2019年黄骅市人民政府工作报告（全文）VIP免费

政府工作报告

——2019年1月18日在黄骅市第八届人民代表大会第三次会议上

黄骅市人民政府市长宋忠秋

　　各位代表：

　　现在，我代表黄骅市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去的一年是不平凡的一年，是在风险挑战中孕育希望、充满收获的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民，认真落实中央、省、市一系列重要决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“十二个新跨越”，统筹改革、发展、稳定三者关系，抓重点、补短板、强弱项，经济社会保持了平稳较快发展。预计全年地区生产总值增长8%;全部财政收入完成37.8亿元、一般公共预算收入完成18.8亿元，分别增长13.8%和14.8%;固定资产投资增长10.2%;规上工业增加值增长9%;城镇、农村居民人均可支配收入达到34218元、16346元，分别增长8%和9%。羊二庄镇成为沧州市首个财政收入超10亿元乡镇。

　　培育壮大沿海经济，园区项目建设取得新突破

　　园区承载力显著提升。瞄准打造经济发展“主战场”，投资5.4亿元的开发区基础设施PPP项目加快推进，京津装备制造转移园总长2.7公里的“一横三纵”路网竣工，盘活闲置厂房2.5万平米，为项目落地奠定坚实基础。黄骅经济开发区综合排名入围全省前十。发挥国家级临港经济技术开发区托管优势，羊二庄物流产业园通一路延伸线建成投用，通七路拓宽工程加快推进，完成土地平整4000亩;南排河海洋产业园完成部分土地收储。旧城工业园电力“双回路”完成建设。吕桥工业园污水处理厂主体竣工，旧城白庄园区、滕庄子园区环评获得批复。

　　项目建设全面发力。叫响做实“项目建设全面发力年”，建设和运作超亿元项目132个，总投资1020亿元，12个项目列入省市重点。总投资88亿元的劲草商贸、博翔石墨等14个项目竣工投产，成为新的经济增长点。总投资150亿元的德富皮革、五鑫花园等34个项目加快建设，发展支撑进一步增强。北交大海滨轨道交通实验基地一期即将完成主体，成为京津冀协同发展又一示范工程。做大做强北汽黄骅基地，北汽新能源汽车完成搬迁并实现量产，北京鹏龙动力电池梯次利用项目加快推进，北汽有限搬迁技改项目环评通过验收。龙创新能源汽车产业园、中农联国际农贸产业园等重大项目取得实质性进展，为经济发展注入强大动力。

　　临港产业不断壮大。发挥沿海临港优势，大力发展石油化工、现代渔业、滨海旅游等产业。总投资30亿元的鑫海五期项目正在进行设备安装，推动化工产业向高端化、精细化、高附加值迈进。做大做强省级现代渔业园区，投资2亿元的露天虾池基础设施PPP项目开工建设。投资4000万元，实施渔港码头升级改造，夯实现代渔业发展基础。积极发展滨海旅游业，总投资200亿元集养老、医疗、健康于一体的恒大养生谷项目正式签约落地。

　　招商引资成效显著。积极“走出去”，先后赴京津、长三角、珠三角等地进行招商，洽谈推进项目80余个，总投资144.8亿元，成功签约40个，其中超亿元项目28个。立足京津冀区域，依托京津装备制造转移园、北京高新技术企业转移园两个平台，与北京大兴区、通州区、朝阳区建立合作关系，加强与天津、雄安新区联系，对接项目60余个，16个项目开工建设。聚焦长三角区域，开展产业链精准招商，引进了浙江东琦等8家高新技术企业，重点推进易津资本、冷杉精密制造等10个项目，撬动系列优质产业链项目落户我市。延伸珠三角区域，开展委托招商，与中山市家电协会建立联系，确定引进30余家智能家电制造企业。全年实际利用外资3585万美元，同比增长11.5%，创历史新高。

　　坚持创新驱动引领，发展质量效益实现新提升

　　“创城”工作扎实推进。全面提升质量水平。以创建全国质量强市示范城市为抓手，开展“十个专项行动”，带动经济、社会、文化、生态、城乡建设管理、政府服务等多方位、全领域质量提升。实施品牌战略。完成首届黄骅市政府质量奖评选，2家企业产品荣获“省中小企业名牌产品”，4家企业荣获省优质产品称号，琨洋百货荣获省服务名牌称号。五鑫花园护栏产品被港珠澳大桥使用,“黄骅制造”走进国家重点工程。强化标准引领。协助12家企业制修订产品标准48项，中医院被评为河北省首批服务标准化示范项目。坚持“质量强人”。黄骅质量学校开展各类培训26期，培训党政干部、企业中高层、一线工人4000余人次。北科院博士后工作站落户我市，成为沧州市首个博士后工作站，建成黄骅首家院士工作站，进一步夯实了人才基础。强化质量意识。提炼了“筑梦新时代，品质赢未来”城市质量精神。开展了“质量文化书画展”“送标准进企业”等丰富多彩的质量月活动，全市上下质量氛围日益浓厚。

　　产业层次进一步提升。围绕壮大特色产业集群，积极落实“六个一”工程，成功举办中国·沧州汽车及零部件展览会，有效提升了产业知名度和对外影响力。推进产业转型升级，新增规上企业9家，鑫海化工、信誉楼百货集团、信诺立兴3家企业入选全省百家优秀民营企业,14家企业入选沧州市百强民营企业，居沧州各县市之首。狠抓科技创新，积极培育企业建设科技创新平台，省市级工程技术研究中心达到11家，在各县市区中排名第一。黄骅作为沧州唯一县市入选第三批河北省创新型城市建设试点。

　　以深化改革助推环境优化。认真落实“双创双服”，持续推进“放管服”改革，创新建立“N+n”协同处理机制，经验做法得到上级肯定推广。抓好“四级服务”增容扩面，入网事项同比增加23%。扩大“一站式”审批覆盖面，109项事项实现“最多跑一次”。进一步优化办事流程，审批办理时限总体压缩60%以上。加快城投公司转型，注重经营项目发展，造血能力进一步增强。落实“多证合一”“先照后证”等改革措施，有效激发了市场活力，全年新增各类市场主体6376家。

　　着力提升品质完善功能，三城统筹取得新成效

　　城市建设开创新局面。着眼“一港双城三带四区”发展新格局，举全市之力打造黄骅新城。核心区加快建设。新育康医院投入使用，“四馆一中心”、新市医院、地坤湖公园等重点项目稳步推进，河北领航、金融大厦等八家企业总部建设正式启动。出台了解决城中村农民住房问题的实施意见，加大征地清表力度，保障重点项目顺利进行。棚户区改造有序实施。制定了棚改攻坚三年计划，马庄子南、泰丰西、滨海教师楼完成拆除，回迁安置工程即将开工，天祥楼片区完成签约，物资小区、东十街等片区取得实质性进展。市政设施更加完善。完成学院路西伸等道路建设，启动了建华大街北伸等工程，维修道路14万平米，实施了东风干渠、黄北排干泵站等城市防汛设施建设，城市功能进一步增强。沧州市县城建设现场会连续三年在我市召开。

　　城市管理迈上新台阶。深入推进全国文明城市创建，健全“市领导分包、科局帮扶社区路段”机制，大力开展清脏治乱、小广告治理、城区烧烤治理、访千楼万家等专项行动，新建专业市场3处，将城区二手车交易、大型机械、宠物市场等全部外迁，有效改善“脏乱差”状况，城市文明程度进一步提升，在省级年度测评中名列县级市第一。完善大数据社会管理服务中心功能，实现了与数字化城管、社会综合治理、生态环境监测等功能的整合对接，961890群众服务热线投入使用，全年办理事项5000余项。提升社区居委会建设水平，科学划分网格，城市管理更加精细。金都雅居荣获国家级减灾防灾示范社区，“物居结合工作法”入围“全国100 个优秀社区工作法”，并作为典型被民政部在全国推广。推进集中供热扩面，新增面积80万平米，与华润热电合作，实现双热源供热，确保供暖安全稳定。

　　城市经济取得新成效。着力打造城区西部商业中心,金宝城市广场主体封顶，信誉楼旗舰店即将开工。做大做强现代商贸服务业，信誉楼百货集团荣获“2018年IGA全球优秀零售商奖”。推动企业在多层次资本市场上市，钰孚泰五金制品公司在石交所挂牌，金融业持续稳定发展。积极出让住宅用地，房地产市场开发有序稳定。

　　统筹打好污染防治攻坚战，生态环境实现新改善

　　空气质量明显改观。强力开展“散乱污”治理、燃煤锅炉淘汰、扬尘治理、秸秆禁烧、散煤治理等专项行动。“散乱污”企业实现全部清零,淘汰燃煤锅炉384台，取缔散煤销售点52家，推广洁净型煤4万吨。完成羊三木气代煤、小堤柳庄电代煤工程。严控建筑工地、道路等扬尘污染，探索秸秆综合利用，严防秸秆、垃圾焚烧现象发生。通过一系列整治措施，大气污染防治取得显著成效。全年空气质量优良天数203天，同比增加32天;重污染以上天数12天，同比减少8天;空气质量综合指数同比改善12.7%;PM2.5平均浓度同比下降20%，全年空气质量在沧州市位居上游。

　　水环境治理有力有效。全力以赴做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改。邀请国家、省级专家团队到我市“把脉会诊”，确定了“3+4+N”治理思路。着眼治本，采取系统治理方式，实施总投资6.8亿元的“四大板块”治理，取得了实质性进展。在重点河流上，完成老石碑河8.5公里污染河段治理，沿河31家涉油企业全部拆除，彻底消除了水污染心腹之患。落实三级“河长制”，大力开展河湖清理专项行动，封堵入河排污口，取缔网箱养殖和畜禽养殖，清理垃圾16万方、违建300余处，拆除占用河道养殖虾池1万余亩，根治了长达30余年的“顽症痼疾”。聘请第三方开展水体治理，沧浪渠、廖家洼、新石碑河等河流数据全面达标。在近岸海域上，严管养殖育苗企业尾水排放，抓好渔港船舶整治，加强沿海村庄环境治理,清理生活垃圾7万余方，沿海22个村全部纳入城乡环卫一体化。在农村污水及坑塘上，实施分布式污水处理设施、环保厕所建设，全市55个污染坑塘全部完成治理。在城区黑臭水体上，委托中南院完成了城区水环境、地下管网勘查，解决了长期以来管网底数不清问题，为全面消除、彻底根治城区黑臭水体奠定基础。滕庄子污水处理厂主体完工，即将投入试运行，日处理1万吨的黄骅镇污水处理厂完成招标，建成5座分布式污水处理设施，城区水环境明显改善。

　　绿化体系更加完善。在农村绿化上，以高速沿线、国省干道及连接线两侧为重点，实施205、307国道及津汕高速连接线、滕千线、黄辛线绿化建设。坚持以线带面，推进河渠两侧、大方大片、森林围城、农田林网等绿化项目，完成植树造林1.1万亩。在城区绿化上，巩固国家园林城市创建成果，城区绿地精品养护工作成效显著，开展园林绿化技术创新，成功选育30个耐盐碱花草品种，盐碱地植绿造绿先进经验被新华社、河北日报报道。

　　全面落实乡村振兴战略，农业农村工作迈出新步伐

　　农村基础设施不断完善。坚持“建管护运”并重，新建农村公路55公里，改造危桥12座，完成307国道、杨常庄桥等干线路桥改造工程，获得全国“四好农村路”示范县荣誉称号,全省仅三县获此殊荣。加快推进“九路三互通”“七河一海堤”重大交通水利基础设施工程，205国道黄骅北段改造工程实现开工，群众多年的夙愿变为现实。新石碑河、新黄南排干、老黄南排干等河道清淤疏浚工程完成前期准备工作。大力实施土地整理、砖瓦窑复垦项目，新增耕地6000亩。

　　现代农业提质增效。围绕农业供给侧结构性改革，优化种植结构，着力发展冬枣、蔬菜、畜牧、水产等特色农业。推广冬枣标准化管理面积1万亩，举办首届中国农民丰收节暨黄骅冬枣采摘节，黄骅冬枣首次出口智利，拓展了国际市场。常郭古河蔬菜现代农业园区不断壮大。大力培育农业产业化龙头企业，正邦项目一期、鑫茂肉牛投产达效，新希望六和一期完成建设。启动动物无害化处理场扩建，非洲猪瘟等重大疫病得到有效防控。推广水产工厂化高效养殖，举办了全国“放鱼日”河北增殖放流活动，现代渔业可持续发展能力进一步提升。农村土地确权登记颁证工作基本完成，新增流转面积7万亩。培育壮大新型农业经营主体，新增农村专业合作社21家，家庭农场11家，全省工作交流现场会在我市召开。农村电商运营水平进一步提升，入选“全国电商示范百佳县”。

　　城乡一体化步伐加快。推进城乡供水一体化，投资6000余万元，实施了羊三木、官庄、滕庄子水源置换项目，解决了9万余农村群众饮水安全问题。推进城乡环卫一体化，完成扩面76个村，实现了环卫清运全覆盖。推进城乡公交一体化，对30条农村客运班线、188部运营车辆进行了整体回收改造，新增100部纯电动城乡公交车，实现绿色公交进农村，获批创建省优先发展公共交通示范城市。

　　农村人居环境持续改善。扎实开展城乡环境卫生治理“攻坚月”“提升月”行动，累计清除垃圾10万余方。强力推进违法占地、“大棚房”和“一区三边”整治，有效震慑违法建设行为。按照“积极引导、尊重规律、科学规划、重点突破”的原则，稳妥实施齐家务聚馆等5个片区的“三区同建”，推进农村生产生活生态协调发展。

　　扎实回应人民对美好生活的向往，民生事业得到新提升

　　脱贫攻坚扎实推进。开展建档立卡户数据信息调整和补录，精准掌握贫困户动态。打好政策落实“组合拳”，突出产业和就业扶贫，积极发展光伏发电项目，依托冬枣、水产等特色产业，投资1600余万元，实施贫困户产业入股，实现了产业扶贫“双覆盖”。免费举办扶贫技能培训，走出一条“一人就业带动全家脱贫”的新路子，新华社予以专题报道。切实落实医疗、教育、住房“三保障”措施，贫困户就医自付比例降到9.1%，有效防止因病致贫返贫。落实“两免一补”等教育扶贫政策，义务教育阶段无辍学学生。实施62户建档立卡贫困户危房改造，改善贫困群众居住条件。创新开展扶贫“十个一”活动，切实提升群众获得感和满意度。通过一系列扎实有效措施，全年脱贫退出327户815人，圆满完成了减贫目标，代表沧州市非贫困县迎接了省扶贫成效考核。

　　社会事业不断完善。深化“健康黄骅﹒品质医疗”行动，试点乡镇(街道)拓展为9个，基层健康管理水平不断提升。“黄骅市通过家庭医生管医保推进基层健康管理”典型经验做法得到国务院通报表扬，并在国家卫健委举行的新闻发布会上进行专题发布。实施了一大批城乡教育项目，第六中学、开发区小学、天健湖小学开工建设，二中重建、四中扩建完成主体工程，杨庄小学、吕桥幼儿园等20余所农村学校、幼儿园加快推进，城乡教育发展更加均衡。顺利通过省政府教育职责评价和语言文字评估。高考成绩实现“八连增”，自主招生工作位列沧州第一。加快养老服务体系建设，康乐源养老公寓项目竣工，新增床位500张，建成农村幸福院20个。全面落实就业扶持政策，新增城镇就业4000人，转移农村劳动力3100人，城镇登记失业率2.85%。完成投资2500万元的经营性公墓建设，殡葬领域突出问题专项整治成效显著。

　　精神文明繁荣发展。深化公民道德建设。持续开展“黄骅好人”评选活动，1人当选“中国好人”，16人被评为省、市先进典型，全年涌现各类道德模范80余人。广泛开展“五个文明”建设，73个单位荣获沧州市级文明单位。文体活动丰富多彩。开展全民健步走、欢乐广场等各类惠民文体活动20余项，全民健身蔚然成风。举办了尹默先生国画精品展、津冀书法交流展等展览，打造“书画黄骅”品牌。推进文艺精品创作，文学内刊《渤海潮》荣获“河北省文学内刊贡献奖”。深入挖掘历史文化资源，出版《黄骅革命历史档案汇编》，海丰镇遗址博物馆竣工投用，我市作为全省唯一城市加入海上丝绸之路申遗联盟。壮大志愿服务队伍，荣获3项省级荣誉。举办了新春灯会，央视连续三次报道。北汽集团黄骅分公司和“四好农村路”建设成果入选全国庆祝改革开放40周年大型展览，文化软实力不断增强。

　　社会大局和谐稳定。开展安全隐患大排查大整治等9个专项行动，安全生产形势总体稳定。强力开展扫黑除恶专项斗争，摧毁涉黑涉恶团伙6个，成绩位居省市前列。保持严打高压态势，刑事、治安案件发生率分别下降4.6%和13.3%，群众安全感显著提升。深化宪法学习宣传实施和“七五”普法，“黄骅司法”微博影响力名列全国司法行政系统第一。建成沧州首家社区矫正和安置帮教基地，东孙村被评为“全国民主法治示范村”。严格落实市领导接访制度，重点督办化解信访积案，来访群众诉求得到有效解决。组建退役军人事务局,完善退役军人保障服务。圆满完成征兵任务。创建全省绩效预算示范县和法治财政示范点，开展债务清查统计，化解隐性债务，严厉打击非法集资，有效提升防范化解金融财政风险能力。加大食品药品监管力度，切实保障老百姓“舌尖上的安全”。工会、妇联、审计、民宗、油区、物价、通讯、国家安全等工作都取得了新成绩。

　　各位代表，过去一年的成绩是在经济下行压力加大、各类矛盾凸显、风险挑战加剧的形势下取得的，实属来之不易，值得倍加珍惜。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是广大干部群众勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与黄骅发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是实体经济发展动能不足。大项目好项目储备不够，战略新兴产业培育发展不充分。二是经济运行质量还不够高。财税收入结构不尽合理，