科技销售额突破10亿元，被列为市百亿龙头培育企业。围绕延链补链，引进泓鑫高科高级陶瓷原料提取、金宁铜杆连铸连轧及阳极板生产等项目22个，“4+1”产业产值预计实现94亿元，占工业总产值的67.2%。实施新一轮技改提升行动计划，投资10亿元完成鸿丰纳米科技等45个技改项目。

　　第三产业扩量升级。预计全年实现第三产业增加值51.83亿元，增长12%。国家电子商务进农村综合示范县和数字宁化建设稳步推进，粮食电子交易平台投入运营，居然之家建材家具商场开业，全市县级最大的永信二手车交易市场投入使用且初具规模，引进数字经济企业8家，新增电商企业17家，预计全年电商交易额突破15亿元。加快“一地一院一旧居一线路”红色旅游品牌培育，客家祖地二期、天鹅洞群风景区旅游基础设施等项目有序推进，宁化革命纪念园获批3A级旅游景区;成功举办“骑聚红土地•重走长征路”中国山地自行车公开赛、首届客家农民丰收节等活动，客家国际大酒店获评四星级旅游饭店和全市首家智慧型旅游饭店，我县入选“最美中国旅游目的地”“中国十佳探险旅游目的地”，预计全年游客接待量、旅游总收入分别增长18.5%、20.5%。推进客家小吃与客家菜融合发展，新增县外小吃店600余家，培育精品店120余家。

　　(二)致力攻坚攻难，发展后劲不断增强

　　风险防范有力。坚持控增量、减存量，采取“一案一策”等措施处置不良贷款，预计年末不良贷款率2.12%，比年初下降0.41个百分点，信贷风险得到有效防控。加快房地产去库存，采取“一盘一策”等措施，有效化解翠江豪园、御景湾、宝骐华景等楼盘问题，预计全县销售商品房36万平方米，增长15%，建筑行业保持稳健发展。全面实施政府性债务限额管理，健全政府性债务风险预警和化解机制，有效防范债务风险。

　　脱贫攻坚有为。全面实施减贫计划，深入推进国家扶贫改革试验先行区建设，全县剩余的21户63个贫困人口全部脱贫，贫困村、空壳村分别摘帽22个、18个，全市脱贫攻坚现场推进会在我县成功举办。全力推进易地扶贫搬迁，6390个贫困人口搬入新居。探索“三全三扶一档”教育扶贫模式，1262名贫困学生获县级助学金350万元，实现教育资助全覆盖。深入开展“雨露计划”和贫困户技能培训，补助贫困“两后生”119人、贫困户累计参加培训1215天。扎实开展小额信贷扶贫，新增贷款824万元。实施健康扶贫，帮助3100位贫困患者解决就医资金208万元。

　　污染防治有效。抓好“三合一”环保督察整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成植树造林10632亩，森林覆盖率达74.81%，城区空气质量达到国家二级标准，位居全省前列;全面落实河(湖)长制，治理水土流失11.86万亩，建设安全生态水系26公里，全县水质优良率100%，水土保持科技示范园入选全国水土保持科普教育基地,我县被列为国家水土保持工程建设以奖代补试点县;全面开展全国第二次污染普查，完成农用地土壤污染调查和重点行业土壤污染采样送检。

　　项目建设有序。深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，深入开展“五个一批”项目攻坚冲刺100天行动，预计全年完成项目投资108亿元，建设重点项目223个，完成征地3360余亩，浦梅和兴泉铁路、莆炎高速宁化段征迁进度居全市前列，浦武高速宁化段前期工作稳步推进，破解了南横街占道经营等一批难题，第一季度获全省“五个一批”项目正向激励综合考评第四名。高堑变异地新建110千伏输变电工程、城关火车站枢纽连接线一期、小溪河水体治理等39个基础设施项目竣工投入使用;河龙贡米加工区、鸡公岽风电、园区光伏发电等30个生产性项目竣工或部分竣工投产;城区二水厂、日昌升机制砂、中沙智能温控蔬菜基地等59个项目开工建设;行洛坑钨矿改造提升工程、慈恩市民体育活动中心等51个项目加快推进。

　　(三)致力宜居宜业，发展环境不断改善

　　城市颜值越来越高。抓住新区建设重点，加快新一轮城市总体规划编制，持续实施“东扩南伸”战略，交通养护应急基地、高堑村便民服务中心、城关火车站站前广场等项目有序推进。完善旧城设施弱点，推进南街、金水河、朝阳等一批便民市场建设，整体搬迁活禽宰杀点，中环路、一中周边等立面改造和新建一村等背街小巷改造基本完工。打通城区交通堵点，新改建城区路网11公里，翠华西路三期、南大街改造等项目投入使用，东门桥扩建、南横街改造、叶家山路、南岭路等项目稳步推进。破解城区管理难点，总结提升省级文明县城创建经验，推进城区专项整治，拆除“两违”建筑30万平方米，城区人均公共绿地达13.27平方米，路灯亮灯率达98%。加快城镇化进程，城郊、城南撤乡设镇。

　　乡村面貌越来越美。实施乡村振兴战略，扎实推进17个美丽乡村和7个特色小镇建设，曹坊镇下曹村入选中国历史文化名村,河龙乡下伊村入选全国100个特色村庄。深入开展农村“一革命五行动”，新改建乡村公厕44座、标准三格化粪池1万户;完善“户投放、村收集、乡镇转运、县处理”城乡一体化垃圾处理体系，74个行政村垃圾治理实现“五有”标准;有序推进4个乡镇集镇污水处理设施及配套管网建设;旧村复垦1037亩，整治农村裸房及实施客家风格立面改造446户，乡村面貌明显改善。

　　营商环境越来越好。深入开展“六最”营商环境对标活动，努力打造一流营商环境。深化商事制度改革，推行企业登记注册“一人办结”制度，新增各类市场主体2766户，增长18.8%，新增注册资本46.08亿元，增长25.4%。加快行政服务中心标准化建设，精减证明、审批等材料181个，减少办理环节116个。梳理“一趟不用跑”事项107项、“最多跑一趟”事项574项，各审批部门审批时限压缩三分之二，办事效率全面提高。

　　(四)致力开放开发，发展活力不断激发

　　坚持以改革激活力。深化财税体制改革，财政资金使用效益明显提高。深化医疗卫生体制改革，稳步推进C—DRG收付费改革试点，按C—DRG结算患者自付比例同比下降3.2个百分点。探索集团化办学试点改革，18所学校成功申报“义务教育教改示范性建设学校”。深化集体林权制度改革，国有林场改革基本完成，重点生态区位商品林赎买3880亩，新增林权抵押贷款3136万元。深化农村产权制度改革，农村土地确权登记颁证和集体资产清产核资工作基本完成。深化养老服务体制机制改革，探索县社会福利中心“公建民营”养老模式，我县被列为全国农村养老服务试点县。扎实推进生态补偿制度改革和领导干部自然资源资产离任审计试点工作。企事业单位公务用车等改革稳妥推进。

　　坚持以创新增动力。实施创新驱动发展战略，贯彻落实省政府进一步推进创新驱动发展的七条措施，完善财政性科技投入增长机制，全社会研究与试验发展经费投入4650万元，增长18%，新增授权专利290件，增长212%。大力培育创新主体，月兔科技入选省科技小巨人领军企业培育发展库，4家企业被评为省科技型中小企业，52名科技人员入选省科技特派员。

　　坚持以开放挖潜力。主动融入闽西南协同发展区建设，着力借势出海、乘势而上。加强宁台交流，成功举办第24届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第6届“石壁客家论坛”和首届宁台农特产品展销会等系列活动，客家祖地影响力进一步扩大。加强招商引资，举办专场招商102场，签约项目76个，总投资63.4亿元。加强山海协作，增进与泉港区交流对接，农业、经贸、教育、文化、旅游、干部培训等领域合作深入开展。加强院(校)县合作，主动对接清华大学、厦门大学、省农科院、清华海峡研究院等高等院校和科研院所，引进一批优秀人才和先进技术成果。

　　(五)致力共建共享，发展红利不断释放

　　民生“短板项”持续补齐。预计全县全年民生支出23.21亿元，占地方一般公共预算支出的82.19%。加快补齐教育事业短板，五中扩容、二实小扩建、泉上中心幼儿园等4个项目投入使用，滨江实验学校、城东二幼等6个项目扎实推进，闽赣边界中部教育强县品牌持续打响。加快补齐医疗卫生事业短板，县卫校综合实训中心基本建成，1个中医馆和5个医疗污水处理项目竣工投入使用。县红十字会获全国推动无偿献血特别奖。加快补齐养老服务事业短板，新建农村幸福院18所、社区老年照料中心2所，升级改造乡镇敬老院16所，石壁镇溪背村幸福院获评“五星级幸福院”。加快补齐城乡基础设施短板，新改建城区污水管网6公里、燃气管道12公里和农村公路45公里，建设防洪堤12.9公里，治理河道26.4公里，解决1.3万余人饮水安全问题，新增3处省级文物保护单位，县图书馆获评国家二级图书馆，稳步推进红色文化、客家文化、名人文化的传承、保护和开发，全县公共文化服务基层群众受众率和参与率达80%。

　　民生“保障网”持续织牢。做好重点人群就业，城镇新增就业2700人，城镇登记失业率控制在2.34%以内。提高低收入群体收入，实现低保、特困供养标准城乡一体化，各类困难群体救助标准进一步提高。完成棚户区改造322户，新入住保障房200户，农村危房改造188户全部竣工，城乡住房得到有力保障。优化城区公交线路，新改建城区公交站点55个，新能源公交车增至33辆，市民出行条件不断改善。全力办好为民实事，10件为民办实事项目8件基本完成，2件完成部分年度计划并结转明年实施。

　　民生“安全阀”持续拧紧。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒、电信网络新型违法犯罪重点整治以及五个专项治理，以“零容忍”态度和高压态势打击各类违法犯罪，破获涉恶案件25起、涉毒案件96起、电信诈骗案件59起，各类群众矛盾得到妥善化解，社会治理和社会风气全面好转，群众安全感、满意度大幅提高。严格落实安全生产党政领导干部责任制，强化食品安全监管，全力防范非洲猪瘟，加强疫苗流通和预防接种管理,全县未发生重大生产安全和群体性事件，公共安全得到有力维护。

　　(六)致力依法依规，发展风气不断清正

　　政治建设全面推进。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实提高政治站位。全面加强党的领导，严格落实意识形态责任制，不折不扣抓好巡视整改，稳步推进机构改革，圆满完成村(居)委会换届。

　　法治建设持续推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案252件，办结率100%。完善政府议事机制，深化政务公开，支持开展公益诉讼。深化“七五”普法，全市“谁执法谁普法”现场会在我县成功举办。

　　作风建设纵深推进。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统作风，坚持“一线工作法”，广大干部在脱贫攻坚、项目建设、风险防控等工作中展现出敢担当、善攻坚、挑重担的精气神。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，加强效能、政务、审计监督和绩效评估，惩防体系不断完善。

　　此外，扎实推进双拥共建、国防教育、国防动员和民兵预备役建设。第二次全国地名普查成果通过国家验收，第四次全国经济普查全面启动。支持关工委、工会、老龄老干、共青团、妇女、儿童、残疾人等事业发展。审计、统计、人防、档案、水文、气象、移民、老区、地方志、防震减灾、外事侨务、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。

　　各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导、人大依法监督、政协参政议政的结果，是全县干部群众同心协力、砥砺拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为宁化经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为宁化发展做出积极贡献的中央和省市属驻宁单位、驻军部队、政法干警，向所有关心、支持宁化发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要有：赶超速度不够快，部分指标未能达到预期目标;产业转型升级步伐不够大，高新技术产业和新兴产业规模小、带动力弱;实体经济发展不够活，中小微企业经营困难;招商引资实效不够好，项目落地转化比例低;城乡基础设施不够全，城市承载能力与城镇化进程不相匹配，还存在不少短板;财政增长后劲不够足，收支矛盾依然突出;部分公职人员担当意识、责任意识、服务意识不够强，形式主义、官僚主义仍然存在，等等。对此，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。

　 二、2019年工作重点

　　2019年是新中国成立70周年，是推进高质量发展落实赶超、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，根据中央经济工作会议部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步落实“六稳”工作要求，继续打好三大攻坚战，坚持高质量发展落实赶超，加快“一城四区”建设，开创新时代新宁化建设新局面。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，地方公共财政预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长10%，农林牧渔业总产值增长4.6%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长6%，外贸出口总值增长5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。

　　围绕上述目标，突出做好六个方面工作：

　　(一)坚持高质量发展经济，打造更具实力的产业体系

　　推进现代农业促规模、提品质。坚持特色兴农，持续实施稳粮优烟战略，推进“中国好粮油”示范县项目建设，发展壮大“两米两茶一稻种”、蔬菜、食用菌等特色产业，种植河龙贡米8万亩、薏米3万亩、杂交水稻制种4万亩以上，培育无公害生态茶园2万亩，改良低产油茶林2万亩，种植蔬菜2