2019年阜新蒙古族自治县人民政府工作报告（全文）VIP免费

2019年阜新蒙古族自治县人民政府工作报告（全文）

　　——2018年12月26日在阜新蒙古族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上

县长吴青林

　　各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、回顾2018，书写克难奋进厚重篇章

　　2018年，是本届政府的开局之年，也是自治县砥砺奋进、硕果累累的一年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，县政府在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族人民，按照“重实干、强执行、抓落实”要求，克难攻坚，锐意进取，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，全县上下继续保持经济稳中有进、社会和谐稳定良好势头。全年预计实现地区生产总值131.0亿元，增长7.1%;全社会固定资产投资完成37.0亿元，增长21.7%;一般公共预算收入实现6.9亿元，增长12.8%;农村常住居民、城镇居民人均可支配收入分别达到13300元、23000元，增长7.6%和8.0%。

　　一年来，我们主要抓了以下六方面工作：

　　(一)扩大投资、强力攻坚，项目建设提速增量

　　招商引资成果丰硕。以驻北京、盐城招商办事处为支点，面向“京津冀”“长三角”等重点区域，走出去招商70人次，请进来客商180余批次。北京新兴铸管、湖北骆驼集团、浙江汉森集团等36个项目洽谈取得积极进展，意向投资额超40亿元;河北朗誉铁合金、江苏众意化工医药中间体等一批拉动作用强、综合效益好的大项目相继签约落地，招商引资到位额实现17.4亿元;直接利用外资2500万美元。新增芳香谷物、新一天食品等14家外贸出口企业，出口创汇3.3亿元，增长16.4%。

　　重点项目扎实推进。创新项目对接服务机制，新开工2000万元以上项目52个，其中亿元以上16个;竣工投产5000万元以上项目7个;研发储备5000万元以上项目65个，其中亿元以上项目38个。总投资3.88亿元的东北综合物流园、总投资2.63亿元的伊利利乐冠安幕希生产线、总投资2.5亿元的众辉生物农药等重大项目开工建设。总投资4.02亿元的华润新能源吉乐土风力发电、总投资3.7亿元的国华电力玍力马风电、总投资1.53亿元的大唐国际梁北光伏发电等项目竣工投产。伊利绿色生产及智能制造等项目得到国家支持，氟托二期、惠农热电、油泥热解、环发二期等项目申报省突破辽西北专项补助，全年累计争取各级各类政策项目资金2.45亿元。

　　平台支撑作用凸显。成功举办第六届阜新氟化工产业发展高峰论坛和首届中俄农产品产销对接洽谈会。农产品深加工产业园区(铸造产业园区)“一区三园”建设初具规模，污水处理厂及管网工程通水试运行。新能源装机容量突破130万千瓦，继续领跑全省。累计投入2.6亿元，用于集群基础设施工程建设。产业集群全口径产值实现61.5亿元，上缴税金3.91亿元。

　　(二)转型升级、量质并举，产业实力稳步提升

　　工业经济在转型中突破。累计争取投入3500万元，支持传统产业转型升级，力昌钢铁、祥远铸造、金凯化工等一批技改项目竣工投产，新增高新技术企业5家。县域53户规上企业中42户实现正增长，工业主营收入增速位于全省41个县前列。县域骨干企业产销两旺，大鹰水泥、排山楼金矿产值分别突破4亿元和5亿元;伊利乳业产值翻倍递增，达到11亿元;远东铜业产值达到13亿元，净增10亿元。全年新增规模以上工业企业10户，规上工业总产值、增加值分别达到70亿元和19亿元，增长39.4%和24.2%，在全市占比近30%，工业经济“主战场”地位持续巩固。

　　现代农业在调整中优化。启动粮食生产功能区和重要农产品保护区划定。调减玉米种植5万亩，实施耕地轮作17万亩，杂粮、甘薯等特色作物种植规模和效益稳步提升，成功打造建设镇千亩中草药示范基地，金地果蔬、桑港树莓等一批精品农业项目示范带动作用持续发挥，“一乡一业、一村一品”的产业发展体系不断完善。肉羊、肉驴标准化特色养殖效益凸显，发展苜蓿肉牛示范户600户，推广优质牧草种植1.5万亩。新增一二三产业融合发展项目56个。新发展省市龙头企业3家、农民专业合作社261个，培育新型职业农民390人。落实种养业政策性保险245万亩、13.2万头。争取落实农机深松整地项目81万亩，机械播种率达96%。实施各类科技示范项目2.7万亩，承担国家级科技试验示范项目7个。农业信息服务质量不断提升，农民咨询答复率、满意率均达100%。农产品品牌化绿色化发展稳步推进，新增无公害农产品2个、绿色食品4个。

　　第三产业在融合中提速。深入推进全域旅游示范县创建,成功举办蒙冀辽区域旅游联盟年会。投资1.12亿元实施瑞应寺、乌兰木图山等重点景区改造提升工程27项。以海棠山景区为核心的县旅游集团成功组建。毛岭沟风景区晋升国家3A级景区。平安地蒙民大队纪念馆、王府历史文化展馆落成启用。宝地·斯帕温泉小镇、天水谷温泉度假村运营良好。大健康产业园启动实施，三高慢病防控、蒙医药分子研发和温泉资源深度开发项目签约落地。十家子引入国外先进技术团队，“世界玛瑙之都”品牌效应进一步彰显。全年接待游客780万人次，旅游业综合收入实现58亿元，增长13.4%。餐饮、购物、娱乐产业集聚效应凸显，新增市场主体2014户。国贸大厦、京都广场、兴荣市场效益稳步增长。电商物流产业突破发展，投资2.6亿元的意通物流园投入运营，渝满集团电商进出口平台实现跨境销售。社会消费品零售总额实现48亿元，增长5.0%。锦州银行阜蒙县支行挂牌营业，农村信用社组建农商行进入实质阶段。全县金融机构新增贷款余额3.76亿元，增长47.8%。

　　(三)优化环境、完善功能，城乡面貌明显改观

　　城区品位持续提升。高质量编制完成《阜蒙县城他本扎兰地区总体规划》(2011—2030)。人民街北段房屋征收强力推进。依法拆除县城违章建筑11处。投入1300万元，改造提升城区街巷道路6.12公里，铺设人行步道2.9万平方米，更新行道树木8400余株，新增绿地面积9万平方米。采购公共租赁住房187套。建成书香水岸、阳光上城四期等5个精品小区，新增地产开发面积10.54万平方米，房地产投资额、销售额分别达到1.7亿元和2.75亿元，化解商品房库存8.6万平方米。

　　镇村发展各具特色。乡村建设总体规划编制完成。全县新增路灯1342盏，增设垃圾收集设备200个，布置文化墙体5000延长米。打造农村环境综合整治样板村30个。七家子京沈客专乌兰木图站前广场建设完工，大五家子镇率先启用节能锅炉，建设镇德一村生活污水集中处理试点初见成效，吐呼噜北方民宿温泉特色村庄项目开工建设，伊吗图镇、东梁镇、于寺镇土地整治项目启动实施。佛寺镇、十家子镇分别入选首批省级特色乡镇和产业特色小镇。

　　基础设施纵深覆盖。投资1064万元，铺设各类市政管网93公里，新增供热面积9.8万平方米。发展大街初步具备通车条件。新建维修农村道路287公里，改造危桥23座。完成饮水安全巩固提升工程18处，新建改造农村电网345.4千米。“厕所革命”全面铺开，建成农村无害化厕所3000座。泡子、旧庙等8个乡镇污水处理厂全部通水运行。

　　(四)统筹兼顾、精准施策，生态环境持续改善

　　生态建设成效显著。绿盾2017国家级自然保护区专项行动通过验收，全面完成全国第二次污染源普查年度任务。建成规模养殖场粪污处理设施300处，配备率达78%。实施人工造林2.3万亩、采伐迹地还林3.5万亩，秸秆综合利用率达90%以上。成功创建省级生态镇1个、生态村6个。

　　污染防治精准发力。深入推进“蓝天、碧水、沃土”工程。严控秸秆焚烧，卫星遥感监测实现零火点。拆除10蒸吨以下燃煤锅炉28台，减少燃煤使用量4647吨。完成黄标车及老旧车辆淘汰年度任务。全面推行河长制工作，绕阳河、牤牛河等主要河流水质达到功能区标准，细河流域重点污染物减排成效显著。启动编制《阜蒙县土壤环境保护工作方案》，土壤污染状况调查工作顺利完成。

　　环保督察深入推进。中央环保督察反馈问题整改有序，完成海棠山保护区排查问题整改61个，清拆违章建筑24处，完成氟产业开发区污水处理厂验收及“一企一管”工程建设，东梁温泉城污水处理厂氟处理工艺改造工程主体完工。83件交办案件全部整改到位。顺利通过中央生态环保督察“回头看”针对性督察，105个新交办案件全部按时限要求办结。

　　(五)以人为本、共建共享，民生福祉不断增进

　　脱贫攻坚再上台阶。全面夯实“五个一批”脱贫措施，举全县之力改善贫困村基础设施，扶持和引导贫困群众发展致富产业。坚决保障脱贫资金需求，实施各类产业项目695个,覆盖建档立卡贫困人口达70%以上。创新发展电子元件加工等扶贫车间20个，带动增收作用显著。改造建档立卡贫困户危房1875户，新农合个人缴费部分全部由县财政给予补贴。教育扶持政策覆盖率达100%，未发生任何贫困家庭子女因贫辍学。符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保兜底范围。全县13009名建档立卡贫困人口脱贫、31个重点贫困村摘帽，实现整县脱贫退出。

　　社会民生协调发展。新建改造幼儿园7所、操场8个、校舍3.3万平方米。职业教育、民族教育发展经验在省市交流。全市理科高考状元花落蒙高中。新农合患者异地就诊实现即时结算，县级公立医院医药体制综合改革通过省级评价考核。县人民医院住院楼、县中医院和妇幼保健院易地新建主体工程封顶。我县荣膺“蒙医药发祥地”称号。全民文化体育设施进一步完善，建成镇村两级综合文化示范点9个。民族团结进步创建活动成果丰硕，蒙古族语言文字学习使用得到加强。宗教工作网络管理责任制有效落实，宗教活动场所规范化水平稳步提升。成功举办县庆60周年系列活动，各族群众凝聚力、向心力持续增强。为民实事高效推进，十项民生工程全部兑现。双拥工作扎实开展，增设双拥综治岗位，招聘退役参战人员和转业志愿兵95名，安置转业士官33名。城乡低保、残疾人员“两项补贴”等民生保障兜底落实到位，企业退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金、失业保险金等社会保险待遇水平全面提高，按时足额发放到位，基本医疗保险参保人数达5.5万人。

　　社会大局和谐稳定。聚焦重点地区重点行业整治，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。安全生产企业主体责任全面落实，连续1486天未发生较大以上安全生产事故。构筑非洲猪瘟防控严密防线，全县未发生重大动物疫情。信访秩序稳中向好，“三级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增工作成效显著。“七五”普法工作扎实推进，法律援助、人民调解、社区矫正等工作机制不断完善。县司法局被国家司法部授予人民调解工作先进集体，被中共辽宁省委政法委、省委宣传部授予人民满意的政法单位。

　　(六)深化改革、转变作风，政府运转更加高效

　　重点改革扎实推进。“放管服”改革取得实效。接收调整行政职权事项42项，保留行政审批中介服务事项58项，“3550”“9110”集成化改革成效明显，“多证合一”“最多跑一次”商事制度改革有序推进。农村集体产权制度改革全面启动。土地确权全面收尾，颁证率超过60%。农垦改革基本完成，泡子农场实现场办分离。事业单位机构改革全面完成，23个事业服务中心运转有序，转企改制及组建企业集团4家，党政群机构改革稳步推进。公务用车平台正式组建，101辆党政机关公车实现统一规范化管理，事业单位公车改革有序推进。县乡财政管理体制改革全面完成，35个乡镇和泡子农场金库上线运行，基层生财理财聚财意识明显增强。

　　依法行政更加规范。受理行政复议案件36件、应诉案件31件、群众来电6800件、民心网投诉1046余件，公开重点领域信息680条。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，广泛听取社会各界人士意见建议，按时办结人大代表议案建议167件、政协提案128件，办结率、满意率均达100%。

　　廉政建设不断加强。全面从严治党开展有力，中央八项规定精神不折不扣落实。牢固树立风险防控意识，加大重点资金、重大项目和领导干部经济责任审计力度，化解政府债务2.53亿元。深入开展改进作风、强化担当、提振士气专项整治活动，推动机关作风明查暗访常态化，坚持以“零容忍”态度惩治腐败，党风廉政建设扎实有效。

　　此外，统计、供销、气象、人防、老龄、档案、保密、应急管理、防震减灾、人民武装、外事侨务等各项工作取得了新进展。保险、烟草、通信、邮政等行业，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联等群团组织作出了新贡献。

　　各位代表!过去一年，我们顶住了多重困难和挑战相互交织的巨大压力，抓住了千载难逢的发展机遇，取得了来之不易、令人振奋的成绩，极大地提振了全县干部群众干事创业的精气神，汇聚了我们加快发展的正能量，传递了自治县政通人和的好声音。所有这些，得益于市委、市政府和县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于各级干部群众和社会各界的广泛参与、团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的各族群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、武警官兵、驻县部队，向离退休老同志和所有关心、支持、参与自治县建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展的不平衡、不充分问题依然比较突出，主要表现在：一是综合实力不够强，总量规模不够大，产业结构不够优，经济增速不够快，大项目好项目不够多，土地、资金、人才等要素供应趋紧，导致新的经济增长点接续不足，发展新动能仍处于孕育期。二是城乡发展差距较大，镇村经济发展相对滞后，支撑乡镇经济增长的特色产业尚未形成，促进农村集体经济发展的体制机制还不完善，富民增收渠道仍需拓宽;三是城市功能有待完善，基础设施建设相对滞后，生活配套相对不足，城市管理不够精细，专项领域整治力度还有待加大;四是民生保障还有短板，教育、医疗、养老、文化等优质公共服务供给不够充分;五是干部作风有待提升，推动解放思想高质量发展还有差距，少数干部精神状态不佳，办事效率不高，担当意识和能力水平还有很大提升空间，等等。对此，我们一定高度重视，加倍努力，切实予以解决。

　　二、实干2019，吹响高质量发展攻坚号角

　　各位代表，2019年是自治县释放潜能、破局发展的重要一年，更是我们决胜全面小康，实现“富民强县、晋级升位”的攻坚之年。我们必须毫不动摇地坚持党的领导，切实增强“四个意识”，自觉践行“两个维护”，确保中央、省委、市委和县委各项决策部署落地生根;必须一以贯之地扭住发展要务，秉持符合实际的发展理念，坚持既立足当前又着眼长远，既尽力而为又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，保证经济社会持续健康发展;必须坚定不移地保障和改善民生，关注百姓衣食住行，解决热点难点问题，真正让人民群众得到更多实惠;必须鲜明务实地建设责任政府，培养造就一支对党忠诚、对事业尽责、对人民充满感情的队伍，使政府工作经得起群众和历史的检验。

　　明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，全面贯彻总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，围绕“六项重点工作”，补齐“四个短板”，抢抓乡村振兴、新一轮振兴东北、突破