(一)围绕全面建成小康社会
(二)统筹城乡融合发展
(三)强化改革开放创新
(四)切实加强风险防控
(五)对党忠诚
——2018年12月27日在会同县第十七届人民代表大会第三次会议上
县长周立志
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2018年工作回顾
2018年，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以脱贫攻坚为统揽，顶住经济下行、政府性债务化解、环境治理等多重压力，埋头苦干，奋力攻坚，较好完成县十七届人大二次会议确定的目标任务，经济社会平稳较快发展。
一年来，我们坚持稳增长促转型，克难前行，逆势而上，发展质量不断提升。
经济发展稳中向好。全年完成地区生产总值78.14亿元(预计数，下同)，增长8.5%;全社会固定资产投资增长19.9%;规模工业增加值增长6.5%;一般公共预算收入5.99亿元，增长10%;社会消费品零售总额22.82亿元，增长11%;城、乡居民人均可支配收入分别达22002元、10007元，分别增长9%、11%。实施重点项目71个、完成投资37.5亿元，其中25个市级重点项目完成投资21.5亿元。启动了产业及产业园区三年提升行动，实施重点产业项目40个，完成投资20亿元。金融机构存贷款余额分别达110.3亿元、37.2亿元，分别增长6.7%、8.4%。
工业经济转型发展。全县规模以上企业达30家，工业总产值、工业投资分别增长18.75%、27.3%。园区建设不断加强，建成标准化厂房1.5万平方米，湖南会同科技创新中心投入使用，完成了园区绿化、道路、停车场、污水管网等基础设施建设，湖南林副产品检测中心会同分中心稳步推进。新增入园企业5家，东立农特、健霆竹业等项目正式开工，豪源科技、龙岭建材等项目投产达产。完成招商引资项目(含续建)47个，引进项目14个，协议投资20.5亿元，实际到位资金11.6亿元。实施外贸“破零倍增”行动，会泓新材料实现“破零”，宝田茶业实现“倍增”，全年完成外贸出口总额385万美元，较上年度翻了一番。
现代农业量效齐增。茶叶、魔芋、楠笋“三大”特色产业快速发展，产业基地规模不断增长，年产值达5.5亿元，会同魔芋入列全省“一县一特”产业规划。粮食总产量达12.31万吨，油菜、茶油实现丰收，中药材、精品水果、花卉苗木等产业迅速崛起，出栏肉牛0.7万头、生猪19.2万头、鸡鸭205.3万羽。实施了农产品品牌建设三年行动计划，“三品一标”创建扎实推进，启动了“会同楠笋”国家地理标志保护产品、“会同魔芋”省级优质农副产品供应示范基地和博嘉魔力省级特色产业园申报工作。经营主体发展壮大，农民专业合作社增至337家、农业产业龙头企业达5家、家庭农场达267家。
第三产业提速增长。全年接待游客245.2万人次，实现旅游收入16.8亿元，分别增长22.5%、20%。高椅古村获中央电视台《焦点访谈》春节系列节目“希望的田野”专题推介，粟裕同志纪念馆和故居获评省级文明旅游景区，上坊、西楼等乡村旅游快速发展。全国电子商务进农村综合示范县通过国家验收获优秀评价，成功创建“会森会色”电商区域公共品牌，新增网店、微店、扶贫小店962家，电商企业达81家，线上交易额达1.8亿元。商贸物流、餐饮住宿、房地产等产业健康发展，新增“四上企业”2家，第三产业占比达63.3%。
一年来，我们强化政治担当，紧盯目标，责任上肩，“三大攻坚战”成效凸显。
脱贫攻坚取得决定性进展。成功迎接了整县脱贫摘帽省级验收和省对县党委政府脱贫攻坚工作考核，实现44个贫困村退出、5482户19422名贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.96%。产业扶贫成效显著。落实产业扶持资金1.1亿元，实施产业扶贫项目2.5万个，受益贫困户18551户67193人，人均增收800元以上。贫困户“六个一”自主择业产业得到中央专项扶贫资金使用绩效第三方评估组的充分肯定和认可，魔芋产业扶贫经验在全省推广。扶贫政策精准落实。首创全省县级智慧扶贫平台，得到省市领导高度评价。开发、巩固扶贫特岗和农村公益性岗位1491个，新增贫困劳动力转移就业1120人，发放贫困群众外出务工交通补贴1245.5万元。聘请生态护林员355名，落实贫困户生态公益林补偿金、退耕还林补助资金193.2万元。发放各类助学补贴2959.88万元，惠及对象56158人次。认真落实健康扶贫政策，贫困群众就医负担持续降低。发放低保金、“三无六零”人员供养金和残疾人“两项补贴”1425万元，兜住了5652名困难群众的基本生活底线。基础条件深度改善。贫困村基础设施建设累计投入2.77亿元，所有行政村的水、电、路、讯和群众安全住房全部达标。新建农村公路446.9公里、窄路加宽200公里、安保工程57.4公里，率先在全市实现全部自然村通达目标。易地搬迁安置1077户4373人，危房改造1639户。建成安全饮水工程130处，惠及贫困人口1.48万人。实施贫困村农网改造45个，新建通信基站54个、加挂设备70多台。“十二校两园”项目建设全面完工，230个村级综合服务平台全部投入使用，实现87个贫困村的卫生室、文化室、电商服务平台和村务公开栏等标准化全覆盖，成为全市标杆。
2018年，最艰难的是扶贫工作，最美的是扶贫人。6500余名帮扶干部勇于担当、艰苦奋战、无私奉献，充分展现了新时期会同干部的新形象。在这里，我代表县人民政府，向所有参与脱贫攻坚工作的同志们，致以最崇高的敬意!
风险防控扎实有效。全面清查政府性债务底数，偿还债务31073.11万元，政府债务风险总体可控，是全市政府性债务最少的县市区之一。积极开展“三资”清理，县本级可变现资产达61659.8万元。稳步推进平台公司转型，全县融资平台由4家减少至2家。切实加强金融秩序整治，不良贷款和不良率实现“双降”，打击和处置非法集资案件连续三年“零增长”，金融生态环境评估稳居全市前列。切实加强意识形态、社会稳定、公共安全等领域风险防控，全县没有发生重大风险。
污染治理扎实推进。全力推进污染防治问题整治，中央环保督查组6.09件、省环保督查组12.17件交办件办结率达100%。启动了全国第二次污染源普查，生态环境执法力度不断加大，依法查处环境违法行为6起。着力整治城区扬尘污染，县城区空气优良率达92.5%。全面落实河长制责任，完成县城集中式饮用水水源地等环境突出问题整改，县域水质省控考核断面、饮用水源达标率均达100%，渠水国家湿地公园通过国家验收。全面落实“土十条”，东鑫锰业重金属污染和天晟锰业环境污染问题实现销号。完成了县城空气环境自动监测站、巫水河流域七里塘地表水自动监测站升级改造，环境监测能力不断提升。
一年来，我们认真落实乡村振兴战略，立足长远，补齐短板，城乡发展步伐加快。
县城建设加速推进。全面启动“三城同创”，县城提质步伐加快，宜居指数不断提升。县城规划编制有序推进，城镇化率达39.12%，县城建成区面积达8.5平方公里。G209绕城公路建成通车，双拥路、将军北路改造、星子坡南路新建等项目稳步推进。集中供气项目点火运行，滨江路特色街区、水岸绿城、学府壹号等精品小区建设稳步推进，城北汽贸市场主体工程封顶，教育、医疗等公共服务设施不断完善。完成了县城临街立面改造和将军路护栏安装，城东入城口生态文化广场、会同河综合治理延长线等项目扎实推进，城区绿化覆盖率达39.82%。城市管理不断加强，交通秩序、经营秩序和市民文明卫生习惯等持续向好，顺利通过省级文明县城、省级卫生县城复审。
乡村面貌焕然一新。投资9000多万元改善了漠滨、青朗、金子岩、蒲稳、宝田、炮团等6个少数民族乡基础设施，成功举办民族乡成立20周年乡庆，民族地区发展不断加快。若水、团河、堡子、坪村、连山等国省道沿线乡镇集镇规模不断扩大，广坪、马鞍、金竹、沙溪、地灵等口子镇、边界乡镇集镇建设稳步推进，特色小镇建设取得新进展。投资6900万元建设美丽乡村示范村126个，西楼村获评市级美丽乡村。农村人居环境持续改善，创建清水、长寨等农村清洁工程示范村5个，改造农村卫生厕所6238个、安装太阳能路灯8900 盏。移风易俗活动深入推进，乡村习俗、社会风尚呈现崭新风貌。
发展基础不断夯实。交通发展不断加快，7条省级干线公路建设项目2条落户会同，翁鲁公路、横堡公路、黄岩公路改扩建和青朗大桥等项目稳步推进，林青公路即将完工，完成S318广坪段大中修、S556等安保工程，改造农村危桥6座。水利基础不断完善，建成小农水、“五小”水利工程351处，新增灌溉面积2.2万余亩。成功纳入全省农网改造示范县，实施了35kV会团线、316城区Ⅰ线基杆塔避险搬迁和2条10千伏线路改造。通讯、广播、电视等基础设施持续改善。
一年来，我们坚持以人民为中心的发展理念，惠民生，强保障，人民群众幸福指数持续提升。
教育事业成果喜人。以“学校稳、教师稳、学生稳”为重点，努力办好人民满意教育，会同教育工作得到《新华每日电讯》专题推介，省委书记杜家毫、省长许达哲先后就《会同：山区贫困县的“教育自信”从哪里来》一文作出批示，副省长吴桂英深入我县调研。城北学校顺利开学，一完小、三完小改扩建稳步推进，新增城区义务教育学位2600余个，化解义务教育超大班额122个。义务教育均衡发展县迎接了国家评估，教育工作两项督导评估通过省级考核。师德师风建设不断加强，涌现出侯辉良、李全明等一批师德标兵。招录招聘教师229人，坚持“从哪里来到哪里去”，优先保障乡村学校师资，为全省本土教师培养模式提供了“会同样本”。教育教学再创佳绩，高考本科上线698人，排名全市前列，初中学考多项指标排名全市第一。
卫计、文体事业稳步发展。县人民医院扩建、县妇幼保健计生服务中心和县中医院搬迁项目稳步推进，实现了乡镇中医馆全覆盖。完成农村妇女“两癌”免费检查7641人，孕产妇免费产前筛查2736人,发放各类计划生育奖扶金715.4万元。民族影剧院维修改造全面完成。举办群众性文艺汇演600余场次，原创歌曲《红坡贡米香》代表怀化市参加第六届湖南艺术节。金寨、官舟等14个村入列“中国传统村落名录”。参加省运会获个人单项金牌2枚，团体金牌2枚。
民生保障更加有力。民生支出达23.87亿元，同比增长23.4%。新增城镇就业1770人，农村劳动力转移就业1.06万人，失业人员再就业、就业困难人员就业1391人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民医保参保率达98.24%以上，各类保险基金征缴额达26848万元。民政救助救济力度不断加大，发放各类资金8492.76万元，殡仪馆全面竣工，公墓区建设稳步推进。完成棚户区改造1580户，住房保障更加有力。
社会大局和谐稳定。“平安会同”创建深入推进，“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，打掉涉恶犯罪团伙5个，刑事发案下降20%。禁毒工作成效明显，外流涉毒和涉毒侵财案件分别下降10%、43.93%，毒品犯罪势头得到遏制。信访接访渠道不断畅通，化解信访疑难案件205件，实现“特护期”赴省进京“零非访”。烟花爆竹、道路交通、食品药品、疫情防控等重点行业领域和场所安全监管持续加强，“非洲猪瘟”疫情防控扎实有效，全年未发生较大以上安全生产责任事故和食品安全事故，获评全省食品安全工作先进单位。综治民调排名全省前列，人民群众的安全感、满意度和幸福感不断提升。
同时，国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建、优抚安置、消防、统计、供销、邮政、水文、气象、档案、史志、机构编制、工会、共青团、妇女儿童、老龄、工商联、科协、宗教、对台、外事侨务、住房公积金、红十字会等工作均取得了新进步、新发展。
一年来，我们全面坚持党的领导，提升效能，优化服务，政府自身建设不断加强。
政治建设切实加强。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在政治上、思想和行动上时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治规矩和政治纪律，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府各项决策部署，自觉接受县委领导、坚决执行县委决定、定期报告工作，以实际行动维护县委权威。政府党组自身建设和政府系统基层党建不断夯实，创建县政府办、县食品药品工商质量监督管理局和县税务局等3个党支部“五化”建设示范点。
法治建设扎实推进。主动接受县人大、县政协和社会各界的监督，办理市县人大代表建议、政协委员提案202件，办复率、满意率均达100%。认真贯彻落实中央全面依法治国部署要求，政府主要负责人履行法治建设第一责任人职责全面落实。坚持依法行政，建立实施跟踪审计、专项审计等制度，坚持政府常务会议会前学法制度，政府法律顾问团建设不断加强，政府法治体系进一步完善，依法决策水平不断提升。
效能建设不断提升。“放管服”改革深入推进，大力推行“马上办、一网办、就近办、一次办”和“一站式”办结，项目审批、涉企行政审批及服务事项办理时限均压缩至法定时限三分之二以内。县级“互联网+政务服务”一体化平台实现309个事项一网通办，群众办事更加便捷。全年办结政务服务事项18.2万件，受理“12345”县长热线和市长、县长信箱5800余件，按时办结率和满意率均达100%。
廉政建设持续深化。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。持之以恒纠四风、治陋习，切实强化政务督查，狠抓懒政、怠政和为官不为等问题，绩效考核机制不断完善，干部作风日趋转变，行政效率不断提升。政府系统党风廉政建设“两个责任”全面落实，依法查处侵害群众切身利益问题，营造了良好的政治生态。
各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和社会各界团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和广大干部职工、离退休老干部，向各位人大代表、政协委员，向政法干警、驻会解放军和武警、消防官兵，向所有关心支持会同建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，工作中仍然存在一些不足和问题。比如，经济增长动力不足，规模工业增加值、社会消费品零售总额等指标没有实现预期目标。“三大攻坚战”存在薄弱环节，“保工资、保运转、保民生”压力不断增大，群众对改善贫困村基础设施的期盼依然很大，贫困人口增收渠道不多，个别积累性环境污染问题治理缓慢。产业结构不优，农业产业化整体水平不高，工业转型升级困难，传统服务业占比大、新型服务业未形成规模。民生保障水平不高，财政支出对上级转移支付依赖度大，与人民群众对美好生活向往的需求存在一定差距。工作作风转变还不够彻底，为政不为、弄权设障、推诿扯皮、敷衍塞责等情况时有发生，营商环境不优，行政服务效能还待提升，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
2019年工作安排
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年的政府工作至关重要。
做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以及习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，大力落实创新引领开放崛起战略，奋力推进“一极两带”“一个中心、四个怀化”和“全国生态名县、全省能源强县、特色农业大县、幸福和谐家园”建设，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持定力、提振信心，迎难而上、担当作为，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长12%左右;规模工业增加值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长8%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;城、乡居民人均可支配收入分别增长8.7%以上、10.5%以上;城镇登记失业率控制在4.3%以内;城镇化率达到42%以上;全面完成上级下达的节能减排任务;整县脱贫摘帽通过国家抽查，2155名贫困人口如期脱贫。
确定这
