2019年重庆市沙坪坝区人民政府工作报告VIP免费

重庆市沙坪坝区人民政府工作报告

——2019年1月9日在重庆市沙坪坝区第十八届人民代表大会第四次会议上

重庆市沙坪坝区人民政府区长 常 斌

各位代表：

现在，我代表沙坪坝区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2018年工作回顾

刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是沙坪坝发展进程中很不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，攻坚克难，砥砺前行，较好地完成了区十八届人大二次会议确定的目标任务，预计完成地区生产总值950亿元、增长3.5%，工业增加值310亿元、增长9%，社会消费品零售总额370亿元、增长5%，固定资产投资总额391亿元、下降10%，一般公共预算收入55.21亿元、下降17.7%，辖区税收203亿元、增长22.3%，全体居民人均可支配收入3.7万元、增长8%，为全面建成小康社会目标奠定了坚实基础。

一年来，主要做了以下工作：

一、致力产业提质，转型升级发展迈出新步伐

加快实施创新驱动战略。积极培育创新生态链，打造“创新智核”。引进中科大·中电科量子通信联合实验室、中软国际智能研究院、重庆模具及成型智能研究院等研发机构18家，与中国航天科工、中国电子科技、中国机械工业集团等6家央企和华中科技大学、中国石油大学、重庆大学等9所高校签署合作协议，科研主体加快聚集；引进中电光谷、武汉光电工业研究院、北京英诺等创新服务平台6家，转化平台不断夯实；新增市级新型高端研发机构1家、院士专家工作站2家、国家高新技术企业11家、科技型企业137家，引进产业基金3支，柔性引进两院院士、领军学者等高层次人才19名，R&D投入占比3.1%，万人发明专利拥有量保持全市第一，创新生态持续优化。

产业升级加快推进。加快提振先进制造业。大连光洋精密数控机床、小康三电、未动科技等36个亿元级项目签约，万普隆能源科技产业园、中科纳通电子材料产业园等4个项目开工建设，旺成科技、科旭生物医药等4个项目投产，高端智能装备等特色产业逐步集聚；做实芯片产业链，引进渝芯微芯片设计研究院、东微科技集成电路研发中心等项目5个；完成智能化改造企业10家，新增规上工业企业25家，实现规上工业总产值2000亿元、增长11%。提质发展现代服务业。万达广场、沙磁巷开街投运，杭州传化智联、美国安博物流中心、普洛斯跨境贸易基地等25个商贸物流项目签约，新增商贸设施面积26万平方米；启动全域旅游示范区创建，深入挖掘文化资源，签约陕旅金碧正街、北京奥山冰雪、华宇文旅综合体等旅游项目18个，旅游总收入增长3.6%；全国首家国际货运支付结算平台锦程付汇通落地，锦程物流网、美团小贷、万达小贷等7个项目签约，丝路担保、中银国际、金诚互诺互联网保险等3家金融机构落地。

招商引资全面发力。把招商引资作为第一抓手，优化工作机制，组建专业团队，实施精准招商，正式签约项目112个、金额达1170亿元，其中10亿元以上22个、100亿元以上4个，工业项目投资占比达44%。

二、致力改革开放，增强动力活力迈出新步伐

重点改革持续深化。完成年度重点改革任务17项，关停“僵尸企业”3家，为企业减负14亿元，112户企业实现电力直供，供给侧结构性改革取得实效；强化预算管理、国库集中支付等财政综合改革；启动区属国有企业投融资体制改革，72家中央、市属国有企业“三供一业”分离移交基本完成；推进事业单位和国有企业公车改革；启动农村“三变”改革试点，53个村完成农村集体产权制度改革。

对外开放持续推进。中新互联互通项目“陆海新通道”上升为国家战略、开行班列600班，中欧班列（重庆）突破1200班，沙坪坝成为“一带”与“一路”联接支点、多条国际铁路物流通道起点；开工建设内陆国际铁路物流分拨基地，进境水生动物口岸试运营，植物种苗口岸建成，铁路口岸功能不断完善；自贸区落实创新举措63项，铁海联运信用证探索案例在全国复制推广；新增外贸企业61家，进出口总额、实际利用外资分别增长15%、11%。

营商环境持续优化。深化“放管服”改革，取消行政审批事项16项，审批时限压缩48.7%；深入落实“涉企减负30条”，实施“民营经济15条”，引导民营企业“小转企”“微升小”“小升规”，加快培育一批优质企业；召开民营经济发展大会，出台12项举措支持民营经济发展；扎实开展集中走访精准服务民营企业活动，帮助企业解决困难200余个；新增市场主体2.1万户、增长10.1%。

三、致力城乡融合，改善环境品质迈出新步伐

实施城市提升战略。落实大城细管、大城智管、大城众管，全力推进城市环境提质、功能提升和管理提效。出台建筑设计规划管理导则，加强建筑形态管理。建成站东路下穿道等12个项目，保障“两站”顺利开通；轨道环线通车、5号线主体完工，二横线西段等9条干道加快建设，打通富洲路延伸段等8条“断头路”，投用公共停车场7个、新增停车位6000个，新建人行步道10公里。新增绿地120万平方米，“增绿添园”14个、靓化隧道12座；开展白公馆、渣滓洞、烈士墓红岩景区周边环境和磁器口、大学城等重点区域综合整治；数字城管实现社区全覆盖。攻坚征地尾欠户623户；依法拆除违法建筑555万平方米；开展“最美阳台”“最美街巷”评选，共建共护共治形成共识；“智破建渣监管难题”入选2018年中国最具幸福感城市治理创新范例奖，成功获评全国文明城区提名区。

乡村振兴稳步实施。加快7个示范村打造；新增“四好农村路”100公里、改厕1400户，66个行政村4G网络和光纤全覆盖；打造萤火谷农场等项目27个，新增市级名牌农产品3个，成功申报农旅融合试点区；回引本土人才84名。

生态治理成效明显。全面完成中央和市级环保督察交办的整改任务，缙云山自然保护区42个督办问题全部销号；深入开展“大棚房”整治；落实“河长制”，三级河长巡河2.2万次、整治污染源3300余个，建成排污管网90公里、扩建污水处理厂3个，饮用水源保护区餐饮船全部取缔，清水溪等4条溪河消除黑臭，梁滩河等13条河流水质持续改善；整治大气污染源600余个，取缔黄标车90台，空气质量优良天数增加26天、PM2.5浓度下降13.3%；疏堵结合整治“散乱污”企业3518家，查处环保违法案件552件。

四、致力共建共享，增进民生福祉迈出新步伐

民生保障不断改善。推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，完成2866户棚户区改造，21件民生实事全面完成；建成全市首个青年人才驿站，开展技能培训1.4万人次，新增就业6.9万人，城镇登记失业率控制在3%以内；精准扶贫帮困2506户，发放各类救助金7789万元；城乡低保应保尽保，城乡养老、医疗保险参保率分别达95%、97%；启动居家和社区养老服务改革试点。

社会事业加快发展。新增普惠性幼儿园26所，建成投用中小学5所，规范义务教育招生，加强青少年心理健康教育，创成全国数字化学习先行区，获评国家校园足球改革发展试验区。区人民医院井双院区启动前期工作，区中医院新院区投用，深化医药卫生体制改革，药品“零差率”销售让利群众4000余万元，创建国家卫生镇2个。区档案馆、方志馆基本建成，打造儿童之家36个、社区科普文化云平台130个，建成城市书房2个、体育场地74个，成功举办摇滚马拉松等赛事。

风险防控更加有效。围绕“不断链、促发展”，通过盘活资源、增收节支、精细管理，调减政府类项目投资34亿元，清理规范融资平台，出台13项管理制度，债务总额下降35亿元，债务风险总体可控。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力犯罪集团7个，破获涉恶案件109起；建成镇街、社区（村）两级综治中心78个，启动“雪亮工程”建设，试点“智慧校警”；坚持多元化解矛盾纠纷，重大矛盾纠纷化解率达91%，重大风险防范取得实效；深入开展安全生产大排查大整治大执法活动，排查安全隐患6.03万个、整改完成5.95万个，完成308栋高层建筑消防安全隐患整治，一般生产安全事故起数、死亡人数分别下降20%、17.1%。应急能力大幅提升。

五、致力效能提升，加强自身建设迈出新步伐

政治建设不断加强。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，政治建设贯穿政府工作全过程。

法治建设不断推进。学习贯彻《宪法》《监察法》，深化政府常务会集体学法制度，实现政府法律顾问全覆盖；坚决执行人大及其常委会决议决定，落实人大对预算资金绩效评价，自觉接受政协民主监督，广泛听取各界意见，办结人大代表建议343件、政协委员提案214件，满意率均达100%。

效能建设不断提升。深入开展“兴调研转作风促落实”行动；区政府发文量下降18%；在全市率先建立电子政务外网；加强政务督查督办，深化“双随机一公开”；加强政务守法诚信示范建设；完善制度建设，制定加强招投标、工程变更、政府采购管理等规范性文件18个；稳妥推进政府机构改革。

作风建设不断改进。开展百名科所长评议活动，整治“慵懒散”现象，出台机关事业单位临聘人员管理办法；严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。

同时，工会、台务、侨务、保密、民族宗教、外事、国防动员、民防、残联、科协、气象和供销工作取得新成绩。

各位代表！一年来，我们坚持统一思想、发展为要不动摇，打破思维定势、创新发展模式，积极探索符合沙坪坝区实际的发展路径；我们坚持改革开放、创新引领不止步，用改革的办法突破发展障碍，用创新的方法解决发展瓶颈，努力为经济社会发展注入新的动力；我们坚持为民利民、造福百姓不忘本，牢记人民至上、百姓为先，努力让发展成果惠及全区人民；我们坚持求真务实、真抓实干不折腾，凝心聚力抓发展、团结一心求突破，努力形成推动经济社会发展的强大合力；我们坚持转变职能、提升效能不懈怠，不断加强政府自身建设，提高执行力和公信力，努力建设人民满意的政府。

各位代表！一分耕耘，一分收获。取得以上进步，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的鼎力支持，得益于全区人民的团结奋进。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区解放军、武警官兵和公安民警，向离退休老同志，向所有关心支持沙坪坝建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地看到，沙坪坝正处在爬坡上坎、滚石上山的关键期，政府工作与高质量发展的时代要求、与人民群众对美好生活的向往相比还有差距。主要表现在：转型升级任务艰巨，债务管控与持续发展的矛盾突出；城乡环境改善、污染防治攻坚任务繁重；民生领域短板较多，社会治理基础仍较薄弱；营商环境有待优化，少数干部服务发展的能力还需提升。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

2019年工作安排

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆的重要指示要求，按照市委、市政府决策部署和区委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代经济体系，继续打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长4%，固定资产投资总额增长5%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长8%，工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长6%，全体居民人均可支配收入增长8%，完成空气质量、节能减排年度目标任务。

要实现以上目标，将重点抓好十个方面的工作：

一、坚定不移实施创新驱动发展战略，打造创新资源集聚地

坚持把创新作为第一动力、人才作为第一资源，实施科教兴区和人才强区行动计划，依托大学城建设科学城，打造“创新智核”，建设西部“智能谷”，助推重庆创新版图构建。

引育创新主体。聚焦主导产业和价值链中高端，新引进独立法人研发机构10个、高新产业项目20个，培育市级新型高端研发机构2家。充分发挥驻区创新平台的功能优势，实施创新“双倍增”计划，提升有研发活动的规上企业占比和研发投入占主营业务收入的比重，新增国家高新技术企业3家、科技型企业250家。R&D投入占比达到3.15%以上。

集聚创新资源。对接重庆“鸿雁计划”，优化升级人才政策体系，鼓励留学归国人才创新创业，加强职业技能人才培训，强化多元化、多层次人才服务保障支撑。用好种子基金、知识价值信用贷担保基金，组建商业价值信用贷平台，引导新型孵化载体建立“创投+孵化”模式，加快科技金融体系建设。

优化创新生态。制定“创新政策包”，强化政策兑现。引进培育国内一流创新创业平台2家，发挥好重庆科学城创新联盟功能作用。开展好沙磁创新论坛、青少年科技创新大赛等品牌活动，办好全国中职院校汽车维修技能大赛，营造创新创业的浓厚氛围。为科技型企业成长壮大，在资源共享、创新导航、市场推广、政务服务等方面提供支持。

深化校地合作。坚持高校主体、政府主动、市场运作，推进大学校区、科技园区、城市社区“三区联动”，联动打造“环大学创新生态圈”。用好高校资源，深化对接机制，促进高校科技成果就地转化。支持重庆大学“双一流”建设和重大科技园改革，为中国工程科技发展战略重庆研究院、环重庆大学创新创业公共服务平台等项目建设服好务，推进创新资源共享、平台共进、协同共振。

二、坚定不移突出大数据智能化，加快发展先进制造业

始终把发展经济的着力点放在实体经济上，牢固树立工业强区意识，构建智能产业、智能制造、智能化应用“三位一体”发展格局，推动制造业向数字化、网络化、智能化发展。

发展智能产业。围绕“4+3”智能产业方向，落实集成电路、智能制造专项支持政策，新引进纽瑞芯科技、西井科技等10个重点项目，推进小康三电、普门科技等8个项目开工，量子通信联合实验室、科德数控机床、益模模具、北威新材料等27个项目投产投运，智能产业规模达到500亿元。大力弘扬工匠精神，开展首届“沙磁工匠”评选。大力支持西永微电园发展，为入园企业排忧解难、助力发展。

推进智能制造。建立智能制造公共服务平台，支持康明斯、气压厂、旺城科技等15家企业开展智能化改造，新建SK海力士半导体等2个智能工厂和方正高密等3个数字化车间，支持美盈森、西南药业等25家企业进行技改。搭建“工业设计+模具制造+检验检测”服务平台，培育国家级和市级工业设计中心。做好“互联网+实体经济”，积极发展工业互联网。

拓展智能化应用。出台智慧沙坪坝总体方案，充分利用大数据智能化的商用、政用、民用价值，打造重庆智慧城市示范区。推进工业诊断云平台、智慧消防平台、智慧政务系统建设，建成智慧景区1个、智慧医院2家、智慧学校5所、智慧社区8个。

加快军民融合发展。实施军民融合发展战略行动计划，巩固全国双拥模范城创建成果，打造军民融合发展示范区。深化与中国航天科工、中国电科、中国电子等军工集团和驻区军队院校、科研和医疗机构合作，协同承接重大项目；加快量子通信器件等5个项目建设，推动军民优势资源双向流动、转化互促。

三、坚定不移围绕文旅商融合，提质发展现代服务业

坚持把服务业作为转型升级新引擎，激活资源、扬长补短，推动服务业提档升级、提质增效。

提质发展商贸物流业。加快三峡商圈业态升级。建设龙湖光年、红星美凯龙购物公园等4个商业综合体，打造十方街等2个特色街区、虎曾路片区等2个便民商圈；新增证券金融等服务机构6家，推进传统商务中介转型升级。新引进德国汉宏、广州宝供物流等5个项目，加快民生电商、盘古电商产业园等4个项目建设，打造跨境电商集聚区，推动现代物流产业集群发展。

融合发展文化旅游业。推进全域旅游示范区建设，做靓“东部都市游、中部生态游、西部科创游、乡村体验游”，新引进量子电竞、雪松文旅等6个项目，加快北京奥山冰雪、凤凰山公园等5个项目开工建设。打造磁器口古镇升级版，完成历史文化街区保护规划修编，建成古镇码头、亲水步道，打造磁器口后街、陕旅金碧正街等4个项目，整治旅游秩序，提升旅游环境。

错位发展特色服务业。聚焦发展物流金融业，启动物流金融示范区建设，新引进“美元快付”全国结算中心、美团小贷资产证券化等5个金融项目，新增浙商银行等金融机构3家，金融业增加值增长2%以上。加快发展大健康产业，依托医疗资源优势，引导培育一批医养结合、“互联网+健康”项目。

四、坚定不移实施内陆开放高地建设行动计划，构筑对外开放新优势

坚持主动融入国家战略，服务全市大局，推动开放通道、口岸、平台、主体、环境一体建设和培育，打造内陆国际铁路物流枢纽。

拓展开放通道。高标准推动陆海贸易新通道建设，支持运营平台发展，设立境外分拨点2个，建设国际海运集装箱公共提换箱点，开行班列700班。服务支持中欧班列（重庆）、渝满俄、渝甬班列运行。加快推进一纵线、二横线建设，助推全市水公铁空多式联运体系构建。依托多向度通道运行体系，推进内陆国际铁路物流分拨中心打造。

完善口岸功能。依托整车口岸，打造汽车贸易全产业链，进口整车3000辆以上；常态化运营国际邮件处理中心，推动肉类口岸功能延展至铁路口岸，申报设立首次药品、生物制剂进口口岸。推进智慧口岸应