2019年辽阳县人民政府工作报告（摘要）VIP免费

2019年辽阳县人民政府工作报告（摘要）

　——在政协辽阳县第十二届委员会第二次会议上

(2018年12月26日)

辽阳县人民政府代县长 罗奎亮

　　一、2018年工作回顾

　　即将过去的一年，是辽阳县攻坚克难、奋进前行的一年。在县委的正确领导下，在县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督下，县政府团结带领全县人民，坚持稳中求进的工作总基调，积极应对宏观形势变化，不断深化改革创新，全力破解发展难题，全县呈现出经济平稳增长、环境更加优化、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

　　预计，全年地区生产总值实现114.5亿元，同比增长(以下简称增长)4.5%;固定资产投资完成22亿元，下降26.7%;规上工业产值实现204亿元，增长48%;规上工业增加值实现39亿元，增速15%;一般公共预算收入实现11.1亿元，增长31.9%;社会消费品零售总额实现39.5亿元，增长5%;农村居民可支配收入实现15680元，增长7%。

　　一年来，我们重点做了以下五个方面工作：

　　(一)全力以赴稳增长、调结构，产业形象持续优化

　　工业经济加速转型。智能装备产业化基地初步形成，汽车配件、电子信息、工程机械等新兴产业增加值占比达到40%以上。三三工业荣获国家科技创新示范企业，胜达化纤获批国家绿色制造工厂，新风科技高压共轨等8个项目列入省100个重大工业项目。传统产业升级稳步实施，四大矿业和三大钢厂升级改造项目加快建设，4家钢铁企业成功转型，辽阳联合钢铁有限公司满负荷运行。华信钢铁共性技术创新中心中试基地开工建设，精密铸造、粉末冶金、特种钢材等钢铁转型项目有效实施，钢铁行业完成产值70亿元。袜业、制鞋等传统轻工业加快发展，产值达到20亿元以上。

　　现代农业量质齐升。“一区两带”建设顺利推进，绿色蔬菜种植面积达到4.4万亩，大果榛子种植面积突破7.5万亩。实施农业产业化项目8个、现代农业精品项目31个，完成投资1.9亿元。调减玉米种植面积1万亩，新流转土地1.8万亩，粮食产量突破8亿斤。新增农民专业合作社5家、家庭农场36家、培育土地经营股份制合作社6家。农村土地承包经营权确权登记颁证有序开展，农村集体产权制度改革清产核资任务基本完成。实施河道和流域治理工程2处，应急度汛工程31处，完成投资3300万元。发放各种惠农补贴1.55亿元。耕种收综合机械化率达85%。秸秆综合利用率达到85%。非洲猪瘟疫病和松材线虫病防控取得阶段性成果。

　　第三产业势头强劲。颢华智慧物流园智能仓储中心、网格化智慧配送中心、农产品再生资源研发中心、阿里巴巴天猫优品站、二手车交易市场等项目相继投入运营。成立县电子商务协会，成功举办县首届“车博会”。东山罐头厂等6家企业入选辽阳“老字号”。房地产去库存指标超额完成，销售商品房23万平方米。东部山区“黄金旅游热线”持续升温，核伙沟、龙峰山、通明山、大黑山等景区基础设施进一步完善，新兴农业生态旅游观光等重点项目加快建设，完成旅游项目投资1.5亿元，旅游业总收入突破12亿元。

　　(二)锐意进取抓改革、促创新，发展活力持续增强

　　全面优化营商环境。强力推进“办事难”和“七病一症”专项整治，社会信用体系建设在全市位列前茅。新取消、下放审批权限5项，减少审批环节11个。“一网、一门、一次”政务服务改革不断深化，审批服务事项集中办理率提升50%。323项县级公开审批和服务事项实现“最多跑一次”，15项实现“不见面”审批。

　　各项改革全面展开。县乡财政体制改革稳步实施，全县15个乡镇全部建立金库，乡镇发展经济积极性得到有效调动。加快推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，新增市场主体5107户。巩固深化公立医院综合改革，有效实施分级诊疗制度，破除了以药补医机制，基本药物制度实现全覆盖。政府机构和公益性、经营性事业单位改革稳步实施。国地税征管体制改革基本完成。多措并举化解政府债务4500万元。县城环卫市场化运营全面开展，实行政府购买服务。

　　“双招双引”成果丰硕。与东北大学、沈阳航空航天大学等高校和科研院所合作全面深化，建立国家级研发中心1个，省级研发中心4个，引进各类专家22名。招商渠道进一步拓展，聘请县政府招商顾问33名。借力辽宁江苏对口合作开展“走出去、请进来”招商活动20余次，签约项目12个，引进域外资金27.2亿元，同比增长58%。外贸进出口总额实现17亿元，增长25%。

　　(三)凝心聚力夯基础、优环境，城乡面貌持续改善

　　交通建设成绩显著。争取上级资金1.1亿元，完成农村公路大中修、新改建、精准扶贫道路200公里，村内道路一事一议工程60公里，占全市总量的65%。投资2000万元，实施辽溪铁路寒岭段下穿地道桥工程5处。鞅子岭隧道工程竣工通车。

　　城乡建管切实加强。维修县城主次干道2万平方米，完成兴隆大街东段、清风一路、清风二路等市政道路工程。开展清理占道经商、打击违法建筑和三轮车载客等专项行动，取缔马路市场2处，拆除违规建筑65处。大力整顿交通秩序，施划标线3.1万平方米，新增停车泊位1600余个。市民休闲文化广场工程投入使用。

　　生态环境不断优化。省级森林城市创建工作全面完成，人工造林7000亩，封山育林3.2万亩，绿化村屯50个。禁烧秸秆和森林防火工作成效明显，空气质量达标率80%以上。加强水污染治理，县污水处理厂达到一级A排放标准。集中开展农村人居环境整治、清查燃煤锅炉等专项行动。中央环保督察“回头看”工作顺利开展，对交办的115个案件彻查彻办、立行立改。汤河水源保护区违规专项整治强力开展，清除违规建筑19处、9000余平方米，完成覆土造地80亩、绿化60亩、植树7325株。

　　特色小镇建设加快。完成特色小镇固定资产投资6600万元。小北河袜艺小镇获批省特色乡镇和首批产业特色小镇，产业整体规模进入全国同行业前4强，第一届小北河袜艺国际博览会筹备有序，产业规模及品牌价值都得到质的提升。草莓小镇初具规模，前杜实业草莓深加工生产线建成投产。八会状元小镇文史馆二期、吉洞奇石小镇奇石交易市场、柳壕湿地小镇宣教馆建设完成。

　　(四)千方百计强保障、惠民生，百姓福祉持续提升

　　社会事业全面进步。教育事业均衡化发展，完成县二、三高中整合，招聘农村特岗教师126人。投资1880万元，改造薄弱学校40所，投资3400万元购置教学设备，完成标准化学校建设70所，通过义务教育发展基本均衡县省级验收。公共文化服务体系建设扎实推进，放映公益电影2000场，建设社区和农家书屋212个、文体广场22个，县文化馆、图书馆等文化设施全面免费开放，辽东农商银行荣获“全国文明单位”、下达河大西沟村荣获“全国文明村”称号。卫生事业繁荣发展，投资260万元，建设乡镇计划免疫规范化集中接种门诊15个，在全省率先实现乡镇集中门诊全覆盖。新农合农村常住人口参合率达到100%。

　　社会保障能力不断提升。新增实名制就业1913人，城镇登记失业率控制在3.5%以下，零就业家庭保持动态为零。新增养老保险扩面3500人，退休人员养老金平均提高到1751元，养老金按时足额发放，城乡居民养老保险参保率达到90.8%。城镇居民医保及新型农村合作医疗财政补助标准提高至490元，城镇低保、农村低保和农村特困人员供养标准分别提高10%、7.5%和32.7%，全年发放低保金8946万元。

　　社会治理明显加强。扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉黑恶势力团伙4个，侦破十类涉恶案件89起，小北河黑势力团伙案件入选全省第一批五大典型案例，得到中央政法委高度肯定。侵犯知识产权和商业秘密案件被评为全省优化营商环境10大经典案例。命案侦破率继续保持100%。“雪亮工程”有效实施，新建高清视频监控点位100处。交通管治力度加大，查处违法行为1.2万起，事故率同比下降21%。“人民调解日”活动持续开展，调解各类矛盾纠纷153件。信访“减存控增”专项行动扎实推进，化解积案102件。安全生产和食品药品安全监管机制进一步健全，公共安全形势总体平稳。第四次全国经济普查全面展开。国防教育和“双拥”工作成绩突出，荣获第七届省“双拥模范县”称号。

　　民生工程高效实施。投资4300万元，实施农村安全饮水工程56处。投资950万元，回购、新建乡镇标准化卫生院3个。10个贫困村，1688名贫困人口实现稳定脱贫，超额完成年度脱贫任务。改造农村危房565户，工作经验全省推广。慈善事业全面发展，筹集善款280万元，惠及3310人。财政支出结构进一步优化，确保了公教人员工资、结构性调资、车补等刚性支出。

　　(五)求真务实转作风、提效能，自身建设持续加强

　　民主法制建设不断加强。自觉接受县委领导、人大依法监督和政协民主监督，严格落实定期向县委、人大、政协报告通报制度。全年办理人大代表议案建议121件，政协委员提案112件，办复率、满意率均为100%、99%。认真开展经济责任审计和各类专项审计，政府依法行政、依规履职得到加强。

　　工作作风持续转变。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“重实干、强执行、抓落实”专项行动有效开展，年度任务全面完成。“五包五促”活动扎实开展，解决企业和群众遇到的实际问题308件。畅通县长公开电话、“民心网”等便民服务渠道，直接办理便民服务事项6700余件。全面规范权力运行和行政行为，机关办事效率和服务水平进一步提高。深入落实党风廉政建设责任制，全面加强预防和惩治腐败体系建设。

　　统计、物价、市场监督、气象、人防、民宗、法制、县志、地震、处非、档案、残联、老龄、妇女儿童、红十字会等各条战线都取得了可喜成绩。老科协、农技协、关工委等社会组织付出了辛勤汗水。省市垂管部门、驻县金融机构为县域经济社会发展作出了积极贡献。

　　一年来，我们面对发展中的种种困难和压力，始终坚定必胜信念，有效应对各种风险挑战，实现了经济与社会各项事业的持续发展。这些成绩的取得，得益于县委科学决策、正确领导，得益于县人大、县政协有力监督、大力支持，更是全县人民团结一心、锐意进取、努力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向在各条战线上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的政协委员、离退休老同志，向省市直属单位、驻县部队、武警官兵，向所有关心、支持辽阳县发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题。经济增长压力持续加大，财政收支矛盾突出，产业层次不高、布局分散、仍处于产业链低端，转方式、调结构任务依然艰巨。大项目、好项目不多，项目支撑力、带动力不强，制约项目建设的土地、资金等要素保障不足。生态文明建设进程不快，污染治理任务繁重，资源环境约束趋紧，农村环境综合治理、节能减排压力很大，统筹城乡发展任务艰巨。行政效能不优，营商环境亟待改善，个别干部担当意识、实干精神、办事效率、履职能力与群众期待还有差距，改政风、转作风任重道远。对这些问题，我们一定要高度重视，不以事艰而退避，不以任重而不为，直面挑战，努力在今后工作中采取有效措施加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年，是贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的关键之年，是深入实施供给侧结构性改革、全面掀起我县新一轮发展热潮的关键之年。虽然当前经济下行压力依然很大，但以习近平同志为核心的党中央对东北振兴高度重视，出台了一系列振兴政策，辽阳县的区位优势、要素优势、后发优势愈加明显。面对东北振兴热潮、面对群众发展期盼，我们必须攻坚克难、迎难而上，发扬求真、认真、较真“三真”精神，把求真作为工作遵循，把认真体现到每个方面，把较真贯穿到各项工作中去，用勤政指数提升人民群众的幸福指数，用更加辛勤的工作促进经济社会发展，用更加艰苦的付出保障改善民生，切实增强人民群众幸福感、获得感、满意度。

　　2019年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记在辽宁、辽阳考察时和在深入推进东北振兴座谈会议上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体