2019年巨野县人民政府工作报告（全文）VIP免费

政府工作报告

——2019年1月24日在巨野县第十八届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长王东

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省市决策部署，着力加快新旧动能转换，扎实推动高质量发展，较好地完成了十八届人大二次会议确定的各项目标任务。

　　一年来，我们始终坚持发展要务，提速增效，经济实力明显增强。预计全年实现地区生产总值325.1亿元，可比增长8.1%;一般公共预算收入达到26.4亿元，增长11.5%，总量居全市第二位;签约过亿元项目63个，总投资291亿元;在建亿元以上项目60个;18个省市重点项目按计划顺利推进。实现社会消费品零售总额181.5亿元，增长10%;金融机构存贷款余额达到401.9亿元、215.2亿元，分别增长10.1%、10.7%;城乡居民人均可支配收入达到27057元、12999元,分别增长8.7%、9%。先后荣获山东省全国“两会”安保维稳先进县、第三届文化强省建设先进县、全省“四好农村路”示范县、全省农村饮水安全示范县、全省第二批农产品质量安全县等称号。

　　一年来，我们始终坚持产业转型，统筹推进，动能转换明显提速。聚焦重点产业，全面实施新旧动能转换“十大工程”，三次产业比调整为9.1︰52.9︰38，三产占比提高0.8个百分点，产业结构更加优化。工业经济提档升级。预计规模以上工业主营业务收入增长12.6%;工业用电量18.7亿千瓦时，增长25.4%，增幅全市第一;新增纳税过千万元工业企业2家、达到10家。实施重点产业倍增计划，高端化工、玻璃科技产业链进一步延伸，生物医药、机电设备制造、新能源新材料、现代农副产品加工等重点产业提质增效。铁雄新沙成为全县首家主营业务收入过百亿的企业;花冠集团进入全省白酒行业三强，并荣获第五届“菏泽市市长质量奖”。巨野化工产业园第一批通过省政府批准认定。科技创新支撑不断增强，新增国家级高新技术企业5家、省级以上科技创新平台6家，争取省级新旧动能转换科技重大专项3个、省级科技计划项目12个、省级农科驿站3家，数量均居全市第一。24家企业入选国家科技型中小企业库。人才引进取得新进展，引进了国家“万人计划”专家房倚天、省“泰山领军人才”王振平等高层次人才，铁雄新沙与浙江大学教授岑可法院士合作建立院士工作站，全县院士工作站达到3个。新增国家地理标志证明商标2个、马德里国际注册商标3个。现代农业快速发展。粮食生产喜获丰收。四大现代农业产业园区建设初见成效，新增独山镇省级现代农业科技园区1家;新增流转土地7.5万亩，培育市级以上农业产业化龙头企业5家，其中省级3家;新建为农服务中心3处;新增家庭农场26个、专业大户375个;新增“三品一标”产品20个，培育市级以上“一村一品”示范村3个。太平镇被评为市级木艺小镇，独山镇被评为市级生态养殖小镇，万丰镇阚店村被评为国家级“一村一品”示范村。农业综合机械化水平达到85.2%，成功创建全省“平安农机”示范县。服务业发展增量提质。正佳商业广场、佳和天悦店等项目竣工运营。加快推动文旅融合，对金山旅游区进行整体规划设计，金山文旅小镇启动建设，并获批山东省第二批服务业特色小镇称号;书画产业破茧成蝶，巨幅工笔牡丹画《花开盛世》《锦绣春光》“绽放”上海合作组织青岛峰会和上海首届国际进口博览会，提高了巨野知名度，成为我县一张靓丽名片。新增电商企业205家、网店1820家，建成淘宝镇2个、淘宝村10个。

　　一年来，我们始终坚持规划引领，协调发展，城乡建设明显加快。启动了新一轮城市总体规划修编，编制完成城乡一体空间战略规划和县域乡村建设规划。德上高速、省道德商线巨野段和新万福河航道复航工程顺利推进，鲁南高铁巨野段全线完成丈量评估;新修改造外环绕城线、麒麟大道、新华路等6条城区道路，铺设雨污管网32公里。新建110千伏苏南变电站，建设中低压配网线路720公里，省定贫困村实现电网改造升级全覆盖。实施了玉山路等3个片区棚户区改造，完成了南关、老王庄等5个片区安置工作。加强城市精细化管理，市容市貌明显提升，省级卫生县城顺利通过复审。加强镇村规划建设管理，村庄建设更加规范有序;结合压煤村庄搬迁、土地增减挂钩，实施了15个新型农村社区建设，龙堌镇、田桥镇获批为市“两新”融合发展试点镇。开展了乡村振兴“百村示范、千村整治”集中活动，推行保洁市场化运作模式，美丽乡村覆盖面达到50%;全面落实“路长制”，加强路域环境综合治理，路域环境明显改善;完成农村危房改造463户、改厕4.1万户，全市城乡环卫一体化和农村改厕工作现场会在我县召开。万丰镇被评为省级文明镇，柳林镇、独山镇被评为市级文明镇;独山镇、万丰镇顺河村和柳林镇榆园村被评为省级美丽宜居村镇;核桃园镇前王庄村荣获第七批中国历史文化名村称号，并列入山东省第一批美丽村居建设试点。

　　一年来，我们始终坚持生态优先，铁腕治污，环境质量明显改善。以中央和省环保督察“回头看”为契机，强力整治环境突出问题，生态环境质量持续改善。城南污水处理厂主体工程基本完工，环保智慧监控平台建成投用。被确定为全省唯一的全国污染源普查试点县，普查试点工作稳步推进。实施气代煤、电代煤7032户，在全市率先完成改造任务，受到市政府通报表扬。开展了省级森林城市创建工作，流转土地2.7万亩，完成道路绿化220公里，新增造林面积2.9万亩，创建省级森林村居6个。空气质量四项主要污染物均完成改善目标，空气优良天数226天，优良率61.9%;PM2.5、PM10浓度均值创有记录以来最好水平。实施“一河一策”专项治理，扎实推进巡河护河常态化，水环境质量持续改善。

　　一年来，我们始终坚持以人为本，加大投入，社会事业明显进步。民生支出37.2亿元，占一般公共预算支出的83.4%，高于全市平均水平3.4个百分点。严格落实脱贫攻坚责任，实施精准扶贫精准脱贫，省扶贫工作重点村全部“摘帽”，10949名贫困人口全部实现脱贫，减贫计划完成率达到100%，基本完成了脱贫攻坚任务。实施积极的就业政策，实现城镇新增就业12270人，城镇登记失业率控制在3.1%。新增返乡创业人员6362人，返乡创办经济实体2651个。积极解决城镇“大班额”问题，投资4.8亿元，新建改扩建城区学校11所、镇村学校41所;农村教师周转宿舍实现镇级全覆盖;招聘教师410名，教师结构进一步优化。县博物馆正式开馆，档案馆建设完工。强化基层公共文化服务，村级综合性文化服务中心实现全覆盖。完成送戏下乡650余场，送电影下乡7000余场。累计发放各类救助资金1.05亿元，救助困难群众4万余人次。农村低保年保障标准提高到3800元，超过了国家和省扶贫标准线。全面实行基本殡葬服务减免政策，建成村级公益性公墓(骨灰堂)54处;县级公益性公墓和县殡仪服务中心启动建设;枫叶正红养老项目、综合社会福利中心进展顺利。县残疾人康复中心建成投入使用，残疾人事业走在全市前列，被评为全市唯一的山东省残疾人文化体育建设示范县。县医院新院区建设按计划加快推进，中医院通过二甲复审，招聘医务人员110名，医养结合工作位居全市前列。新建改建农村公路533.5公里，在全市率先实现城乡公交一体化;全省交通运输系统文明行业创建工作现场经验交流会、全市“四好农村路”现场会在我县召开，县乡主干道优质通达程度和城乡公交一体化工作进入全国先进行列。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持严打高压态势，县公安局被评为全省扫黑除恶专项斗争先进集体;加强社会治安防控体系建设，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，从源头上预防案事件的发生，社会更加和谐，群众安全感居全省前列。开展防范化解金融风险百日攻坚行动，依法严厉打击恶意逃废债务行为，金融生态环境得到改善。安全生产形势持续稳定;启动了省级食品安全先进县创建工作，食品药品安全和质量监管不断加强。深入开展普法宣传教育活动，顺利通过省“七五”普法中期验收;第三次全国农业普查受到省农普办表彰，第四次全国经济普查顺利推进，统计工作保持全省先进行列;县广播电视台标准化建设通过省级复核验收，广电外宣工作稳居全省第一方阵。国防动员机制高效运转，兵员征集、双拥共建走在全市前列;妇女儿童、民族宗教、外事侨务、防震减灾、邮政通讯、老龄、气象、人防、物价、对台、史志等各项社会事业取得新的成效。

　　一年来，我们始终坚持务实高效，担当实干，自身建设明显加强。认真贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。法治政府建设持续推进，制定完善《政府工作规则》《政府常务会议工作规则》，依法行政和民主决策水平进一步提高。不断深化“放管服”改革，加强“双随机一公开”监管，强力推进“一次办好”改革，政府服务效能持续提升。加强政府投资项目审计监督，节约财政资金6378万元。建立健全考核激励和容错纠错机制，不断深化“庸懒散”治理，营造了崇尚实干、勇于作为、敢于担当的政务生态。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议39件、政协提案102件，办结率100%。持续扎紧制度笼子，不断完善财政资金、项目资金、“三公”经费管理，权力运行更加阳光透明。

　　各位代表!过去的一年，面对经济下行压力加大的严峻挑战，面对急难繁重的发展任务，我们攻坚克难，昂扬奋进，巨野的变化有目共睹，巨野的发展振奋人心!这一切，得益于县委的科学决策和正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持和有效监督，更凝聚着全县人民的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有为巨野建设发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：转型升级步伐不够快，新旧动能转换不够有力;在招商引资上，思想解放程度不高，理念有待创新;储备、落地的大项目、好项目偏少，中间梯队企业和高成长性企业不多，发展环境还需进一步优化;农村基础设施建设仍有诸多欠账，城乡统筹发展有待加强;教育、医疗、交通等公共服务能力还有待进一步提升;生态建设和环境保护压力较大，治理成效与群众期盼尚有差距;防范化解金融风险任务依然艰巨;安全生产领域仍存在薄弱环节;有些部门及工作人员担当意识不强，工作推诿扯皮，效能低下;不作为、慢作为、乱作为的现象还时有发生;形式主义、官僚主义在不同程度上依然存在。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻中央和省市决策部署，牢固树立新发展理念，加快推进新旧动能转换重大工程，深入实施工业强县发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长10%左右;规模以上固定资产投资增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长8.5%左右;进出口总额平稳增长;城乡居民人均可支配收入增长8.5%、9%左右;城镇登记失业率控制在3.4%以内。全面完成上级下达的各项约束性指标。

　　围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作。

　　(一)招大引强，项目推动，加快动能转换。把“双招双引”和项目建设作为全局性、根本性、关键性的工作，作为推动高质量发展的重要法宝，摆在更加重要的位置，进一步营造“双招双引”的浓厚氛围，为新旧动能转换夯实后劲支撑。

　　聚力聚焦“双招双引”。进一步解放思想，创新招商理念，以招大引外、招新引高为主攻方向，以更加科学有效的方式推进招商引资。完善招商引资政策，加大考核奖惩力度，重奖招商引资功臣，充分调动党员干部和全社会招商的积极性，汇聚招商引资强大合力。创新招商方式，灵活运用园区招商、产业链招商、以商招商、委托招商等方式，提高招商实效。立足我县区位、资源、产业优势，围绕“大、高、新、特”项目，盯紧京津冀、长三角、珠三角等重点区域，瞄准世界500强、中国500强及行业领军企业，组织开展系列专题招商活动，提高招商成功率，力争年内落地投资过亿元项目30个以上，过10亿元项目2个以上。强化人才第一资源意识，完善人才引进政策，加大招才引智力度，建立重点企事业单位人才需求信息库，建好用好招才引智工作站，深化与高等院校和科研院所的战略合作，落实好各项人才政策，全年引进各类人才1300人以上。

　　强力推进项目建设。重点抓好万福矿井、天运新能源、巨丰新能源焦炉煤气综合利用、宝舜化工精蒽咔唑、粗酚精制等重点在建项目建设，争取尽快竣工投产达效。加强重点项目储备，强化签约项目跟踪督导，加紧完善各类手续，着力破解要素制约，确保尽早开工建设一批“四新”“四化”项目。积极拓展融资渠道，设立产业发展基金，撬动更多社会资本参与我县建设。健全推进体制，严格督查考核，强化领导包保、跟踪问效，确保重点项目建设顺利推进。

　　促进三产高端发展。加快编制商贸物流业发展规划，积极推进港口物流产业园、康巨物流产业园等项目建设，提升服务功能，推动商贸物流业提档升级。大力发展以医养结合为重点的健康服务业，积极推动枫叶正红、富鲁养老服务中心建设。大力发展书画产业，进一步壮大产业规模，提升品牌价值;编制全域旅游发展规划，加快金山文旅特色小镇、龙美湿地公园等重点项目建设，提升文化旅游产业发展质量。持续推动电子商务加快发展，年内电商交易额突破160亿元，增长30%以上。

　　(二)培育产业，创新引领，推进工业强县。把发展经济的着力点放在发展实体经济上、放在培育重点产业上，推动传统产业提质增效、新兴产业规模膨胀。

　　培育壮大重点产业。瞄准高端化、智能化、绿色化方向，改造提升传统优势产业，实施补链、强链、延链工程，进一步做大铁雄新沙、巨铭能源、巨润建材、宝舜化工等骨干企业，推进高端化工、玻璃科技产业做优做强。围绕现有产业基础，培育壮大机电设备制造、生物医药、现代农副产品加工、新能源新材料等产业，促进产业集群发展。深入实施“潜力企业培强”工程，全面落实省市支持民营经济发展的意见，筛选20家有发展潜力的企业，一企一策，重点扶持，努力培育一批科技型、创新型企业。力争新增规模以上工业企业7家，培育主营业务收入过20亿元企业1家、过10亿元企业1家;新增纳税过千万元工业企业2家、达到12家。支持鼓励建筑企业走出去发展，拓展市场空间，推进建筑业做大做强。积极推进规模企业规范化公司制改制，鼓励企业挂牌上市，新增区域性股权交易市场挂牌企业5家。继续实施企业家培育计划，加强对企业家的关爱和保护，让他们在社会上有地位、政治上有荣誉、事业上有保障。

　　坚持创新驱动引领。把创新作为引领发展的第一动力，充分发挥企业科技创新、研发和成果转化的主体作用;加快院士工作站、工程技术研究中