2019年崇仁县人民政府工作报告（全文）VIP免费

政府工作报告

——2019年2月14日在崇仁县第十七届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长周国华

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，紧紧围绕省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“突出三项攻坚、打好四大升级战”工作思路，全面落实县委“坚持一个统领、实现四大突破”工作要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会保持平稳健康发展。全年完成生产总值116.5亿元，增长7.7%;财政总收入11.89亿元，增长5.5%;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额完成33.5亿元，增长10.6%;城镇居民人均可支配收入29024元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入17574元，增长8.7%。

　　一年来，我们聚焦重点、精准发力，主要抓了以下工作：

　　——稳扎稳打推进改革开放创新。改革深入推进。深入推进“放管服”改革，落实首批“一次不跑”“只跑一次”政务服务事项264项，县级行政权力事项精简至4723项，取消收费项目41项;“双随机、一公开”监管工作深入推进;社会保障费征管职责划转工作顺利开展。营商环境进一步优化，荣获“全省营商环境优化县”称号。崇仁麻鸡产业化联合体在全国试点工作座谈研讨会上作经验介绍，为全国3个之一、全省唯一;一户一位“法律明白人”培养工程在全省推广，并获评“江西十大法治事件”;绿色殡葬改革立竿见影，改革启动以来遗体火化率达100%，县城区丧事活动规范有序。医疗卫生体制改革持续深化，家庭医生签约服务和分级诊疗试点工作稳步实施，县级公立医院综合改革和医疗共同体建设同步推进。县域金融改革试点工作乘势而上，引导3家企业发行私募可转债2.1亿元;蚂蚁金服集团“智慧县域+普惠金融”项目正式上线运行;“智慧支付示范县”建设惠及群众，县域公交实现移动支付全覆盖。开放步伐加快。积极融入“一带一路”，与赞比亚国家电网公司合作持续深化，明正集团8500万美元的地埋式变电项目正式签约落地卢萨卡省;首次组团参加东盟(曼谷)中国进出口商品博览会，召开中国崇仁(曼谷)变电设备产业推介会，与印度、尼泊尔等国签订战略合作协议;成功举办第二届中部地区变电设备产业高峰论坛，邀请200多名全国变电设备行业知名人士及企业家共商崇仁变电产业发展大计，为更深层次合作奠定基础;聘请中科院姚建铨院士为政府顾问，并在北斗变电科技有限公司设立我县首个院士工作站;引进国家千人计划、博士1名，研究员级高级工程师1名，博士、博士团队、教授等高层次人才22名;与中国葛洲坝集团国际工程有限公司、全国工商联五金机电商会签署战略合作协议;与颐高集团签署崇仁变电小镇项目战略协议。全年新引进并开工2000万元以上项目45个，实际进资50.31亿元，其中亿元以上项目23个，实际进资46.08亿元;完成实际利用外资4508万美元，外贸出口12.5亿元人民币。创新活力显现。荣获“全省首批创新型试点县”称号;县域科技创新能力评价、全县R&D活动经费企业数、R&D经费支出总量、R&D占GDP比重四项指标均列全市县(区)第一。新增国家高新技术企业13家达31家、两化融合示范企业2家达6家。专利申请量709件，同比增长188.2%;专利授权量423件，同比增长157.9%。7个变电设备产业新产品获评省优秀新产品;明正、国泰、赣电、特变等4家企业被认定为国家知识产权优势企业;科技金融取得新突破，“科贷通”获省科技厅正式批准运行，江西变电获专利质押融资贷款1.1亿元;崇仁县右帮智慧生态农业星创天地荣获科技部2018年全市唯一农业科技创新服务平台。

　　——专心专注构建现代产业体系。农业基础地位不断巩固。荣获全国水稻生产全程机械化示范县、全国“平安农机”示范县、全省农业农村综合工作先进县称号。全面完成3.32万亩高标准农田建设，新增水田面积1120多亩。积极培育崇仁麻鸡、优质稻、中药材、肉牛、蔬菜等五大特色农业产业，销售收入突破4亿元，带动农户3.8万户，户均增收1200多元;新增设施蔬菜种植面积5000多亩、特色水果种植2000多亩、“稻蛙”“稻虾”综合种养基地1.3万亩，村级集体经济“造血”功能进一步增强。崇仁麻鸡入选“中国第二批特色农产品优势区名单”，为全省2个之一。崇仁麻鸡原种场改扩建项目和崇仁麻鸡品牌建设项目投入使用。全县60%麻鸡养殖户参与“合作社+农户”“龙头企业+农户”生产模式，全年出栏麻鸡8050万羽，产值突破20亿元。全县规模以上农业产业化龙头企业达52家;新增农民合作社19家达468家、家庭农场17家达102家;新增有机农产品5个、无公害农产品4个。首位产业规模不断壮大。新增规上工业企业10户;规上工业增加值增长9.5%;新增纳税过千万企业2家达6家;工业用电量1.2亿千瓦时，同比增长19.4%。崇仁工业园区更名省级高新技术产业园区、“省级两化深度融合示范区”创建顺利通过专家组评审。科创中心、变电设备配套产业园建成并投入使用;江西省中低压输变电产品质量监督检验中心加快建设;建成标准厂房20万平方米，入驻企业近20家。深入精准开展降成本优环境专项行动，对重点企业推行“一企一表”帮扶制度，解决重点问题92项，为企业减负2.96亿元，专项行动开展以来累计减负达6.29亿元。明正智能化非晶合金生产线、伊发新能源智能制造项目基本建成;赣电优化升级扩建等项目加快推进。“全国中低压变电设备产业知名品牌创建示范区”创建工作有序推进。三产市场活力不断增强。相山旅游景区总体规划获省政府批复;现代农业示范园创国家4A级景区提升工程基本完工;源野山庄田园综合体项目加快建设;注册成立崇仁县山凤旅行社，开通“研学实践游”线路。新增各项贷款9.9亿元，增长13.4%;大力开展“映山红”行动，明正变电IPO首发上市、伊发电力转主板工作有序推进，新增4家企业在江西联合股权交易中心挂牌;大力推进农村电商站点建设，完成48个村级电商站点建设任务。

　　——聚焦聚力补齐城乡发展短板。城市功能更加完善。新区路网日臻通达，吴彻路、活力一路、会甫路、南外环道路工程全面竣工;迎宾大道城区段提升改造工程主行车道建成通车;富民路、宝水大道延伸段、乐史路延伸段加快建设;森林公园、南昌商会大厦及酒店、国际商贸物流城、县委党校等重大项目有序推进;体育公园、行政中心后绿化提升工程基本完工;荣誉花园酒店合作项目签约落地;“一河两岸”景观再提升工程建设加快实施;棚改征迁工作取得阶段性成果。镇村面貌更加秀美。持续深入开展农村环境综合治理，拆违拆临140余万平方米;创新发展庭院经济，栽种果树7.6万余株，完成土地“增减挂”305亩立项，植被恢复750多亩。249个新农村建设点全面完工，并重点打造12个精品点村庄建设。城乡环卫一体化实现全覆盖，全县生活垃圾无害化处理率达100%;创新推广“无动力+人工湿地”法，大力开展农村污水治理工作，完成38个村庄污水处理设施。管理水平更加精细。公交车客运实现乡镇全覆盖，并向具备条件的建制村延伸;依法取缔城区人力客运三轮车运营，农民建房管理规范，拆临拆违建筑面积2.2万平方米;32条背街小巷等基础设施项目加快推进;投入650多万元添置城区环卫设施;城市亮化工程进一步完善。生态维护更加严厉。扎实开展违法违规企业清理清查、“小散乱污”企业摸底排查工作，严厉打击固体废物违法行为;严禁秸秆露天焚烧，收割农机具全部安装秸秆粉碎机;严格落实“河长制”“库长制”，崇仁河流域生态综合治理示范段工程、水生态环境治理、农业面源污染专项整治有序开展;畜禽养殖污染专项整治有力推进，关停规模畜禽养殖场34家、非规模畜禽养殖场22家。全县143座小(二)型以上水库全部退出承包养殖;积极落实“林长制”，全境域封山育林有序推进，荣获“全省春季森林防火平安县”称号;严厉打击河道非法采砂行为，河道采砂整治基本完成;全县空气质量持续向好，优良天数比例92.8%，PM2.5平均浓度22.4微克/立方米，多次排名全省前10名;主要河流水质保持在Ⅲ类以上;县城集中式饮用水源水质达标率为100%;获评2018年度全省农村清洁工程先进县;乐丰湖水利风景区荣获“省级水利风景区”称号;源野山庄景区获评“江西省首批低碳旅游示范景区”。

　　——精准精细谋取社会民生福祉。各项社会民生支出26.4亿元，占公共财政预算支出83.6%，增长12.3%。脱贫攻坚愈发深入。以扶贫领域作风专项治理为抓手，以“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”为载体，积极落实“大村长”工作制，狠抓脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，“十三五”贫困村新农村建设实现全覆盖，基本实现贫困村组群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住安全房、居优美村”的目标，全年计划退出的6个贫困村顺利通过市级评估验收并全部退出，实现666人贫困人口脱贫。城镇脱贫攻坚工作全面推进。民生保障愈发坚实。新增就业人数3892人、农村劳动力转移5983人，零就业家庭安置率达100%;职业技能培训力度进一步加大，开展园区企业用工培训2407人、家庭服务业等从业人员就业483人;发放创业担保贷款8101万元，扶持创业431人，带动就业1300余人;养老保险覆盖范围进一步扩大，各类困难群体补助标准普遍提高。社会事业愈发进步。荣获“全省义务教育均衡发展先进县”称号，办学条件不断改善，教育优质资源覆盖率明显提高，师资力量进一步加强。宝水新区一中新校区投入使用;宝水新区小学、宝水新区幼儿园、道南小学已经竣工，今年9月可投入使用;黄洲小学、巴山二小整体搬迁和县第二幼儿园项目正规划建设。县第二人民医院、妇幼保健院、疾控中心等项目扎实推进;智慧百乡千村健康医养工程成效显著;乡镇卫生院标准化建设基本到位，医疗卫生服务环境和对外形象进一步提升;荣获“全国优秀健走示范区”称号。社会治理愈发和谐。深化平安崇仁建设和“七五”普法教育，一户一位“法律明白人”培育骨干人员超3000人，农民法治意识明显增强;创新开展660名机关干部返原籍协同社会治理，建立乡村工作向原籍干部通报制度。深入开展信访矛盾化解攻坚战，信访秩序明显好转。黄寿孙获评全省“最美老干部”称号并入选中国好人榜;全县151个行政村全部设立道德红黑榜。抚八线平安示范路开工建设。安全生产九大专项整治行动深入开展，全县安全生产持续稳定。扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉1个黑社会性质犯罪集团、6个恶势力团伙、4个恶势力犯罪集团，公众安全感和群众满意度在全省靠前。

　　——从严从实加强政府自身建设。依法行政民主规范。坚持科学、民主、依法决策，认真执行县政府常务会议学法制度、重大事项向县委请示制度，严格落实重大行政决策制度，健全完善重大工程项目定期会办和跟踪督查制度。深化政务公开和政府信息公开，政府工作的透明度和人民群众的参与度进一步提高。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，办结率100%。干部作风务实高效。大力开展“五型”政府建设，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，驰而不息纠“四风”、转作风，推动整改工作落实落细落地，广大干部职工在敢于担当、务实高效、清正廉洁等方面的自我要求进一步提升，政府系统理解力、执行力、创造力、公信力进一步加强。全面从严治党纵深发展。积极推动党内政治生活制度化和规范化，政府系统党的建设不断加强;全面压实从严治党主体责任，形成上下齐抓共管、合力共为的良好局面;坚持把纪律和监督挺在前面，强化对行政权力运行的监督管理，从严从紧贯彻落实中央八项规定，聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环境保护等重点领域，严肃查处侵害群众利益的突出问题;积极践行“四种形态”，在严惩腐败的同时，加强对政府系统党员干部的教育和管理，既注重“拔烂树”，更注重“护森林”，风清气正的政治生态建设持续深化。

　　国防动员和后备力量建设不断加强，退役军人登记工作全面开展，国防教育、民兵基层、兵员征集、“双拥”共建、军民融合等工作取得新的成绩。同时，统计、物价、供销、史志、消防、档案、外事侨务、机关事务管理等工作取得新成绩;工青妇、工商联、残联、科协、老龄事业、红十字会和志愿服务工作实现新发展;金融、税务、供电、气象、水文、保险、通信、公路等省市驻崇单位服务地方做出新贡献。

　　各位代表，回首2018年，我们一路走来，风雨兼程，奋斗的足迹历历在目。我们时刻铭记，每一项工作的扎实推进，每一个难题的成功破解，都离不开人民群众的理解和支持，都凝聚着广大干部的智慧和力量。我们更要牢记，唯有坚持党的领导，始终以人民为中心，扭住发展不动摇，苦干实干不懈怠，才能在高质量跨越式发展的征程中迈出更加坚实的步伐。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、老领导、老同志，向各人民团体、省市驻崇单位、驻崇部队官兵和消防救援队伍指战员，向所有关心和帮助崇仁发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　安不忘危、稳不忘忧。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县发展不平衡、不充分问题依然突出。主要表现在：产业转型升级任重道远，科技、人才、资本等要素短缺问题仍然突出，新兴产业尚未形成有效支撑;生态保护压力持续加大，环境治理、生态修复任务艰巨;财政收入增速趋缓，持续稳定增收压力加大，刚性支出增长较快，收支矛盾仍较为突出;风险隐患不容忽视，金融领域、安全生产、信访维稳还面临不少挑战;营商环境仍需优化，开放水平和发展层次不高;民生事业存在短板，巩固脱贫成效、保障后续发展工作繁重;“四风”问题不同程度存在，“五型”政府建设仍需发力，行政效能有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。

　　二、2019年主要工作任务

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是贯彻高质量跨越式发展首要战略的攻坚之年，扎实做好全年各项工作责任重大，意义深远。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照省委十四届七次全会、市委四届六次全会、县委十四届九次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦打好“三大攻坚战”，聚焦补短板、挖潜力、增优势，做大县域经济，做实民生改善，做优营商环境，做好社会治理，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，为共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵的新画卷贡献力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　今年经济发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，达到127亿元，力争增长10%;财政总收入增长6%，达到12.6亿元;全社会固定资产投资增长10%，力争增长11%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长10%，达到36.9亿元，力争增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%，达到31346元，力争增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%，达到19156元，力争增长9.5%;实际利用外资增长6%，达到4778万美元;外贸出口稳中提质。

　　围绕上述目标，我们着重在以下几个方面努力：

　　(一)增强工业支撑力，走好园区提质增效之路

　　1.做强首位产业。以培育壮大变电设备产业为目标，大力开展园区“两型三化”管理提标提档行动和“集群式项目满园扩园”行动，全面提升工业园区集约化、集群化、绿色化、智能化、服务化水平。加快变电设备智能化改造，推进智能化改造“千百十个”工程，重点推广应用智能装备、建设智能工厂、数字化车间。积极引进投资20亿元以上项目入园，壮大园区经济发展的总量和后劲，力争变电设备产业主营业务收入突破200亿元。全力打造“全国中低压变电设备知名品牌创建示范区”和“军民融合示范园区”。

　　2.强化龙头引领。以存量技改、增量引进为重点，用好产业引导基金，推动江变、明正、伊发、赣电等企业完成新一轮技术改造，实现变电设备生产模式、生产工艺向高端智能制造转变，产品向智能化转变。大力提升企业品质，重点培育一批“专精特新”企业和科技型中小企业。强化龙头企业培育，大力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，将资源要素向重点、潜力企业倾斜，确保培育规上企业10户以上，“专精特新”企业3户以上，“小巨人”企业2户以上。落实“映山红行动”，大力推动明正IPO首发上市、伊发电力转主板工作。支持企业创建工程(技术)研究中心、工程实验室、院士工作站、博士后创新实践基地、国家级及省级重点实验室、企业技术中心等技术服务平台和载体，并以智能制造为主抓手，推进信息化与工业化深度融合，深化北斗大数据中心与重点企业合作，突出网络体系、平台体系、安全体系“三大体系”建设，打造省级工业互联网基地。

　　3.提升平台功能。建成江西省中低压输变电产品质量监督检验中心、科创中心、设计中心，并投入使用;提升变电设备物质仓储配送中心、变电设备研究院等平台功能;加强与颐高集团合作，加快推进变电小镇建设。坚决清理“僵尸企业”，常态化抓好闲置低效用地清理工作，加快标准厂房建设，引进新企业入驻标准厂房，提高产业集聚度和土地利用率。牢固树立“亩产论英雄”导向，提高亩均产值及亩均税收入园标准。加快园区服务综合体、公租房等各项基础设施建设，抓好园区公共区域形象和企业形象提升，加快推进产城融合。

　　4.优化营商环境。进一步深化工业园区体制机制改革，落实好县工业园区改革和创新发展各项措施，加快制定园区审批赋权清单，明晰审批流程和审批时限，推行“一站式”服务进行集中审批，提高审批效率，提升行政效能。精准深入开展降成本优环境专项行动，全面对接落实各项减负政策，有针对性帮助企业解决实际困难;严格落实壮大首位产业和中小企业发展的扶持政策，加大“一企一策”政策扶持力度，推进全县经济高质量发展。积极开展“政银企”对接活动，满足企业融资需求。积极帮助企业解决在行政审批、生产经营、产权保护等方面遇到的困难，以真心实意和有效举措，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。

　　(二)积蓄农业驱动力，走好乡村振兴之路

　　1.全面提高农业供给质量。加快推进农业结构调整，严格落实粮食安全生产省长责任制，完成新建粮仓2万吨，不断巩固“粮食生产先进县”地位。以“两特一游”为抓手，构建完善现代设施农业、崇仁麻鸡林下养殖和庭院经济“三位一体”产业立体发展格局。加快发展蔬菜产业，进一步提高单产和效益，力争蔬菜播种面积突破15万亩、产量突破37.5万吨。进一步推进崇仁麻鸡优化升级，落实好与中国农业科学院扬州家禽所、哈尔滨兽医研究所签订的协议内容，优化崇仁麻鸡品种发展和技术革新;加快与南京肉制品加工产业创新中心等单位对接，引进崇仁麻鸡屠宰线及冷链运输等加工龙头企业;积极扶持国品麻鸡争创国家级农业龙头企业，确保麻鸡加工项目12月底全面完工;加强与江西农业大学合作，构建崇仁麻鸡保种核心群并开展分子辅助保种工作;切实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。以稻田综合种养为抓手，发展稻虾(蛙、蟹)等模式，力争创建1个国家级稻渔综合种养示范区、2个千亩示范片。加快发展庭院经济，新增500个庭院经济建设自然村。进一步丰富现代农业示范园区业态，加快海鲜菇工厂化种植项目建设，完成开太红稻田综合种养及设施农业面积3000亩;园内新增农产品“三品一标”3个，新增市级以上农业龙头企业2家;确保国品麻鸡二期工程建设全面完工，力争年产3.6万吨海鲜菇项目实现投产运营;依托山凤小镇客厅、山凤文化体验区、田园观光区、农业精品园、麻鸡博览中心等农业旅游示范点，推进休闲农业发展，推动示范园区提质增效。

　　2.继续实施品牌强农战略。立足崇仁资源优势，积极培育崇仁麻鸡、优质稻、中药材、肉牛、蔬菜等五大特色农业产业，努力打造地理标志产品;举办好第四届麻鸡美食文化旅游节和首届崇仁农副产品博览会，促进全县传统农业向品牌农业、特色农业转变，全面提升农产品的市场竞争力。不断培育壮大全县农产品品牌体系，逐步构建起“龙头企业成群、合作组织成网、生产基地配套、利益联结紧密、带动能力强大”的品牌农业产业化新格局，鼓励和引导农业龙头企业进行集团式组合、集团式管理，形成产业联盟，力争新增农产品“三品一标”13个，新增市级以上农业龙头企业4家。

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