2019年环江毛南族自治县人民政府工作报告（全文）VIP免费

政 府 工 作 报 告

　　一、2018年工作回顾

　　过去一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照市委“1234”总体工作思路和县委“54321”长远发展思路，扎实开展“六大行动”提质年活动，全力抓好扶贫、旅游、城镇化、交通、工业、农业等各项工作，推动全县经济社会持续健康发展，较好完成了自治县八届人大三次会议确定的目标任务。初步统计，2018年全县实现地区生产总值56.91亿元，增长8.5%;财政收入4.51亿元，增长12.5%;规上工业总产值增长14.3%,增加值增长13.5%;固定资产投资增长5.3%;社会消费品零售总额26.24亿元，增长11.7%;全体居民人均可支配收入15058元，增长10%;其中，城镇居民人均可支配收入26854元，增长7.3%;农村居民人均可支配收入9880元，增长11.5%。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)凝心聚力攻坚，脱贫摘帽成效明显。扎实开展打赢脱贫攻坚战三年行动，以贫困村为主战场，以贫困人口为主攻对象，精准发力，推动整个社会合力攻坚，脱贫攻坚成效显著,22675人通过自治区脱贫认定，20个贫困村实现脱贫摘帽。

　　加大投入促脱贫。强化政策对接和沟通汇报，大力争取上级给予资金上的倾斜和支持，同时进一步优化支出结构，持续加大财政扶贫资金投入。2018年，全县累计筹措、整合各级各类资金9.6亿元投入脱贫攻坚各项工作。

　　狠抓产业促脱贫。“5321”产业开发脱贫工程成效显著，目前，全县农村土地经营权流转总面积达14.5万亩;成功创建中国·毛南柚美环江、环江花山果海休闲农业等2个自治区级特色农业核心示范区,正在创建万亩现代特色林业扶贫产业园;全县2万贫困户八大特色扶贫主导产业覆盖率达92%。采取“公司+特色产业+基地+脱贫户”和集一、二、三产业融合发展为一体的创新发展模式，通过“1+1”油茶套种中草药方式，建设万亩现代特色林业扶贫产业园。目前，产业园已完成投资2260万元，退出桉树林地1.1万亩，定植苗木1万亩，道路、灌溉、景观平台等基础设施正在加紧实施。产业园被市人民政府列入2018年-2020年“十大百万”产业扶贫工程重点推进项目, 园区的建成将覆盖全县建档立卡脱贫户2万户。

　　通过采取“新型农业经营主体+产业基地+脱贫户”的产业发展新模式，创建了村级集体经济扶贫产业园、易地扶贫搬迁后续产业园，全县贫困户产业覆盖率达98.53%，其中，县级“5+2”特色产业覆盖率达91.69%，60个贫困村村级“3+1”特色产业覆盖率均达80%以上。

　　推进易地搬迁促脱贫。突出重点，突破难点，采取“八包”工作责任制、督查问责和工作约谈等方式，强力推进易地扶贫搬迁各项工作。易地扶贫搬迁取得新进展，毛南家园一区、二区安置点基本完工;2016、2017年建档立卡贫困人口搬迁入住率均达100%，1.78万贫困人口顺利搬出大山。引进劳动密集型企业进驻安置区，给搬迁户提供“家门口”就业岗位。成立了毛南家园、城西安置区办事机构，为安置区搬迁群众提供全方位服务。

　　完善基础设施促脱贫。共整合各类资金3.64亿元，投入到交通、饮水、住房、用电、宽带网络、公共服务等基础设施项目。建成村屯道路216条，桥梁43座，村级公共服务中心项目13个;建设集中供水项目400个、水柜56个;全县所有行政村和20户以上自然屯全部实现通水泥硬化路;危房改造开工1273户，竣工896户;实施贫困村电网改造项目63个;115个光伏扶贫项目接电报装并网发电;全县行政村通宽带率100%。

　　创新发展村级经济促脱贫。在全市率先创办村级集体经济产业园和贫困户增收产业园，开启村级集体“跨地经济”的产业发展新模式，增加村级集体经济收入。共整合资金5150万元扶持103个行政村(社区)发展村级集体经济;引进4家龙头企业，在川山、龙岩等乡镇发展“三特”水果产业，总面积达0.5万亩;投入资金3036万元在60个贫困村建设115个光伏发电站，破解了村级集体经济收入“空壳村”难题。目前，全县所有行政村(社区)均成立了村民合作社，产业项目100%覆盖、资金100%扶持;村级集体经济收入均达3万元以上，实现村级集体经济收入100%达标。

　　强化保障促脱贫。统筹推进就业、教育、医疗、低保等帮扶政策的落实，开办电工、焊工等培训班共50期，实现贫困劳动力转移就业1.5万人次。选聘建档立卡贫困人口生态护林员1210名，落实劳务费838万元。不断提高贫困群众社会保障水平，实现城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上，在册贫困人口医疗保险、养老保险参保率均达100%;通过政府兜底，建档立卡贫困人口特殊慢性病门诊报销比例达80%以上，住院报销比例达90%以上。组建95个家庭医生团队，贫困人口享受家庭医生签约服务率达100%。救助农村低保对象15.8万人次，发放救助金2848万元。发放雨露计划补助576万元，教育惠民政策覆盖率100%。

　　推动电商扶贫促脱贫。着重完善电商服务体系，加快农产品销售上行，助推精准扶贫。引进阿里巴巴、京东、苏宁易购、乐村淘等多家大型电子商务公司，建成电商网点107个，物流配送体系基本实现次日抵达。通过电商平台，环江“三特”水果、“五香”特产销往全国各地，拓宽了特色农产品销售渠道，群众增收致富步伐不断加快。2018年，环江荣获“全国电子商务进农村综合示范县”称号。

　　深化扶贫协作促脱贫。充分利用粤桂扶贫协作政策，积极拓展深化与深圳市在各领域的协作。2018年，深圳市结对帮扶资金3502.4万元，增长130.4%，帮扶资金主要用于贫困村村级集体经济光伏发电、贫困户危房改造、教育扶贫等项目建设;广东社会各界爱心人士捐款捐物共计470万元。在2018年全区粤桂扶贫协作工作推进会上，我县作了典型发言。中科院亚热带农业生态研究所发挥人才和技术优势，发展扶贫生态产业;投入704万元用于扶贫项目建设，并取得良好成效。引导26家民营企业参与“千企助百村”精准扶贫行动，产业帮扶5369万元;就业帮扶投入623万元，受帮扶贫困人数达1万人;通过举办慈善晚会，引导企业、社会热心人士参与扶贫，捐款捐物合计287万元。

　　(二)全力实施乡村振兴战略，“三农”工作稳中向好

　　把产业发展作为乡村振兴的主抓手，采取“农业企业+产业基地+村级集体经济组织+农户”等产业发展新模式，促进优势产业规模经营、特色产业适度发展。

　　全面推进“十大百万”扶贫产业工程。2018年，全县桑园面积达19.06万亩;“三特”水果13.7万亩;核桃种植17万亩;林业(松杉)93万亩;糖料蔗6.5万亩;香猪出栏65万头;菜(肉)牛出栏3万头、肉羊出栏3.4万只;淡水生态养殖5.7万亩、油茶4.7万亩;长寿·生态·富硒农产品基地9.7万亩;中草药种植1.8万亩。

　　农业农村工作取得新成就。全县特色产业示范基地342个，产业覆盖农户1.25万户。新增耕地流转面积0.65万亩，全县累计流转耕地面积14.5万亩;扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全县市级以上农业龙头企业9家、注册登记农民专业合作社387家、家庭农场63家;其中，2018年新增农民专业合作社80家，完成市级任务的333%;新增家庭农场19家，完成市级任务的158%。环江五圩生态养殖、环江木连生态果业、环江旺源生态香猪养殖被评为市级农民合作社示范社;在明伦、东兴等乡(镇)建立食用菌示范基地，全县年生产菌棒1360万棒，总产值8800万元。香柚一号红心香柚和砂糖桔获国家绿色食品产品认证;重金属污染农田的植物修复与安全利用技术及应用科研项目荣获广西科学技术进步三等奖。全县农作物耕种收割机械化水平达56.22%。推进供销系统“县基合一”综合治理新机制，全县基层供销社实现乡(镇)全覆盖，村社共建模式基本形成;河池市深化供销合作社综合改革现场推进会在我县召开。

　　(三)着力推进产业转型升级，促进工业提质增效

　　改造升级传统产业。围绕供给侧结构性改革，持续推动有色金属、林产加工、茧丝绸、制糖等传统产业结构调整和改造提升，重点产业持续加快发展。全面整合全县有色金属企业，构建集探、采、选等加工于一体的产业链，挺峰公司选矿厂正式投产，全县有色金属工业总产值达4亿元，增长26%。推进茧丝绸稔线丝深加工和自动缫丝机生产线技改项目建设，凯喜雅年产200吨捻丝竣工投产，茧丝绸工业总产值达7.8亿元，增长30%;蚕农养蚕总收入达13.35亿元。持续实施林产加工业倍增计划，推动林产加工企业由粗放型向集约型转变，产品向中高端产品延伸,木材加工总产值达14.3亿元。环江理昂农林废弃物热电项目竣工投产，实现工业产值5100万元，纳税1000万元。培育规上工业企业3家，圆满完成上级下达的目标任务。

　　提质发展特色园区。河池·环江工业园区重点打造5个特色“园中园”，建设集生产加工、商务休闲生活于一体的特色产业园，园区在工业发展中的基础和平台作用进一步突出。引进永钜公司数据线、贵州榕盛兴资产管理融资等新项目4个;开工建设农民工创业园路网和标准化厂房二期工程项目;竣工投产环江伍香源山茶油、环江理昂农林废弃物热电等重大项目;河钢高端丝绸产业园、城西电子科技与仓储物流产业园等正在全力推进。园区全年实现工业总产值18.5亿元，增加值4.5亿元;招商引资17.5亿元。

　　服务企业力度不断加大。抓服务促生产，推荐5家企业进入市中小企业担保融资公司，解决担保融资贷款3400万元，及时解决企业流动资金短缺问题。抓住建设银行开发“税贷通”机遇，引导48家中小微企业解决流动资金贷款1432.8万元。

　　狠抓工业品牌建设。出台企业发展品牌奖励政策，鼓励企业打响品牌,“木论思泉”荣获“世界好水源推荐奖”“最佳养生用水推荐奖”“国际品水大赛”银奖;“富津源”牌生物有机肥荣获“广西著名商标”;“江缘”牌白厂丝、“桑沙郎”牌食用蚕蛹打响了品牌，有力提升了行业产品市场竞争力。

　　(四)注重城乡一体，加快城镇化建设步伐

　　以新型城镇化示范县项目建设为抓手,大力推进宜居城市建设。扎实有序开展卫生县城创建工作，成功创建“自治区卫生县城”。城区道路交通配套设施、花竹帽文化活动中心、毛南族体育馆和非遗文化展示馆等6个项目,目前完成投资3.3亿元;成功铸造世界最大铜鼓并安装在花竹帽文化活动中心，刷新吉尼斯世界纪录;江滨体育公园基础设施及绿化亮化工程顺利完工并投入使用;实施“基础便民”行动，老城区桥东路、江滨路等5条人行道提升改造工程投入使用;总投资3.86亿元的城西新区路网工程正在加快推进，其中环江经二路、金环大道一标段等7条已竣工并投入使用，城西新区路网基本成形。毛南民族文化特色不断得到提升，城市文化元素不断得到彰显。

　　(五)深化“世遗”品牌，旅游文化产业成效突出

　　深化旅游基础设施攻坚战。加强与桂林、贵州荔波合作，共同打造桂黔世界自然遗产地旅游大联盟。全力推进全域旅游创建工作，成功列入广西首批全域旅游示范区创建县;文雅天坑群、牛角寨瀑布群景区、陈双毛苗瑶新村等旅游区项目基础设施建设有序推进，开工建设总投资3.5亿元的游客集散中心及风情花海园旅游项目，精心打造精品旅游路线和一批民族风情独特的旅游名镇名村;牛角寨瀑布群景区、木论喀斯特生态旅游景区被评定为国家4A级景区;新增四星级乡村旅游区2个，四星级旅游饭店1个。环江荣获“首批国民休闲旅游胜地”“全国森林旅游示范县”等称号。

　　唱响旅游文化品牌。依托“环江喀斯特世界自然遗产地”这张世界级名片，成功举办第十届毛南族分龙节暨第四届世界自然遗产文化旅游节、自治县庆祝首届中国农民丰收节暨第四届红心香柚节等活动，成功承办广西龙舟系列赛总决赛、河池市第六届运动会等，吸引了区内外广大游客齐聚环江，尽情享受环江旖旎的喀斯特风光，体验多彩毛南风情。组织《毛南音韵·相约纽约》专场演出，应邀参加广西“三月三”丝路文化行——越南站、第十四届中国(深圳)文化博览会等各类活动，充分展示独特的毛南民族文化，进一步打响“世遗环江·多彩毛南”品牌。全年接待游客151.6万人次，增长36.7%;旅游总收入16.29亿元，增长39.41%。

　　(六)全力抓好项目建设，不断激发前进动力

　　着重推进重大项目建设。2018年，全县列入自治区级、市级层面统筹推进的重大项目共27个，全年完成投资16.03亿元，完成率102.1%。县妇幼保健院门诊综合楼、环江思源实验学校、环江高中扩建等项目已建设完成，环江中医医院、环江人民医院综合住院楼等正在全力推进。

　　深入实施交通、水利基础设施大会战。交通基础设施建设方面，荔波经环江至德胜高速公路项目列入《广西高速公路网规划》(2018-2030)中期调整;强力推进高铁项目征地拆迁工作，目前，贵南高铁环江段项目共完成投资7533.73万元;有序推进英豪至大安、罗城四把至环江、华山至驯乐等二级公路项目建设;农村公路村道安全生命防护工程、永权至文雅村委三级公路竣工使用。水利基础设施建设方面，完成水利水电固定资产投资6143万元，完成全年计划投资的106.5%。2018年度高效节水灌溉、平治小流域综合治理、下南乡抗旱应急供水、大环江驯乐乡河道防洪整治等项目建设正在有序推进;完成农村饮水安全巩固提升、小型农田水利、牛角寨水源地保护等项目建设任务。

　　(七)扎实推进生态文明建设，美丽环江巩固发展

　　加大环境问题整治力度。强化国家重点生态功能区生态环境保护，加强石漠化治理，有序推进环江国家沙漠(石漠)公园项目建设，全力实施“蓝天碧水净土”保卫战。落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作，按时按质完成整改工作;全面实行“河长制”工作，并通过自治区验收;大力开展大气、水、土壤污染防治，全面排查并整治县境内集中式饮用水源地环境安全隐患;有序推进古宾选矿厂尾矿库及周边污染土壤修复、大环江流域大安乡合龙屯受污染农田治理项目等综合治理工作;全力推进第三期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程。县城区饮用水水源地、大环江、小环江水环境功能区水质达标率均达100%;空气优良天数比率达93.9%。

　　持续开展生态经济建设。全面完成国有林场改革任务，持续深化集体林权制度改革，环江被列为全国新一轮集体林业综合改革试验区。在全区首创利用有效林权流转合同进行林权抵押贷款，破解林业生产资金困难问题;全年凭有效林权流转合同书进行林权抵押贷款1.03亿元。完成造林5万亩，全民义务植树50万株;林下经济发展面积达99万亩，惠及17.5万人，实现经济产值8亿元。

　　稳步推进“美丽环江·宜居乡村”建设。总投资6800万元续建的东兴、水源、川山、明伦4个镇级污水处理项目已试运行。实施一批市政绿化美化项目，不断提升城区美化绿化水平。“基础便民”专项活动持续推进，完成乡土特色示范建设村屯2个;完成村屯公共照明试点项目18个;继续推进农村危房改造工程和农村“改厕改厨改圈”项目建设，农村生活环境得到明显改善。

　　(八)不断优化营商环境，有效激发市场活力

　　把优化营商环境作为“一把手工程”来抓，全力推进优化营商环境工作。深化“放管服”改革，加快推进“一事通办”服务;推进“互联网+不动产”“最多跑一次” 网上申请业务，实行“一站式受理、一条龙服务”，进一步简化行政审批流程、压缩审批时限、提升审批质效。目前，行政审批事项从2013年的829项精减至286项，减少了65.5%;办理行政审批事项由20.62天压缩到5.49天，办理提速93.98%。全县营商环境不断优化，有效激发了市场活力，在第十四届中国(深圳)文化博览会和第十五届中国-东盟博览会上，我县成功签约自治县城东商贸城项目、长美山高水长景区开发项目、环江天伦国际度假小镇项目等13个,计划投资65.83亿元;成功召开“2018年桂台(环江)中小企业产业发展交流座谈会”，并签订《环江—屏东中小企业产业发展交流合作框架协议》。河池市优化营商环境服务企业座谈会在我县召开。县本级年度内资到位30.3亿元，完成指标任务的137.8%;外资到位1450万美元，完成指标任务的242%。

　　(九)持续推进社会事业，民计民生不断改善

　　教育事业卓有成效。深化教育改革，国家学前教育改革试验区建设稳步推进，全县50%的行政村设立了小学附属幼儿园，有效缓解了乡村儿童入园难题;县幼儿园被评为自治区示范幼儿园。投入3.7亿元推进义务教育均衡发展，义务教育学校标准化建设成效显著，并以全市最高成绩通过国家评估认定。高中教育质量不断提升，环江高中一本上线242人，完成河池市下达指标的252%;4名学生考上清华北大。不断优化城乡学校布局，增加城区学校学位3000多个，有效解决扶贫移民搬迁子女及进城务工子女入学问题。特色学校创建工作亮点纷呈，环江二高被评为国家级青少年科学调查体验试点学校，思恩镇人和小学“和”文化特色被评为壮汉双语示范学校，环江二小“兰亭文化”特色办学被命名为“广西兰亭书法学校”。教育事业焕发蓬勃生机。

　　社会保障水平不断提高。完成村级综合服务中心项目建设127个，率先在全市实现村级综合服务中心“六有”建设标准以及“六项服务”全覆盖。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达98.5%、98.7%;发放养老金4.46万人，发放率100%;全县居民健康档案规范化电子建档率达86%;全县所有乡镇卫生院与县医院形成县域医共体。农村劳动力转移新增就业4500人次;公共租赁住房分配入住2776套;开展国家创业担保贷款业务，发放贷款663万元。建成政府应急指挥中心，健全各类应急预案，落实抗灾减灾制度。广西突发事件预警信息发布系统在我县正式启用，开展河池·环江工业园区广西首个区域性气候可行性论证项目;环江气象站荣获“全国首批百年气象站”称号。全面推进全区食品销售质量安全“十百千万”示范工程建设工作，36家示范食品店通过自治区验收。

　　民族团结进步成效显著。民族团结示范村陈双村作为自治区成立60周年庆祝活动县级唯一慰问点得到中央代表团的高度肯定，中央电视台《新闻联播》全方位报道我县各民族平等团结、互助和谐、共同繁荣发展成效。由壮族、毛南族、苗族同胞组成的环江龙舟队，代表河池市参加自治区第十四届少数民族传统体育运动会，取得5块金牌、4块银牌的优异成绩。

　　文化广电体育事业稳步推进。建成了县级全民健身中心，发放了1200套户户通地面卫星接收器材，147个村(社区)配备了应急广播，基本实现村级文化活动中心全覆盖。111个村(社区)配备了音响，40个村(社区)配备了农民健身器材，完成农家书屋补充更新112个。毛南傩舞、毛南民歌成功列入自治区级非遗名录。全县乡村屯办春晚成为常态化，群众文化生活丰富多彩。

　　加强和创新社会综合治理。全面落实安全生产责任制，狠抓安全生产领域“打非治违”专项行动、隐患排查治理工作，坚决遏制重特大安全事故。进一步完善县城区“天网”覆盖工程，推进乡镇村“小天网”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争和禁毒严打等系列社会治安整治行动，严厉打击防范各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。全年共打掉涉恶犯罪团伙9个，抓获涉恶人员135人。进一步推进阳光司法，让人民群众在司法案件中感受公正公平，不断推动“平安环江”“法治环江”建设。

　　(十)聚焦效能提升，政府自身建设不断加强

　　认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻中央，自治区党委、政府，市委、市政府和县委的决策部署，力戒形式主义和官僚主义，狠抓各项工作任务落实，着力增强政府工作的执行力和落实力。严格落实民主集中制、合法性审查制，做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，全年共办理人大代表建议88件、政协委员提案76件，办复率100%。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和各项纪律规定，持续加强审计监督，深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，大力开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处了一批违纪案件，群众对反腐败成效满意度进一步提升。深化政务公开，网络问政制度化、规范化、常态化运行。

　　此外，统计、工商质监、司法行政、科技、税务、粮食、移民、外事、民族、宗教、侨务、机关事务、消防、人防、保密、检验检疫、档案、地方志、通信、地震、水文等工作迈出新步伐。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻环江中直、区直、市直各单位支持地方发展和自身业绩取得新成效。

　　各位代表!刚刚过去的2018年，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受了考验，发展质量和效益不断提升，为我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学谋划的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、合力攻坚的结果，是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果，是驻环江部队、武警官兵和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县38万各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻环江中直、区直、市直各单位和驻环江部队、武警官兵，向所有关心支持环江发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受历史及自然地理条件等因素制约，我县后发展欠发达的基本县情没有得到改变，经济社会发展还面临不少的困难和问题，主要表现在经济发展动力不足、产业结构不协调;脱贫攻坚仍有24个贫困村、16个深度贫困的非贫困村，贫困面大、贫困人口多，脱贫攻坚任务艰巨;项目建设融资渠道不顺畅、配套资金保障不足、工程项目进度缓慢;部分干部工作作风不实、能力不足、担当精神欠缺，干部执行力亟待提升等。面对这些困难和问题，我们绝不能回避，要以敢于面对、勇于担当的态度和责任，制定超常措施，发挥超强能力，努力在破除瓶颈、补齐短板上取得明显进展，把政府各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的殷切期望!

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是我县脱贫攻坚决战决胜之年,对于环江全面完成“十三五”目标任务以及未来的发展至关重要。做好今年的工作，对于筑牢我县发展基础，促进各项事业上水平，突破重点领域大发展具有重要意义。今年政府工作的总体要求是：

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会精神，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，进一步履行“三大定位”新使命、落实“五个扎实”新要求，围绕市委“1234”总体工作思路和自治县党委“54321”长远发展思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革、扩大开放，坚持推进高质量发展，扎实开展“六大行动”攻