2019年闽清县人民政府工作报告（全文）VIP免费

2019年闽清县人民政府工作报告（全文）

　各位代表：

　　现在，我代表闽清县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦“三大一强”战略，深入开展“抓项目促发展”等专项行动，凝心聚力、迎难而上、奋力拼搏，推动高质量发展落实赶超，各项工作都取得了新的进展。预计全县地区生产总值突破200亿元，增长8.8%;一般公共预算总收入33.8亿元，同口径增长96.1%;地方一般公共预算收入18.7亿元，增长92.9%;固定资产投资83.4亿元，增长15%;社会消费品零售总额57.7亿元，增长13.2%;城镇居民人均可支配收入31561元，增长9%;农村居民人均可支配收入14763元，增长9.5%。完成市下达的节能减排降碳任务。入选全省县域经济发展“十佳”县。一年来的工作主要体现在：

　　(一)坚持以调结构为主线，产业质效不断优化。“大农业”发展步伐加快。全年农林牧渔业总产值48.5亿元，增长5.3%。75家县级以上农业龙头企业年销售收入18.4亿元，增长10.5%。成立县“三农”服务超市，新培育农民合作社52家、家庭农场75个。改造高标准农田3.39万亩，补充耕地800亩，新增农业标准化示范基地2000亩、生态茶园1000亩、“三品一标”农产品13个，中小股权上市农业企业22家。成功举办首届中国闽清农民丰收节、第二届中国福州橄榄节等活动。梅溪镇获批2018年全国农业产业强镇，闽清橄榄被列入全国2018年度最具影响力农产品品牌。工业经济克难前行。规上工业增加值增长8.4%。组建县传统产业转型办，出台降低实体经济成本35条措施，全年为企业减负2.3亿元。43家企业投入12.8亿元实施技改。白金工业园区凸显新效益，新落地金华鼎、双诚电器等12家企业，泰康车厢、明伟达等8个项目地块实现“腾笼换鸟”，力鑫电器、普洛机械等7个项目建成投产;中建(福建)绿色产业园招商取得新成效，新合发建材、中建经纬栏杆等产业链项目建成投产，中建钢构、帝境钢构等项目开工建设。东桥表业园(一期)加快建设，福州整点表业顺利回归。新能源产业迈出新步伐，大湖仙风电基本建成，上莲风电、伯瑞电源、博纳新能源等项目加快推进。建筑业稳中向好，建筑产值635亿元，增长12.7%，排名全省八个建筑之乡首位。第三产业加快跃升。三产增加值增长10.4%。新增规上服务企业5家、限上商贸企业20家。“强旅游”战略取得新突破，制定出台加快全域旅游发展三年行动计划及七条措施，康养小镇、迷乐谷等20个项目签约落地，梅溪青马文旅、东桥山地运动小镇等7个好项目加快推进，中国瓷天下(一期)海丝精灵谷对外营业。三溪乡获评省级乡村旅游休闲集镇，雄江镇入选省级乡村旅游三星级休闲集镇。全年接待游客155万人次，增长28.7%。

　　(二)坚持以提品质为目标，城乡颜值不断提升。“大城关”建设步伐加快。新城发展日渐强劲，基础设施和公共配套累计完成投资28亿元。新城路网、“两校一场一中心”和“两馆两院”等公共服务设施基本建成投用，江滨生态公园成为越来越多群众休闲健身的首选地。博仕后、瑞丰佳园等一批商住项目顺利交房，总部经济大楼、公安技术大楼、法院审判大楼、移动通讯大楼、启德行酒店、锦江海悦、铂玥府等项目加快推进。一座魅力新城正在迅速崛起，实现了“三年大变样”既定目标。老城改造步伐加快，闽清历史以来最大规模的猴山、南山、新旧城二通道三大旧屋区改造全面铺开。梅城印记特色历史文化街区(一期)春节前建成开放。完成北青路等6条市政道路“白改黑”，建成兴业大厦、南山、洋桃等一批停车场，新增城区停车泊位400个、电动汽车充电桩22个。完成城区绿化、夜景提升和乃裳广场、溪滨公园、洋桃公园等景观提升工程。持续推进违章停车、占道经营、运输撒漏等专项整治行动，城区环境更加整洁有序。“大交通”建设日趋完善。投入19.6亿元，动建国省干线、县道等19条道路，建成塔庄坪街至斜洋等5条道路，基本建成“镇镇有干线”省璜至塔庄等6条道路，建成、在建公路总里程达212公里。实施“四好农村路”养护示范150公里、农村安保工程33公里。闽清北站公交枢纽中心建成投用，梅溪新城公交总站春节后投入运行，优化调整公交线路2条，改造公交站台30个，新增新能源公交车18辆，首条新旧城快速公交“K1”线投入运营。城乡环境更加生态宜居。大力实施乡村振兴战略，清华大学建筑学院乡村振兴工作站落户闽清。持续开展“一革命五行动两整治”，新建城乡公厕102座，拆除“两违”37.4万平方米，整治“两高一水”沿线人居环境81公里、农村“裸房”931栋，新改建供水管网25.9公里，建成2个乡镇污水处理站，铺设污水管网15公里，新建农村三格式化粪池10100户。提升14个乡镇镇区颜值，打造63个美丽乡村。梅溪樟洋村获批省级重点扶持传统村落，三溪上洋村成为全市唯一入选“2018福建最美乡村”。启动202省道、127县道最美风景线打造计划。实施闽江流域山水林田湖草保护修复工程。完成“一镇一公园”“一村一绿地”等287项绿化提升，新增造林绿化1.2万亩。全面实施建陶企业“煤改气”。河(湖)长制全面落实，中央和省环保督察反馈问题有效整改，城区空气优良达标率名列全市第二，县乡集中饮用水源地和主要断面水质达标率继续保持100%。

　　(三)坚持以促改革为抓手，发展活力不断释放。深化多领域改革。9大领域174项重点改革任务扎实推进。县级机构改革基本完成。“四大投”改革步伐加快，完成城投公司改革。福州市公共资源交易服务闽清分中心正式投用，率先在全市推行“多规合一”信息平台与项目建设前期高效衔接工作机制，率先在全市开展小规模工程阳光平台建设试点，全面推行不动产交易登记“四合一”工作模式。农村综合改革深入推进，启动农村集体资产清产核资工作，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。实施重点生态区位商品林赎买1302亩，土地流转9.8万亩。深化医药卫生体制改革，组织实施世行贷款医改项目，建成县总医院五大中心，基层医疗卫生机构收入分配等制度不断完善。投融资改革取得新成效，采用PPP模式建设城乡环卫一体化及县生活垃圾焚烧发电厂。优化营商环境。深化“放管服”改革，县级审批服务事项“最多跑一趟”“一趟不用跑”占入驻事项的92%。工程建设项目审批压减至120个工作日以内，获得电力平均时长缩短38.9%。推行审批服务窗口周末轮班、企业登记免费代办、提供材料免费复印等服务，一窗受理平均等候时长、人均服务时长、办件平均时长大幅压减，在全市考核中位列前三。深化商事制度改革，全面推行“证照分离”，新增市场主体2074户，增长13.1%。社会信用体系建设步伐加快，守信联合激励、失信联合惩戒机制不断健全。拓展对外交流。出台扶持外资企业发展等措施，出口总额12.5亿元，增长50.9%，实际利用外资5308万元。与马来西亚华侨华人交流互访常态化，全年接待侨胞14批次400余人，与马来西亚砂捞越科技大学签订教育交流合作协议。成功举办海峡两岸张圣君文化节、第六届海青节两岸青年美丽乡村设计大赛，全省首个县级台湾青年创业就业基地落户闽清。

　　(四)坚持以惠民生为根本，人民福祉不断增进。民生保障取得新成效。全年投入20.7亿元用于民生支出，占一般公共预算支出的78.3%。72项为民办实事项目基本完成。持续巩固脱贫成果，达到市级扶贫县摘帽退出要求，闽清“家”字工作法入选全国精准脱贫示范案例。大力扶持村级集体经济发展，消除空壳村75个、薄弱村9个。积极落实就业政策，城镇新增就业1913人，转移农村富余劳动力4586人。房地产市场保持稳定，完成保障性住房安置207套，改造农村危房116户。农村低保标准从每人每月350元提高到700元，实现城乡低保标准一体化。大力发展社会福利事业，8个乡镇居家养老服务照料中心、12个社区居家养老服务站、43所农村幸福院如期建成投用。社会事业取得新进展。全年投入2.8亿元，实施36项民生社会事业补短板项目。建成城关中学、池园隔兜小学、东桥初中等教学综合楼，新建校舍8569平方米，建成梅城中心幼儿园、坂东第一中心幼儿园和御景豪庭幼儿园，闽清职专委托福建船政交通职业学院管理办学，闽清高级中学德育工作典型经验获得教育部推广。新建六都医院门诊医技综合楼、新中医院和新梅溪卫生院，投入3374万元配备乡镇卫生院基本医疗设备，改造提升三溪卫生院，挂牌成立全市首个县域病理诊断中心，设立吴孟超院士工作站，组织实施儿童脑发育公益普惠优智工程，基本公共卫生服务项目绩效考评位列全省第一。防灾减灾能力得到新提升。全年投入3.4亿元，实施闽江防洪工程梅溪段等14个水利项目。加强“一江五溪”综合治理，建成坂东镇应急排涝工程，整治河道38公里，治理水土流失5200亩，除险加固山塘水库48座。完成地灾治理46处。建成县人防地面指挥所，新建地震应急避难场所14个。科技文体事业取得新突破。全年新增专利授权670项,增长124%，新培育国家级高新技术企业4家、省级高新技术企业4家、省科技小巨人领军企业6家。公共文化服务体系示范区创建顺利通过国家终期验收，县图书馆获评“国家二级图书馆”。提前一年完成宏琳厝灾后修复，达标改造16个乡镇综合文化站、233个村居(社区)综合文化服务中心，新增健身路径15条。成功举办“陈旸诞辰950周年暨礼乐文化周”、第七届福州定向越野公开赛等文体活动，编创闽剧《梅溪陈旸曲》，成功录制CCTV-7《乡村大世界》“家乡栏目”。县少体校列入福建省重点体育后备人才基地，全县7所中小学校荣膺首批全国青少年校园篮球特色学校，城关中学再夺省中学生篮球锦标赛初中女子组冠军，城关中学、闽清二中囊括省青少年田径联赛初高中组团体冠军。社会治理取得新进步。实施治乱三年行动计划，扫黑除恶专项斗争深入推进，禁毒整治成效明显，新增“雪亮工程”公共治安视频1565路，综治考评位居全市前列。创新信访工作机制，信访工作考评连续三年排名全市第一。持续推进省级农产品质量安全示范县创建，率先在全市实现农村集体聚餐食品安全保险全覆盖。扎实开展重点行业领域安全生产专项整治，安全生产形势保持总体平稳。严厉打击非法融资，防范金融风险，不良贷款率实现“双降”。“七五”普法持续推进，率先在全市实现县乡村法律顾问全覆盖。文明创建水平有效提升，获评省级文明城市创建工作先进县。圆满完成村级组织换届。与此同时，民族宗教、国防动员、双拥共建、民兵预备役、人防等工作继续加强。广播电视、统计、科普、气象、防震、爱国卫生、老区建设、档案、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等各项事业全面发展。

　　(五)坚持以攻项目为突破，发展后劲不断增强。通过“抓项目促发展”专项行动，清理批而未供、供而未建项目36宗，盘活闲置土地853亩、闲置厂房4.4万平方米，动工建设盛林花卉、博尔达机电、七叠温泉二期等153个项目，建成同一牧业、双棱竹业、好又多连锁超市等66个项目。“一抓一促”综合考评位居全市前列，第三季度“五个一批”正向激励综合考评位居全省第五位。通过“招商2018”专项行动，签约引进金泉集团、嘉恒文旅等168个项目，总投资443.7亿元，转化落地项目68个，其中亿元以上项目19个。通过“项目落地百日冲刺”专项行动，动工建设正晟塑胶、鑫鼎特种陶瓷等12个项目，竣工投产民天食品等5个项目。通过“三产跃升季”专项行动，落地兴顺物流等28个服务业重点项目，动建永杰鱼天下观光园等11个项目，建成白云生态旅游区等16个项目，完成投资18.6亿元。

　　(六)坚持以优服务为重点，作风建设不断深入。依法行政深入推进。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督。自觉接受县政协的民主监督，支持县政协开展民主协商。办复县人大代表建议95件、县政协提案112件，满意率均为100%。政务服务持续提升。持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习热潮。扎实开展“大学习、大调研、大攻坚、大落实”活动，认真践行“马上就办、真抓实干”精神，政府公务人员服务意识、责任担当、敬业精神进一步增强。创新“互联网+政务服务”模式，全面推行“一窗受理、集成服务”，让群众办事更加方便快捷。从严治党不断深化。强化政府系统党的建设，落实意识形态工作责任制，狠抓省委巡视反馈问题的整改落实。全面落实一线考核、一线巡察机制，持续整治“虚、僵、躲、拖、腐”不良作风，实施效能问责15人次。审计监督力度不断加大。严格贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。

　　各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向省市驻梅单位和驻梅部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持闽清发展的海外侨胞、旅外乡亲，表示衷心的感谢!

　　在看到发展的同时，我们也清醒认识到，当前面临着最突出的问题，就是发展不平衡不充分，经济总量偏小，产业结构不优，发展质量和效益不高;教育、医疗、养老等历史欠账较多，与闽清人民日益增长的美好生活需求差距较大。当前面临着最艰巨的挑战，就是经济转型还处在关键的窗口期和阵痛的化解期，大项目、好项目、新兴项目偏少，实体经济仍较困难，新增长动能的培育还需要一个长期而艰苦的过程。当前面临着最现实的制约，就是事业发展的各类人才普遍短缺，高端人才难引进，本土人才往外走，实用人才留不住;还有一些干部的争先意识、担当意识和专业素质不能完全适应新时代发展的要求。对此，我们将拿出更大的魄力和更实的举措，切实加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。根据县委统一部署，今年县政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，进一步落实中央“六稳”要求，深入实施“三大一强”战略，弘扬“梅花”精神，马上就办、真抓实干，努力建设创新开放绿色幸福的新闽清。

　　今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%;地方一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长7%;出口总额增长3%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%，完成节能减排降碳任务。

　　为实现上述预期目标，重点抓好以下六个方面工作：

　　(一)聚焦三农发展，致力乡村振兴，进一步夯实高质量发展支撑力

　　整合提效益，让农业更强。推进农业供给侧结构性改革，加快发展现代农业，全年实现一产增加值增长5%。落实粮食安全省长责任制，确保粮食种植面积稳定在17.6万亩以上。发展设施农业，新增设施农业面积300亩以上。发展休闲农业，新培育2个一二三产融合示范点、3条休闲农业精品线路、4个乡村特色游示范村。发展特色农业，新建农业标准化示范基地5个、农业物联网应用示范基地2个。发展农业产业园区，做大做强梅溪橄榄、桔林禽蛋等现代产业园。发展品牌农业，新增5个“三品一标”农产品，培育45个“一村一品”示范村。继续办好中国福州橄榄节。选派新一轮100名科技特派员到农业、农村一线服务，提升农业科技创新能力。建成县牲畜定点屠宰场。加强农产品质量安全监管，完善“从田间到餐桌”的全程可追溯体系，争创省级农产品质量安全示范县。

　　持续扩投入，让农村更美。因地制宜，分类推进乡村振兴初级版、中级版、高级版规划建设，培育乡村振兴试点乡镇4个、试点村45个。继续实施“一革命五行动两整治”，开展“六清”“村植千树”等活动，新建乡镇垃圾转运站13个、城乡公厕45座、农村三格式化粪池4574个，打造美丽乡村50个、美丽乡村示范村12个。持续开展“两高一水”沿线综合整治，推动工矿厂房颜值大提升，打造“一江五溪”滨江岸线最美景观带及202省道、127县道最美风景线。全面落实“路长制”，争创省级“四好农村路”示范县。严格农村建房规划管理，传承保护乡村文化，加强历史建筑、传统村落等保护修复，更好地留住美丽、留住乡愁。

　　全力促增收，让农民更富。更加关注农民、依靠农民，让农民有活干、有钱赚。完善农村承包地“三权分置”制度，引导经营权向农业龙头企业、农民专业合作社等流转，让农户的承包权稳下去、经营权活起来。积极培育现代农民，壮大新型农业经营主体，促进小农户与现代农业有机衔接。鼓励发展庭院农业、农家体验、乡村美食等新业态，新培育农家乐100家以上、采摘点30个以上。巩固脱贫攻坚成效，实施强村富民行动，鼓励村集体整合土地、林地等资源，引导农户以资金、资产入股，壮大村级集体经济规模，促进农民增收致富。

　　(二)加快创新转型，促进动能转换