2019年桓仁满族自治县人民政府工作报告（全文）VIP免费

桓仁满族自治县人民政府工作报告

——2018年12月25日在桓仁满族自治县第七届人民代表大会第二次会议上

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是新一届政府施政的第一年，也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动和市委“三抓三促”工作，带领全县各族人民，埋头苦干，迎难而上，较好地完成了全年各项目标任务。预计地区生产总值实现106.6亿元，同比增长3.5%;公共财政预算收入完成5.81亿元，同比增长10%;固定资产投资完成30.6亿元，同比增长10.4%;社会消费品零售总额完成51.9亿元，同比增长5.2%;城镇居民人均可支配收入实现24380元，同比增长6.5%;农村居民人均可支配收入实现15530元，同比增长6.7%。

　　(一)经济发展步伐加快，综合实力稳步提升

　　乡村振兴战略积极推进。加快绿色知名农产品加工集聚区建设。调减玉米种植面积1.2万亩，建设京租稻米和有机杂粮基地各3000亩;新发展以林下山参为主的中药材1.9万亩、干坚果经济林1.1万亩;市级以上农事龙头企业达到63个。桓仁县获得辽宁省第一批现代农业产业园创建单位称号，二棚甸子镇入选国家农业产业强镇示范建设名单。完善农业生产条件。新修加固护岸工程61.4公里，修建集中式供水工程12处，改善农田灌溉面积5200亩，开发耕地1683亩。严控非洲猪瘟。有效防止疫情发生。加强品牌建设。“桓仁大榛子”成为全县第16个国家地理标志证明商标，“桓仁大米”“桓仁冰酒”“桓仁山参”“桓仁大榛子”商标使用企业已达10家;好护士药业“自厚生”和沙尖子“德泰兴”入选“辽宁老字号”名录。

　　工业经济质量显著提高。预计规模工业增加值实现7.56亿元，同比增长15%。加快生命健康产业示范区建设。新建了国药中金龙参、八两宝参业等10个项目;续建了上药人参精深加工、祥云健康产业园等8个项目;天士力东北现代中药示范工厂、好护士综合制剂生产线等8个项目竣工投产;天士力参茸保健食品、张裕冰酒庄等6个项目完成技术改造。五女山中医药健康小镇成为全省首批产业特色小镇。制定发布了冰葡萄种苗繁育、压榨工艺和冰葡萄酒灌装3个国家团体标准，以及冰葡萄采收辽宁省地方标准。举办了第四届中国葡萄酒产销论坛，加强了与中国葡萄酒协会以及成都、深圳、香港等葡萄酒协会联盟合作关系。经济运行质量明显提升。恒宝参药、祥云药业产值实现倍数增长;好护士药业、矿业公司等12户企业产值实现两位数增长;本溪鑫汇微细粉体、钰鑫炉料等6户企业恢复生产;全年新增规模以上企业4户。此外，还开工建设了宏旭轻金属高科技产业园、美睿电料等其他工业项目。

　　旅游服务业更加繁荣。旅游业发展开创新格局。全年接待游客人次、旅游行业总收入分别增长12.2%、12.5%，其中景区接待游客数量76万人次，门票收入3881万元。加快全域旅游示范区创建，完成全域旅游规划编制;大力推进民宿经济发展，建设了江南水镇、米仓沟燕子尾等5个民宿项目;突出打造回龙湖整体景区，完成了回龙湖码头、玻璃栈道建设，续建了枫都庄园、枫林谷房车露营基地等项目，虎谷峡投入运营;积极推进景区景点建设，加快推进五女山创建国家5A级景区、望天洞创建国家4A级景区和桓仁冰雪嘉年华项目，正式开放东北抗日义勇军纪念馆和桓仁民俗博物馆，全力推动建州部落国际狩猎公园前期工作;深入挖掘旅游文化内涵，开工建设了徽派文化与桓仁地域文化有机结合的高寿山文旅产业园项目，策划了“重走义勇抗联路”红色旅游精品线路。服务业发展取得新成果。加快服务平台搭建。龙宝城市广场投入运营，八卦城坤街商业综合体基本完成，参康源人参仓储物流项目开工建设，天伦时代和天空控股2个五星级标准酒店签约落地。加快电商平台建设。建设了4个乡镇级物流快递周转中心，建成了80个“源宝裕农”村级服务站和村级物流配送站点。加快金融业发展。预计全县存贷款余额分别完成146亿元和62.5亿元，同比分别增长4%和16.3%，新引进了盛京银行和诚发中小企业信用担保公司。

　　对外开放工作成果突出。招商引资再创佳绩。创新体制机制，成立了招商引资工作委员会，分别组建了广州、杭州等招商引资工作站;促进“飞地经济”发展，设立了2000亩“飞地园区”，实施了中小微企业孵化器项目;加大“走出去、请进来”力度，走访了广州大参林、珠江实业等近百家企业，邀请了浙江康恩贝、广州汉熙庄等多家企业负责人来桓考察洽谈，共签约项目20个，当年开工建设6个。预计全年引进省外资金41亿元。项目建设成效突出。建设经济社会重点项目80个，抽水蓄能电站项目与国网新源公司合作取得突破性进展。资金争取成果显著。预计争取上级资金16.4亿元，同比增长10.3%。

　　(二)城乡建设扎实推进，新型城镇化效果明显

　　城市面貌秀美靓丽。城市开发有序推进。全年房地产开发面积39.7万平方米、竣工面积26.6万平方米。城市功能持续完善。新铺设燃气管网5公里，新增燃气用户2143户;新铺设供热管网10公里，新建换热站2座，启动了金山热电、凤桐供热双公司竞争供暖模式，城市供暖保障能力进一步提升;新增绿地面积9482平方米，建设南边石哈达田园综合体花卉公园400亩。“厕所革命”深入推进。新建和改造公厕30座。城市管理更加精细。加大“治乱”力度，依法拆除私搭乱建面积8610平方米，清理占道经营、出店经营等行为320起，规范露天和流动烧烤60户，新建人行步道停车位380个;加大县城渣土运输管理力度，实行24小时巡查制度，查处城区内未覆盖运输等违法案件35起;加强环卫工作品质，新增保洁面积5万平方米，新增保洁弃管小区8个。

　　农村环境美丽宜居。农村人居环境综合治理成效明显。推行了城乡环卫一体化试点工程，率先市场化运营华来等3个乡镇。特色村镇建设扎实推进。二棚甸子国家级野山参特色小城镇完成规划编制，实施了瓦尔喀什寨、六道沟等7个满族特色村寨建设。电力、通信保障能力不断增强。新建和改造农村电网538公里，完成华来镇和四河村光纤网改造工程。

　　交通设施便捷完善。重大交通项目推进顺利。田桓铁路即将通车运营，项目提级改造稳步推进;本桓高速公路前期工作扎实推进;桓仁支线机场正在编制选址、飞行程序等分析报告。公路交通条件不断改善。枫林谷隧道建成通车，凤鸣隧道已经打通，通天隧道进尺310米;冰酒小镇大桥梁板吊装完成，回龙山大桥主体完工;鹤大线改扩建、集本线维修改造、回龙湖景区旅游道路改扩建和农村公路项目建设完成;雅米线、回和线改扩建工程完成路基改造，“四好农村路”示范县建设全面推进。交通客运枢纽站完成主体建设。

　　生态环境更加优越。“青山”工程稳步实施。完成退化林修复2000亩，迹地更新9600亩，枫林谷栽植各类绿化苗木100余万株。“碧水”工程有效推进。聘请中国环科院水所编制完成了桓仁水库饮用水源保护区调整技术方案，并经省生态环境厅组织专家论证通过;聘请中国环科院生态所编制完成了《桓仁县生物多样性与生态系统服务价值评估报告》，为争取水源保护资金和建立生态补偿机制提供了有力依据;加快重点水源保护项目建设，二棚甸子镇、华来镇垃圾处理场全部完成;严格落实河长制，出台了“一河一策”治理和管护方案。“蓝天”工程扎实开展。城区空气质量优良天数比率达到97%。拆除禁燃区10吨以下燃煤小锅炉32台;实施了14家单位锅炉“煤改电”项目，秸秆野外焚烧管控达到国家、省监控标准，未发生重特大森林火灾。“净土”工程进展顺利。开展了34家重点企业地块调查，收集了重点企业土壤污染防治基础信息。中央环保督察整改任务落实到位。“回头看”期间转办案件全部办结。

　　(三)发展环境不断优化，改革创新成果突出

　　营商环境更加优化。加大服务企业力度。矿业公司等10户企业成为电力市场化交易企业;引导成立了辽宁参茸标准化技术委员会、林下山参产业技术创新联盟，启动了林下山参行业标准制定工作，省政府帮助向国家市场监督管理总局推动桓仁林下山参冻干粉等保健食品品种审批;好护士药业和天士力东北现代中药资源公司成为全省仅有的两个中药配方颗粒科研专项企业。不断完善发展要素。获批用地面积770亩，供应土地1080亩，土地收储415.5亩。继续加强园区建设。实施了蒸汽、电力、给排水管网改造等基础设施建设项目。全力做好政务服务。县、乡、村三级行政服务体系共办结各类行政和便民事项16.7万件。

　　改革成果更加丰硕。加大“放管服”改革力度。取消行政许可4项，规范行政许可前置要件2214项;保留37个部门权责事项2547项;保留行政审批中介服务事项43项;完善政务服务信息509项，全面实施“最多跑一次”改革;取消镇村证明事项51项，保留16项。稳步推进机构改革。将全县228个事业单位整合为19个，撤销乡镇、街道所属事业单位;全面启动政府机构改革。按期完成县乡财政体制改革。乡镇财政一般公共预算收入同比增长55.5%。全力做好农村土地确权工作。全县确权到农户集体耕地面积41万亩。不断加快村级集体产权制度改革。村级集体资产清产核资全面完成。切实发挥公共资源交易平台作用。全年交易额9.3亿元。

　　社会环境更加稳定。畅通信访渠道，关注民意诉求，化解社会矛盾;做好普法宣传，提高法制意识，建设“法治桓仁”;加强安全监管，强化生产、食药、校园等方面安全监督检查，未发生安全事故;抓好扫黑除恶专项斗争，坚持常态化打击及重点行业专项整治，提升农村治理水平;完善应急体制机制建设，增强公共突发事件处置能力。

　　(四)社会事业协调发展，民生保障全面加强

　　重点民生工程扎实推进。完成了10个老旧小区改造、10条城区街路维修改造、县城污水处理厂改造、9个村宜居乡村和8个村美丽乡村建设、130公里村组巷道建设、县医院扩建项目主体工程、427户农村危房改造和移民避险解困项目;启动了北关小学建设，实施了公共体育场建设工程，运营了辽东欢乐广场。

　　就业和社会保障持续加强。就业工作有序推进。城镇新增就业3624人，农村劳动力转移就业5935人，就业培训1592人。社保体系不断完善。全县参加养老、医疗、工伤、生育和失业保险人数分别达到7.1万人、5.4万人、2.7万人、2.7万人和2.1万人，城乡居民社会养老保险参保14.3万人，农村常住人口新农合参合率100%。完成了低保和特困人员救助供养提标工作，全年发放低保、抚恤等资金7122万元。完成保障性住房建设100套。

　　精准脱贫成效显著。进一步提高扶贫精准度。开展了“回头看”和“三个精准”大复查行动，全面排查了贫困村、贫困户脱贫情况，对2017年人均纯收入达到脱贫标准但低于4044元低保线的建档立卡人员实施了重点分类帮扶。进一步巩固脱贫成果。稳步推进“十大扶贫工程”，老黑山大榛子产业脱贫经验获全省通报表扬，县政府投入1647万元通过设备租赁、入股分红等方式有效解决了村集体经济薄弱问题。进一步改进扶贫工作作风。开展了扶贫领域腐败和作风问题专项治理。通过各项措施的有力实施，将高质量完成15个贫困村销号，1499人贫困人口脱贫的工作任务。桓仁农村发展实现了历史性突破，取得了全面消灭经济薄弱村、全面实现贫困人口整体脱贫的巨大成就。

　　社会各项事业全面进步。文化事业更加繁荣。完成五女山山城遗址保护等3个项目，建设8个基层文化服务中心示范点，成功创建辽宁省公共文化体系示范区。出版了《桓仁脚印》《桓仁地名故事》《遇见——五女山杯·相约桓仁全国旅游诗歌大赛优秀作品选》，完成桓仁烽火系列连环画《唐聚伍誓师》编写;举办了“耕云种月”桓仁版画进京展等庆祝改革开放40周年系列活动。教育事业不断发展。完成一中综合实验楼建设、中心幼儿园扩建和校舍维修等工程;中高考600分以上学生比上年分别增加68人、20人。卫生服务能力持续增强。县中医院江北医养结合中心建设完成，14家乡镇卫生院实施了设备标准化建设，县域内“医联体”组建完成。体育事业健康发展。成功举办了2018年辽宁省“五女山杯”太极拳公开赛，圆满承办了辽宁省户外登山大赛和县区青少年自行车比赛。科技创新能力得到提升。新增高新技术企业2家，完成转化落地科技成果10项。精神文明建设成效明显。成功跻身全国文明城市提名城市行列。此外，新闻宣传、民族宗教、武装兵役、外事侨务、地方史志、爱国卫生、档案、残联、妇儿、老干部和关心下一代等各项工作都取得了新成绩。

　　(五)政府职能加速转变，施政能力显著增强

　　始终坚持和加强党的领导。认真学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，扎实推进中央巡视反馈意见整改落实工作，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲