2019年罗源县人民政府工作报告（全文）VIP免费

2019年罗源县人民政府工作报告（全文）

——2019年1月11日在罗源县第十七届人民代表大会第三次会议上

罗源县人民政府代县长 孙 利

　　各位代表：

　　现在，我代表罗源县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，在省委、省政府、市委、市政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持高质量发展落实赶超，迎难而上、奋力攻坚，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计全县完成地区生产总值242.7亿元，增长8.1%;一般公共预算总收入25.75亿元，增长23.6%;地方一般公共预算收入14.95亿元，增长17.5%;固定资产投资126.7亿元，增长22.5%;出口总额5.4亿元，增长41.8%;实际利用外资1.37亿元;城镇居民人均可支配收入32416元，增长7.0%;农村居民人均可支配收入14972元，增长9.0%。入选“中国营商环境百强区县”， 获评“省级文明县城”。一年来的主要工作和成效是：

　　(一)抓产业促转型，经济质量持续提升。三次产业分别实现增加值43.8亿元、145.8亿元、53.1亿元，分别增长5.1%、8.9%、8.0%。特色农业稳步发展。预计完成农业总产值78.1亿元，增长5.1%。粮食生产保持稳定，建设省级木本油料示范基地6015亩，推广稻渔综合种养3000亩，胜鑫水产养殖、创鲜秀珍菇二期等项目建成投产。工业经济稳中向好。预计完成规上工业产值459亿元，增长18.1%;规上工业企业上缴税收13.35亿元，增长32.4%。与中国宝武集团达成战略合作，宝钢德盛二期生产线、金闽烟叶二期年产1万吨再造烟叶生产线、航塑医用薄膜一期等28个工业项目竣工投产。第三产业加速发展。深入开展“三产跃升季”专项行动，中联钢信电子商务等项目建成运营，新增规上服务业企业34家、限上商贸企业91家，预计完成社会消费品零售总额65.3亿元，增长12%。

　　(二)抓项目促投资，发展基础不断夯实。全力推进“抓项目促发展”“项目落地百日冲刺”等专项行动，全县135个重点项目完成投资121亿元，其中56个市级重点项目完成投资91.4亿元。全年开工项目151个，竣工项目72个。产业项目实现重大突破。新增战略性新兴产业项目29个、总投资114.9亿元。宝钢德盛精品不锈钢绿色产业基地、三钢集团产能置换(罗源闽光部分)、中房生态农业田园综合体等132个产业项目动工建设，闽光物联云商、澳蓝制冷设备工业园、七境堂茶业等150个在建项目提速增效，产业基础支撑进一步增强。基础设施配套逐步完善。金港工业区防洪排涝工程全面建成，台商投资区松山片区A片区填海造地3700亩，B片区实现“七通一平”。霍口水库成功截流，移民安置小区动工建设。半章(起步)220kV输变电及110kV送出工程扎实推进，完成228国道碧里至鉴江段主体工程，104国道五里至白塔段改线工程和迹头至渡头段路面改造工程建成通车。“招商2018”行动成效显著。全年落地招商项目221个、总投资593.2亿元，其中3亿元以上项目81个、总投资445亿元。成功引进激光数控设备生产基地、无醛热塑铆合板、华扬科技等一批竞争力强的科技型产业项目。

　　(三)抓统筹促宜居，城乡面貌日益改善。城市品质持续提升。启动岐阳片区旧改项目安置型商品房建设。10个房地产开发项目加快推进，年销售商品房48.7万平方米。完成罗中路改扩建A段工程和14座公共充电桩建设，修缮背街小巷10条、人行道3600平方米。建设后张街历史特色文化街区一期。改造南溪截污干管2000米，建成余家塘片区排水管道、西二环排水箱涵等排涝工程。推进新型智慧城市建设，加强城市精细化服务管理，常态化开展文明县城创建工作，市容环境质量得到明显提升。乡村振兴扎实推进。完成28个美丽乡村建设和10个美丽乡村再提升工程。“秀美山川”农村人居环境综合治理实现镇村全覆盖，被列入福州市第一批全面深化改革典型经验进行复制推广。新建城乡公厕31座，改造农村户厕7478户。实施城乡路灯节能改造和社会化运营。开展高铁高速沿线人居环境整治，新改建农村公路33公里。保持“两违”整治高压态势，处置违建62.7万平方米。中房镇林家、满盾、吉漈、厚富等4村入选第五批中国传统村落名录，松山镇八井村等4村被评为省级乡村旅游特色村。成立全省首个乡村振兴培训学校，在全市率先完成所有村级乡村振兴服务站建设。成功举办“青春筑梦·创响罗川”乡村振兴创业创新大赛。生态环境持续向好。全面落实中央、省环保督察反馈问题整改，完成30个矿山生态恢复治理和城区污水处理厂三期工程建设，动建县垃圾焚烧发电厂、九溪垃圾填埋场整治等工程。加强大气污染防治，城区空气质量优良率达97%。全面落实河湖长制，县乡两级饮用水源地水质达标率100%。

　　(四)抓改革促创新，发展活力持续释放。改革开放纵深推进。稳步推进新一轮机构改革。成立林权收储机构和林权交易中心。实施农村集体产权制度改革，完成农村土地确权登记颁证工作。深化财税体制改革，有效防范化解财政金融风险。司法、户籍、医药卫生、行政综合执法等各项改革稳步推进。罗源湾港区扩大开放顺利通过国家级验收。积极融入闽东北协同发展区，区域合作和产业对接进一步加强。成功举办第六届海峡青年节罗源分会场活动，缔结3对两岸少数民族友好村。营商环境明显改善。深化“放管服”改革，扎实推进审批服务便民化。“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占总事项的比例达97%。在全省率先推行企业开办“一站式办理，3天开业”模式，工程建设项目审批压缩至46个工作日以内。深化商事制度改革，新增市场主体3991户、注册资本142.6亿元。创新驱动能力增强。规上工业企业研发经费投入5.59亿元，增长30.1%。全面落实14条支持经济创新发展的政策及相关配套措施，兑现政策奖励资金2102万元。完成专利申请503件、授权260件，选认县级科技特派员51名。推进宝钢德盛不锈钢重点实验室等科研平台建设，新增省级高新技术企业2家、市知识产权示范企业2家。

　　(五)抓保障促和谐，民生短板加快补齐。县财政用于民生支出22.9亿元，占一般公共预算支出的75%。精准脱贫深入实施，脱贫攻坚成果进一步巩固提升。完成年度为民办实事项目。民生保障不断完善。新增城镇就业2752人，转移农业富余劳动力4645人，城镇登记失业率控制在1.46%。扎实推进全民参保登记计划，退休人员养老金待遇、城乡居民基础养老金标准、城乡低保补助标准等稳步提高。新建农村幸福院10座、慈善助老安居楼4座，乡镇敬老院全部实现社会化运营。1路、2路公交实行全程一票一元制。教卫文体协调发展。“全面改薄”项目顺利完成，通过省对县教育“两项督导”和民中、二中省级达标校督导复评。县第三实验幼儿园开班办学，建成碧里小学、白塔凤坂小学、职业中学实训基地等校园综合楼和洪洋中心幼儿园，动建福州民族小学、城东小学、凤南小学和凤南幼儿园。教育质量稳步提升，高考本科上线率增长8.47%。县医院病房大楼建设有序推进，县精神病防治院康复楼建成投用。添置高清腹腔镜等高精尖诊疗设备，建成县域心电诊断中心和病理检查中心。文化惠民工程深入实施，文艺创作精品迭出，国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过验收。成功举办首届“陈靖姑信俗”文化旅游节等一系列文旅活动。畲族服饰制作技艺入选第一批国家传统工艺振兴目录，新增非物质文化遗产代表性传承人国家级1名、县级9名。罗源籍运动员在第十六届省运会、第九届省少数民族传统体育运动会上共取得3金9银4铜的优异成绩。社会治理不断创新。“平安罗源”建设持续推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，刑事案件发案率明显下降，禁毒工作取得显著成效。扎实推进“雪亮工程”建设，实现“一村一高清探头”和重点公共区域视频监控全覆盖。成立全省首个巡回调解室，建成省级青少年法治教育实践基地。圆满完成村级组织换届选举。社会信用体系建设加速推进，“信易+”得到推广应用。全面落实安全生产责任制，强化防灾减灾救灾能力体系建设。

　　(六)抓作风促转变，自身建设不断增强。认真践行“马上就办、真抓实干”精神，深入开展“提振精气神、建设新福州、争当排头兵”主题实践活动，持续提振干部干事创业精气神。全面落实一线考核、一线巡察机制，持续整治“虚僵躲拖腐”不良作风，实施效能问责12人次。严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。全面推行电子政务OA系统无纸化办公，完成国有企业及事业单位公务用车制度改革，“三公”经费支出下降25.5%。坚持依法行政，审计监督力度不断加大。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极支持县政协开展民主协商，办复75件市、县人大代表议案、建议和115件市、县政协委员提案。

　　此外，统计、物价、广电、工会、妇女儿童、共青团、工商联、残疾人、老龄等各项事业全面发展，双拥支前、人防海防、外事侨务、爱国卫生、老区建设、民族宗教、档案方志等工作继续加强，各社会公益组织为民生社会事业作出积极贡献。

　　各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，这是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向省、市驻罗单位和驻罗部队指战员、武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持罗源发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前罗源经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：产业结构不优，产业竞争力不够强，民营经济发展活力有待增强;创新能力不足，新兴产业规模不大，土地、人才、环境等要素瓶颈亟待破解;农业农村发展不平衡不充分问题较为突出，农民增收渠道不多，增收难度大;城市品质内涵有待进一步提升，生态环境保护仍需加大力度，社会治理还有待进一步创新;教育、医疗、住房、养老、交通等方面与人民群众对美好生活的需要还有较大差距。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　各位代表，根据县委统一部署，今年县政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以“城乡融合发展、致力蓝色崛起”为统领，持续提振干事创业精气神，马上就办、真抓实干，推动高质量发展落实赶超，打造罗源湾千亿海港城，加快建设创新开放绿色幸福的新罗源。

　　今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.0%，地方一般公共预算收入增长2.7%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，出口总额增长4%，实际利用外资增长4%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，力争各项指标增幅更快更好些;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，完成节能减排降碳任务。重点抓好以下工作：

　　(一)坚持高质量发展，着力优化产业结构，打好转型升级“攻坚战”

　　加快建设千亿海港城。全面融入“海上福州”建设，充分发挥罗源湾港区扩大开放优势，推动形成临港产业群和口岸经济带。加强港口基础设施配套，提高码头靠泊能力，提升深水岸线资源利用率。做大做强做优钢铁冶金产业，推动钢铁产业向中高端发展。落实与中国宝武集团的战略合作，推进宝钢德盛1780热轧生产线、专用码头等项目建设，加快打造570万吨精品不锈钢绿色产业基地。推进罗源三钢闽光产能置换、亿鑫钢铁产能置换等项目建设，持续优化钢铁产品供给结构。积极对接不锈钢精深加工项目，推动不锈钢全产业链发展。力促华能火电厂一期2台660MW机组年内投产运营。聚焦高端装备制造、新能源、新材料、汽车配件等战略性新兴产业，加快推进台商投资区松山片区建设，动建宇石能源、天铭新能源汽车配件、全自动高精密物联网仪器仪表生产基地等项目，推动优势产业集群集聚集约发展。

　　开展工业升级攻坚。优化工业园区产业布局，积极推进工业数字化、网络化、智能化发展。实施重点产业培育和龙头企业成长计划，加快推进中网电气二期、辰达电机、德塔电源、中国联塑(福建基地)、BOPP二期、三期等项目建设，持续壮大工业经济体量。鼓励企业实施“两化融合”技改示范工程，推进钢铁冶金、船舶修造、轻工业、食品加工等企业技改提升，激发企业新活力。科学规划布局乡镇工业园区，加快盘活原石材加工企业闲置厂房和土地资源，打造循环经济产业园、新型建材产业园、竹木加工产业园等一批乡镇工业园区，振兴乡镇经济。

　　推动第三产业跃升。积极探索“旅游+”产业融合发展，加快构建全域旅游大格局。有机整合全县旅游资源，打造特色精品旅游，扩大“畲风海韵·大美罗源”旅游品牌知名度，丰富完善旅游线路产品和业态。大力发展现代商贸服务业，加快实施开发区南片工业区“退二进三”和火车站站前片区开发，培育发展一批高成长规上服务业企业和限上商贸企业。引导制造业企业主辅分离，发展生产性服务业。引进培育总部经济和后备上市企业。加强精准调控，稳定房地产市场。大力发展电子商务和新零售业态，引导消费升级。

　　支持民营经济发展。出台