2019年砀山县人民政府工作报告（全文）VIP免费

　　政府工作报告

　　――2019年1月4日在砀山县第十六届人民代表大会第三次会议上

砀山县人民政府县长陶广宏

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我县围绕“脱贫摘帽”这一头等大事和中心任务下苦功、打硬仗的一年，全县干群在县委的正确领导下，主动作为，砥砺前行，促进了经济持续发展、社会和谐稳定。

　　初步核算，全县地区生产总值205亿元，增长8.5%;财政收入16.12亿元，增长16.05%;固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额78亿元，增长12.1%;城镇、农村常住居民人均可支配收入达32279元和12127元，分别增长8.5%、9.3%;节能减排全面完成控制指标。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　一是坚持精准方略，脱贫攻坚取得重大进展

　　脱贫成效实现新突破。成立了高规格的脱贫摘帽指挥部，构建了权责分明、务实高效的指挥作战体系，脱贫攻坚工作跃居全省第一方阵，成功打赢翻身仗。深入开展脱贫攻坚四季攻势行动，强力推进“重补促”专项整改、“大排查大整改”等系列活动，“六个一活动”全市推广。全年累计投入扶贫资金20亿元，用于改善贫困村生产生活条件，增加贫困户收入，有望实现1.96万人脱贫、15个贫困村出列、县摘帽年度目标，贫困发生率降至0.8%以下。

　　脱贫质量得到新提升。实施产业扶贫到村项目300个，到户项目42774个，覆盖率100%。推广完善“四带一自”产业扶贫模式，20家龙头企业带动31373户贫困户参与发展特色种养业。深入推进就业扶贫，帮扶就业1072人。发放教育扶贫资助金950万元，资助学生14207人次。精准落实健康脱贫政策，42万人次贫困人口享受就医补偿2.1亿元。全面排查农村重点人群住房安全，完成危房改造7099户。光伏、冷库、电商驿站、小额信贷等扶贫工程充分发挥效益。

　　脱贫基础再上新台阶。农村基础设施逐步完善。投资8.7亿元，实施农村道路畅通工程和提升工程1236公里，实现自然村“组组通”;投资1.99亿元，新建规模水厂5处，实现贫困户、贫困村通水全覆盖;农村电网供电能力持续提升，自然村实现光纤网络全覆盖。农村基层基本公共服务8大领域19项指标全面高标准完成。社会各界关爱扶贫、助力扶贫蔚然成风，全年募集社会扶贫资金达3396万元。孝道扶贫深入开展，贫困户子女缴纳孝善资金近8000万元。

　　二是坚持铁腕治污，生态环境日益改善

　　污染防治纵深推进。中央环保督察反馈问题22个，完成整改20个，交办信访件22件，全部办结。大力实施“蓝天工程”，取缔整治“散乱污”企业274家，拆除非法搅拌站16个，城区餐饮企业安装油烟净化装置394套，秸秆禁烧连续七年实现“零火点”。大力实施“碧水工程”，县镇村三级“河长制”全面落实，黑臭水体治理初见成效，开发区工业污水处理厂建成运行，环城河、顺堤河、利民河等河体治理工程加快推进，关闭搬迁禁养区规模养殖场175家，规范治理入河排污口26个，水环境质量明显改善，出境断面水质稳定达标。

　　生态屏障更加坚实。生态红线科学划定，区域生态空间不断优化。投资1.2亿元，完成废黄河高寨潭至林屯段治理工程;投资1.5亿元，完成备用水源地一期工程建设。林长制各项工作全面推进，林业增绿增效工程深入开展，完成人工造林7950亩, 森林抚育13万亩，创建森林长廊示范段5公里、省级“森林村庄”2个，荣获“安徽省森林城市”称号。耕地保护水平进一步提升，建成高标准农田4万亩，新增耕地3684亩。

　　三是坚持高质量发展，经济运行稳中向好

　　工业经济健康运行。坚持工业强县不动摇，工业固定资产投资、规上工业增加值均增长10%。工业企业自营出口稳步增长，进出口总额突破1亿美元。首位产业完成产值130亿元，增长15.3%。战新产业产值增长15%。完成工业技改投资22亿元，新增“专精特新”企业3家。列入省亿元以上重点项目75个，完成投资95亿元。招引亿元以上项目75个，实际到位资金达220亿元。新增民营企业2100家、个体工商户3600户。淘美居、梨多宝等项目投产运营，红旗电缆二期、芯智科技净水设备生产等35个项目加快推进。县经济开发区正式获批，纳入中国开发区名录。

　　现代农业成果丰硕。粮食总产39.5万吨，水果产值与去年持平。农业产业化深入推进，“21218”工程全面实施。建成数字果园应用示范园53个，新增产业化联合体4家、省级农民专业合作社3家、省级家庭农场4家、“一村一品”示范村31个。“三变”改革试点工作全面完成，新增规模土地流转1.5万亩。砀山酥梨区域品牌价值超190亿元，砀山黄桃、砀山黄桃罐头地理标志证明商标成功注册。顺利通过国家级农产品质量安全县验收，荣获“安徽省出口食品质量安全示范区”称号，被评为“砀山酥梨中国特色农产品优势区”，入选全省唯一的全国经济林产业区域特色品牌建设试点。

　　现代服务业异彩纷呈。依托“梨花节”“采梨节”，大力实施“生态旅游+休闲运动”，成功举办春秋两季国际马联一、二星级耐力赛，二星级耐力赛为中国首次举办的最高级别的耐力赛事。黄河故道马术赛道被誉为全国“十大黄金赛道”之首，国际马术耐力赛宣传片《爱上砀山》荣获旅游形象宣传片好作品奖。砀山酥梨小镇入围省级“旅游小镇”。荣获“2018年省级休闲农业和乡村旅游示范县”称号。电商产业持续壮大，新增省级电商示范镇5个、示范村(社区)12个，成功举办2018中国梨果产业年会暨砀山酥梨产销对接大会，2018“中国电商扶贫行动”中，砀山县网络零售额和砀山黄桃销售额排名双第一，砀山县电子商务集聚区通过省级现代服务业集聚示范园区认定，荣获安徽省“电子商务进农村全覆盖工作先进县”称号。

　　四是坚持高标准统筹，城乡面貌品质俱增

　　征迁工作有序高效。环城河西北角等8个砀城征迁地块全面结束，高铁新区毛园、三里河等4个征迁地块基本收尾，环城河东南角、开发区科技社区等5个地块完成摸底丈量，征迁总量突破230万平方米，拆违20.5万平方米，征迁经验成为学习典范。全年完成5000亩增减挂项目拆旧地块腾退任务，形成了多点开花、全面突破的大征迁浓厚氛围。

　　规划建设同步实施。《空间规划》《村庄布点规划》《西部新城规划》编制工作有序推进。投资30亿元,实施重点工程35个。砀夏路、宴嬉路等大中修工程全面竣工，人民东路、芒砀路改造提升工程有序推进，G237南段全面开工。建成街头游园5处。完成老旧小区改造4万平方米。在建保障房8655套，连续三年位居全市前列。砀山古城项目开工建设，万达商业入驻砀山。居民集中供热项目快速推进。镇村环境持续改善，建成美丽乡村省级示范中心村2个，完成4个镇政府驻地建成区整治，李庄镇吴庙村、良梨镇侯楼村成为全市美丽乡村亮点。农村环境“三大革命”深入推进，完成改厕2.5万户，建成镇污水处理厂2个，垃圾收运处全部市场化运作。

　城市管理日趋规范。深入开展“十六城同创”，完成人民西路、梨花广场等14处城区绿化提档升级，“国家级园林县城”通过省级初验。强化市政管网维护，新建雨污管网7300米，清淤污水主管网6万米。环城河西北角清淤工程全面完成。环卫基地建设基本竣工。新建、改建公厕26座。加强城市综合执法，经营秩序、户外广告、征迁工地进一步规范。开展出租车违规载客行为整治行动，乘客合法权益得到进一步保障。深化“三警合一”执法勤务模式，持续开展电动车专项整治，事故发生率大幅下降，交通秩序明显向好。

　　五是坚持全面深化改革，动力活力持续迸发

　　顺利完成税务征管、公共资源交易管理、城市管理体制改革及农场办社会职能改革。不断深化“放管服”改革，“双随机、一公开”监管模式全面推开，“四送一服”双千工程深入推进，持续创优“四最”营商环境。深入开展“减证便民”专项清理工作，申报材料精简比例达51.2%，企业开办时间压缩在3日内。加快“互联网+政务服务”一体化平台建设，网上可办事项达94%。社会信用体系建设加快推进，“信用砀山”开通运行，诚信“红黑”名单制度进一步完善。铁路职工家属区“三供一业”顺利移交。16家企业在省股权交易中心成功挂牌，壹度便利在全国中小企业股转系统挂牌。全县金融机构存款余额突破300亿元，贷款余额188亿元,新增存贷比达131%。

　　六是坚持共建共享，民生福祉不断增进

　　社会保障不断完善。全年民生支出40.63亿元，占财政总支出86%。33项民生工程全面完成。城镇新增就业8716人，城镇登记失业率3%。社会救助体系不断完善，发放各类救助资金2亿元。全民医保体系持续完善，补助标准提高到人均490元。落实分级诊疗制度，建设医共体2个。积极推进医疗基础设施建设，海慈人民医院开工建设，新建乡镇卫生院2个、村卫生室31个。加快养老服务中心建设，建成镇级养老服务中心25家、村(社区)养老服务分中心109家，新增养老床位2879个。

　　社会事业全面发展。全年教育类支出11.2亿元，新建、扩建幼儿园10所，第六中学主体完工，砀山中学、第一小学扩建工程全面启动。竞技体育再创佳绩，省十四届运动会获11金12银17铜，县级金牌排名全省第八，全市第一。全民健身深入推广，建成村级体育健身场所167个，砀山梨园国际马拉松赛升级为全马赛事，通过中国田径协会A类赛事认证。文化事业繁荣发展，砀山县融媒体中心正式揭牌运行，齐白石美术馆、新图书馆、县博物馆免费开放。积极开展“身边好人”评选活动，获评中国好人1人，安徽好人2人。李娟荣获“中国青年五四奖章”及“2017年度全国最美志愿者”称号。第四次全国经济普查、第三次全国国土调查、第二次全国污染源普查工作有序开展。

　　社会大局和谐稳定。全面落实安全生产“党政同责，一岗双责，失职追责”，深入实施“强基固本”三年行动，全县安全生产形势保持总体稳定。粮食安全责任制全面落实，区域性食品检测检验中心主体完工，5处食品快速检测室投入使用，荣获“安徽省质量强县”称号。严格落实信访积案包案制度，信访量大幅下降，退伍军人安置政策全面兑现。积极开展“扫黑除恶”专项行动，违法犯罪行为得到有效遏制。扎实开展“七五普法”，法治环境进一步优化。应急管理走在全市前列。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、工会等事业取得进步，国防后备力量建设、双拥共建、外事侨务、民族宗教、防震减灾、人防、物价、对台、气象、档案、地方志等工作也取得了新成绩。

　　在推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。大力推进法治政府建设，坚持政府常务会议学法制度，严格实施政府权力运行监管、重大事项合法性审查、政府法律顾问等制度。强化审计监督，主动接受人大、政协、社会监督，全年办理人大代表议案和建议103件、政协提案199件，办结率达100%。公开政务信息5.2万条，受理行政复议案件32件，受理网络问政、12345热线6315件，百姓热线1666件。严格落实党风廉政建设责任制，“三公”经费下降8%。

　　各位代表，艰难困苦，玉汝于成。过去一年，面对各种挑战和复杂局面，我们的奋斗充满艰辛，我们的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下群策群力、苦干实干的结果。在此，我谨代表县政府，向各位代表、各位委员，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有支持、参与砀山建设发展的同志们、朋友们，向全县父老乡亲，表示衷心的感谢!

　　各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中存在的问题和不足：全县经济总量和发展质量均需提高，大项目特别是产业类大项目较少，战新产业占比不高;脱贫攻坚任务繁重，少数群众生产生活依然困难;生态环境改善任务艰巨，部分行业、部分区域环境问题依然突出;少数政府工作人员理念不够新、工作标准不够高、担当意识不够强，服务质量和效率有待进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，强化责任意识，不回避、不推卸，以革故鼎新的勇气，努力让政府工作更加精准、更有作为、更富实效。

　　二、2019年主要工作

　　今年是新中国成立70周年，也是我县脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作事关长远，意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济社会健康发展，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为实现“创新型五个砀山”、全面建成小康社会收官打下决定性基础。

　　综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%左右;财政收入增长10%左右;固定资产投资增长11%左右;规上工业增加值增长9.3%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇、农村常住居民可支配收入分别增长8.3%和9.2%左右。

　　围绕以上目标，重点抓好八个方面工作。

　　(一)聚力稳定脱贫，全面实现高质量摘帽

　　始终坚持目标导向。继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，按照“1234+N”工作思路，人财物等要素进一步向扶贫领域聚集，因地制宜，综合施策，持续激发贫困群众内生动力，提高贫困群众收入水平、增强贫困群众综合保障能力，确保再脱贫5000人，不断巩固脱贫攻坚成果。

　　着力强化政策落实。大力推进特色种养业扶贫，推动农业产业化联合体与农村电商深度融合发展，构建“三有一网”型稳定脱贫模式。整合各类就业资源，新增就业扶贫岗位2000个。以保障义务教育为核心，健全覆盖各级各类教育的资助政策体系。实施健康促进三年行动计划，优化完善健康扶贫政策。扩大实施边缘户危房改造，探索统建农村集体公租房，保障群众住房安全。持续构建综合保障体系，兜底保障特殊贫困群体。

　　着力提升“双基”水平。围绕8大领域19项指标，加大资金投入，优化资源配置，稳步提升基层基本公共服务水平。扎实推进“四好农村路”建设，实施农村公路安全生命防护工程423公里。加强供水工程建设与改造，强化水源保护与水质保障，不断巩固农村饮水安全。投资1.14亿元，实施新一轮农村电网改造升级工程，加快农村变电站增容布点。加大网络基础设施建设力度。

　　着力完善长效机制。深入实施人才支持计划，引导技术型人才投身脱贫攻坚战场，为农村产业发展、特色种养业等提供支持。健全扶贫投入保障机制，确保财政专项扶贫资金稳定增长。建好扶贫开发融资平台，鼓励金融资本和社会资本投入扶贫领域。强化资金绩效管理，提高扶贫资金使用效益。建立健全防范返贫工作机制，筑牢乡村振兴基础。

　　(二)注重量质并举，做大做强实体经济

　　加快推进新型工业化。深入实施“工业强县”战略，力争新增规模以上工业企业10家，工业固定资产投资增长15%。持续壮大首位产业，鼓励宿州科技、海升、汇源等企业创新发展高端产品，力