2019年阜南县人民政府工作报告（全文）VIP免费

2019年阜南县政府工作报告

——阜南县十六届人大 三次会议通过

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，是阜南发展历程中极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及李锦斌书记、李国英省长调研阜南重要讲话精神，以脱贫攻坚为统领，坚持“稳中求进、进位赶超”工作总基调，大力实施“双轮驱动”，全面推进“五大专项行动”，主动作为、迎难而上，经济社会发展亮点纷呈、捷报频传，顺利完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。

　　——盘点2018，我们的发展有速度。预计全年地区生产总值增长9%，财政收入增长18.5%，固定资产投资增长24%，规上工业增加值增长10.5%，社会消费品零售额增长12.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.6%、10%。主要经济指标稳中有进，从3年前的全市末游稳步攀升至中游，部分指标跃居全市前列，经济运行质量持续改善。

　　——盘点2018，我们的成绩有厚度。“阜南医改模式”获孙春兰副总理签批表扬，财政管理绩效考核工作获国家级通报表彰;先后荣获全国健康扶贫先进县、全省美丽乡村建设先进县等国字号、省字号荣誉21项，连续4年荣获全省农田水利基本建设“江淮杯”竞赛评比一等奖;成功举办医共体推进健康中国建设高峰论坛、全省发展食用菌产业·助力脱贫攻坚现场会等重大活动。

　　——盘点2018，我们的拼搏有热度。阜南关注度之高前所未有。各级领导，特别是省市主要领导调研阜南39次，新华社、安徽电视台等中央和省级主流媒体正面聚焦阜南156次，其中“庄台治理促百姓脱贫”在央视《新闻联播》报道，“濛洼巨变”“我的濛洼我的家”被安徽日报两个整版报道，“蔡郢模式”“穷县办大教育”被各大媒体广泛宣传报道。

　　——盘点2018，我们的创新有力度。E立方众创空间入选国家级备案，为全市首家。“智慧阜南”8大类项目建成应用，“智慧金融”实现全民授信，“智慧医疗”慢病管理系统服务群众20万人次，“智慧教育”实现城区1.2万名中小学新生网上报名、缴费，在全市首创。发明专利授权120件，全市第2;登记省级科技成果63项，全市第2。

　　——盘点2018，我们的庄台有靓度。遵循李锦斌书记提出的“减总量、优存量、建新村、分步走”要求，我们集聚资源、集中力量，仅用60天时间，实现了占全省66%的131个庄台旧貌换新颜。一座座整洁靓丽的庄台人家，就是新时代美丽乡村的生动样板，让濛洼老人由衷地发出“庄台今天这么好，能多活一秒就多活一秒”的深情感叹。

　　回望2018，我们心系172万阜南人民对美好生活的向往，过得很充实、走得很坚定，重点抓了以下几个方面工作：

　　(一)聚焦全面小康，脱贫攻坚精准推进。深入贯彻习近平总书记扶贫思想，扎实推进“重严补保”专项行动，全年投入扶贫资金22.6亿元，“三大攻坚目标”有望实现。“三级书记”遍访贫困群众，“千名干部”深入脱贫一线。拆除D类危房3.2万户,修缮加固C类危房3.7万户。投资8.2亿元，实施扶贫项目5.5万个。“十大工程”到户奖补资金9294万元，受益4.5万户。实施“双基”项目573个，完成投资2.9亿元。大力推广“四带一自”“三有一网”，产业扶贫和特色种养业实现贫困村全覆盖。户均光伏收入达4000元以上，代表安徽以全国第1名的优异成绩通过国家光伏扶贫考核。125个扶贫车间和18个扶贫驿站带动就业992人，人均月收入达1800元。173名贫困群众通过易地搬迁住进新居。完成小额贷款4.1亿元，受益9578人。“雨露计划”和贫困家庭在校学生资助实现全覆盖，资助资金3059万元。实现贫困人口基本养老保险和家庭签约医生全覆盖，“351”“180”补偿支付4.1亿元。发放社保兜底资金2.6亿元，惠及23万人。社会扶贫筹集资金3.5亿元。

　　(二)聚焦进位赶超，综合实力显著增强。工业经济提质增效。新增规模企业24家，总数达230家。完成工业固投48亿元，增长15%。1-11月份，技改投入增长154.2%，全市第1。“1+3”产业实现产值197亿元，占全部规模企业产值的79.4%;6229 家民营企业对经济贡献率达62%。新增国家级高新技术企业10家、省级科技孵化器1家、省级科技型中小企业46家、省级高新技术培育企业21家、省市“专精特新”企业15家。天祥粮油、奋进机械两家企业被认定为国家知识产权优势企业，经济开发区被评为省知识产权示范培育园区。现代农业快速发展。“东柳、西菜、南菌、北梨”特色产业布局不断扩大，种植杞柳5.3万亩、瓜菜58.2万亩、食用菌1.2万亩、果树2.6万亩。适应性农业势头强劲，发展水生蔬菜5.1万亩、水产养殖5.3万亩。“物阜南北”品牌加快推广，新增“三品一标”认证企业19家、产品25个。创建国家级特色专业镇、省级特色专业村各2个。黄氏番鸭等42家企业荣获省市标准化龙头企业。实现农产品加工产值105亿元。新型农业经营主体发展到3540家，流转土地88.2万亩，规模养殖比重达78%。秸秆综合利用率达97%，全市第1。第三产业日益繁荣。新增进出口备案企业33家、限额以上商贸企业47家。1-11月份，实现进出口总额2.7亿美元，增长53.2%，全市第2。电商进农村实现全覆盖，电商主体发展到500家，交易额突破10亿元，增长50%。快递产业发展迅猛，业务量和收入均居全市四县一市第2位。直接利用外资3523万美元，完成市下达任务的220%。供销社5次荣获“全省综合考核先进供销社”称号，农商行被评为“中国服务小微企业杰出县域银行”。新增3A级景区2个、A级旅游示范村2个、星级农家乐11家，特色旅游节庆活动如火如荼，旅游综合收入突破15亿元。有效投资持续扩大。财政一般预算支出74亿元，增长17.9%，增幅全市第3、规模全省第5。实施重点项目119个，完成投资191亿元，其中省亿元以上项目完成投资133亿元，增长36.9%，全市第1。G220会龙至王大湖段正式通车，濛洼中心水厂建成投用，500千伏阜三输变电工程加快推进。实际到位市外非房地产项目资金105亿元，增长20%，86家企业落户阜南。实现各类融资109亿元，发放“温暖贷”“劝耕贷”“欣农贷”8700万元。

　　(三)聚焦生态宜居，城乡面貌绽放新颜。在脱贫攻坚、庄台整治亟需大量资金情况下，仍完成城市建设投资78亿元。京九新区规划编制完成，城东新区建设拉开帷幕，城北新区建设步伐加快，老城区改造加速推进。完成市政道路“白改黑”20公里，整治河道水系4条、10公里，新增城区绿地3310亩。完成拆迁605万平方米，居全市四县一市第2位。实施棚改3190户，开工建设安置房8837套，基本建成2280套。完成“三网”建设投资33.2亿元。复垦新增耕地11000亩，报批土地7134亩，供应国有建设用地9179亩，土地出让金收入47.7亿元。健全“三级”林长制体系，设立林长469名。完成造林1.3万亩，新增道路绿化187公里。全力做好环保督察反馈问题整改，整治各类污染企业300家，水环境监测断面完全达标。覆盖全域空气检测网络在全省先行建成，乡镇级生态补偿办法在全省率先实施，畜禽粪污资源化利用整县推进项目在全省领先启动。大力开展“水洗阜南”专项行动，空气优良天数达70%以上。17个美丽集镇、17个省级中心村和13个自建中心村全部达到验收标准，创建市“十佳美丽集镇”“二十佳美丽乡村”各2个。“四个一”工程实现全覆盖，“三大革命”扎实推进，转运消纳垃圾22万吨，发电4897万度，23个乡镇污水处理厂全部开工，完成农村改厕1.7万户。

　　(四)聚焦改革创新，活力动力竞相迸发。大数据平台整合数据2.2亿条、接入视频660路。“智慧阜南”APP开通56类便民事项，在全省率先实现社保卡、医疗就诊卡、市民卡“三卡”合一，“善政、兴业、惠民”作用日益凸显。“四送一服”双千工程全面实施，走访调研企业427家次，办结企业反映问题112个。“放管服”改革和“互联网+政务服务”深入推进，“最多跑一次”事项占比达98.2%。商事制度改革不断深化，新增各类市场主体1.5万户。农村集体产权制度改革压茬推进，清产核资工作圆满完成。户籍制度改革加快实施，农业转移人口落户城镇2307人。国税地税征管体制改革顺利完成。555亩建设用地指标在市平台成功交易，收入2.2亿元，开全市先河。

　　(五)聚焦民生至上，幸福生活泽润心田。投入34.7亿元，实施32项民生工程。探索集团化办学，成立教育集团13个。新建、改建城乡中小学校7所、幼儿园12所，清理整顿非法校外培训机构46家。中医院新区、妇幼保健院新区开诊运营，三院新区主体工程基本完工，新增床位1000张。县医院批准设置为三级综合医院、被评为国家示范卒中防治中心，柴集、焦陂两家乡镇卫生院成功创建二级综合医院。开展“留您在家”，打造“接您回家”升级版。新增城镇就业9825人，农民工返乡就业7538人。社会救助体系更加完善，为556名双失儿童建立档案，创全国先例。融媒体中心挂牌成立，嗨子戏《竞标》代表阜阳进京参演。工商联连续两年被评为“全国五好工商联”，文广新体局荣获全省“送戏进万村”先进单位，黄岗镇获批全省“民间文化艺术之乡”。康彬、陈雷、孟影等14人被评为“中国好人”“安徽好人”“阜阳好人”，翟银建荣获全国农业行业职业技能大赛第1名。大力开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑社会性质犯罪组织2个、恶势力犯罪团伙7个。禁毒工作获省禁毒委通报表扬。县四大班子“开门接访”1733人次，妥善处置信访案件1521件。“双拥”共建持续深化，食品药品安全监管不断加强，安全生产形势良好，社会大局和谐稳定。妇女、儿童、老龄及老干部工作进一步加强，民族、宗教、统计、档案、地方志、气象、地震、外事、侨务等工作取得新进步。

　　(六)聚焦高效便民，自身建设持续坚强。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲严立”专题警示教育，高站位完成省委巡视反馈问题整改。修订完善政府党组工作规则等9项制度，办结行政复议案件38件，规范性文件合法性审查21件。审计政府投资项目316个，核减工程造价3.1亿元。办理办结人大代表议案建议48件、政协委员提案114件。发布政务信息4.5万条，办理人民网省长留言、市长热线、县长信箱573件。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全面整治“五种不良作风”，大力弘扬“三干”精神，自身建设不断加强。

　　各位代表!事非经过不知难。一年的栉风沐雨，我们恪守民生至上的初心不改，补基础短板、强“双基”弱项，百姓生活更幸福多元，逐梦小康更触手可及;一年的艰辛跋涉，我们扭转脱贫落后处境的决心不减，抖擞精神、整装上路，迎来了“柳暗花明”，实现了“峰回路转”;一年的孜孜以求，我们坚定“天大的事也难不住阜南人”的信心不变，下足“绣花功”、按下“快进键”，实现了“三最”蔡郢村60天的华丽转身，赢得了李锦斌书记“阜南要重重表扬”的高度赞誉!

　　各位代表，一年来，我们自我加压，主动跟高标准比，跟群众需求比，不断挑战自身极限，拼出了“苦到寻常不知苦，累到习惯不知累”的“阜南状态”;一年来，我们自强不息，面对发展阵痛和困难压力，始终为自己加油鼓劲，激发了“想都是问题，干都是答案”的“阜南斗志”;一年来，我们自力更生，苦心思考让“钱大”生“钱二”赚“钱三”，想方设法把现有资源变成发展资金，恪尽职守、夙夜在公，彰显了“争先进位创新干、战胜困难扎实干、充满信心拼命干”的“阜南形象”。

　　各位代表，风从花里过来香。成绩的背后，铭刻着市委、市政府及县委的路径指向，倾注着县人大、县政协的关心支持，凝聚着全县广大干部的辛勤打拼，更承载着172万人民的力量托举。在此，我代表县人民政府，向为阜南发展付出辛勤劳动和智慧的广大干部群众，致以亲切的问候和崇高的敬意!向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员，向关心支持政府工作的离退休老同志，向默默工作在各个岗位的全体干部、工人、农民、知识分子、武警官兵和公安民警，向所有关心帮助阜南发展的各界人士，表示衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，必须清醒地看到，影响和制约全县经济社会发展的矛盾依然存在：一是发展不快、发展不优的基本县情没有改变，支撑县域经济快速发展的实力企业太少，全市民营企业50强、纳税企业30强、进出口企业20强，阜南仅有4家企业入围;二是民生领域还有不少短板，“路水电”等基础设施依然薄弱，教育、医疗、养老等社会保障水平仍需提高，贫困人口因病致贫占比较大，高质量脱贫摘帽任务艰巨;三是基础条件薄弱，历史欠账较多，城市建设、市场建设、工业经济与其他兄弟县市区相比，还有一定差距，实现进位赶超，任重而道远;四是部分干部进取意识、担当精神不够，工作能力、精神状态有待提升，“五种不良作风”仍有不同程度存在。对此，我们一定高度重视，下更大力气加以解决，绝不辜负全县人民的期待!

　　二、2019年工作安排

　　2019年，是建国70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我们兑现高质量脱贫摘帽的收官之年。做好政府各项工作任务艰巨，使命光荣。时空把我们放在如此重要的历史节点，我们要始终坚守初始之心，让党的声音在阜南大地得到最坚决、最响亮的回应，切实以“父母乖”的情怀满足人民群众对美好生活的需求。时空把我们放在如此重要的历史节点，我们要始终牢记肩上使命，坚持发展至上，不断凝聚奔小康、促振兴的强大合力，让摆脱贫困的步伐更稳健，让阜南振兴的号角更嘹亮。时空把我们放在如此重要的历史节点，我们要始终昂扬奋斗姿态，不满足于既定目标，不局限于一般时态，不拘泥于常规发展，继续以超常规的思路、超常规的力度、超常规的举措，奋力实现阜南飞速发展。

　　今天的阜南，已经步入了爬坡过坎的“关口期”、逆水行舟的“转向期”，也步入了进位赶超的“黄金期”。当前，我们有中央和省市领导的高度关注，我们有中原经济区、淮河生态经济带等政策机遇，我们有172万的人口红利和得天独厚的资源禀赋等比较优势，我们有风清气正的政治生态、干事创业的浓厚氛围、精神饱满的干部群众，只要我们始终秉持“三干”精神，心往一处想、劲往一处使、智往一处谋，就一定能够开创建设秀美阜南的崭新局面。

　　综合上述分析，2019年经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、进位赶超”工作总基调，秉持脱贫统领理念，聚焦“五大专项行动”和濛洪洼深度贫困地区脱贫攻坚，全面推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕和党的建设，奋力夺取高质量脱贫摘帽、高水平全面小康的伟大胜利，以优异的成绩向建国70周年献礼!

　　依据这样判断，2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长18%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售额增长12%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。

　　实现上述目标，我们要突出抓好以下七项重点工作：

　　(一)坚持脱贫攻坚为统领，上下同心打赢“摘帽”战役

　　践行“小康路上一个都不能掉队”的庄严承诺，举全县之力、集全县之智，尽锐出战、精准施策，确保实现“2.62万贫困人口脱贫，3个贫困村出列，高质量摘帽”的攻坚目标。

　　——加大攻坚力度。按照“保脱贫、保运转”的要求，加大财政投入和涉农资金整合力度，确保财政资金优先用于扶贫。完善县级扶贫项目库，规范项目实施流程，确保资金投向合理、使用高效。坚持“为了脱贫摘帽、投入再多也不为过”的原则，继续推进“三级书记”遍访贫困群众，开展“千名干部”下基层活动。围绕“两不愁三保障”“三率一度”，利用每月逢6扶贫日，深入实施“四送四通”扶贫直通车。全面推行“四带一自”“三有一网”产业扶贫模式，健全企业、合作社、经营主体和贫困户稳定利益联结机制，确保每一个贫困人口都能稳定增收。积极开展“三业一岗”就业扶贫，力争扶贫驿站和扶贫车间带贫就业率达50%。严格执行教育扶贫政策，认真做好“控辍保学”工作，确保每个贫困家庭学生都能享受到优质教育。优化完善“351”“180”健康扶贫政策，切实降低因病致贫发生率，坚决杜绝因病返贫。加快推动易地扶贫搬迁，确保贫困群众搬得出、留得住、能发展、可致富。加强光伏电站管理维护，灵活调整受益对象。综合运用政策、保险、低保、救助“四道保障防线”，实现应保尽保、应兜尽兜。继续开展“百企帮百村”活动，鼓励爱心人士参与脱贫攻坚，全面构建扶贫大格局。

　　——加快补齐短板。加大深度贫困地区攻坚力度，确保政策、项目、资金向濛洪洼地区倾斜。加快完善贫困村基础设施，重点实施自然庄扩面延伸工程，切实保障群众晴雨通行。计划实施“双基”项目514个，确保主要指标达到全省平均水平。抢抓“千村示范、万村整治”试点县机遇，按照“四个一”标准，以90个贫困村为重点，强力推进农村人居环境整治。加快濛洼居民迁建安置点建设，确保年内1.4万人搬入新居。

　　——加强基础工作。健全扶贫对象动态管理机制，坚决杜绝“两该两不该”。完善脱贫后续帮扶机制，做到脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶。认真开展“十类人群”排查，着力解决“边缘户”缺乏政策支持等新问题。秉持“扶人扶智扶精神，脱贫脱困脱俗气”的理念，大张旗鼓表彰脱贫典型。持续办好“农民夜校”，切实提高扶贫政策知晓率。严格落实“双包”制度，加强扶贫队伍管理，从严整治扶贫领域不正之风。强化业务培训，着力打造一支懂政策、会帮扶、作风硬的扶贫队伍。

　　(二)坚持“三产融合”为突破，全力以赴壮大实体经济

　　牢牢把握高质量发展这个根本要求，扎实推动县域经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，努力走出一条符合新时代要求、具有阜南特点的高质量发展之路。

　　——提升工业转型新水平。深入推进工业转型升级，新增规模企业20个，规模工业增加值增长10%，完成工业投资60亿元、技改投资20亿元。扩大主导产业规模。充分放大“中国柳编之都”效应，筹建全国柳木文化产品交易平台。提升纺织服装产品创新研发能力，不断延伸产业链条，提高产品附加值。引导泰力电气、美琳电子等企业运用