2019年垫江县人民政府工作报告（全文）VIP免费

2019年垫江县人民政府工作报告（全文）

——2019年1月21日在垫江县第十七届人民代表大会第三次会议上

垫江县人民政府县长 梅时雨

　　各位代表：

　　我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　刚刚过去的2018年，是垫江发展进程中极不平凡的一年。我们在市委、市政府的正确领导下，在县委的坚强带领下，在县人大、县政协的监督支持下，团结全县人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，始终坚持稳中求进工作总基调，扎实践行新发展理念，聚力“三大攻坚战”“八项行动计划”，围绕“一个建成、六个显著”“三地一心一城”、富民强县升位奋斗目标，全力补短板、强弱项，稳增长、促发展，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，迈出了决胜全面建成小康社会的坚实步伐。

　　2018年，实现地区生产总值316.9亿元、增长4.5%。社会消费品零售总额96.2亿元。一般公共预算收入17亿元。城乡常住居民人均可支配收入分别达34504元、15237元。

　　一年来，我们主要取得了九个方面的成效：

　　(一)注重质量效益提升，工业经济稳中向好。全年新增规上工业企业9户，累计达121户，实现产值157.3亿元、增长9.7%。园区平台拓展升级。投入资金13.5亿元，新征工业用地2081亩，完成场平1586亩。春花大道、东方大道汽车产业园段建成通车，南阳大道全线贯通。澄溪、高安组团污水处理厂竣工投用。

　　垫江工业园区获评全市三大最具潜力园区。新建项目聚力推进。西部再生铜产业发展基地、金富源超薄玻璃等40个项目顺利开工。昌培玻璃、朗锦宜汽车配件等9个项目加快建设。聚欣源、永晟电缆等21个项目竣工投产，新增产能11亿元。存量企业提质增效。争取资金3226万元支持企业技改升级，中昆铝业、三丰玻璃等6户企业获评市级“专精特新”企业，金龙科技获得“市级瞪羚企业”认定。富源化工优化产品结构，效益大幅提升。鼎发公司加快转型升级，原料气处理量创历年新高。天圣制药固体制剂数字化车间建成投用，生产效率提升30%以上。博邦汽车、辉虎科技实施“机器换人”，降低成本3600万元。捷力轮毂积极开拓海外市场，出口额突破1亿美元。

　　(二)突出核心景区打造，休闲旅游快速发展。全年接待游客353.6万人次、实现旅游总收入23.8亿元，分别增长30.6%、32%。发展格局更加优化。《垫江县全域旅游规划》通过审定，围绕“牡丹”“康养”“盐浴”“古寨”“乡村”五张牌，打造4条旅游精品线路，“1+5+4+N”规划体系全面构建，“两山四水四季花”全域旅游发展格局初步形成。景区建设加快推进。牡丹樱花世界提档升级，建成石磨豆花小镇、百花世界等核心景点。引进中惠旅公司合作打造牡丹花海景区，策划体验类旅游项目18个。中华太极养生园前期工作加快推进。中华仙草园成为“重庆市首批研学旅行示范基地”。配套功能日趋完善。金华山旅游大道启动前期设计。旅游集散中心完成选址。新(改)建旅游厕所13座，扩建景区停车场5个。启动建设智慧旅游综合服务运营平台，加快区域信息互通共享。对外影响持续扩大。成功举办第十九届牡丹文化节、第二届中国石磨豆花美食文化旅游节。垫江角雕荣获“2018中国特色旅游商品大赛铜奖”，垫江酱瓜、梅咂酒入选“全市最受市民欢迎非遗50强”。新民镇获评“重庆市第三批特色景观旅游名镇”。

　　(三)狠抓新型业态培育，商贸流通彰显活力。全年批发零售业销售额、住宿餐饮业营业额分别增长8.1%、7.9%，自营进出口总额达6.1亿元、增长97%。市场体系不断健全。明悦天街商业综合体基本建成，中央华府、牡丹城等社区商圈日益活跃。新建农产品产地集配中心2个。成功创建“市级乡镇商贸综合服务中心”3个，累计达9个，居全市前列。消费活力充分释放。举办各类展销促销活动45次，拉动消费4.1亿元。汽车交易销售额12.4亿元、增长6.5%。商品房销售面积63.8万平方米、增长4.7%，销售额30.9亿元、增长27.6%。“垫江石磨豆花”全国连锁发展模式迈出实质性步伐。电商物流提速发展。培育电商市场主体1562户、增长30.2%，实现电商交易额11亿元、增长29.4%。电商产业园扩展升级，农特产品展示中心、跨境电商中心建成投用，入园企业达58户。开设淘宝垫江馆、京东特产馆、“购垫江”微商城，集中展示本土农特产品400余种。开通县乡物流配送专线5条，建成镇村电商物流服务站160个，“国家电子商务进农村示范县”建设通过商务部绩效评价。

　　(四)扎实推进乡村振兴，农业农村加快发展。全年实现农业增加值46.4亿元、增长5.2%。效益农业巩固提升。“国家杂交水稻制种基地县”建设成效明显，制种面积1.3万亩。种植榨菜、南瓜18万亩。发展垫江晚柚、特色柑橘、优质李子1.3万亩，累计达6万亩。建成中药材基地3万亩、花椒基地2.8万亩。“三品一标”达156个。坪山镇获评“全国一镇一品示范镇”，砚台登丰村获评“全国一村一品示范村”。基础条件切实改善。完成“高峰—高安—长龙”田园综合体前期工作。建成高标准农田4.6万亩。推广新型农机具5000台(套)，农机综合机械化率达46.5%，居全市前列。15万吨粮仓项目建成投用。龙滩水库加快建设，龙滩水厂(一期)主体完工。农业农村改革稳步实施。农村集体资产清产核资和量化确权、土地承包经营权确权颁证全面开展，“三变”改革、“三社”融合发展等试点工作稳步推进。完成河道岸线划界703.6公里、水库确权117座。累计培育新型农业经营主体1600户、流转土地65万亩。引进市农业担保公司，实现涉农贷款3.7亿元。完成农资销售18.5亿元，供应保障能力进一步提升。乡村振兴试点效果明显。成功举办首届中国农民丰收节。“22521”乡村振兴试验示范取得阶段性成果。新(改)建农村公路536公里，获评“市级四好农村路示范县”。开展“康养垫江·清洁家园”“康养垫江·绿色田园”“康养垫江·清洁水源”“康养垫江·美丽村庄”四大行动，实施农村“八改”工程，农村生活垃圾收集率达97%，无害化处理率达100%。新民明月村等8个“美丽宜居村庄”加快建设，白家静峰村等6个村(社区)成功创建“市级绿色示范村庄”。

　　(五)聚力污染防治攻坚，生态环境明显改善。深入贯彻习近平生态文明思想，全面整改落实中央、市级环保督察反馈意见，生态环境质量不断改善。环境治理成效显著。全面落实“河(库)长制”，整治重点涉水污染源244个。新(改)建乡镇污水处理厂11个，建成城镇污水管网93.5公里。区域环境噪声平均值连续8年优于国家标准。城区空气质量优良天数达326天、同比增加24天。生态屏障持续巩固。实施龙溪河流域生态修复，新建堤防37.3公里、滨河生态带80亩，增殖放流鱼苗1040万尾。规范化建设集中式饮用水水源地28处。实施国土绿化提升行动，治理水土流失43.7平方公里，完成植树造林、退耕还林12.7万亩，森林覆盖率达40.5%。节能减排步伐加快。实施重点用能企业节能技改，万元GDP能耗下降3.6%。完成企业燃煤锅炉改造7户，整治烧结砖瓦企业19户。建成电动汽车充电站4个、充电设施24个，推广清洁能源汽车310辆。PM2.5平均浓度44微克/立方米，同比下降7微克/立方米。兴发金冠入选“全国第二批绿色制造示范名录企业”。

　　(六)统筹推进城镇建设，宜居品质不断提升。全县城镇化率44.8%，县城建成区面积18平方公里、绿化覆盖率40.4%，“国家园林县城”创建通过市级初审。东部新区开发全面启动。东部片区新型城镇化PPP项目经过艰苦努力工作，与中国能建成功签约。文笔湖公园建成投用，三合湖公园完成设计。征用土地7835亩，完成拆迁2500亩。规划建设秋水路、桂湖路等主次干道5条，启动建设人民东路延伸段、文笔大道北延伸段，10平方公里、10万人口的新区骨架逐步拉开。建设步伐不断加快。编制《垫江县新一轮总体规划大纲》，完成详细城市设计9个。新华北街等8条城市主次干道建成通车。沪蓉高速垫江收费站完成扩建。天宝寨森林公园、滨河公园全面建成，市民休闲空间进一步拓展。建成城市地下综合管廊12公里，竣工里程和建设进度居全市前列。完成棚户区改造1415户、24万平方米。金科地产等知名企业入驻垫江开发。丹香御府、丹湖时代城等小区加快建设。乡镇基础设施“八个一”建设工程扎实推进，场镇人行地砖铺设、路灯安装实现全覆盖。管理水平逐步提升。规划建设城区智能化停车系统，新增停车位858个。安装老旧住宅电梯30部，启动智能物业小区建设，引进龙湖物业进驻垫江。实施黄沙转盘节点风貌改造工程，整治罗家巷、凤南路等背街小巷5条，完成城区节点绿化7万平方米、花卉布展100万盆(株)，处置车辆违停乱靠2万起、规范占道行为9059起、取缔违章搭建6.9万平方米，城市环境更加干净整洁有序。

　　(七)深化改革开放创新，发展后劲不断增强。在改革开放40周年重要节点，开展庆祝改革开放40周年系列活动，以更大力度推进深化改革、扩大开放、创新驱动，发展动力、活力加快释放。重点改革统筹推进。财政体制改革稳步实施，乡镇(街道)本级一般公共预算收入增长31.3%。供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”持续深化。依法注销“僵尸企业”“空壳企业”280户。引导企业参与“直购电”等改革，降低企业成本410万元。“多证合一”“证照分离”等商事制度改革有序推进，企业制度性交易成本有效降低。开放合作持续加强。签订龙溪河流域生态补偿协议，“长垫梁”协同发展加快推进。与四川大竹建立协作关系，共同策划“垫大”高速公路等重大项目。推进川渝“两地四方”合作，区域联动发展格局逐步形成。积极推动“垫丰武”高速公路、“广垫忠黔”铁路等对外通道前期工作。中国钟表协会年会在垫江召开，对外合作交流水平不断提升。有效参与“智博会”“西洽会”等展会活动。全年签约招商引资项目207个，到位资金122.8亿元。创新活力加速释放。种子基金支持企业免息信用贷款260万元。申请发明专利110件、增长400%，增速居全市第二。科技创新主体发展壮大，培育国家高新技术企业1户、国家级科技型中小企业22户、市级科技型企业80户。兴发金冠、益源捷科技、金龙科技荣获“第三届县长质量管理奖”，天圣制药荣获“重庆市科技进步二等奖”。

　　(八)坚持共建共治共享，民生福祉持续增进。全年民生支出45.1亿元，占一般公共预算支出65.7%。脱贫攻坚强力推进。选派驻村工作队15个，落实“一对一”帮扶干部4376人。发放扶贫小额信贷2601.5万元，投入产业扶持资金2045万元，引导贫困户发展特色种植3万亩、畜禽养殖6万头(只)。加大困难群体帮扶力度，教育资助5368人，医疗救助6067人(次)，低保兜底1.6万人，贫困户现存危房改造全面完成。社会保障更加有力。新增就业7924人，城镇登记失业率3.4%。发放创业担保贷款6816万元，回引市外农民工返乡创业就业1.6万人，提供就业岗位1.3万个。完成社会保险扩面征缴工作，养老、医疗保险参保率达95%。发放低保、医疗救助、临时救助资金1.9亿元。未成年人保护中心主体完工，残疾人康复托养中心、6个市级社区养老服务站建成投用。教育事业协调发展。启动校舍场地改造项目146个，新建校舍8.9万平方米。牡丹湖小学开工建设，桂东小学(二期)主体完工，实验中学朝阳校区建成投用。大力发展公办园、普惠园，学前三年毛入园率达88.5%、在园幼儿普惠覆盖率达93%。大石小学成为第二批全国中小学“中华优秀文化艺术传承学校”。县职教中心启动重庆高水平中职学校建设。文体事业取得进展。县图书馆获评“国家一级公共图书馆”。县综合档案馆基本完工。县全民健身中心建成投用，新增市级社区健身点10个，完善文体设施4.2万平方米。成功举办全市老年人健身秧歌比赛、渝东北片区广场舞大赛、庆祝改革开放40周年文艺晚会、DBA男子篮球联赛等文体活动。荣获文化体育比赛国家级奖项4项、市级69项。高安镇获评“市级历史文化名镇”。卫生计生事业不断进步。县中医院医技大楼建成投用，渝东卫校、县医院内科综合楼主体完工。探索建立“紧密型医联体”，深入推进“县管乡用”，全县基层医疗机构诊疗量达65%。深化公立医院薪酬制度改革。加快“全国中医药发展综合改革试验县”建设，中医药综合服务实现“县、乡、村”全覆盖。继续实施“全面两孩”政策，计生协改革经验在全市推广。社会治理持续创新。扎实开展“七五”普法，桂阳天宝社区成功创建“全国民主法治示范社区”。深入推进重点区域、重点部位视频监控建设，在全市率先建成人像识别大数据实验室。严厉打击各类违法犯罪活动，刑事发案数同比下降5.1%，为13年来最低。加快创建食品安全示范城市，成功打造全市首例食品安全可视化美食街。风险防范全面加强。强化债务存量化解和增量控制，政府债务绿色可控。构建多元化矛盾纠纷化解机制，调解矛盾纠纷1.3万件，成功率达99.7%。深入开展信访工作“五项攻坚”行动，市、县积案化解率达100%。加强应急演练和队伍建设，妥善应对“5.17”强对流天气灾害等突发事件。深化安全生产领域改革发展，开展交通安全专项整治、老旧建筑消防设施改造，全县安全生产形势稳定向好。

　　(九)推进全面从严治政，自身建设切实加强。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，依法行政、高效理政和廉洁从政能力不断增强。依法行政全面推进。严格遵守宪法法律，法治政府加快建设。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案和建议156件，办理政协提案105件，办复率均达100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见。县政府领导带头落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真办理司法建议，积极履行法院生效判决。推行行政执法公示、执法过程全记录和重大执法决定法制审核制度，行政执法行为进一步规范。充分发挥县长(市长)信箱、公开电话、群工系统联系服务群众作用，切实解决群众关心关注的热点难点问题。政府运转高效有序。“放管服”改革纵深推进，工程建设、一般工业项目等审批制度改革有序实施。在全市率先推行“最多跑一次”政务服务改革，服务事项覆盖率达82%，审批提速60%以上，办事群众满意率达99.8%。智慧政务全面推广，政府工作更加便捷高效。县行政服务中心、乡镇(街道)公共服务中心、村(社区)便民服务中心三级政务服务体系基本建成。首问首接责任制深入实施，行政服务水平有效提升。作风建设不断深化。严格执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“兴调研转作风促落实”行动。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”，干部拒腐防变能力不断提高。

　　过去一年，人民武装、气象、工会、红十字、统计、物价、民防、地震、民族、宗教、外事、侨务、史志、新闻出版、广播电视、移民、通信、烟草、盐务、机关事务、青年、妇女儿童、关心下一代等工作都取得新进步。

　　各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在前进的道路上还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，创新动力不足，发展质量效益有待提升;财税收入增长乏力，刚性支出持续加大，财政收支矛盾日益突出;城镇功能不完善，城区供水不足等现象较为突出;环境保护、安全生产、社会稳定等领域还存在风险;少数政府工作人员执行力不强，怕出错、怕担责，官僚主义、形式主义一定程度存在，行政效能还需进一步提高。需要说明的是，我们积极贯彻新发展理念，主动落实高质量发展要求，旧的动能在破除、新的动能在培育，新旧产业与动力转换正处于衔接期，加之受宏观经济下行压力和发展多重困难影响，一般公共预算收入、固定资产投资增速与预期差距较大，地区生产总值增速、社会消费品零售总额等指标低于预期。对此，我们将正视问题、认真研究，继续努力、奋力拼搏，在新的一年实现新作为。

　　各位代表!信心比黄金更重要，质量比速度更关键!虽然我县部分经济指标低于预期，但高质量发展的势头在显现。全年工业用电、用气分别增长8.3%、26.8%，货运量、货运周转量分别增长13%、8.4%，银行存贷比达62.2%，全县经济发展的基础在筑牢。全年发展市场主体7033户、累计达4.6万户，全社会R&D投入2.6亿元、增长17.6%，规上战略性新兴产业总产值36.8亿元、增长12.8%，全县经济发展的动能在集聚。全年规上工业实现利润13.5亿元、增长29.8%，税收收入占一般公共预算收入比重达65.1%、提高8个百分点，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.0%，全县经济发展的质效在提升。

　　各位代表!回顾2018年，我们承受了不小的压力，经受了许多的考验，取得了可喜的成绩，积累了宝贵的经验!这一年，我们敢拼敢担、迎难而上，打赢了一场又一场硬仗。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，聚焦精准识别、精准扶贫、精准脱贫，实现501户1358人脱贫越线。扎实推进环保督察反馈问题整改落实，县城建成区黑臭水体基本消除，龙溪河六剑滩断面水质保持Ⅲ类。深入开展土地例行督察问题整改，整改销号问题565个，整改率达99.1%。强力推进征地拆迁，24宗尾欠地块实现“清零”。大力开展扫黑除恶专项斗争，持续深化安全生产大排查大整治大执法，人民群众安全感指数连续3年保持在95%以上!这一年，我们苦干实干、智慧工作，获得了一项又一项荣誉。垫江进入“2018年中国西部百强县市”前30强，居重庆入选六县之首。粮食安全行政首长责任制工作连续两年排名全市第一。全市农村生活垃圾治理工作推进现场会在垫江召开，农业废弃物资源化利用、宗教工作法治化等做法在全市推介，医养结合试点、农村文化市场监管执法等经验在全国交流推广。土地节约集约利用等政策执行有力，获国务院新增建设用地指标1000亩奖励。在全市首创县域流域生态保护激励补偿机制，“统筹规划精准治理龙溪河流域水环境”典型经验做法获得国务院大督察通报表扬!这一年，我们未雨绸缪、开拓进取，实现了一个又一个突破。玉鼎大道、东方大道全线通车，垫江迈入“二环时代”。牡丹樱花世界填补了我县“国家4A级旅游景区”的空白，“牡丹故里·康养垫江”正以盛装之姿热迎八方来客。山城手表通过德国天文台认证，成为首获钟表界“奥斯卡”奖的国产品牌。红星美凯龙·爱琴海购物公园、中农联·渝东国际农贸城、协信·星光天地购物中心相继入驻，全市首例新型城镇化PPP项目胜利开工，“城市提升年”建设大幕全面拉开!

　　这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、工作监督和政协民主监督、参政议政的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻垫单位、驻垫部队和武警官兵，向所有关心支持垫江经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是实施“十三五”规划、实现富民强县升位的重要一年，全县改革发展任务繁重，做好政府各项工作意义重大。

　　2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩