2019年尉氏县人民政府工作报告（全文）VIP免费

2019年尉氏县人民政府工作报告（全文）

——2019年1月15日在尉氏县第十四届人民代表大会第四次会议上

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去的一年，面对复杂的经济形势、严峻的下行压力,在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，抢抓机遇，务实拼搏，经济社会保持平稳健康发展。全县生产总值预计完成388亿元，增长8%;一般公共预算收入首次突破20亿元、达到20.6亿元，增长16.8%;税收收入15.96亿元，增长29.9%;城镇和农村居民人均可支配收入预计达到26951元、13911元，分别增长8.3%和8.9%。

　　一是抓好精准扶贫，脱贫成效显著提升。全年完成财政总投入7921万元，其中县本级投入3386万元。全年25个贫困村出列，1744户6038人实现脱贫。产业扶贫成效明显，建成产业扶贫车间14个。新增金融扶贫贷款7247万元，带动5230户贫困户受益。贫困村基础设施建设不断完善。投入3661.7万元，新修道路51.8公里、文化广场18个;投入1594.6万元，改造危房1040户。实施教育扶贫，全年资助贫困家庭学生1.7万人次，发放资助金835万元。创新实施健康扶贫，落实大病补充医疗保险配套资金300万元，报补4734人次、297万元。社会扶贫扎实推进，建成“爱心超市”18个。深入开展“大走访、大排查、大提升”活动，群众政策知晓率和满意度大幅提升。

　　二是抓好污染治理，环境质量持续向好。大气污染防治成效显著。“双替代”目标任务全面完成，施工和道路扬尘得到有效管控，燃煤散烧治理成果进一步巩固;PM2.5明显下降，空气优良天数达197天，优良率54%，空气质量稳定好转。水污染防治扎实有效。建立了县乡村三级河长责任体系，扶沟摆渡口断面水质达标率100%，地下饮用水达标率100%，城区黑臭水体治理工程基本完工。统筹开展土壤污染防治攻坚，积极开展污染地块评查，着力建设天蓝、水绿、土净的美丽尉氏。全面开展农村人居环境整治，投资4656万元，实施农村生活垃圾市场化保洁项目，配备环卫车辆202辆、保洁人员2139人，清理垃圾11.8万吨，推动农村保洁制度化、常态化发展;积极实施厕所革命，完成294座公厕和1500座农村户厕改造任务。

　　三是抓好结构调整，产业布局更加优化。现代农业健康发展。注重政策惠农，发放耕地地力保护补贴1.26亿元。新建高标准粮田7.8万亩，粮食总产达到76.7万吨。农村土地流转面积44.3万亩，占耕地面积的34%。农民专业合作社发展到3120家，其中国家级示范社5家、省级11家;家庭农场发展到568家、市级以上龙头企业41家，农业产业化程度得到较大提升。工业经济提质增效。工业税收完成12.3亿元，增长107%;工业用电量完成11亿千瓦时，增长29%，工业税收和工业用电量两项指标均位于全省前15之列;开封市“双50”企业中，我县占37家。久龙、金久龙、优德科技等企业成功入围省优质中小企业库;鑫旺纺织、金久龙实业、久龙橡塑、三峰饮品成功获得两化融合贯标证书;昊昌机械成功登陆新三板，优德科技积极筹划主板上市;全县工业智能制造、两化融合水平在全市名列前茅。服务业发展步伐加快。特色商业区建设成效显著，已建成面积18.6万平方米，企业主营业务收入完成29.8亿元。尉州新天地、万汇龙二期等项目稳步推进，健康养老、技术服务等产业健康发展，全县拥有本土电子商务企业139家，跨境电商年交易额500多万美元，农副产品年交易额1.5亿元。

　　四是抓好开放招商，发展动能不断增强。坚持把项目建设作为推动经济社会发展的主抓手，大力开展招商引资。全年引进市外资金79亿元，完成进出口总额5.6亿元，实际利用外资5590万美元。全县新建续建5000万元以上项目48个，其中新建项目18个，续建项目30个。

　　五是抓好改革创新，发展活力逐步释放。全面推进“放管服”改革，重点改革任务6大类135小项，已完成102项。加快推进“多证合一”改革，“多证合一”营业执照占总数的94.3%。企业登记全程电子化，实现了登记业务全覆盖。与此同时，土地利用综合改革、农村集体产权制度改革深入推进，投融资和财税金融体制改革进一步深化，教育、卫生、社保、文化、环境等领域改革有效实施。

　　六是抓好建管提质，城乡面貌明显改观。以创建省级文明城市、园林县城、卫生县城为载体，坚持做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，全力打造文明宜居城市。县城总体规划和33项专项规划已经编制完成，2018年规划实施项目67个，人民路改造、北入市口提升等27个项目已经竣工，累计完成投资18亿元。新老城区统筹提质，城区面貌极大改善，道路、医疗、教育、公园、绿地等基础设施日趋完善，新增公共停车泊位3500余处，新增供热面积210万平方米，县城燃气普及率达到92%。全省百城建设提质现场观摩会在我县成功举行，顺利通过省级卫生县城、园林县城验收。

　　七是抓好民生改善，社会事业全面进步。全年用于民生支出41.3亿元，占财政总支出的71.4%。教育基础更加坚实。坚持教育优先发展，不断加大投入，优化资源配置，全力推进薄弱学校改造，加快农村寄宿制学校和教师周转房建设，办学条件有效改善，教学质量明显提高。卫生事业健康发展。成立公立医院药品采购联合体，全面实施“两票制”。落实贫困人口先诊疗后付费、“一站式”结算政策,推进医保支付制度改革，按病种收付费的数量达100种以上，有效缓解了看病贵问题。社会保障体系逐步完善。城镇新增就业7224人，发放创业担保贷款1.2亿元，就业形势总体平稳;全年发放农村低保金5011万元、医疗救助金969万元、残疾人“两项补贴”1107万元、特困人员供养金1224万元;投资2200万元，对乡镇敬老院进行了高标准改造提升。群众安全感实现提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，共刑拘295人，逮捕190人，公诉255人，判决171人，成功打掉涉黑团伙1个，抓获团伙成员56人，有力震慑了黑恶势力。全力打击盗抢骗违法犯罪，共破获案件966起，刑拘256人，公诉188人。积极化解信访积案，扭转了信访总量持续攀升的势头;强化隐患排查治理，安全生产形势平稳向好;切实加强食品药品安全监管，有效维护了人民群众“舌尖上的安全”。

　　八是抓好自身建设，行政效能稳步提升。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，全年办理人大代表建议173件、政协委员提案311件，满意率分别为98.8%和99.4%。坚持“三重一大”决策制度，科学决策、民主决策、依法决策能力和水平持续提高。切实抓好巡视反馈问题整改，服务效能持续提升。加强公共资源交易监管，强化重点领域、关键环节的审计监督，廉洁政府建设持续推进。密切联系工会、共青团、妇联等人民团体，广泛听取社会各界意见和建议，军政军民团结局面进一步巩固。依法规范宗教事务，维护了民族团结、宗教和睦的良好局面。同时，统计、质监、盐业、消防、侨务、县志、档案、气象、人防等工作均取得新成绩。

　　各位代表，过去的一年，我们立足开好头、起好步，打基础、谋长远，务实进取、开拓创新，各项工作不断取得进步。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向任洪河同志、韩治群同志，向广大干部群众、企业家，向各位人大代表、政协委员，向驻尉机构、武警官兵、政法干警、消防队员、离退休老领导、老同志，向奋战在三大攻坚战一线的干部职工，向尉氏在外各界人士，向所有关心、支持尉氏发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是三大攻坚战任务艰巨。三大攻坚都是系统工程，不可能轻而易举、一蹴而就，实现目标不仅需要拿出攻坚拔寨、抓铁有痕、踏石留印的决心，还需要全县上下众志成城、守正笃实、久久为功。二是瓶颈制约依然突出。建设用地指标紧张、项目资金筹措困难、科技研发投入不足、政策保障不够到位等瓶颈制约问题还没有得到有效破解。三是产业结构不合理。我县GDP总量虽常年稳居各县区首位，增速也位列全市领先位次，却是全市唯一一个二、三、一产业结构的县区。二产大而不强、大而不优问题突出，辐射带动能力不足。四是八需八难问题依然突出。在宜居、宜业、就学、就医、养老、出行停车、食品安全、环境清洁等方面还存在较多弱项，与广大人民群众的期望还有较大差距。五是工作作风还需提升。一些部门群众观念淡薄，服务意识不强，办事效率不高，一些干部工作不深入、不具体，行动慢、落实差，企业和群众还存在办事难、办事慢问题。一些干部责任担当意识和破解难题能力，还不能很好地适应新形势、新任务的要求。对此，我们必须坚持问题导向，下定决心，采取有力措施加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是建国70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是脱贫摘帽的决战决胜之年，做好今年各项工作在尉氏改革发展史上具有重要里程碑意义。

　　今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢记总书记县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的重要嘱托，按照县十二次党代会谋定的发展蓝图，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，务实拼搏，勇于担当，锐意进取，强力实施“1368计划”，扎实推进“1015行动”，努力开创高质量发展新局面，奋力擘画尉氏经济社会发展的壮美篇章(“1”是围绕“一个目标”，即新时代尉氏更加出彩;“3”是打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;“6”是筑牢百城建设提质、乡村振兴、产业优化升级、开港经济区、森林尉氏、现代农业六大支撑，“8”是破解民生八需八难，“10”是谋划好10个工作出彩点，“15”是解决好15项民生实事)。

　　(一)围绕一个目标，让新时代尉氏更加出彩

　　新的一年，机遇大于挑战，希望多于困难。省、市、县委关于推动县域经济发展的一系列决策部署，为我们今后的发展指明了前进方向;在县委的坚强领导下，全县干事创业的氛围愈加浓厚，振兴发展的信心更加坚定;全县多年积累的经济、产业、城市建设等比较优势逐步显现，尉氏拥有的巨大发展潜力，让我们信心百倍、斗志昂扬。

　　成绩属于过去，未来更须努力。迈入新时代，尉氏人民追求幸福生活的愿望更强，市委市政府对尉氏各方面的期望更高，尉氏面临的发展任务更重。我们要高标准谋划发展蓝图，推动经济社会高质量发展，找准出彩路径，汇聚强大力量，在新起点上实现尉氏经济社会发展更加出彩。2019年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长8%;一般公共预算收入增长10%，税收占财政收入比重72%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇新增就业6500人以上。城乡居民收入增长与经济增长同步;节能减排、生态环保等约束性指标完成市下目标任务。

　　(二)扛牢政治责任，坚决打赢三大攻坚战

　　一是以防范化解重大风险为重点，全力以赴确保社会大局和谐稳定。防范化解金融风险。加强行业监管，规范金融业务。严厉打击非法集资，及时排查金融系统风险隐患，做到早发现、早处置，防患于未然。防范化解政府债务风险。推进政府投融资平台市场化改革，加强资金使用监管，严控政府债务总量，使政府债务处于适度、可控状态。防范化解社会稳定风险。紧绷安全生产这根弦，强化隐患排查整治，强化监管执法，强化双重预防体系建设，确保安全生产形势总体稳定。加强平安尉氏建设，不断提升群众安全感;抓好扫黑除恶专项斗争，用铁的手腕惩治黑恶势力，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。推进信访积案化解，严格执行信访工作责任制和责任追究制;规范信访秩序，引导群众依法信访，坚决打击缠访闹访、堵门堵路等违法行为。依法管理宗教事务，确保宗教界和谐稳定。积极做好网络安全和信息化工作，提高舆情应对能力。

　　二是以完成目标、破解难点为指向，全面完成年度脱贫攻坚任务。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以促进贫困群众稳定增收、实现“两不愁三保障”为核心任务，高质量完成7014人脱贫任务，确保年底实现所有贫困村出列，力争进入全省第一方阵。狠抓“两率一度”。进一步抓实精准识别、精准退出、精准帮扶，确保过程扎实、结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。强化责任落实。进一步转变工作作风，纠正大而化之的工作方法，完善脱贫攻坚责任体系和评价办法，实行严格督查考评制度，夯实县、乡、村三级工作责任，用“绣花”的功夫做好精准脱贫工作。强化政策落实。创新工作方式，深入开展“三团两组”活动(政策宣讲一米团、技能提升一米团、智志双扶一米团、业务指导组和效能提升组)。大力开展金融、产业、教育、健康、生态、就业等行业扶贫，高标准落实好综合保障脱贫政策，统筹社会救助资源，提高农村兜底保障能力。强化工作落实。加强驻村帮扶力量，关爱驻村干部，帮助解决工作生活困难，解除后顾之忧，让他们安心工作，提升驻村帮扶成效。依托“1+3”扶贫模式，整合社会扶贫力量，大力实施开发式扶贫。积极开展贫困村人居环境整治，提升村容村貌;以“五美庭院”创建为契机，改善户容户貌。围绕扶贫扶志，坚持“正风气、造氛围、树典型”，树立文明风尚，激发贫困群众脱贫的内生动力。加强对扶贫项目资金监管和跟踪审计，确保项目程序和资金使用规范。对村级集体经济进行全面清查和专项治理，找准发展路子。切实抓好上级督查考核、巡视巡查反馈问题整改，分类建立台账，持续整改落实。

　　三是以着力解决突出问题为抓手，坚定不移抓好环境污染防治攻坚。切实践行绿水青山就是金山银山的理念，认真抓好中央和省环保督察问题整改，全面提升生态文明建设水平，年内创建省级生态乡镇1个、省级生态村3个、市级生态村5个。着力打好蓝天保卫战。加强餐饮油烟治理，加大扬尘管控力度，切实做好散乱污企业整治取缔和散煤管控工作，抓好秋冬季重污染天气应急管控和错峰生产。对涉挥发性有机物企业废气实施深度治理，在全省率先建设在线监测监控平台，提升智慧环保管理水平。着力打好碧水保卫战。加快推进新时代水利现代化，实施水资源、水生态、水环境、水灾害四水同治。加强河湖综合治理，开展河流清洁行动，认真落实河长制，开展定期巡河和河湖清四乱行动，用好过境达标水，造福尉氏人民。积极谋划大马闫家水库引水工程，改善生态环境。持续推进黑臭水体治理，确保2020年全面消除黑臭水体。积极做好畜牧养殖粪污综合治理和资源化利用。着力打好净土保卫战。积极开展土壤污染治理与修复，做好农膜回收试点县工作，严控化肥农药使用，确保实现零增长。

　　(三)筑牢六大支撑，夯实经济社会高质量发展基础

　　一是高质量推进百城建设提质。按照规划高质量、建设高质量、管理高质量、经营高质量的思路，紧扣提质内涵，切实维护规划的权威性，持续抓好百城建设提质工程。积极推进城市修补。持续开展背街小巷和老旧小区整治，加快推进两湖改造、中心医院和妇幼保健院搬迁、实验中学迁建等工程，积极谋划供水、供气、供热、停车场、绿地、休闲、市场等公共服务项目。积极推进生态修复。开挖刘麦河姜庄至大路王节制闸段，解决刘麦河排水瓶颈问题;积极谋划贾鲁河湿地公园项目，对部分支渠进行清淤疏浚和渠道硬化，形成水系连通，巩固黑臭水体治理效果;实施污水处理厂社会化运作模式，确保稳定运行。保护好地下水资源，遏制不合理超采行为。积极创新城市管理模式。认真开展交通治堵、市容治脏、生态治污、公共服务治差专项整治活动，促使城市环境大提升。着力发展公共交通，建立智慧交通平台，优化城市交通环境。加大市容秩序整治力度，坚决整治私搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等不良现象。进一步完善市场化运作制度，提高城区保洁质量，做到洒水喷雾全覆盖、保洁清运全天候。积极推进“三城”联创。统筹软硬件建设，整合各方力量，以创促建，以创促改，以创促管，强化问题导向，补齐工作短板，在成功创建省级卫生县城、省级园林县城的基础上，进一步完善工作机制，加大工作力度，确保通过省级文明城市验收。积极破解建设瓶颈。运用现代经营城市和经营土地理念，不断推进土地综合利用改革，加大土地储备力度，为百城建设提质做好用地保障。学习外地先进经验，建立房屋征收新机制，持续推进棚户区和城中村改造工程，实现和谐征收。积极谋划绕城道路。加强与上级部门对接，启动绕城国省道路规划，分别在县城北部、南部、东部谋划有关道路修建工程，逐步形成绕城闭合路线。

　　二是高质量推进乡村振兴。今年5月9日，尉氏将迎来习近平总书记视察5周年。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的方针，推动实现农业强、农村美、农民富。坚持试点先行。把张市镇沈家村、郭家村作为全县乡村振兴的起步区，搞好土地改革试点，引入市场主体，加大农业投入，成为乡村振兴的样板，逐步在全县推开，真正让“三结合”在尉氏落地生根。坚持改善农村人居环境。整合各种资源，积极推进环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”建设，年内争创21个“四美乡村”、1个示范乡镇。着力开展村庄空院整治，利用空院、闲置用地建设花园、菜园、果园，美化村庄环境，打造一批优美宜居的美丽乡村。推进农村公厕建设和户厕改造，全面完