2019年沧县人民政府工作报告（全文）VIP免费

　　沧县人民政府工作报告

　　——2019年1月17日在沧县第十六届人民代表大会第三次会议上

沧县人民政府县长 李军强

　　各位代表：

　　现在，我代表沧县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　刚刚过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，笃行高质量发展，不忘初心，牢记使命，奋发作为，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，谱写出新时代全面建设经济强县、美丽沧县的新篇章。

　　一年来，我们把高质量发展作为根本要求，致力稳中求进、进中求好，综合实力实现新提升。预计全县地区生产总值增长8%;三次产业比由2017年的8.7:48.1:43.2优化到12:43.6:44.4，第三产业占比首次超过第二产业;固定资产投资增长11%，增速全市第一;规模以上工业增加值增长7.5%，其中高新技术产业增加值占比17%;全部财政收入迈上新台阶，首次突破20亿元，达到21亿元，增长28.4%，全市第二;一般公共预算收入完成11.2亿元，增速11.4%，其中税收收入占比78.7%，提升17.1个百分点，财政收入结构进一步优化;实际利用外资4282万美元，完成全年任务的170%，增长152.2%;社会消费品零售总额完成127亿元，增长9%。城镇和农村居民人均可支配收入预计达34033元和14932元，分别增长8%和8.5%，增速跑赢GDP，高于全市水平505元和 1518元。

　　一年来，我们把项目建设作为主抓手，致力投资拉动、开放带动，夯基固本积蓄新势能。重点项目规模、层次、质量持续突破。全年在建亿元以上项目84个，总投资1167亿元，年内完成投资101亿元，其中12个省市重点项目年内完成投资59亿元。明珠国际服饰产业特色小镇成为全市重点打造的“新动能”项目，省、市、县合力推进，建设进度最新讲话系列，月均投资超3亿元;研发中心、轻纺展示中心、园中园3个板块，134个单体建筑拔地而起，完成建筑面积52万平方米;华润运东热电项目主体建筑基本完工，设备安装施工全面展开。对接京津成效显著。持续强化与天津红桥区、北京大红门等地的对接合作，全年签约京津亿元以上项目28个，总投资达452亿元;新开工亿元以上项目39个，总投资102亿元，年内完成投资50亿元，开放工作全市同类县综合排名第一。

　　一年来，我们把平台提升作为主引擎，致力两核并驱、筑巢引凤，平台聚集释放新动力。“沧东速度”再次刷新。预计全年主营业务收入、税收收入、规模以上工业增加值分别增长16.2%、32.2%和8%，综合排名继续保持全省中上游;基础设施日臻完善，新增基础设施投入2.1亿元，累计突破20亿元，路网通车里程达35公里，沧东污水处理厂建成，一期排水工程投用，雨季汪洋成为历史，消防站、幼儿园等16个基建项目资金全部落实。全县项目建设主战场作用进一步凸显，在建亿元以上项目22个，总投资954亿元，年内完成投资55亿元，分别占全县总量的26.2%、81.7%和54.5%。体制机制改革创新见效，增量配电改革全面开展，探索综合执法扎实推进。“高铁热度”持续升温。开发建设眼界更开阔、思路更明晰、举措更精准、推进更高效;站前广场秩序明显好转;高标准、高质量编制了园区规划;楼宇经济率先突破，创新性成立金融服务中心，天昕大厦、旭弘大厦入驻现代服务业企业157家，当年税收超千万元，实现低投入高产出;京津之门、京贵大厦等在建项目进展顺利;全年接待央企、国企和知名民企考察90余批次，34个大项目好项目正在洽谈推进，意向投资达720亿元。

　　一年来，我们把结构调整作为主攻方向，致力产业重构、调优供给，发展方式实现新转变。“6+2+1”产业发展新格局初步呈现。六大传统产业转型步伐加快，技改投资持续增加，占工业总投资的45%，入选省千项技改项目库企业7家。新增省级星创天地1家，5家双创平台入驻创新团队270余家;新增科技型中小企业110家、高新技术企业10家，均位列全市第三;新增农业科技型小巨人企业2家;国家发明专利授权245项。倾力服务企业，举办银企对接6次，助企融资20亿元，新增规上工业企业12家。服装服饰产业枝繁叶茂，新增企业商户580余家，从业人员达1万余人，呈现爆发式增长;签约待入驻企业商户5000余家。现代服务业繁荣活跃，服务业投资预计增长65%，发展潜力加快释放;服务业对经济增长的贡献率持续增长，占据半壁江山;科技服务、金融保险、商贸物流等现代服务业快速发展，新增规模以上服务业企业4家。

　　一年来，我们把乡村振兴作为重中之重，致力补齐短板、齐肩并进，城乡发展呈现新风貌。现代农业稳步发展。农业农村综合改革示范区建设扎实推进，落实藏粮于地、藏粮于技战略，粮食总产量达11.4亿斤;新增土地流转面积20万亩，流转率达63.5%;省定试点村集体产权制度改革全面完成;消除集体收入空白村174个，实现村集体收入5272万元，增长15.2%;家庭农场和专业合作社分别达到85家和1251家;农业产业化经营率预计提升3个百分点，达到77.4%;入围全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县;红枣市场成为全市唯一入选的省级转型升级重点联系市场。乡村建设翻天覆地。投资1.53亿元，完成气代煤改造1.91万户;投资1.27亿元，新建、改造电网线路268.2公里、配电变压器472台，惠及农户6万户;投资7588万元，新建改建道路56条84.1公里、危桥9座;北绕城沧县段实现通车;新开通、延伸公交线路3条。人居环境本质改观。投资1.5亿元，集中开展3次环境卫生综合治理，改厕1万余座，清理垃圾244.5万方，19座垃圾中转站、517辆清运车和6.3万个垃圾箱全部投用，“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理模式运行良好，打造优秀精品村234个。

　　一年来，我们把生态建设作为红线底线，致力标本兼治、综合施策，生态环境获得新改善。县大气污染防治指挥中心挂牌成立，乡镇环保所全市率先实现“五到位”，中央及省环保督察整改全面推进，分区管控、靶向治理成为新常态。蓝天保卫战推进有序。深入实施燃煤、企业、扬尘、面源等专项治理，整治“散乱污”企业84家，清理散煤经营户239家;本着对历史负责、对发展负责的态度，积极引导铸造、药包材等产业提档升级，为企业绿色发展扫清了障碍;强化业务指导，严防“一刀切”，541家企业一企一策，分类制定停限产措施，PM2.5平均浓度下降12.12%，优良达标天数204天，重度以上污染天数减少11天，空气质量六年来最优。“河长制”落实有力。110条河道全部落实“一河一策”，县乡村三级河长巡河5.3万余次，治理河渠580公里、清淤河道69公里、整治坑塘405座，重点河流水质稳定达标。生态环境修复有效。年度地下水压采任务全面完成，压采地下水819万方;高速合围区和大运河沿线造林绿化圆满完成，新增造林16.5万亩，森林覆盖率提升7个百分点，书写了“平原塞罕坝”的绿色奇迹。

　　一年来，我们把脱贫攻坚作为头等大事，致力聚焦重点、精准发力，脱贫成效取得新突破。把脱贫攻坚作为第一民生工程，持续用力推动工作从低谷走向前列。抽调1004名优秀干部，组建指导组19个、工作队256个，499名计生专干义务投身脱贫攻坚，“百企帮百户扶贫救助”活动深入开展。实施精准化、精细化动态管理，建立健全收入事项登记表和边缘户台账。围绕“两不愁、三保障”，深入落实危房改造、大病医保、产业扶贫等22项帮扶举措。加快推进产业就业扶贫，筛选扶贫项目7个，拨付产业扶贫资金7332万元，开展就业培训43期，带动贫困户增产增收;加大农村危房改造力度，发放补助金229万元，改造危房370户;全面落实教育扶贫，发放资助金154万元，资助贫困生1749人次;统筹推进健康扶贫，9种大病专项救治实现全覆盖。2018年实现脱贫退出1679户2782人，超额完成全年目标。

　　一年来，我们把改善民生作为根本目的，致力人民至上、民生为先，群众幸福感达到新高度。全年民生领域支出达37.5亿元，同比增长7.3%，占一般公共预算支出的84.1%。各项社会事业全面进步。实施42所中小学幼儿园改扩建工程，在全市率先成立县级“名师工作室”;持续开展“送医下基层”活动，全年义诊5.4万人次;居民健康档案建档率达到98%;投资6405万元，提升饮水安全水平，姚官屯、李天木、风化店三个供水厂实现与市区自来水管网连接;文化体系服务建设全面增强，县级图书馆对外开放，村级图书室实现全覆盖，健身器材覆盖80%的村庄，基层群众业余生活更加丰富多彩。社会保障水平不断提高。全县城乡居民养老保险参保率达96%，医疗保险参保率达95%;出资2017万元，继续为60岁以上老人统一缴纳医疗保险;发放创业基金960万元，创造就业岗位1516个，新增就业、再就业6170人，城镇登记失业率为2.4%;农村低保标准提高20%，人均年标准达4200元，累计发放各类救助资金3880万元，实现应保尽保。和谐沧县建设成效显著。依法打击和处置非法集资;认真落实军队退役人员政策;不断强化食品药品安全监管;持续开展事故隐患大排查大整治攻坚行动，安全生产形势稳定好转;深入开展“扫黑除恶”，打掉黑恶势力4个，铲除犯罪团伙16个，群众安全感不断增强;精神文明建设卓有成效，王洪英、杨国军家庭荣获全国“最美家庭”称号;基层组织建设全面加强，干部群众展现出新时代奋斗者的精神风貌;落实民族宗教三级网络、两级管理责任制，民族宗教领域和谐稳定;深入开展“信访积案化解百日攻坚”系列行动，一大批信访积案有效化解;史志档案、邮政通信、油地关系、妇女儿童、老年人、残疾人等事业均取得新进步。

　　各位代表，一年来我们旗帜鲜明讲政治，聚精会神抓发展，铭责在心、扛责在肩，坚定不移推动党中央、省、市和县委重大决策部署落地生效。面对急难险重，我们始终斗志昂扬，以钉钉子的精神、锲而不舍的执着、踏石留印的劲头，撸起袖子加油干，在广大群众充分理解、主动配合、大力支持下，圆满完成了绿化造林、气代煤改造、环境卫生集中治理和秋冬季“十大攻坚行动”，将不可能变成了可能，打造了沧县亮点和沧县经验。特别是，我们勇扛2019年全市旅发大会承办大旗，自我加压，精心研讨，悉心谋划，强力推动，各项筹备工作加速有序实施，展现了沧县干部队伍勇于担当、迎难而上、唯旗誓夺的良好风貌。面对群众期盼，我们坚持依法行政，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受各方监督，高质量办理人大代表建议66件、政协委员提案124件，按时办复率和规范化率均达100%。

　　各位代表，打铁还需自身硬。我们深化“放管服”改革，深入开展“双创双服”，简化审批环节18个，压缩审批时限421个工作日，“互联网+政务服务”实现全覆盖，政务服务网上可办率100%，提高了办事效率，释放了市场活力，全年新增市场主体4450户。我们勇于刀刃向内，严格落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息整顿“四风”，政风行风持续好转;严格执行“日清日结”和“黄牌警告”制度，政府系统工作作风实现新转变。

　　各位代表，奋进的征程不同寻常，成绩的取得来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于全县各级干部和广大群众的团结实干。在此，我代表沧县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻沧县解放军部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持沧县发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表，安不忘危、稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，目前我县仍处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，经济运行稳中有变、变中有忧。一是经济总量还不够大。地区生产总值、全部财政收入等主要经济指标，与沧县所处的区位优势、资源禀赋和传统大县的地位还不匹配。二是发展质量还不够高。六大传统产业迈向中高端仍需时日，三大新兴产业尚未形成支撑，经济结构还需不断优化。三是转型升级阵痛持续。随着供给侧结构性改革的持续深入，落后产能、低端产业加快出清，一些企业出现生产经营困难，帮助扶持企业走出困境还有很多工作要做。四是底线任务依然艰巨。脱贫攻坚、污染防治、双违整治仍需艰苦努力，化解金融财政风险、安全生产、信访维稳、扫黑除恶等防风险、守底线任务依然任重道远。五是民生领域仍有短板。对照全面建成小康社会要求，我县在文化、教育、医疗等公共服务领域和社会管理方面还存在薄弱环节，还不能很好满足人民群众的美好生活需要。对此，我们一定增强忧患意识，强化责任担当，下大力予以解决，决不辜负全县人民的期望!

　　二、2019年主要工作

　　察势者智，驭势者赢。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好全年工作至关重要。从外部环境看，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存;我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展总体向好;京津冀协同发展的深入推进、雄安新区的规划建设和沧州市“一港双城三带四区”加快构建，为我们发挥区位优势、扩大有效供应、促进新旧动能转换带来重大利好。从自身条件看，我县正处于发展机遇高度密集、发展地位更加凸显、发展势能集中释放、发展士气充沛高涨的时期，得天独厚的区位优势、不可比拟的园区平台、坚实雄厚的产业基础、敢打善拼的干部队伍，为我们推动高质量发展提供了强大支撑。我们一定以强烈的政治责任感、历史使命感、现实紧迫感，迎难而上、扎实工作，努力奋进新时代、推动新发展、开创新局面。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，遵循省委“3689”、市委“333465”、县委“12464”工作思路，深化“两核并驱”，带动乡村全面振兴，优化提升“六大传统产业”，加快培育“三大新动能”，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，激情奋斗，砥砺前行，推动沧县开创高质量发展新境界，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长9%，实际利用外资增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，各项社会事业全面、协调、可持续发展。上述指标是围绕县委“质速并重、进位赶超”总目标，立足将经济运行保持在合理区间，反复测算确定的，既与上级下达的任务相衔接，又统筹了“稳”与“进”的平衡、“质”与“量”的协调、“破”与“立”的节奏。

　　各位代表，实现“质速并重、进位赶超”总目标，开创沧县高质量发展新境界，必须增强“四个意识”，践行“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市和县委决策部署;必须全面推动区域协同发展，扣紧高质量发展的主线脉搏;必须加快构建现代化产业体系，筑牢高质量发展的“四梁八柱”;必须将改革开放进行到底，激发高质量发展的动力活力;必须继续打好三大攻坚战，跨越高质量发展的险阻沟坎;必须回应群众关切，共享高质量发展的丰硕成果。

　　(一)稳步推动区域协同发展。深度融入沧州市“一港双城三带四区”发展格局，找准结合点，把握共振点，统筹区域布局，优化要素配置，构建两核并驱、一圈带动、全面振兴的县域协同发展新格局。

　　一是全面提升“两核”驱动力。深度实施“两核并驱”战略，将沧东、高铁两个园区打造成驱动县域经济发展的核心增长极。推动沧东经济开发区融入沧州现代产业基地建设，全面提升产业和人口聚集水平，着力打造中心城区和黄骅新城“双城”中心节点。加快推进总投资18.7亿元的道路、学校、医院等16个基建项目，服务好总投资589亿元的15个在建项目;深化园区综合改革，扎实推进增量配电改革试点，推行“园区吹哨、部门报到”模式，完善巡查执法机制。推动高铁经济开发区“站、产、城”融合发展。加快重大基础设施配套，服务好重庆路、天津路、贵州大道等中心城区重点城建项目，拓展与市区的互联互通;大力发展现代服务业，服务好入驻企业和总投资67.6亿元的4个在建项目，推动总投资489亿元的5个签约项目尽快落地，力争签约十亿元以上项目10个以上。

　　二是全面增强环中心城区经济圈带动力。以高速合围区为重点、近市六乡为支撑，加快市县同城化进程，以空间合围促协同融合。主动对接沧州市总体规划修编，以服务好南绕城、104拓宽、石衡沧港城际铁路等重大项目建设为重点，积极承接中心城区基础设施外延。合理利用土地资源、交通资源等优势条件，规范有序推进开发建设，大力发展金融保险、商贸物流等现代服务业，积极承接中心城区消费外溢，实现发展上的优势互补、产业互动。依托高速合围区内绿化全覆盖的独特优势，大力发展林下经济，着力构建布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的近郊休闲农业产业格局，全面打造集农业生产、农耕体验、文化娱乐、教育展示于一体的城市休闲圈。

　　三是全面激发乡村振兴新活力。坚持农业农村优先发展，深化农业农村综合改革各项任务。创新方式推进土地流转，年内再流转土地5万亩，流转率67%以上;壮大村级集体经济，全面开展农村各类资产资源确权，年内全面消除空白村，50%以上的村集体收入超10万元;落实藏粮于地、藏粮于技，加快农业综合开发创新园区和高标准农田建设，确保粮食安全;大力发展新型农业经营主体，确保新增合作社15家、家庭农场20家、千亩以上规模种植大户5个，增加优质绿色农产品供应，提升农业产业化经营率2个百分点;推动小枣产业提质增效，加快金丝小枣保护区建设，打造一批精品枣园