2019年泾川县人民政府工作报告（全文）VIP免费

2019年泾川县人民政府工作报告（全文）

——2019年1月3日在县十八届人民代表大会第三次会议上

泾川县人民政府县长 王廷佐

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

　　2018年政府工作回顾

　　2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省、市、县委决策部署，抢抓国家大力实施乡村振兴战略、坚决打好“三大攻坚战”等机遇，努力克服自然灾害多发、经济下行持续等困难，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济运行保持在合理区间。预计全年完成生产总值41.73亿元，增长2%;固定资产投资12.5亿元，下降49.6%;规模以上工业增加值0.6亿元，下降44%;社会消费品零售总额26.13亿元，增长8%;一般公共财政预算收入2.16亿元，增长16.6%;城镇居民人均可支配收入25479元，增长9%;农村居民人均可支配收入9683元，增长10%。

　　(一)坚持精准施策，脱贫攻坚取得显著成效。紧盯整县脱贫目标，全面落实“一户一策”计划，深入推进“九大冲刺行动”，全力抓重点、补短板、强弱项，全县脱贫攻坚取得突破性进展。持续夯实增收基础。按照“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”的思路，因村制宜，因户施策，在贫困村新建果园9240亩，种植高原夏菜3314亩、大棚西瓜2261亩、马铃薯1892亩，扶持贫困户养牛6400头、养猪2.44万头、养鸡8.09万只，组织输转建档立卡劳动力4510人，基本实现了“村有特色产业、户有增收项目”。大力改善基础条件。多方整合财政涉农资金1.9亿元，集中实施住房、道路、供电、供水等工程，完成农村危房改造1506户、易地扶贫搬迁529户，全面消除了C级危房;改造县乡道路30公里，硬化村组道路44公里，整治“畅返不畅”路段64公里，群众出行条件显著改善;全面建成朱家涧水库，全县新增高效节水灌溉2000亩、设施蔬菜节水灌溉3432亩，铺设更换供水管道66.8公里，建成水源工程7处，完成自来水入户1650户，解决了2.7万人饮水不稳定问题。努力提升保障水平。全面落实贫困家庭学生资助政策，发放教育资助资金2200多万元，学前教育毛入园率、义务教育巩固率分别达到92.5%和98.4%。深入实施健康扶贫“三个一批”行动计划，严格落实贫困人口“先诊疗、后付费”制度，实现了基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”即时结报，贫困群众看病难看病贵问题得到有效解决。切实强化兜底保障，全面推进低保线、扶贫线“两线合一”，发放农村居民最低生活保障金3735万元、残疾人补贴613万元、临时救助金761.8万元。多方凝聚帮扶合力。进一步充实帮扶力量，调整驻村帮扶工作队员81名，配备农业科技人员91名。积极开展东西部扶贫协作，与天津市武清区互派党政挂职干部9名、教育卫生等专业技术人员56名，落实帮扶资金2460万元，实施帮扶项目44个，培训干部群众870多人(次)，组织输转贫困劳动力1413人，为脱贫攻坚注入了新的活力。

　　(二)突出争建并举，项目带动作用持续增强。坚持把项目建设作为加快发展的重要引擎，积极衔接争取，全力加快实施，重点项目建设取得较好成效。多方开展论证争取。紧盯国家投资导向，深入研究谋划，突出脱贫攻坚、产业开发、城镇建设、民生改善等重点领域，论证储备前期项目43项，概算总投资21.12亿元，争取中央和省市专项资金10.75亿元。全力加快建设进度。严格落实“三个一”包抓责任和清单化管理制度，切实强化衔接协调，扎实做好土地供应、设施配套、资金保障等前期工作，年内实施500万元以上项目73项，完成投资17.8亿元，县医院整体搬迁项目建成主体，大云寺·王母宫大景区旅游基础设施、文旅综合体等项目加快推进，南滨河景观大道建成通车，重大项目在改善基础条件、促进产业开发、提升公共服务等方面的带动作用更加明显。切实强化监督管理。积极推行并联审批、集中审批、网上审批，进一步优化流程、压缩时限，切实提高项目审批效率。全面落实投资评审、工程招标、合同管理、质量监理、审计验收、责任追究“六项制度”，严格规范项目资金监管，确保了项目依法依规实施。

　　(三)狠抓提质增效，产业发展水平稳步提升。以做大总量为基础，以转型升级为方向，持续优化产业结构，加快转变发展方式，产业发展质量和效益进一步提高。努力提升特色产业水平。持续推进特色产业深度开发，全县新栽果园1.23万亩，新建矮砧密植设施园1419亩，建成果蔬保鲜库7座，新增贮存能力7700吨，新建、改建标准化养殖场(小区)6个，建成“平凉红牛”鼎康肉牛育肥场和种质资源站，搭建日光温室160座、钢架大棚948座，种植高原夏菜8809亩，完成旱作农业技术推广8万亩，新建农民专业合作组织133个、家庭农场14个，特色产业发展在基地扩张、链条延伸、效益提升方面取得了新的突破。全力推动工业转型发展。按照“用地集约、布局集中、产业集聚”的原则，不断优化园区规划和产业布局，努力提升园区承载能力，泾川工业集中区晋升为省级开发区。持续扩大招商引资，论证储备新型墙体复合材料、中高档纸箱加工生产线等项目41项，对接洽谈生猪屠宰、生物质发电等重点项目11项，签约重点招商引资项目4项。全力加快项目建设，天纤棉业二期20万锭棉纱、商品交易和农产品批发市场等项目加快实施，15兆瓦农业光伏项目实现并网发电。制定出台支持非公有制经济发展、优化营商环境等政策措施，不断壮大非公经济，全县新增私营企业260户、个体经营户1066户。着力构建全域旅游格局。坚持以全域景区化、产业融合化、全民共享化为方向，持续加大投资力度，不断完善景点体系，大景区综合管理中心、游客接待中心建成主体，前区广场、水景观、旅游厕所、中心花园全面建成，王母宫景区维修改造工程基本完工;县城至田家沟景区道路建成通车，城关凤凰、泾明白家、汭丰郑家沟评定为国家3A级旅游景区。持续深化体制机制创新，与省城投公司开展股份合作，组建甘肃大云寺旅游开发有限公司，对大云寺、王母宫等旅游资源实施统一开发运营。积极组团参加“文博会”“兰洽会”等节会，精心举办“梦寻醉美乡村·相约魅力泾川”等活动，持续加大宣传推介力度，泾川旅游知名度和影响力进一步增强。积极培育商贸物流产业。深入推进国家电子商务进农村综合示范县创建，县级电子商务服务中心、物流配送中心、农产品标准化生产加工中心建成主体，“陇上泾川”县域电商公共品牌正式启用，培育电商示范企业45户，开展电商培训3100多人(次)，开发电商产品30多款，线上交易额达到9700多万元。积极扩大对外贸易，出口额达到765万元，同比增长10.9%。

　　(四)注重品位提升，城镇开发建设步伐加快。按照新型城镇化建设要求，坚持规划先行、建管并重，突出功能完善、品位提升，城镇开发建设取得新突破。精心编制建设规划。全面完成县域乡村建设和罗汉洞挽头坪等9个美丽乡村示范村规划，精心编制党原、太平、汭丰3个乡镇总体规划和控制性详规，加快编制公共服务设施专项规划、城东新区控制性详规，城乡规划体系进一步完善。全力加快开发建设。持续推进县城综合开发，世纪花园A区三期、B区二期等续建工程全面建成，世纪花园C区、天和人家等住宅小区加快建设，城区棚户区及城东片区老旧住宅楼改造工程进展顺利。多方完善基础设施，泾州街人行天桥建成投用，南滨河景观大道、新城西路东段改造提升工程基本完工，供气供热、排污排洪、电力通讯等市政设施更趋完善，县城综合承载能力进一步增强。加快推进荔堡、王村等小城镇建设，集中实施街路改造、绿化美化、垃圾污水处理等工程，重点小城镇形象明显改观。切实加强综合管理。深入推进全域无垃圾专项治理行动，加大市政设施和综合市场监管力度，规范临街门店商铺广告牌管理，严肃查处车辆乱停、占道经营等问题。采取政府购买服务方式，对城区卫生保洁及垃圾清运实行一体化管理，县城环境面貌显著改善。加快推进“智慧城市”建设，全面建成运营管理中心和视频监控共享平台，提高了城市管理智能化水平。

　　(五)强化标本兼治，生态环境质量明显改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续加强生态建设，深入推进污染防治，区域环境质量进一步提升。着力整改环境突出问题。强化责任落实，加大资金投入，扎实整改中央、省市环保督查巡查反馈问题，完成燃煤锅炉综合整治94台、改灶改炕3500户，建成二级煤炭配送网点13处;全面推行河(湖)长制，切实加大巡河检查力度，强化水环境综合治理;严格落实畜禽养殖禁养区监管措施，启动实施土壤污染治理修复工程，大气、水、土壤污染防治工作取得阶段性成效。多方完善环保基础设施。荔堡、党原、高平3个乡镇垃圾填埋场投入运行，城区生活污水处理厂提标扩容、污泥处置及中水回用工程建成主体，玉都、飞云等7个乡镇生活污水处理站全面建成，城乡污水处理设施实现了全覆盖。切实加强生态综合治理。加快推进城乡面山、道路林网、旅游景区、河流堤岸等重点区域绿化，完成荒山造林2.12万亩，建成绿色通道127公里、农田林网50公里。精心实施黄土高原塬面保护项目，深入推进生态清洁型小流域治理，完成水土保持综合治理10.57平方公里、封禁治理76.8公顷，营造水保防护林724.47公顷，生态治理水平进一步提升。

　　(六)竭力改善民生，各项社会事业协调发展。着眼满足人民群众日益增长的美好生活需要，持续加大资金投入，大力实施民生工程，事关群众切身利益的上学、看病、就业、社保、养老等问题得到有效解决。精心措办惠民实事。荔堡南李至罗汉洞三山公路建成通车，王村百泉水厂扩建及净水工程全面建成，新建改造农村电网89.17公里，敷设汭丰、党原等5个乡镇天然气管道53.8公里，新增出租车66辆、新能源公交车16辆，新开公交班线4条，改造城区公厕10座，完成农村改厕877户，省市县列惠民实事得到较好落实。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，加快实施“全面改薄”项目，新建、改扩建农村中小学校舍2.4万平方米，中街小学教学楼建成投用，城区第四幼儿园建成主体，城乡办学条件明显改善。扎实推进医药卫生体制改革，不断完善城乡公共卫生服务体系，县医院整体搬迁项目完成主体施工;充分发挥基层自治组织作用，持续提升计生服务水平，我县荣获“全国计划生育基层群众自治示范县”称号。大力发展文化体育事业，王母宫石窟维修工程全面完工，西王母信俗展示中心建成主体，县城体育中心建成投用，广泛开展千台大戏进农村、春官诗大赛等文化活动，成功举办全国山地自行车越野赛、全市第八届“体彩杯”足球联赛等体育赛事，群众精神文化生活进一步丰富。切实强化社会保障。严格落实城乡低保、五保供养、医疗救助、残疾人“两补”等政策，全面完成城乡低保、特困供养补贴提标工作，城乡居民养老保险参保率达到95.3%。多方拓宽就业渠道，安置高校毕业生387人，新增城镇就业4566人。全面加强社会治理。严格落实安全生产责任，扎实开展隐患排查整治，年内未发生较大及以上生产安全事故。健全完善立体化社会治安防控体系，深入排查调处各类矛盾纠纷，妥善处置信访突出问题，切实加强金融市场和网络安全监管，扎实开展扫黑除恶专项斗争，为经济社会发展创设了和谐稳定的环境。以“高价彩礼”、厚葬薄养等问题整治为切入点，深入推进移风易俗，积极培育文明乡风，乡村文明建设取得新成效。

　　(七)推进改革创新，经济发展活力不断释放。围绕激发内生动力，持续深化改革，健全长效机制，着力破解制约发展的瓶颈因素和深层次问题。全力推进“放管服”改革。切实加大简政放权力度，积极承接、调整、取消行政审批事项，全面落实清单化管理，实现了“清单之外无审批”。大力开展“减证便民”行动，优化办事流程，提高办事效率，实现了企业注册登记3个工作日内办结，不动产登记5个工作日内办结。新建县级政务服务中心，改造提升乡镇便民服务中心，推行“一窗受理、集成服务”，启动运行一体化政务服务平台，80%以上的政务服务事项实现了“一网通办”。全面推行农村“三变”改革。在深入推进农村集体产权制度改革的基础上，积极创新“三变”+旅游、“三变”+果品等模式，采取企业投资、集体折股、群众入股等方式，建立“企业+基地+合作社+贫困户”利益联结机制，为企业增效、农民增收、集体经济发展探出了新路子。在省级“三变”改革试点考核中我县取得优秀等次，市委市政府召开现场会推广了我县的经验和做法，中央电视台先后5次对城关镇凤凰村“三变”改革进行专题报道，在全社会引起了良好反响。深入推进投融资机制改革。积极搭建信息共享、资金对接平台，加大政银企合作力度，引导金融机构优化信贷结构，扩大信贷总量，全力支持项目建设和产业发展。充分发挥财政资金杠杆作用，设立2000万元风险补偿金，建立特色产业发展工程贷款项目储备库，衔接落实贷款1.03亿元。抢抓贫困地区企业挂牌上市“绿色通道”政策机遇，支持8户企业在甘肃省股权交易中心“推介版”挂牌，拓宽了企业融资渠道。

　　(八)着力优化服务，政府自身建设全面加强。坚持以“转变作风改善发展环境建设年”活动为统揽，扎实推进政府系统转职能、优服务、强管理，为全面完成各项目标任务提供了有力保障。加快转变政府职能。积极适应新时代高质量发展要求，进一步改进工作方式，提升服务效能，推动政府工作重点从强化管理向优化服务转变。加快推进政府机构改革，整合行政资源，优化机构设置，政府在公共服务、市场监管、环境保护、社会治理等方面的职能全面加强。全力支持金融、电力、通讯、气象等驻泾单位开展工作，审计调查、民族宗教、防震减灾等工作取得较好成绩。深入推进依法行政。坚决落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，积极配合人大、政协开展视察调研活动，认真办理人大议案建议和政协委员提案，办结率分别达到85%和87%。全面推行政府法律顾问制度和规范性文件审查备案制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法受理行政复议案件10件，办理行政诉讼案件7件。切实规范决策程序，全面落实重大事项专家论证、集体讨论、会议决定等制度，民生事项通过组织听证、民意调查、网上公示等方式广泛征求意见，政府决策水平进一步提升。努力提高行政效能。严格落实省市“十不准”“八办”规定，扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，着力整治作风虚浮、效能低下、纪律松散等突出问题。大力弘扬求真务实、高效快捷、规范严谨的工作作风，努力提升政府服务水平，为各项工作落实创设了良好环境。全面加强廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，坚决落实中央“八项规定”及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，集中整治扶贫领域突出问题和侵害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违规问题。加大领导干部经济责任审计力度，扎实开展重大政策落实、政府投资项目、扶贫资金、“三公”经费、乡村财务核查审计，廉政风险防控体系进一步健全。

　　各位代表，面对市场形势多变、经济下行持续、环境约束趋紧、自然灾害频发等严峻形势，全县上下谋事一盘棋，干事一条心，加快发展不动摇，狠抓落实不松劲，经济社会发展呈现出基础不断夯实、结构更加优化、质量持续提升的良好态势。回顾总结一年来的工作，我们深深地体会到，要把全县人民的事情办好，实现整县脱贫、全面小康的宏伟目标，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻中央、省市决策部署，全面落实县委十七届三次全体会议确定的总体思路和工作要求;必须以高质量发展为目标，正确处理速度、质量和效益的关系，不断优化经济结构，全力推动转型升级，促进县域经济持续健康发展;必须以全面深化改革为动力，综合运用行政、市场、技术、法律等手段，着力破解制约发展的瓶颈问题，以改革激发活力，以创新促进发展;必须牢固树立以人民为中心的发展思想，紧扣民生需要，瞄准民生短板，着力解决群众最关注、最迫切、最现实的问题，努力提升人民群众获得感和幸福感;必须把作风建设作为重要保证，切实强化责任担当，大力弘扬务实政风，引导各级组织和干部群众在服务发展中发挥作用，在实干攻坚中贡献力量，推动全县经济发展再上新台阶。

　　回顾总结一年来的工作，我们深切感受到，这些成绩的取得，是县委统揽全局、协调各方，四大班子齐心协力抓落实的结果，是全县各级组织和广大人民群众团结奋斗、共同努力的结果，饱含着各位人大代表、政协委员的智慧和心血，离不开社会各界、各民主党派及离退休老干部的大力支持和帮助。在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作、为全县经济社会发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在全面总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在诸多困难和问题，我们的工作还存在很多差距和不足。主要表现在：受宏观经济形势影响，经济下行压力持续加大，固定资产投资、规模以上工业增加值大幅下降，与年初确定的目标存在较大差距;项目谋划储备不足，争取项目的主动性不强，实施的大项目、好项目比较少;贫困村基础设施、公共服务仍需完善，支撑贫困群众稳定脱贫的产业基础还不牢固;农村特色产业精细化水平不高，新型农业经营主体发育慢、层次低，产业链条不够完善;工业企业数量少、规模小、实力弱，发展质量和效益不高;旅游基础设施和产业要素不完善，运营管理机制不健全，对第三产业发展的带动作用不强;公共财政收支矛盾十分突出，资金运筹异常困难，保运转、保民生、保发展存在较大压力;公共服务设施欠账较大，社会保障、应急管理体系不够健全，环境保护、安全生产等领域仍存在一些薄弱环节;政府职能转变还不够到位，一些干部的能力素质仍不能适应新时代发展要求，等等。对于这些问题，我们将在今后工作中认真分析研究，采取有效措施，切实加以解决。

　　2019年政府工作主要任务

　　2019年，是实施“十三五”规划的关键之年，也是实现脱贫摘帽、全面建成小康社会的攻坚之年。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，国内需求不足矛盾更加突出，经济持续下行的可能性仍将存在，环境保护、节能降耗等方面政策