2019年法库县人民政府工作报告（全文）VIP免费

2019年法库县人民政府工作报告（全文）

　　——2018年12月27日在法库县第十八届人民代表大会第二次会议上

法库县人民政府代县长　　陈大为

　　各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，是本届政府开局之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，全面落实辽宁“五大区域发展战略”“一带五基地”建设和沈阳“四个中心”建设等工作部署，奋力拼搏，大干实干，经济运行稳中向好，产业结构优化升级成效显著，改革开放不断深入，城乡面貌持续改善，民生福祉不断增强，经济社会发展质量持续提升。

　　预计全年，地区生产总值完成200亿元，同比增长5.2%;规模以上工业总产值完成111亿元，同比增长20%;固定资产投资完成42.1亿元，同比增长25%;社会消费品零售总额完成61.78亿元，同比增长8.2%;一般公共预算收入完成10.5亿元，同比增长15.2%;农村居民人均可支配收入达到15518元，同比增长7.5%。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)坚定不移抓转型调结构，产业发展迈出新步伐

　　现代农业稳步发展。种植业结构持续优化，调减玉米种植面积2.64万亩，粮食总产量稳定在12亿斤左右;特色果蔬面积达到62万亩，辣椒、西兰花出口日本、韩国等国家;新增寒富苹果、山楂、沙棘等经济林1.5万亩，八虎山沙棘公司获批省级“星创天地”。畜牧业基础进一步巩固，猪牛羊禽饲养量持续增长，肉蛋奶产量达到49.5万吨，辽育白牛荣获全国“地理标志产品区域品牌”称号。农产品加工业初具规模，23家市级以上龙头企业不断壮大，菲仕兰乳业、傲农饲料等重点企业运行良好。一二三产业融合发展，新增休闲农业项目6个，全县累计达到31个，牧慧休闲观光园、碧湖农业园等项目建设进展顺利。十间房通航特色小镇30余个项目对外招商，财湖湿地公园等项目开工建设，财湖花海等项目投入运营。大孤家子镇获批辽宁省特色白酒小镇，总体规划完成编制，基础设施建设启动实施，爱新觉罗皇家博物院游客接待中心落成，接待能力大幅提升。

　　优势产业跨越式发展。陶瓷产业加速升级。抓盘活，提效益，淘汰落后产能、盘活存量资源“双管齐下”，利用无效、低效空间引进了美国科勒卫浴等亿元以上项目7个。抓技改，促升级，完成了20余条生产线技术改造，新增高端产能1.26亿平方米;研发创新类单品突破100个，瓷质通体仿古砖等产品处于国内领先水平。抓增量，调结构，晟和景观、智诚墙体材料等项目投产，正迪新型建材等项目开工建设。通航产业加速集聚。明确发展定位，构建以通航、无人机产业为主体，以现代农业、文旅产业为两翼的“一体两翼”发展格局。创新载体建设，沈阳通用航空高技术产业研究院项目利用园区所属平台公司参股，引进社会资本进行建设，市场化引入第三方负责整体运营，入驻无人机企业3家，储备广州宏诚通航、深圳银英通航等项目40余个。打造公共平台，划设了2个无人机专用空域，无人机专用起降场投入使用;成立了无人机植保作业中心、无人机大数据中心、无人机5G实验室，无人机无忧云系统投入使用。培育龙头企业，联航神燕P2006T飞机实现量产，完成组装7架，珠海航展期间再获30架销售订单;锐翔国际学术交流中心正式对外营业，水上电动飞机项目完成水上飞行跑道建设;房车营地等项目开工建设，飞行营地等项目签约落地。

　　现代服务业持续发展。电商产业取得新突破。举办了“金梧桐县域论坛•沈阳法库峰会”，在业内专家指导下，进一步明确了农村电商“法库模式”。以法库农村电商创新服务产业园为载体，与辽宁华府青创空间深度合作，培育电商经营主体108家，培育一木山楂、卉源花卉等品牌10个，助力线上交易额突破8.1亿元。阿里巴巴农村淘宝项目运行良好，双向流通网络覆盖了10个乡镇。物流业日益繁荣，新增各类物流企业89家，鑫康药械医药物流园等项目落地开工。传统服务业稳中有进，新增批零住餐限额以上企业45家。中国银行正式入驻，全县银行、担保等金融机构增至13家。旅游产业方兴未艾，新增乡遇时光生态庄园等AAA级景区3个，登山节、白鹤节、葡萄节、古枫节、巴尔虎山越野赛等文旅活动赢得了域内外游客青睐。成功举办了第十五届陶博会、第七届国际飞行大会暨无人系统嘉年华、首届辽宁特色白酒小镇旅游文化节，业内知名度和美誉度进一步提升。

　　(二)全力以赴抓项目促投资，县域经济集聚新动能

　　招商引资成效明显。完善招商政策体系，制定了《项目工作体制机制改革意见》《加快“飞地经济”发展实施意见》和《加快“飞地经济”发展三年行动计划》。加大招商引资力度，开展京津冀、广东、浙江、福建等地区招商活动40余次，举办“沈阳通航”战略发展全国路演等项目推介会10余次，对接重要客商1000余人次。全县洽谈推进项目245个，签约项目131个，落地项目86个。其中，签约亿元以上项目29个，落地18个。

　　项目质量大幅提升。全县开复工县级重点项目126个，当年完成投资35.7亿元，同比增长18.8%。项目结构更加合理，产业类项目达到109个，占比85.5%;当年完成投资32.2亿元，占比90.2%。亿元以上项目大幅增加，全县开复工亿元以上项目40个，同比增长90.5%，当年完成投资23亿元。沈阳通用航空高技术产业研究院、鑫格泡沫玻璃等一批投资超亿元的大项目开工建设，为产业发展增能蓄势。

　　项目服务更加有力。服务意识不断强化，项目包保、现场办公和项目管家制度全面落实，项目建设受阻问题得到有效协调解决。推进土地集约节约利用，为项目落地提供了有力保障。开展银企对接活动，山山伟业、隆泰生物2家企业挂牌辽股交，“助企贷”“应急转贷”共为企业投放贷款3亿元，缓解了企业融资难问题。优化和落实人才政策，引进了东北大学新材料研发等团队，企业创新能力稳步提高。降低用能成本，新增直购电企业38家。降低物流成本，推进海铁联运，开通降幅线路6条，发运集装箱4500余个。

　　(三)坚持不懈抓环境增活力，改革创新取得新成效

　　“放管服”改革不断深化。实施“四维办理”，开展“四时服务”，企业开办时间压缩到3.5天。全面落实《沈阳市开展工程建设项目审批制度改革试点方案》，推行容缺审批、并联审批，审批效率显著提高。加强“多规合一”平台建设，各类规划得到有序衔接。深入推进“6 2”专项整治，解决企业和群众反映的突出问题4100余件。开展“企业评、群众议”等活动，民营企业发展8条新规受到企业家充分肯定。全年新登记各类企业3603家，同比增长16.6%。

　　重点领域改革全面开展。事业单位改革基本完成，政府机构改革有序推进。实施开发区体制改革，推行“开发区 园区”“管委会 公司”模式，机构更加精简，主业更加突出。实施县乡财政体制改革，实行三年内乡镇新增财力全额返还政策，完成了乡镇金库设置。推进农村综合改革，完成农村土地确权217万亩，承包地确权颁证率达到60%以上;“三资清理”基本完成，村集体经济试点村建设扎实开展。国资国企改革、农村信用社改制等工作有序推进。

　　创新体系逐步完善。实施“双培育”工程，新增科技型中小企业、高新技术企业和科技小巨人企业8家，创新主体持续成长。军民融合创新扎实开展，与626所、601所达成了军民融合合作协议，高森军民融合技术产品智能制造等项目稳步推进。搭建创新交流平台，促进通用航空与空地立体交通产业发展院士研讨会被确定为中国工程院机械与运载工程学部年会，今年邀请到23位中国工程院院士参加。提升协同创新能力，成立了沈阳市无机非金属新材料技术创新战略联盟、东北大学研究生培养基地，多项科技创新成果入孵辽宁瓷谷科技企业孵化器，科技成果本地转化服务体系更加完善。

　　(四)千方百计抓基础提品质，城乡面貌呈现新变化

　　基础设施建设努力推进。维修改造沈张线、沈环线、秀西线、富路线等公路76条，建成“四好农村路”235.6公里，修补城镇道路坑槽10923平方米、人行路彩砖20315平方米，安装维修路灯648盏，群众出行更加便捷。实施农村安全饮水工程，30座水处理站、802.3公里供水管网建设基本完成。市政府责成市水务集团实施的净水厂工程稳步推进，我县全力配合，完成了项目前期手续，实现了进场施工。

　　城市管理水平持续提升。积极解决建设领域历史遗留问题，百合家园小区居民房产证全部办结，如意城等3个小区办证工作有序推进。73个老旧弃管小区实现物业常态化管理。成立了城市管理网格化和棚改后地块控违两支执法队伍，日常监管更加到位。集中开展金沙河广场周边综合治理，利用棚改闲置地块设立夜市，占道经营问题得到有效缓解。推进广告招牌、小招贴专项治理，实施“拆违控违攻坚”，市容市貌更加整洁。开展非法营运治理，道路运输经营秩序有所好转。

　　生态环境治理成效凸显。强化抗霾攻坚，陶瓷企业“煤改气”全面完成，秸秆禁烧等工作扎实开展，大气优良天数比去年增加20天。全面落实河长制，强化河道及周边环境治理，各级河长累计巡河3710次，解决各类问题253件，清运垃圾2.8万立方米，关闭搬迁畜禽养殖场户9家，拉马河、秀水河、王河三个断面水质全部达标。团山子污水处理厂完成提标改造，城南污水管网工程投入使用。加强农村环境整治，改造农村无害化卫生厕所2510座，新增常态化保洁村36个，农村垃圾收运体系逐步建立，县生活垃圾填埋场改造加快实施。加大森林资源恢复力度，完成造林8.1万亩。严格非煤矿山管理，开展联合执法检查，实施矿山环境恢复治理148亩。李家河小流域生态治理进展顺利。污染源普查取得阶段性成果。中央环保督察“回头看”顺利完成阶段性工作，环保信访案件同比下降23.5%。国家土地例行督察、森林督察反馈意见整改基本完成。獾子洞湿地公园通过国家验收。大孤家子镇半拉山子村荣获全国“生态文化村”称号。

　　(五)凝心聚力抓民生强保障，群众福祉持续增强

　　扶贫成果得到巩固。建档立卡640户1786名贫困人口稳定实现了“两不愁、三保障”。推进产业扶贫，支持贫困户发展辣椒、肉牛等高效种养殖业。创新“新型经营主体 贫困户”模式，引导贫困户以各种生产要素参与各类经营主体生产。实施光伏扶贫项目，巩固扶持无劳动能力贫困人口。实施“五个一批”工程，兜底解决贫困户后顾之忧。按照贫困村实现“八有”要求，投入各类扶贫资金3280余万元，实施了道路、文化广场、卫生室等建设工程，6个省级贫困村村容村貌明显改观。

　　社会保障精准有力。积极稳定就业，新增农村劳动力转移就业6750人、城镇实名制就业2516人，培训城乡劳动力2000人，扶持创业带头人95人，全县失业率控制在3.86%以内。养老金按时足额发放，城乡五保低保标准、医保政府补助标准持续提高。孤儿、困境儿童、留守儿童、失独家庭等群体得到妥善照顾。

　　社会事业协调发展。第三幼儿园通过四星级验收，第四幼儿园投入使用。全县中小学校通过教育信息化市级验收。秀水河子镇成人教育学校被评为全国农村优秀学习型组织。我县获批为全国青少年校园足球“满天星”训练营。渔歌智慧医疗系统运行良好，城乡居民就医转诊更加方便快捷。县中心医院诊疗综合服务能力显著提升，成为全市急性脑卒中医疗救治定点医院。秀水河子镇获批为国家卫生乡镇。基层公共文化设施逐步完善，群众业余文化生活更加丰富。举办了第六届辽文化年会等活动。叶茂台镇叶茂台村、四家子蒙古族乡公主陵村被列入第五批中国传统村落名录。

　　社会大局和谐稳定。扎实开展国家食品安全示范城市创建工作，推进食品安全全程化、网格化监管，食品安全治理成效明显，为沈阳市顺利通过省级验收做出了突出贡献。大棚房专项整治成效明显。非洲猪瘟疫情得到有效防控。积极开展信访减存控增攻坚行动，积案数量逐步下降。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团1个，涉恶犯罪团伙4个，取得阶段性成效。公共安全、安全生产、道路交通安全、消防安全等专项整治成效显著，应急管理能力稳步提升。我县荣获第四批“全国法治县市区创建活动先进单位”。

　　(六)持之以恒转作风树形象，政府自身建设得到新提升

　　从严治党全面加强。始终坚持把政治建设摆在首位，认真开展中央巡视“回头看”整改，坚决消除薄熙来、王珉恶劣影响。讲诚信、懂规矩、守纪律，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

　　法治建设扎实推进。坚持依法行政，严格履行行政决策法定程序。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，78件人大代表建议、90件政协委员提案全部按时办结。

　　工作作风更加务实。深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，重点任务挂图作战，重点问题挂牌督办，重点项目现场指挥，工作体系进一步绷紧。持续解决少数干部不想为、不敢为、不勤为等问题，大力弘扬严细实快工作作风，全县上下崇尚实干、奋勇争先的氛围正在形成。

　　廉政建设不断深入。认真履行“一岗双责”，政府系统党风廉政建设进一步强化。严格落实中央八项规定及实施细则，严守道德、政绩和纪律底线。充分发挥行政监察和审计监督作用，政府投资、政府采购、项目招投标等重点领域监管力度持续加大。

　　第四次全国经济普查工作全面启动。审计、民族宗教、侨务、邮政、气象、广播电视、防震减灾、档案、修志、文史、红十字会、残疾人等各项事业取得了新成果，为法库发展做出了新贡献。

　　各位代表，2018年是法库发展历史中不平凡的一年，面对复杂多变的形势，面对新任务、新考验，我们一心一意谋发展，务实担当齐奋战，高质量完成了创建国家食品安全示范城市、中央环保督察“回头看”、国家土地例行督察和森林督察等重大任务，高标准推进了产业优化升级和防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事实事。这些工作进展，既为长远发展奠定了坚实基础，又增强了全县人民的自信心和凝聚力。在多重叠加的困难和挑战面前，广大干部群众展现了攻坚克难的魄力、挺身而出的勇气、敢于担当的精神。这种魄力、勇气和精神，必将成为法库最为宝贵的财富，必将引领我们夺取一个又一个胜利!

　　各位代表，2018年成绩的取得，得益于省、市的高度重视和大力支持，得益于县委的正确领导，县人大、县政协的有效监督，得益于全县干部群众团结奋斗、真抓实干。在此，我代表县政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体表示诚挚的感谢!向中省市直部门表示诚挚的感谢!向所有参与和关心支持法库发展的朋友们表示诚挚的感谢!

　　各位代表，2018年我县地区生产总值增速和一些基础设施类项目建设进度未能完成预期目标。这其中，既有旱情较重、非洲猪瘟疫情突发、市场低迷、企业运营成本增加等客观因素的影响，也有政策落实不到位、机制运行不顺畅的原因，更有谋划不深、措施不细、工作不实的原因。同时，对照“四个短板”，对标先进地区，我县仍存在一些问题和困难。在体制机制方面，重点领域改革进展不快，营商环境吸引力不强，开发区综合竞争力排名偏低，体制机制需要进一步优化。在经济结构方面，县域经济综合实力不强，县域内地区间发展不平衡;财政收支矛盾突出，政府债务负担很重;农业发展质量不高，工业特而不强，现代服务业发展缓慢;国资利用率较低，民营经济不活跃。在开放合作方面，对外开放差距明显，经济外向度低;对口合作进展不快，京沈合作、辽苏合作等工作有待进一步加强。在思想观念方面，对照省委“七破七立”要求，一些干部精神状态、思想状态、工作方法、工作作风有差距，实干意识不强、创新意识不足、担当意识不够的问题不同程度存在。在民生方面，高质量公共服务供给不足，城乡间不均衡矛盾仍很突出，农村地区基础设施欠账较多。所有这些问题，我们要加大力气认真解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。当前，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，存在很多不确定因素，经济政策调整需要我们加快适应。习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，具