2019年安徽省和县政府工作报告（全文）VIP免费

2019年安徽省和县政府工作报告

——2018年12月25日在和县第十七届人民代表大会第四次会议上

和县人民政府常务副县长   刘凌晨

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 一、2018年工作回顾 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，面对复杂多变的外部环境、风险挑战的严峻形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县广大干群，积极应对变化，奋力攻坚克难，全县经济社会呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计，全年实现地区生产总值195亿元，增长9.1%；财政收入30.5亿元，增长17%；规上工业增加值增长7%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额78.2亿元，增长12.5%；外贸进出口总额5亿美元，增长46%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为32886元、18700元，均增长9%。（以上数据均包含郑蒲港新区）

（一）攻项目扩投资，发展动能加速集聚

项目推进扎实有力。深入开展“项目建设年”活动，严格落实“四督四保”项目推进机制，72个县重点项目完成投资110亿元，占年度投资计划的112.2%。皖江蔬菜产业研究院、三杨新材料、皖东农业集约化育苗中心等30个项目开工建设，开工率100%；通威渔光互补、长三角装饰城一期、晟然新材料等18个项目竣工，竣工率112.5%；汽车零部件产业园一期、海德石化三期等5个项目实现当年开工、当年竣工。66个市重点项目和43个省重点项目均完成年度投资计划的120%以上。省重点项目推进工作连续10年获省政府表彰。

招商引资卓有成效。坚定不移实施开放联动战略，开展对台对欧合作，成功引进希腊普拉斯克PEP新材料生产项目。先后成立广东、合肥、上海3个异地和县商会，突出产业招商、以商引商、合作招商，紧盯机器人、高端装备制造、新材料、绿色食品等主导产业，全年新签约亿元以上工业项目39个，总投资102.6亿元，其中，东爵有机硅、海大饲料等5亿元以上项目4个。实现省外亿元以上项目到位资金110.5亿元，增长15%；外商直接投资2.16亿美元，增长11%。

资源要素保障到位。深入开展“四送一服”双千工程，全年为100家企业提供担保贷款8亿元；为27家企业提供应急周转金1.17亿元；下调担保费率，为企业降低融资成本超200万元。围绕项目建设用地需求，全年供应土地1545亩，其中，工业用地829亩；全年清理批而未供、供而未用土地2596亩。深入开展“征地拆迁规范提升巩固年”活动，合力攻坚完成经开区、城西等9大片区32个重点项目征迁，全年共拆迁房屋21.8万平方米，土地征收完成年度任务的101.2%。

（二）稳增长强质效，产业结构提档升级

农业基础持续巩固。加快农业现代化进程，新增家庭专业合作社38家、家庭农场121家、“三品一标”产品9个、省级蔬菜标准园2个、土地流转面积1.1万亩。省级现代生态蔬菜产业化示范县、以和县台创园为核心区的马鞍山国家农业科技园区创建均顺利通过验收；成功入选农业农村部“数字农业建设试点县”创建名单、安徽第一批特色农产品优势区，和县辣椒被认定为安徽省特色农产品。农业生产持续平稳，全年实现粮食总产量39.2万吨，蔬菜总产量113万吨。农村产权制度及“三变”改革稳步推进，82个村（社区）清产核资、集体经济组织成员身份界定全面完成。非洲猪瘟防控、“大棚房”清理整治扎实推进。

工业经济有序运行。坚持“工业强县”战略不动摇，130家规上工业企业实现入库税金5.95亿元，增长30%。培育发展新兴产业，全年战新产业产值增长22%。鼓励企业增资扩模，全年工业投资增长23%，其中，技改投资增长20%。积极培育新的增长点，新增三竹智能、皖泰环保等规上工业企业4家，栋泰农业、华禹食品、香泉湖禽业、星诺化工4家企业实现兼并重组。创优“四最”营商环境，支持民营经济加快发展，新增法人企业894个，增长49.3%；全年减免各类税费6.5亿元；荣登全省民营经济发展二类县考核榜首。

第三产业有效激活。全年服务业增加值增长9.7%，增速超GDP0.6个百分点。丰乐古道、环半月湖路等旅游基础设施项目已完工，香泉特色小镇建设加速推进，乌江镇获评省级优秀旅游乡镇。成功举办善厚龙虾美食音乐节、功桥茶文化节、林海百花节、第十一届蔬博会暨农业嘉年华等文化旅游活动，全年接待游客超300万人次，实现旅游综合收入23亿元。新增限上商贸企业11家，新培育工商注册电商经营主体70个，获评“安徽省电子商务进农村全覆盖先进县”，全县电商销售额达3亿元，增长54.9%。房地产市场平稳有序，新建商品房销售面积51.2万平方米。

（三）拓功能优环境，城乡面貌显著改善

城市功能更趋完备。注重科学规划，完成县域乡村建设规划编制、下河塘等重点区域城市设计。实施“四合一”项目57个，全年完成投资45.8亿元，司法综合服务中心、广电播控中心正式投入使用，新档案馆、新图书馆主体完工。龙潭北路延伸段、团塘西路改造项目竣工通车，桃花桥拓宽、陋室路改造春节前即将完工，张籍路一期、禹锡南路三期、创景路、兴业路、历阳西路延伸段工程正在施工。滁马高速石杨互通工程建成通车，S367和S206改建工程、花园大道等重大交通项目完成面层以下施工，S210改建工程开工建设。渔郎湖湿地公园一期建成，环城河等水系综合整治PPP项目启动建设，县城污水处理厂一期提标升级、第二污水处理厂、开发区污水处理厂等项目前期工作稳步推进。

城市管理更显精细。建设数字城管指挥中心，打造“数字城管+”服务品牌。大力实施绿化提升行动，打造绿化精品工程，建成区绿化覆盖率达38%，绿地率达35%，国家园林县城创建通过省级初验。持续抓好控拆违工作，全年拆除违建269户7654平方米。加大亮化管护力度，亮化修复率达100%。强化户外广告管理，实现城区20公里主要路段店招规范化管理。开展安置房专项清理行动，共清理安置房、门面房等1566套（间），补缴差价款800多万元。完成城市嘉园、历阳佳苑等4个老旧小区改造。

农村环境更加宜居。扎实开展村容大整治专项行动，深入推进农村“三大革命”，农村垃圾无害化处理率达100%，5个镇政府驻地污水处理厂工程加快推进，完成农村卫生厕所改造17852座。成功创建市级生态村2个，省级绿色社区1个。完成6个省级中心村和2个美丽集镇建设，获评“安徽省美丽乡村建设先进县”。完成村级畅通工程74.6公里，新开通和县—乌江等城乡公交线路3条，改造新建客运站场4座，获评“安徽省四好农村路示范县”“安徽省城乡道路客运一体化示范县”。永丰站和华严湖站、石跋河和滁河支汊河流域治理等水利工程完工，连续11年捧得“江淮杯”。城乡供水一体化一期工程备用水源地建设即将竣工、备用自来水厂主体工程完工。

（四）抓改革促创新，发展活力逐步释放

重点改革深入推进。深化行政审批制度改革，取消行政审批项目17项、转变管理方式6项，精简政务服务事项申请材料4093项，精简率达66.8%。开展政务服务“一网、一门、一次”改革和“13550”专项行动，建成覆盖县镇村三级的“互联网+政务服务”平台，县级政务服务事项进驻率达70%以上，群众办事基本实现“最多跑一次”目标。深化商事制度改革，“推动工商注册制度便利化”工作获省政府表彰。公共资源交易标准化省级试点创建工作深入推进。深化体制机制改革，稳步推进承担行政职能事业单位改革全国试点，圆满完成纪检监察、税务、城市执法和群团改革工作。

新区建设形势喜人。围绕“全面融入长三角，奋力打好南京牌”的发展思路，成立了江北乌江新区发展建设指挥部，加大投入力度，启动了宁和高速、滨江大道（G347）等项目前期工作，石山大道、滨水路、卫花路等项目开工建设，华夏大道一期、望山路等项目开展规划设计，新区“三横三纵”路网框架基本拉开。云石公园一期、林散之书画院等项目投入使用，乌江工业园污水处理厂、G346乌江段绿化提升改造等项目开展前期工作，新区公共配套设施逐步健全。军民融合产业园、南艺江北教育园区等项目成功签约，利乐包材料加工、标准化厂房、AVK八期等项目即将开工，振兴标准件项目加快推进。

创新驱动优势凸显。新增高新技术企业6家、市级工程技术研究中心4个，申报高新技术产品76个，培育科技“小巨人”企业12家，招引高层次科技人才团队5个。经开区高新技术产业园获批省级小微企业创业基地，禾臣新材料荣获“创响中国”省创新创业大赛一等奖，三联泵业通过国家知识产权示范企业认定，天邦饲料等3家企业获国家知识产权优势企业认定。全年申请发明专利900件，新增有效发明专利64件。兑现各级科技奖补资金2298.4万元。与安徽建筑大学、南京工业大学、南京农业大学等7家高校院所建立战略合作关系。

（五）补短板强弱项，三大攻坚战稳步推进

重点领域风险可控。加大对地方法人银行、重点企业的风险防控力度，严厉打击非法金融活动，先后开展涉嫌非法集资风险重点领域检查、互联网金融风险专项整治等行动，全县无源发性非法集资事件发生。金融机构存款余额277亿元，贷款余额175亿元，分别增长4.3%和16.9%，金融市场平稳有序。坚持严控增量和化解存量并重，遏制隐性债务增量，完成政府存量债务置换，全年偿还政府各类债务11.3亿元，政府综合债务率保持低位，债务风险处于安全区域。

脱贫攻坚成效显著。坚持“六个精准”“六看六确保”“七个不落、一个不少”基本要求，“八大工程”“四金工程”齐头并进，全年实现344户782人顺利脱贫，拨付扶贫资金4379.5万元，拨付率99.6%。大力推广“四带一自”“三业一岗”“一自三合”等模式，11个贫困村“金菜地”项目全部折股量化，户均年增收1000元；200多家企业累计捐资2617.6万元，安排“公开讲话”公益岗位1.67万人次；发放小额信贷455户2232.2万元，拨付风险补偿金200万元。实施“金饭碗”工程，马鞍山幼师与30名贫困家庭子女签订了定向培养协议，全年发放各类教育补助6798人次571.9万元。开工建设“双基”项目475个，完成投资1.97亿元，占总投资的78.8%。林海园林、满篮鲜电子商务分别荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进单位、先进民营企业称号。

生态环境明显改善。铁腕整治中央、省环保督察及“回头看”反馈问题，2017年反馈的57件交办件已全部完成整改；2018年省督察交办的59件已基本完成整改。启动水清岸绿产业优美丽长江（和县）经济带建设，集中攻克一批历史遗留问题，拆除选矿厂5家、船厂3家、水上餐厅2家、住家船62条，依法查封三段线内“散乱污”企业63家，关停采矿权到期企业5家，沿江清废1100余吨。拆除畜禽养殖场209家，规范提升38家。深入推进大气污染防治，全县PM2.5浓度控制在省市下达的48微克/立方米目标以内。通过全面截污、清淤、提升污水处理能力等手段，得胜河8个排污口全部整治完成，水质稳定达标，流域限批全面解除。马籽山石料厂、前山石料厂等9个废弃矿山的地质环境修复治理工作加快推进。

（六）谋民生增福祉，群众生活更加美好

民生工程扎实推进。继续组织实施省市33项民生工程，资金总投入12.05亿元。实施农村危房改造247户，发放补助资金380.6万元。棚户区改造安置房开工建设283套，货币化安置113户。城镇新增就业4720人，城镇登记失业率3.09%，发放创业贷款8500万元。全年共发放各类困难人员救助资金9660万元，实现应助尽助、应保尽保，贫困人员法律援助实现全覆盖。新增社会办养老床位110张，实施3个公办养老机构改造改制。全年民生公共服务总支出25.2亿元，占公共预算支出的85.1%，同比提高1.2个百分点。

社会事业全面发展。新增3所市级一类幼儿园，马鞍山幼师附属幼儿园投入使用；实施张郝学校综合楼、乌江镇中心小学运动场等“全面改薄”项目17个；马鞍山幼师新校区一期工程顺利竣工并投入使用；教师待遇稳步提高。医共体工作深入推进，分级诊疗机制逐步建立，县中医院医疗综合楼加快建设，新农合参合率和城镇居民参保率分别达101.6%和96%。繁荣发展文体事业，开展“艺彩和州”“书香和州”等活动，和县图书馆获批国家一级馆；成功举办首届全县运动会。国防动员体系不断完善，军地联演转入常态。全面落实拥军优属政策，广泛开展拥政爱民活动，实现“安徽省双拥模范县”三连冠。

社会治理有效加强。深入开展“七五”法治宣传教育活动，推进信访“深重促”专项行动，成立网格化服务管理中心，中央、省、市交办信访件全部化解，信访工作获省级表彰。依法完成全县93个村（社区）委员会换届工作，基层自治水平得到提升。扎实开展扫黑除恶专项斗争，破获全市首例涉黑案件，摧毁恶势力犯罪团伙4个，侦破涉黑涉恶案件69起。强力推进“雪亮工程”，新建治安监控点220个，社会治安防控体系全面升级。成立危化品应急救援队伍，新建化工基地消防站，全面开展安全隐患排查治理专项行动，安全生产形势持续稳定。重拳治理超限超载，查处违法车辆1468台。国家食品安全示范城市创建工作通过省级中期评估。

2018年，郑蒲港新区建设取得了积极成效。马鞍山综合保税区通过国家验收，正式封关运行。郑蒲港铁路建设稳步推进，进入架梁阶段，完成总投资50%。帝显电子、创久智能存储、龙芯微集成电路封测3家企业已投产，预计年产值达10亿元；北冰洋项目正式投产，年纳税6000万元。先后获批全省法定机构改革、综合执法改革、“多评合一”改革等多个改革试点。安师大附属郑蒲港学校顺利开学，马鞍山淮航技工学院、马鞍山职业技术学院郑蒲港分校等3所职业院校已建成。

各位代表！今年以来，全县政府系统坚持以党的建设统领各项工作，严格落实全面从严治党的各项要求，积极开展“讲严立”专题警示教育，持之以恒纠正“四风”，勇于担当、敢于作为、团结奋斗、风清气正的氛围更加浓厚。认真落实中央八项规定精神，强化预算刚性约束，“三公经费”支出下降8.9%。自觉接受人大、政协和社会监督，依法执行人大决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案176件，办复率100%。坚持依法、民主、科学决策，政府治理能力不断提升。持续扎紧制度笼子，扩大政务公开，强化审计监督，完成政府投资项目结算审计741项，节减资金8218万元。外事、侨务、对台、民族宗教、统计、供销、地方志、档案、气象、机关事务、政务督查、工商联、工会、妇女儿童、共青团、残疾人、老年人、红十字会等工作都取得了新业绩。

各位代表！成绩来之不易，奋斗历经艰辛。一年来，我们消化了诸多社会矛盾，化解了系统性债务风险，攻克了一系列环保顽疾，夺取了脱贫攻坚阶段性胜利，顶住了经济下行的巨大压力，破除了转型发展的思想障碍。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结一心、开拓奋进的结果；成绩的取得，也倾注了广大老领导、老同志的心血和汗水。特别是，省委第十巡视组进驻我县开展工作以来，始终关心我县的经济社会发展，帮助我们查摆问题、祛疾除疴。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻和部队、武警官兵、政法干警、离退休老干部、老同志，向省委第十巡视组，向所有关心支持和县发展的朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表！安不忘危，兴不忘忧，只有正视发展中存在的问题，才能找准突破路径。对照上级要求和群众需求，我县经济社会发展仍然存在一些困难和问题：政府性债务偿还压力大，系统性风险依然存在；工业经济不强、科技创新不足、产业结构不优等问题尚未得到根本性解决，发展质量、发展水平有待进一步提升；发展不平衡不充分问题较为明显，园区主体作用发挥不强，实体类重特大项目及新增长点还不多，招商引资力度和强度还不够；水、大气、土壤等污染防治形势依然严峻；受土地、征迁、资金等要素制约，城市道路和背街小巷改造等项目进展不快，城市基础设施还有欠账，城市管理水平还有待提升；脱贫攻坚、教育、文化、卫生、养老等民生保障还存在短板；营商环境有待优化，工作作风有待改进；政府职能转变还不到位，惯性思维、等待思想还不同程度存在。对此，我们一定高度重视、主动作为，在今后的工作中采取针对性措施切实加以解决。 

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。根据市委、市政府和县委的总体要求，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委九届七次全会、县委十三届八次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，围绕“进十争百”目标和“1234”工作思路，以“大江北”的战略思维，借力借势南京江北新区建设，走协同化、常态化、同城化、一体化发展之路，深化“三段论”工作法，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全面融入长三角，奋力打好“南京牌”，合力开创新时代和县现代化建设新局面。

综合考虑，2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政收入增长13%；规上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%；单位GDP能耗、主要污染物排放总量、安全生产等指标控制在上级下达的指标以内。（以上数据均包含郑蒲港新区）

围绕2019年目标任务，要重点抓好以下八个方面工作：

（一）推动经济提质增效，注入县域发展新能量。巩固“三去一降一补”成果，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，提升载体承载力，稳中求进推动县域经济高质量发展。

引导产业转型升级。以裕河新材料、晟然新材料、赛诺制药等投产企业为引领，以瑞和新材料、神剑新材料、江锐新材料等在建项目为支撑，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，提升产业链水平，推动传统化工行业逐步向新材料产业转型，力争形成在全省有较大影响的特色新兴产业集群，全年战新产值增长18%以上。聚焦机器人、汽车零部件、新能源等新型装备制造业，推动德海机器人、瑞荣汽车零部件、捷诺达自动化喷涂等项目尽快开工。改造提升传统装备制造业，全年工业技改投资增长10%，引导企业兼并重组4家。以电子信息产业为主导，围绕台积电、紫光南京半导体产业基地等项目，做好配套产业集聚，确保LED蓝宝石衬底、柔性线路板、智能仓储物流装备等项目开工建设，进一步壮大高新技术产业集群，全年高新技术产业增加值增长15%以上。

全力加快项目建设。持续开展“项目建设年”活动，全年安排县重点项目86个，年度投资计划100亿元