2019年肥西县人民政府工作报告（全文）VIP免费

　政 府 工 作 报 告

　　——2019年1月4日在肥西县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长 李 煜

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去的一年，在市委市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，主动对标高质量发展要求，大力实施九个三年行动计划，经济运行稳中有进，民生事业持续改善，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计，全年地区生产总值增长8%;规上工业增加值增长12%;固定资产投资增长15%;实现财政收入87.7亿元、增长8.4%，其中地方财政收入51.5亿元、增长10.3%;社会消费品零售总额126.6亿元、增长14.6%;城镇常住居民人均可支配收入36906元、增长9.2%;农村常住居民人均可支配收入21647元、增长9.5%。县域经济与县域基本竞争力跃居全国百强第55位,较上一年提升9个位次，向着全国五十强目标又迈进了一大步。

　　一年来，我们重点抓好以下六个方面工作：

　　(一)坚定不移聚焦实体经济，转型升级迈出新步伐。新型工业量质齐升。牢牢坚持工业强县核心战略不动摇，新培育规上工业企业54家。战略性新兴产业实现产值550亿元、增长12%，占规上工业比重达42.8%。新认定市级以上企业技术中心13家、品牌示范企业16家，获批国家级两化融合管理体系贯标试点企业2家、市级9家。江淮汽车荣获第五届中国工业大奖，安利材料入选全国制造业单项冠军企业、国家级绿色工厂，“肥西造”商用微小卫星成功发射。质量强县战略深入实施，新增中国驰名商标1件、安徽名牌产品6个。上榜2018中国工业百强县，荣膺全省制造业发展综合十强县和发展增速十快县双料冠军。现代服务业提速增效。新增电商经营主体112个，培育网销额超亿元企业2家，全县电商零售额超30亿元。绿地新都会、桃花百大商贸中心投入运营。派河国际物流园、江汽物流开工建设，乾龙现代物流园建成运营。铭传故里国家4A级旅游景区正式授牌,山南小井庄顺利通过国家4A级旅游景区景观价值评定，三河古镇成功入选安徽旅游十大古村镇，祥源花世界建设加快推进。官亭生态旅游节、首届荷花文化节、蚕桑文化节、蒿子粑粑节等节庆活动精彩纷呈，全年接待游客390万人次、增长14%，实现旅游收入34亿元、增长14.7%。房地产市场平稳有序，商品房销售面积146.6万平方米。现代都市农业加快发展。央视新闻联播三次报道我县农业供给侧改革成果。山南“三庄联动”乡村振兴示范项目正式启动，官亭焦婆等25个示范点纳入市五个一批项目库。新增家庭农场199家、农民专业合作社62家，培育市级休闲农业示范点10家。新增稻虾综合种养面积5万亩，新建市级“十佳”现代生态循环农业示范点2处。成功举办第十六届中国合肥苗交会，总交易额达25.4亿元，参展规模创历史新高。农田水利“最后一公里”建设全力推进、治理面积6.34万亩，连续两年荣获省“江淮杯”一等奖。

　　(二)坚定不移扩大有效投入，项目建设实现新突破。招商引资更加精准。组建10个产业小组，建立“1+2+1”产业招商推进新机制。创新招商方式，通过嫁接重组、盘活存量，成功引进项目46个。健全招商引资分类考评制度，强化过程动态考核，不断提升招商实效。佛朗斯、人民电器、集友股份、慧谷咨询产业园等25个5亿元以上重大项目签约落地，全年到位省外资金252亿元、增长14.5%。项目推进更加有力。扎实开展项目推进年活动，健全完善重点项目分级包联和调度机制，正阳通航产业园、马瑞利动力、金辉光电等48个亿元以上项目开工建设，瑞德电子、科晶材料、探奥自动化等42个亿元以上项目建成投产，亿帆药业、常青机械、大洋机械等一批重大项目快速推进。92个省“大新专”项目完成投资195.9亿元，128个市“大新专”项目完成投资324.9亿元，均超额完成年度目标任务。服务效能更加优化。常态化开展“四送一服”双千工程，成立10个工作组挂牌联系100家重点企业，实现要素对接成果453个。启动整治“两难两多一长”改善营商环境专项行动，工业建设项目施工许可审批时限压缩至33个工作日，不动产登记实现5个工作日办结，在全省率先将企业开办时间压缩至3个工作日。深化“一网一门一次”改革，推进“互联网+政务服务”，“最多跑一次”事项达99.89%。要素保障更加有效。发放县级产业发展政策奖补资金2.6亿元，惠及企业350多家。兑现减税降费政策15.1亿元，较上一年增加2.3亿元。通过政银担、税融通、政保贷、续贷过桥等金融产品发放贷款13亿元，金融机构年末贷款余额409.4亿元、增长18.2%。13家企业在省股权托管交易中心成功挂牌。供应工业用地66宗，清理批而未供、供而未用和低效闲置土地4625亩。

　　(三)坚定不移深化改革开放，县域发展释放新活力。重点领域改革稳步推进。深化供给侧结构性改革，出台推动经济高质量发展若干政策，县财政安排2.3亿元支持产业转型升级。加快实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，大力推进企业登记全程电子化，率先在全市实现“不见面”审批。成立县公共资源交易公司，在全市率先实现公共资源交易“决策、监管、服务、操作”四分离。城乡公司完成改制，融资授信总额58.5亿元，交通银行第一期中票5亿元成功发行，棚户区改造8亿元贷款获批央行PSL利率。国税、地税合并改革顺利完成，县退役军人事务局挂牌成立，消防部队改制转隶有序进行。医保管理体制改革深入推进，“一委一办一中心”运行机制基本建立。县医院编制周转池工作稳步推进。全面完成农村集体资产清产核资，实施“三变”改革试点村(社区)91个，产权制度改革实现全覆盖。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交顺利完成。创新能力显著增强。新增市级工程技术研究中心9家、省级科技孵化器1个，各类创新平台达160家。新增高新技术企业42家、总数达214家，实现增加值160亿元、增长17%。发明专利授权750件、增长25%，万人发明专利拥有量25.7件、超全省平均水平15件,位居中国知识产权领域最具影响力县域第15位。出台人才驱动高质量发展若干政策，引育国家级人才4人、省市级人才38人。评选重点产业优秀专业技术人才10人，新认定技能大师工作室3个。成功举办第三届创智汇双创精英挑战赛。创新推出科技贷，积极推进专利质押贷，发放贷款6.3亿元。县天使投资基金累计投资项目5个，总额2900万元。全省首家杂交水稻袁隆平院士工作站落户肥西。开放型经济蓬勃发展。积极做好中小微企业出口孵化，新发生进出口实绩企业25家，新增进出口实绩3051万美元。组织52家企业参加广交会、中国(波兰)出口商品展和首届中国进博会，新增订单1834万美元。鼓励支持企业发展跨境电商，实现跨境电商出口额690万美元。出口加工区成功获批省级跨境电商产业园。

　　(四)坚定不移统筹城乡建设，西南主城展现新形象。新续建大建设项目267项，完成投资100.5亿元。交通路网全面升级。浮莲路和派河大道、蓬莱路、站前路、集贤路等道路延伸工程建成通车，蓬莱路跨派河桥竣工通行，三河路改造主路面即将放行。产城融合示范区地下综合管廊一期工程在全市率先建成。引江济淮肥西段全面启动建设，合安高铁、合安高速“四改八”等重大项目保障有力。实施畅通工程473个、总里程568.2公里，“三年任务、两年完成”目标顺利实现，荣获“四好农村路”全国示范县称号。功能配套日益完善。大官塘水厂启动建设，磨墩水库取水泵站项目有序推进。花岗水厂全面移交市供水集团管理，市政供水向乡镇延伸迈出新步伐。灯支线迁改工程顺利完成，肥春线、紫春线迁改全力推进，我县首座220千伏电网工程慈山变竣工投运，区域保供能力显著增强。完成农网改造项目13个，农村电网稳定性进一步提高。三河北路、方岗等4个农贸市场主体竣工。中节能垃圾焚烧发电项目全面推进，中马排涝泵站投入使用。建成公交候车亭457座、新能源汽车充电设施726个。全民健身中心加快建设。征迁安置全力推进。金寨南路、繁华西路、312国道、引江济淮沿线等重点区域征迁进展迅速，肥西经开区、上派镇征迁攻坚专项行动成效显著，全县共完成房屋征收360万平方米。三河湖光、花岗红堰等10个安置点建设完成，提供安置房5520套。新型家园二期、芮祠三期等9个安置点主体竣工，建筑面积160.74万平方米。城市管理常态长效。启动新一轮全国县级文明城市创建工作。加强渣土运输管理，持续开展交通秩序、市容市貌、农贸市场、城乡结合部专项整治。深入推进城市执法体制改革，城市建成区实现智慧城管体系全覆盖，城市管理精细化水平进一步提升。国家卫生县城创建顺利通过省级评审。美丽乡村建设成效显著。山南等4个乡镇政府驻地、铭传聚星等11个中心村建设任务全面完成，柿树岗防虎等12个省市级中心村开工建设。大棚房清理整治有力推进。农村人居环境三年行动计划正式启动，整治行政村115个、集贸市场28个，12个中心村污水处理设施建设加快推进，12653座卫生厕所改造完成。获评全省农村环境“三大革命”考核先进县。紫蓬镇列入合肥市城镇及农村人居环境提升工程试点。

　　(五)坚定不移抓好环境治理，生态建设取得新成效。认真做好环保督察反馈意见整改。圆满完成中央环保督察20项反馈意见整改销号任务，中央环保督察“回头看”转办信访件42件、省第二轮环保督察交办信访件49件均按时办结。完成44项派河水质达标提升工程，丰乐河、杭埠河水质达标攻坚行动全面推进，入巢重点河流水质总体达标。潭冲河、卞小河截污工程全面完成，修复道路雨污管网123公里。城关地区286公里雨污管网混接调查顺利结束，整治污染源60处。紫蓬污水处理厂二期项目投入运营，中派污水处理厂启动提标改造。禁养区规模化畜禽养殖场全部拆除。坚决打好污染防治攻坚战。严格落实“河长制”“湖长制”，编制完成县级管理14条河湖“一河一策”实施方案。11个入河(湖)排污口全部整改到位。建立地表水生态补偿机制，县域地表水达标率84%。持续开展扬尘防治、餐饮油烟整治等十大专项行动，秸秆禁烧保持“零火点”，烟花爆竹禁放限放成效显著，全年空气质量优良率达86%。土壤污染防治工作全面启动，重点监管企业土壤污染调查有序推进。第二次全国污染源普查进展顺利。获评全省节能减排先进县。着力扩大绿色生态空间。桃花潭公园、卞小河公园对外开放，滨河公园、云谷路游园建设有序推进。实施站前路、翡翠路等城市主干道绿化彩化改造，高品质完成城区道路、学校、安置点绿化149万平方米。深入推行“林长制”，保护发展林地面积22.2万亩。大力开展林业增绿增效行动，完成人工造林8277亩，新增森林长廊36公里。

　　(六)坚定不移强化社会保障，民生福祉得到新改善。脱贫攻坚成效显著。强力推进脱贫攻坚“四季攻势”，连续两年获得全省脱贫攻坚考核“好”的等次。建立困难群众综合施策托底救助机制，“边缘户”保障力度不断加大。健康、教育、金融等重点扶贫工程深入推进，“556”产业发展模式初步形成。深入开展与阜南县结对帮扶，“1234”帮扶规划有序实施，肥光小学阜南城西校区正式挂牌。保障水平稳步提高。29项民生工程高效实施，综合绩效考评全市领先。新增城镇就业岗位1.7万个，转移农村劳动力1.9万人，动态消除“零就业”家庭。城乡低保首次实现并轨，保障标准分别提高6%和61%。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别提标50%、100%，惠及1.23万残疾人。新建社区居家养老服务站13个，公办示范性养老公寓建设有序推进。完成农村危房改造195户。深入推进全民参保计划，职工社会保险参保23.57万人次，征缴社保费8.08亿元。开设欠薪应急周转金专户，农民工工资支付保障机制不断健全。教育事业不断进步。合肥八中铭传高级中学、翡翠湖初中开班招生，严店中心校新址正式启用。9所新建幼儿园全面完工，5所学校改扩建工程有序推进。创建新优质学校17所，获批市级名师工作室3个。高考本科达线率65%，超全省平均水平16个百分点。医疗卫生服务水平加快提升。安医大二附院全面托管三河医院，县医院与丰乐镇卫生院建立紧密型医共体。县医院二期完成规划设计、即将全面开工，中医院新区规划设计正式启动，省妇女儿童医疗保健中心成功签约。家庭医生总签约23.79万人，重点人群签约率达60.98%。率先在全市启动贫困残疾人精准康复服务。文化事业繁荣发展。建成乡镇综合文化服务中心3个、村级84个，4个城市阅读空间即将投入运营。刘铭传纪念馆主体竣工。全市首届农民丰收节主题文艺晚会成功举办，纪念改革开放40周年、肥西建县70周年系列活动精彩纷呈，肥西乡村振兴实践列入中国乡村振兴高层论坛典型案例。深入推进社会主义核心价值观教育，获评“中国好人”1人、“合肥好人”6人。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，摧毁恶势力团伙11个。大力推进“雪亮工程”“平安智慧小区”建设，立体化防控体系全面建立。扎实开展“深重促”专项行动，一批信访突出问题有效化解。强化金融监管，互联网金融等领域风险防范化解机制不断完善。深入开展安全生产“五大攻坚行动”，安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管体系建设，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，市场秩序公平规范。第四次全国经济普查工作扎实推进。第十届村民委员会换届选举圆满完成。国防动员和民兵预备役建设进一步加强，民族宗教、外事侨务、防震减灾、人防应急、广播电视、地方志、统计、价格、科普、气象、档案、保密等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等事业实现新进步。

　　各位代表!一年来，我们准确把握新时代党的建设总体要求，不断加强政府自身建设，政府施政能力和服务水平进一步提高。切实加强政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实中央和省市重大决策部署。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲严立”专题警示教育，进一步严明党纪党规，弘扬良好政德，厚植良好政治生态。健全县政府党组理论学习中心组学习制度，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。自觉接受省委巡视和市委专项巡察，扎实做好巡视、巡察反馈意见整改。落实意识形态工作主体责任，完善舆情分析研判机制, 唱响主旋律、坚守主阵地。切实加强法治建设。严格遵循重大行政决策程序规定，重大事项合法性审查实现全覆盖。坚持在县委的领导下开展工作，主动向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，广泛听取社会各界意见建议，全年办理县人大代表议案6件、建议60件，政协提案161件。深入推进政务公开、办事公开，县长信箱、网络问政、政府热线按期办结率达100%。切实加强廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚守干净从政底线。全面履行党风廉政建设“两个责任”，严格落实中央八项规定精神和省市相关规定，驰而不息纠正“四风”、改进作风。切实加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，推进审计监督全覆盖，政府执行力、公信力显著增强。

　　各位代表，过去一年，面对复杂形势和困难挑战，我们始终坚持稳中求进工作总基调，锐意进取、苦干实干，全县经济社会继续保持平稳较快发展势头。这些成绩的取得，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋斗在各条战线上的同志们，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持肥西建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展不平衡不充分的问题依然存在，前进道路上还有不少困难和挑战,政府工作还存在一些不足。经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高的问题依然突出;战略性新兴产业和现代服务业发展不足，汽车、家电等传统产业转型升级任重道远;城乡一体化发展格局尚未全面形成;基层社会治理仍存在不少薄弱环节;教育、医疗、文化、养老等社会事业发展水平与群众期盼仍有差距;少数干部的思想认识、担当精神、能力水平还不适应高质量发展要求，惯性思维、路径依赖还不同程度存在，等等。对于这些问题，我们将勇于面对，认真研究，着力加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们将按照“一聚焦、一突出、六提高”的总体要求，即聚焦高质量、突出高站位、提高经济发展水平、提高城乡建设品质、提高生态环境质量、提高改革开放水平、提高社会文明程度、提高人民幸福指数，因势而谋、顺势而为，以强烈的历史责任和担当，干在实处、走在前列，推进各项事业不断取得新进步。我们要在把握大势中坚定信心。当前，宏观经济环境不确定性增加，经济下行压力有所加大，基于比较优势的区域发展格局加速分化。我县雄厚的产业基础、优越的区位交通、良好的生态环境、巨大的发展空间等综合优势加速凸显，日益成为海内外优质资本竞相布局的战略高地、优秀人才更加向往的创业沃土，这将为肥西经济高质量发展注入强劲动力。我们要在融入大局中抢抓机遇。长三角一体化上升为国家战略，吹响了推动区域高质量一体化发展的“集结号”。合肥作为长三角世界级城市群副中心、综合性国家科学中心、全国综合交通枢纽，战略地位不断提升，发展潜力无限广阔。我们要始终坚持扩大开放，与时俱进、与市俱进，主动融入合肥都市区、融入长三角，抢抓机遇，乘势而上，开拓更加美好的发展前景。我们要在对标先进中奋勇争先。近年来肥西的发展实践告诉我们，面对激烈的县域发展竞争，唯有永不懈怠、勇攀高峰，敢于和强者比、与快者赛，才能不断激发全县上下思发展、谋发展、促发展的内生动力。经过多年的不懈奋斗，我县已成功跻身全国百强第55位，这为我们冲刺全国五十强提供了坚实的基础。我们坚信，只要全县上下坚定发展信心、保持战略定力，增强跨越赶超、争先进位的使命感，立足新时代，担当新作为，就一定能够顺利实现晋升全国五十强的战略目标。

　　2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，全力打好三大攻坚战，全力实施九个三年行动计划，有效落实县“十三五”发展规划，坚定不移建设合肥新型工业化主战场、合肥西南国际化新城区、合肥城乡统筹新典范，在全省率先全面建成小康社会，全力冲刺全国五十强，加快建设现代化新肥西，为合肥建设长三角世界级城市群副中心、打造具有国际影响力的创新之都作出新的更大贡献。

　　全年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右;规上工业增加值增长10%左右;财政收入增长6%左右，其中地方财政收入增长5%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入增长高于GDP增速。万元生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达市控目标。

　　围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下七个方面工作。

　　(一)坚持项目为要,着力夯实县域发展支撑。牢牢坚持工业强县核心战略不动摇，紧紧扭住项目建设主抓手不动摇，充分发挥投资对优化结构的关键性作用，夯实平台支撑，强化要素政策保障，以高质量项目推动高质量发展。

　　持之以恒抓好招商引资。紧盯国家和省市政策导向，准确把握产业资本转移新趋势，着力引进培育一批起点高、成长性好、牵动力强的产业项目。紧盯前沿科技和高端产业，积极引进人才密集型、技术密集型项目，促进引资与引智引技协同发力。全面融入合肥国际化都市区建设，积极引进研发中心、管理中心、结算中心等总部经济。建立产业招商联盟和招商引资智库，开展专业化招商。健全招商信息捕捉、项目洽谈、分类调度、跟踪服务机制，加快推进洽谈项目早签约、签约项目早开工。

　　聚焦用力加快平台升级。肥西经开区要发挥龙头作用，不断巩固主导产业优势，加速战略性新兴产业集聚，着力提升土地集约利用率和投入产出率，加快创建国家级开发区。柏堰科技园要大力引进智能制造、集成电路、大数据、新能源等战略性新兴产业项目，着力发展总部经济，实现转型发展、创新发展，打造具有国际水平的总部集聚区。新港工业园要聚焦电子信息、新能源汽车等重点领域，积极引进产业链核心项目，加快推进联宝新增千万台智能产品等重点项目建设，推动出口加工区升级综合保税区。乡镇工业集聚区要进一步完善基础设施，因